Vilniaus apygardos teismo nutartis

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos atstovei J. V., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. B. skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. vasario 11 d. nutarties, kuria netenkintas pareiškėjo skundas dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vyriausiosios specialistės J. V. 2024 m. spalio 28 d. nutarimo Nr. AM-AAD-ANR_N-2664-2024 panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vyriausioji specialistė J. V. 2024 m. spalio 28 d. priėmė nutarimą Nr. AM-AAD-ANR_N-2664-2024, kuriuo A. B. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 251 straipsnio 5 dalį, dėl to, kad Institucija 2024 m. balandžio 11 d., atsižvelgdama į Aplinkos apsaugos agentūros (toliau – Agentūra) 2024 m. balandžio 4 d. raštu Nr. (27)-A4E-4382 pateiktą informaciją apie UAB „E.“ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini), toliau – Įmonė) 2024 m. kovo 5 d. vykdytą neteisėtą atliekų išvežimą iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką, pradėjo neplaninį Įmonės patikrinimą, kurio metu buvo nustatytos aplinkybės: Agentūra 2024 m. balandžio 15 d. raštu Nr. (27)-A4E-4811 informavo Instituciją apie gautą Lenkijos Respublikos kompetentingos institucijos – Glowny inspektorat ochrony srodowiska (toliau – ir Lenkijos KI) pranešimą dėl 2024 m. kovo 5 d. vykdyto neteisėto atliekų vežimo iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką: atliekų siuntėjas – UAB „E.“; gavėjas – (duomenys neskelbtini) ((duomenys nekselbtini), utilizavimo įrenginys yra (duomenys neskelbtini)). Lenkijos KI rašte nurodyta, kad inspektoriai patikrinimo metu nustatė, kad buvo vežamas 25,03 t atliekų mišinys (stiklo pakuotės, stiklo atliekos užterštos plastiko, metalo, popieriaus ir tekstilės atliekomis); Atliekų vežimą lydinčiame dokumente – ANNEX VII Nr. 70668 (toliau – Annex) atliekų krovinys klasifikuotas kaip stiklo atliekos kodu 15 01 07. Lenkijos KI išvada: turėtų būti klasifikuojama kaip atliekų mišinys, nes užteršta plastiko, metalo, popieriaus ir tekstilės atliekomis. Lenkijos KI pripažino šį vežimą neteisėtu; 2024 m. balandžio 16 d. buvo nuvykta į Įmonės veiklavietę, esančią (duomenys neskelbtini) (toliau – Veiklavietė), į kurią grąžintas atliekų krovinys. Gražintas krovinys apžiūrėtas, nufotografuotas. Iš Lenkijos Respublikos į Veiklavietę sugrąžintas atliekų krovinys su transporto priemone SCANIA (Lenkijos Respublikos valstybiniu numeriu (duomenys neskelbtini)). Krovinys pagal gražinimo Annex yra stiklo pakuočių atliekos (kodas 15 01 07), svoris – 25,03 t. Pasvėrus krovinį vietoje, užfiksuotas svoris – 24,72 t; atliekų vežimas vykdomas pagal vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (toliau – GPAIS) prisegtą sutartį, sudarytą 2017 m. birželio 1 d. su Lenkijos Respublikoje registruota įmone („duomenys neskelbtini“), kurios pavadinimas 2023 m. sausio 16 d. buvo pakeistas į („duomenys neskelbtini“). Atliekų vežimą lydinčio dokumento numeris GPAISe – 244590. Įmonė, laikydamasi nustatytų terminų, 2024 m. balandžio 16 d. susigrąžino Lenkijos Respublikoje sulaikytą vilkiką su priekaba. Patikrinus dokumentus ir faktines aplinkybes, Įmonė 2024 m. kovo 5 d. išvežė ir 2024 m. balandžio 16 d. susigrąžino tą patį vilkiką su priekaba (Lenkijos valstybinis registracijos numeris (duomenys neskelbtini)). Susigrąžintos atliekos iškrautos Įmonės Veiklavietės teritorijoje iš anksto paruoštoje vietoje. Įmonė susigrąžino visas Lenkijos Respublikoje sulaikytas atliekas. Vežto atliekų svorio nesutapimas: Annex nurodytas svoris – 25,03 t, sugrąžinta – 24,72 t, t. y. svorio sumažėjimas galimas dėl drėgmės savaiminio garavimo per laiką, kol buvo gražinamas transportas. Formuojant GPAIS, nurodytas netikslus svoris – 26 t. Įmonės paaiškinimas: kadangi tarptautinis lydraštis turi būti sukurtas prieš 24 val., dar nepakrovus krovinio, kuriant