Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rūmų teisėja Ingrida Krušienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto V. A. (toliau ir pareiškėjas), asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančio (duomenys neskelbtini) sen., Klaipėdos rajono sav., skundą dėl Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau ir Institucija) 2025-06-17 nutarimo Nr. 30-ANR_N-6892-2025.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėjas V. A. į teismo posėdį, paskirtą 2025-09-30, 09:30 val. neatvyko, nors apie teismo posėdį jam buvo pranešta tinkamai, jis buvo atidėtas paties pareiškėjo prašymu, suteikiant jam galimybę susirasti atstovą, prašymų atidėti bylos nagrinėjimą negauta, todėl skundas išnagrinėtas pareiškėjui nedalyvaujant (ANK 629 straipsnio 1 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

skundas netenkinamas.

Teismas, nagrinėdamas skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis).

ANK 424 straipsnio 3 dalyje numatyta atsakomybė už transporto priemonių vairavimą neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones.

O ANK 415 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu neapdraustų transporto priemonių vairavimą ir (ar) pareigos transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu apdrausti viešajame eisme dalyvaujančias transporto priemones nevykdymą.

Skundu nėra ginčijama V. A. kaltė, padarius ANK 415 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, pareiškėjas nesutinka tik su jo nubaudimu pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį, todėl skundas nagrinėjamas neperžengiant jo ribų.

Pareiškėjas nesutinka su tuo, kad suėjus 2023-01-10 nutarimu Nr. 85-ANR_N-96-2023 jam paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimui 4 mėnesiams (nuo 2023-01-30 iki 2023-05-29 imtinai), – terminui, jo teisė vairuoti automatiškai tapo galiojančia, nes jam vairuotojo pažymėjimas yra išduotas Jungtinėje Karalystėje.

SEAKĮ 13 straipsnio 9 dalis nurodo, kad Lietuvos Respublikoje išduoto vairuotojo pažymėjimo nereikia turėti asmenims, turintiems Europos Sąjungos valstybėse narėse ir Europos laisvosios prekybos asociacijos šalyse išduotus galiojančius vairuotojo pažymėjimus. 1926 metų Paryžiaus konvencijos dėl automobilių eismo, 1949 metų Ženevos konvencijos dėl kelių eismo ir 1968 metų Vienos konvencijos dėl kelių eismo susitariančiųjų šalių išduoti ir šių konvencijų reikalavimus atitinkantys nacionaliniai ir tarptautiniai vairuotojo pažymėjimai Lietuvos Respublikoje galioja, jeigu jų turėtojas nėra nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas, o tapus nuolatiniu Lietuvos Respublikos gyventoju – ne ilgiau kaip šešis mėnesius nuo nuolatinio Lietuvos Respublikos gyventojo statuso įgijimo. Šie užsienio valstybėse išduoti vairuotojo pažymėjimai nepripažįstami, jeigu jų turėtojai nėra sukakę šio įstatymo nustatyto amžiaus arba jeigu vairuotojo pažymėjimai buvo išduoti asmenims, kuriems atimta teisė vairuoti transporto priemones ar kurie teisės pažeidimo, už kurį atimta teisė vairuoti transporto priemones, padarymo metu būdami nuolatiniais Lietuvos Respublikos gyventojais ar turėdami leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje šio įstatymo 24 straipsnyje nustatyta tvarka nesusigrąžino teisės vairuoti transporto priemonę po to, kai ji buvo atimta. Be to, nepripažįstami vairuotojo pažymėjimai, išduoti asmenims, kuriems vairuotojo pažymėjimo galiojimas yra apribotas, sustabdytas ar vairuotojo pažymėjimas atimtas jį išdavusioje valstybėje.

SEAKĮ 24 straipsnio, reglamentuojančio teisės vairuoti transporto priemones atėmimą ir grąžinimą, 3 dalis nurodo, kad asmeniui, kuriam teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta dėl KET pažeidimų, ši teisė grąžinama tik jam nustatyta tvarka užbaigus papildomą vairuotojų mokymą.

