Vilniaus apygardos teismo nutartis

Vilniaus apygardos teismo teisėja Leonarda Gurevičienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka, išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Nemenčinės policijos nuovados viršininko apeliacinį skundą, dėl Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014 m. liepos 3 d. nutarimo, kuriuo Y. S. nubaustas 100 Lt dydžio bauda su 1 butelio degtinės „Korn“ konfiskavimu,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Y. S. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas dėl to, kad jis 2014 m. birželio 16 d., apie 12.50 val., Vilniaus r., Lavoriškių k., Lavoriškių k., automobiliu ,,Renault Laguna“ valstybinis Nr. AP-252-VX9F) neteisėtai gabeno virš leistinos normos vieną butelį 1 l talpos degtinės ,,Korn“ be Lietuvos Respublikos banderolės, tuo pažeisdamas 2004-05-26 Lietuvos Respublikos Ūkio ministro įsakymu Nr. 4-200 patvirtintų Fiziniams asmenims taikomos alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo LR teritorijoje taisyklių 3.3. punkto ir Vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 (2011-06-01 nutarimo Nr. 635 redakcija) patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių 8.2.1. p. reikalavimus,

t. y. kaip padariusiam administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d.

Y. S. į teismo posėdį neatvyko. Apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką jis informuotas tinkamai, negauta prašymų atidėti bylos nagrinėjimą, todėl byla išnagrinėta jam nedalyvaujant.

Apylinkės teismas patikslino Y. S. pareikštą kaltinimą, tokį sprendimą motyvuodamas tuo, kad administracinio teisės pažeidimo protokole, surašytame Y. S. nurodyta jog jis, gabendamas 2 butelius alkoholinių gėrimų, nepaženklintų nustatyto pavyzdžio banderolėmis, pažeidė Lietuvos Respublikos vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių (2011-06-01 redakcija Nr. 635) 8.2.1. p. nuostatas. Apylinkės teismas nurodė, jog minėtos taisyklės nustato keleivių asmeniniame bagaže atgabenamų iš trečiųjų valstybių ar trečiųjų teritorijų į Lietuvos Respublikos teritoriją prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais atvejus ir tvarką.

Skirdamas Y. S. nuobaudą, apylinkės teismas atsižvelgė į administracinio teisės pažeidimo pobūdį, padarymo aplinkybes, pobūdį, pavojingumą visuomenei ir valstybės ekonomikai, į pažeidžiant nustatytą tvarką gabentų akcizais apmokestinamų prekių kiekį, į pažeidėjo asmenybę, kuris administracine tvarka nebaustas, į tai, kad yra atsakomybę lengvinančių ir nėra sunkinančių aplinkybių, ir jam paskyrė minimalią sankcijoje už padaryta pažeidimą numatytą nuobaudą, su neteisėtai gabentų prekių konfiskavimu. Pažymėtina, kad apylinkės teismas konfiskavo tik neteisėtai gabentą virš leistinos normos vieną butelį 1 l talpos degtinės ,,Korn“, tuo tarpu Y. S. tuo pačiu gabentą vieną butelį viskio ,,Heaven Hill“, nutarimui įsiteisėjus, apylinkės teismas nutarė grąžinti pažeidėjui.

Apeliaciniu skundu Vilniaus aps. VPK Vilniaus rajono PK Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Nemenčinės policijos nuovados viršininkas prašo: 1) pakeisti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014-07-03 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A2.8.-1476-927/2014 dalį, kurioje pažeidėjo veiksmai kvalifikuoti pagal 2004-05-26 Lietuvos Respublikos Ūkio ministro įsakymu Nr. 4-200 patvirtintų Fiziniams asmenims taikomos alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo LR teritorijoje taisykles, ir pripažinti Y. S. pažeidus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių (2011-06-01 redakcija Nr. 635) 9.2.2 p.; 2) pakeisti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014-07-03 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A2.8.-1476-927/2014 dalį, kuria 1 litro talpos viskio butelį „Heaven Hill“, saugomo Vilniaus aps. VPK Vilniaus r. PK, po nutarimo įsiteisėjimo nutarta grąžinti Y. S., ir konfiskuoti abu alkoholio butelius – 1 1 talpos butelį degtinės „Korn“ ir 1 litro talpos viskio butelį „Heaven Hill“.

Teigiama, jog apylinkės teismas nevertino, kad 2014-06-16 Vilniaus r., Lavoriškių sen., Lavoriškių k., pasienio su Baltarusijos Respublika zonoje buvo vykdomas policijos reidas, kurio metu buvo tikrinama, kaip iš trečiosios šalies – Baltarusijos Respublikos atvykstantys asmenys laikosi nustatytos akcizais apmokestinamų prekių gabenimo tvarkos. Minėtą dieną, 12.50 val. patikrinimui buvo sustabdytas Y. S. vairuojamas automobilis „Renault Laguna“, valst. Nr. AP-252-VX9F, kuriame jis gabeno vieną 1 litro talpos degtinės „Korn“ ir vieną 1 l talpos viskio butelį „Heaven Hill“ be Lietuvos Respublikos banderolių. Būtent todėl, kad alkoholis buvo įvežtas iš Baltarusijos Respublikos, Y. S. dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių (2011-06-01 redakcija Nr. 635) pažeidimo buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal LR ATPK 163² str. 1 d.