lydraštį nebuvo aiškus tikslus krovinio svoris, todėl įrašytas svoris 26 t. Atliekų krovinio svoris – 25 030 kg – buvo nustatytas naudojantis Įmonėje esančiomis automobilių svarstyklėmis „Bilanciai l010i, kurios yra priskirtinos III klasės matavimo tikslumui. Remiantis Bendrosios patikros metodikos BPM 8871101-38:2001 „Automobilių svarstyklės“, svėrimo paklaida svėrimo masės intervaluose 500e < m8 < 2 000e yra lygi ± 2,0e (Leidžiamosios parametro ribos; periodinė patikra). Įmonėje esančių svarstyklių „e“ – padalos patikros vertė yra lygi 20 kg. Todėl svėrimo masės paklaida svėrimo masės intervaluose nuo 10 000 kg iki 40 000 kg yra ± 40 kg. Įvertinus galimą svorio paklaidą, krovinio svoris 24,99 t. Susigrąžinus krovinį į Įmonę ir jį pasvėrus, buvo nustatytas svoris 24,72 t. Atsižvelgiant į tai, kad įvertinus svėrimo masės paklaidą ± 40 kg, atliekų krovinio svoris – 24,99 t., t. y. Įmonė 2024 m. kovo 5 d. iš Veiklavietės pagal CMR Nr. 70668 išvežė į Lenkijos Respubliką 24,99 t stiklinių pakuočių atliekų (atliekų kodas 15 01 07); užpildytas 2006 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo (toliau – Reglamentas Nr. 1013/2006) VII priedas – Annex, kuriame nurodytas siuntėjas – UAB „E.“, gavėjas – („duomenys neskelbtini“); atliekų kiekis – 25,03 t, atliekos – stiklo pakuotės duženos, atliekų tvarkymo veikla – R-5 (kitų neorganinių medžiagų perdirbimas ir (arba) atnaujinimas). Grąžintame atliekų krovinyje, kuris buvo deklaruotas kodu 15 01 07 kaip stiklo pakuotės duženos, buvo priemaišų: plastiko (plastikinės pakuotės, plastikinių maišelių), metalo (metalinių pakuočių), popieriaus, tekstilės atliekų, t. y. 2024 m. kovo 5 d. iš Lietuvos Respublikos buvo išvežtas atliekų mišinys, kuris nepriskirtas jokiam Reglamento III, IIIA, IIIB, IV ir IVA priedų kodui. Vadovaujantis Reglamento Nr. 1013/2006 3 straipsnio 1 dalies b punkto iv) papunkčiu, vežant mišrias, skirtas naudojimo operacijoms atliekas, kurios III, IIIB, IV ar IVA prieduose neklasifikuojamos vienu atskiru įrašu, jei nėra išvardytos IIIA priede, taikoma išankstinio rašytinio pranešimo ir leidimo procedūra. Tokiu būdu nustatyta, kad Įmonės 2024 m. kovo 5 d. paruoštos ir į Lenkijos Respubliką išvežtos atliekos (skirtos naudojimo operacijoms) yra mišrios atliekos, kurios nėra klasifikuojamos nė pagal vieną atskirą Reglamento Nr. 1013/2006 III, IIIB, IV arba IVA priedo įrašą, ir šių mišrių atliekų vežimui yra taikoma išankstinio raštiško pranešimo bei sutikimo išsiuntimo ir paskirties šalies kompetentingoms institucijoms, procedūra. Minėta procedūra nebuvo atlikta: Įmonė 2024 m. kovo 5 d. išvežė iš Lietuvos Respublikos mišrias atliekas (stiklo, popieriaus, metalo, plastiko, tekstilės atliekų mišinį), skirtas naudojimo operacijoms, kurios Reglamento Nr. 1013/2006 III, IIIB, IV ar IVA prieduose neklasifikuojamos vienu atskiru įrašu, jei nėra išvardytos IIIA priede, nustatyta tvarka nepateikus Lietuvos Respublikos kompetentingai institucijai – Agentūrai, išankstinio raštiško pranešimo apie mišrių atliekų numatomą išvežimą ir negavus Agentūros leidimo išvežti mišrias atliekas iš Lietuvos Respublikos po sutikimo suderinimo su Lenkijos KI. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. balandžio 27 d. įsakymo Nr. D1-207 patvirtinto Atliekų tarpvalstybinių vežimų tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) 16 punkte nustatyta, kad pranešėjas, atliekų vežimą organizuojantis asmuo, pagal kompetenciją privalo vykdyti priskirtas pareigas pagal Reglamente Nr. 1013/2006 nustatytus reikalavimus. Įmonės direktorius A. B., būdamas atsakingas už atliekų išvežimo organizavimą iš Lietuvos Respublikos, neužtikrino atliekų vežimą lydinčių dokumentų pildymo laikantis Reglamente nustatyto išankstinio raštiško atliekų išvežimui taikomos pranešimo ir sutikimo išsiuntimo procedūros reikalavimų, taip pažeidė Aprašo 16 punkto nuostatą. A. B. paskirta 60 Eur bauda.