V. A. Jungtinėje Karalystėje 2017-05-19 yra išduotas vairuotojo pažymėjimas, galiojantis iki 2027-02-28. Tačiau nuo 2020-02-01 įsigaliojus Susitarimui dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (2019/C 384 I/01) Jungtinei Karalystei nėra taikoma Europos Sąjungos teisė ir ji nėra Sąjungos narė. Susitarimo 126 straipsnyje numatyta, kad nustatomas pereinamasis arba įgyvendinimo laikotarpis, kuris prasideda šio Susitarimo įsigaliojimo dieną ir pasibaigia 2020-12-31. Taigi, pasibaigus Susitarimu nustatytam pereinamajam laikotarpiui, kuris truko iki 2020-12-31, Jungtinė Karalystė nuo 2021-01-01 nėra Europos Sąjungos narė ir jai netaikoma Sąjungos teisė bei nacionalinės teisės nuostatos, reguliuojančios teisinius santykius tarp Sąjungos valstybių narių ir jai netaikoma Sąjungos teisė bei nacionalinės teisės nuostatos, reguliuojančios teisinius santykius tarp Sąjungos valstybių narių (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023-06-07 nutartis administracinėje byloje Nr. eA-316-1188/2023).

Kaip matyti iš V. A. tapatybės kortelės, išduotos 2021-08-04, jis yra Lietuvos Respublikos pilietis. Jo gyvenamoji vieta nuo 2020-10-16 taip pat deklaruota Lietuvoje, todėl nėra jokio pagrindo pripažinti, jog V. A. nėra nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas. Vadinasi, net ir pripažįstant, kad V. A. turi galiojantį Jungtinėje Karalystėje 2017-05-19 išduotą vairuotojo pažymėjimą, jis galiojo tik šešis mėnesius nuo nuolatinio Lietuvos Respublikos gyventojo statuso įgijimo. Iš Administracinių nusižengimų registro išrašo matyti, kad V. A. 2023-01-10 nutarimu už ANK 420 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą paskirta 200 Eur bauda su administracinio poveikio priemone – specialiosios teisės, t. y., teisės vairuoti transporto priemones atėmimą – 4 mėnesiams. Paskirta administracinio poveikio priemonė vykdoma nuo 2023-01-30 iki 2023-05-29. O minėtoje SEAKĮ 13 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad ir užsienio valstybėse išduoti vairuotojo pažymėjimai nepripažįstami, jeigu vairuotojo pažymėjimas buvo išduotas asmeniui, kuriam atimta teisė vairuoti transporto priemones ar kuris teisės pažeidimo, už kurį atimta teisė vairuoti transporto priemones, padarymo metu būdas nuolatiniu Lietuvos Respublikos gyventoju šio įstatymo 24 straipsnyje nustatyta tvarka nesusigrąžino teisės vairuoti transporto priemonę po to, kai ji buvo atimta.

Išsamesnė atimtos teisės vairuoti transporto priemones ir paimtų dokumentų grąžinimo tvarka numatyta Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009-07-29 įsakymu patvirtintame „Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos apraše“ (toliau – Aprašas).

Pagal Aprašo 9 punktą (akto redakcija galiojusi nuo 2022-11-01 iki 2025-01-01), asmenys, iš kurių teisė vairuoti buvo atimta, siekdami susigrąžinti teisę vairuoti, pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui, kai asmens sveikatos būklė ar elgesys atitinka nustatytus reikalavimus (jei teisė vairuoti buvo atimta atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytą pagrindą), pateikia bet kuriam AB (buvusi VĮ) „Regitra“ vairuotojo pažymėjimus išduodančiam padaliniui (kai siekiama susigrąžinti teisę vairuoti motorines transporto priemones) ar traktorininko pažymėjimą išduodančiai mokymo įstaigai (kai siekiama susigrąžinti teisę vairuoti traktorius) prašymą grąžinti teisę vairuoti (prašymo forma nustatyta Aprašo priede) (toliau – prašymas) ir 9.1-9.3 punktuose nurodytus dokumentus bei turi būti pabaigę papildomą vairuotojų mokymą pagal Papildomo vairuotojų mokymo tvarkos aprašą, patvirtintą Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2014-04-30 įsakymu Nr. 2B-86 „Dėl Papildomo vairuotojų mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (10 punktas). Sprendimą grąžinti ar atsisakyti grąžinti teisę vairuoti priima AB „Regitra“ įgaliotas įvertinęs gautus Aprašo 9 punkte nurodytus dokumentus ir Aprašo 12 punkte nurodytų patikrinimų rezultatus (Aprašo 13 punktas). Teisė vairuoti pareiškėjui grąžinama, jei pasibaigė teisės vairuoti atėmimo terminas, asmens sveikatos būklė ar elgesys atitinka nustatytus reikalavimus (jei teisė vairuoti buvo atimta atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytą pagrindą), pareiškėjas pateikė Aprašo 9 punkte nurodytus dokumentus, patvirtinančius, kad jis atitinka būtinas teisės vairuoti grąžinimo sąlygas, pabaigė papildomą vairuotojų mokymą (Aprašo 10 punkte nustatytu atveju) ir išlaikė egzaminą (Aprašo 11 punkte nustatytu atveju) (Aprašo 14 punktas).