Apeliaciniame skunde taip pat nurodoma, jog apylinkės teismas padarė nepagrįstą išvadą, jog pažeidėjas Y. S. virš leistinos normos gabeno tik 1 l talpos butelį degtinės „Korn“, o jo automobilyje rastas ir administracinio teisės pažeidimo protokole aprašytas 1 litro talpos viskio butelis „Heaven Hill“ nelaikytinas inkriminuoto teisės pažeidimo padarymo dalyku ir turi būti grąžintas savininkui.

Teigiama, kad ši teismo išvada nėra pagrįsta byloje surinktais faktiniais duomenimis, galiojančiais teisės aktais, reglamentuojančiais trečiųjų šalių cigarečių gabenimo tvarką Lietuvos Respublikoje, taip pat aukštesnių teismų suformuota praktika tokio pobūdžio bylose. Nurodo, jog Vilniaus rajono apylinkės teismas, konfiskuodamas 1 litro talpos butelį degtinės „Korn“, nutardamas 1 litro talpos viskio butelį „Heaven Hill“ grąžinti administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui, nesilaikė LR ATPK 26 str. nustatytos tiesioginio administracinio teisės pažeidimo objekto konfiskavimo tvarkos, kadangi šiame straipsnyje nenumatyta galimybė konfiskuoti dalį turto.

Motyvuojamoji dalis

Apeliacinis skundas tenkintinas

Lietuvos Respublikos ATPK 9 str. nustatyta, kad administraciniu teisės pažeidimu (nusižengimu) laikomas priešingas teisei, kaltas (tyčinis arba neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytą valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę.

Pagal Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d. atsako tas, kas laikė, gabeno, naudojo ar realizavo akcizais apmokestinamas prekes, pažeidžiant nustatytą tvarką, prekiavo tokiomis prekėmis be banderolių ar kitų specialių ženklų arba su seno pavyzdžio banderolėmis, kai neteisėtai laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių vertė yra iki dviejų minimalių gyvenimo lygių (MGL). Pažymėtina, kad šiame straipsnyje nurodyti veiksmais yra alternatyvūs ir pakanka bent vieno iš jų, kad pagal šį straipsnį atsirastų administracinė atsakomybė.

Sutinkamai su Fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Ūkio ministro 2004-05-26 įsakymu Nr. 4-200 (2010-06-11 redakcija, Žin., 2010, Nr. 70-3477), 3.1.2., 3.1., 3.1.2 p. nuostatomis, fiziniams asmenims leidžiama laikyti ir gabenti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialiais ženklais – banderolėmis nepaženklintus tabako gaminius ir alkoholinius gėrimus (išskyrus alų, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento), jeigu jie laiko įvežtus į Lietuvos Respubliką alkoholinius gėrimus ir tabako gaminius, kurių kiekis vienam asmeniui neviršija 10 pakelių cigarečių, kai prekės įvežtos iš kitų valstybių, išskyrus Europos Sąjungos valstybes nares (toliau – trečiosios šalys). Minėtų taisyklių 2.1.1. p. nustato, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje fiziniams asmenims draudžiama gabenti ir laikyti jiems nuosavybės teise priklausančiose, pagal nuomos, panaudos sutartį ar kitais pagrindais naudojamose patalpose ir kitose vietose nepaženklintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialiais ženklais – banderolėmis (išskyrus šių Taisyklių 3 punkte nurodytus atvejus) tabako gaminius ir alkoholinius gėrimus.

Teismas privalo nustatyti visus būtinus tiek objektyviuosius, tiek subjektyviuosius (tame tarpe ir pažeidėjo kaltę) administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius, nesant nors vieno iš jų administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta (ATPK 250 str. 1 d. 1 p.).

Tuo tarpu, sutinkamai su Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių (2011-06-01 redakcija Nr. 635) 8.2.1 punktu, keleiviams, atvykstantiems oro transportu, išskyrus šių taisyklių 6.1.1 punkte nurodytus asmenis, nustatytas įvežamų prekių – etilo alkoholio ir nedenatūruotas etilo alkoholio, kurio faktinė alkoholio koncentracija, išreikšta tūrio procentais, ne mažesnė kaip 80 procentų, – neapmokestinamų importo PVM ir akcizais kiekis – 1 litras.