Taigi, teisės vairuoti transporto priemonę grąžinimas siejamas ne su šios teisės atėmimo termino pasibaigimu, bet su juridiniu aktu – AB „Regitra“ įgalioto darbuotojo sprendimu grąžinti šią teisę (Vilniaus apygardos teismo 2022-12-23 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-298-497/2022). Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pripažįstama, kad asmenų, kurie neįvykdė įstatymų reikalavimų vairuotojo pažymėjimui atgauti, teisinis statusas negali būti prilygintas asmenims, kurie turi įstatymo nustatyta tvarka jiems išduotą vairuotojo pažymėjimą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys bylose Nr. 2AT-22/2014, Nr. 2AT-28/2014, Nr. 2AT-8-976/2015).

Šiuo atveju yra susiklosčiusi SEAKĮ 13 straipsnio 9 dalyje nurodyta situacija – V. A. 2023-01-10 nutarimo priėmimo metu buvo nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas, tačiau nėra ginčo, jog 2023-05-29 pasibaigus administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo – terminui, AB „Regitra“ įgalioti darbuotojai nebuvo priėmę sprendimo grąžinti V. A. teisės vairuoti, kaip tai nustatyta Aprašo 13 punkte, todėl jis 2025-05-02 vairavo automobilį neturėdamas tam teisės.

Pažymėtina, kad nei įstatymų nežinojimas, nei sudėtingas teisinis reglamentavimas savaime nėra pagrindas netaikyti administracinės atsakomybės (Klaipėdos apygardos teismo nutartis administracinėje byloje Nr. AN2-104-360/2022). Todėl, vien tai, kad pareiškėjas savaip suprato ir nesiaiškino, kokia tvarka grąžinama teisė vairuoti, nešalina jo atsakomybės, nes administracinė atsakomybė taikoma ir tuo atveju, kai administracinis nusižengimas padaromas dėl neatsargumo (ANK 7 straipsnis). Įvertinus visus aptartus duomenis, darytina išvada, kad V. A. pagrįstai pripažintas padaręs ANK 424 straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą. Už šį nusižengimą jam paskirta sankcijoje numatyta minimalaus dydžio bauda ir administracinio poveikio priemonė minimaliam terminui, todėl daroma išvada, kad nuobauda individualizuota tinkamai, įvertinus visus ANK 34 straipsnio 1-2 dalyje numatytus kriterijus, dėl ko teismas pagrindo keisti paskirtos nuobaudos taip pat neturi.

Atsižvelgiant aptartas aplinkybes, konstatuotina, jog Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2025-06-17 nutarimo Nr. 30-ANR_N-6892-2025 keisti ar naikinti skundo argumentais nėra pagrindo, dėl ko skundas netenkinamas, o skundžiamas nutarimas paliktinas nepakeistas (ANK 642 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 646 straipsniu,

nutaria:

administracinėn atsakomybėn patraukto V. A. skundo netenkinti.

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2025-06-17 nutarimą Nr. 30-ANR_N-6892-2025 palikti nepakeistą.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rūmus.