Sutinkamai su to paties nutarimo 9.2.1 punktu, keleiviams, atvykstantiems kitokiu, ne oro transportu, išskyrus šių taisyklių 10 punkte nurodytus asmenis, nustatytas įvežamų prekių – etilo alkoholio ir nedenatūruotas etilo alkoholio, kurio faktinė alkoholio koncentracija, išreikšta tūrio procentais, ne mažesnė kaip 80 procentų, – neapmokestinamų importo PVM ir akcizais kiekis – 1 litras, o pagal 9.2.2 punktą etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų, kurių faktinė alkoholio koncentracija, išreikšta tūrio procentais, didesnė kaip 22 procentai, leistinas kiekis – 1 litras,

Pažymėtina, kad šios taisyklės yra taikomos visoje Lietuvos Respublikos pasienio zonoje. Apylinkės teismas nevertino, kad 2014-06-16 12.50 val. Vilniaus r., Lavoriškių sen., Lavoriškių k., pasienio su Baltarusijos Respublika zonoje, tikslu patikrinti, kaip iš trečiosios šalies – Baltarusijos Respublikos atvykstantys asmenys laikosi nustatytos akcizais apmokestinamų prekių gabenimo tvarkos, buvo sustabdytas Y. S. vairuojamas automobilis „Renault Laguna“, valst. Nr. AP-252-VX9F, kuriame jis gabeno vieną 1 litro talpos degtinės „Korn“ ir vieną 1 l talpos viskio butelį „Heaven Hill“ be Lietuvos Respublikos banderolių, todėl policijos pareigūnai tinkamai taikė teisės aktą – Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 patvirtintas Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisykles (2011-06-01 redakcija Nr. 635), bet administracinio teisės pažeidimo protokole, neteisingai nurodė, kad Y. S. pažeidė 8.2.1 punktą, kadangi šis punktas taikomas keleiviams, atvykstantiems oro transportu, išskyrus šių taisyklių 6.1.1 punkte nurodytus asmenis, gi, Y. S., kirsdamas Lietuvos Respublikos sieną automobiliu, neteisėtai gabeno du butelius alkoholinių gėrimų – 1 litro talpos degtinės „Korn“ butelį ir vieną 1 l talpos viskio „Heaven Hill“ butelį, todėl policijos pareigūnai jo atžvilgiu turėjo taikyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių (2011-06-01 redakcija Nr. 635) 9.2.2 punktą, numatantį, kad keleiviams, atvykstantiems kitokiu, ne oro transportu, išskyrus šių taisyklių 10 punkte nurodytus asmenis, nustatytas įvežamų prekių – etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų, kurių faktinė alkoholio koncentracija, išreikšta tūrio procentais, didesnė kaip 22 procentai,– neapmokestinamų importo PVM ir akcizais kiekis – 1 litras. Todėl šioje dalyje Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014-07-13 nutarimas keistinas.

Nagrinėjamo skundo kontekste taip pat pažymėtina, jog pagal susiformavusią teismų praktiką (Vilniaus apygardos teismo nutartys ATP-489-209/2014, ATP-36-648/2013, ATP 37-487/2013, ATP-613-195/2012 ATP-13-200/2012 ir kt., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. N3- 553/2007, N575-2491/2009, N62-824/2010, N62-61/2012 ir kt.) laikomasi tos nuostatos, kad pagal Lietuvos Respublikos ATPK 26 str. daikto, kuris buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankis arba tiesioginis objektas, ir pajamų, kurios buvo gautos administracinio teisės pažeidimo padarymu, konfiskavimas yra priverstinis neatlygintinis šio daikto ir šių pajamų pavertimas valstybės nuosavybe, tai yra šiame straipsnyje nėra numatyta galimybė konfiskuoti tik dalį turto. Kadangi Y. S., neteisėtai gabendamas du butelius alkoholinių gėrimų – 1 litro talpos degtinės „Korn“ butelį ir vieną 1 l talpos viskio „Heaven Hill“ butelį, pažeidė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių (2011-06-01 redakcija Nr. 635) 9.2.2 punktą, apylinkės teismas, priimdamas spendimą konfiskuoti tik neteisėtai Y. S. į Lietuvos Respubliką įvežtą 1 litro talpos degtinės „Korn“ butelį, o 1 l talpos viskio „Heaven Hill“ butelį, nuarimui įsiteisėjus, grąžinti pažeidėjui, nutolo nuo Lietuvos Respublikos teismų formuojamos praktikos panašaus pobūdžio bylose, todėl šioje dalyje Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014-07-13 nutarimas taip pat keistinas.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

pakeisti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014-07-13 nutarimą.

Panaikinti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2013 m. liepos 13 d. nutarimą toje dalyje, kur Y. S. veiksmai kvalifikuoti pagal 2004-05-26 Lietuvos Respublikos Ūkio ministro įsakymu Nr. 4-200 patvirtintų Fiziniams asmenims taikomos alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo LR teritorijoje taisyklių 3.3 punktą, ir pripažinti Y. S. pažeidus Lietuvos Respublikos vyriausybės 2004-04-16 nutarimu Nr. 439 patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių (2011-06-01 redakcija Nr. 635) 9.2.2 p.;

panaikinti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014-07-03 nutarimą toje dalyje, kur nutarta 1 litro talpos viskio butelį „Heaven Hill“, saugomą Vilniaus aps. VPK Vilniaus r. PK, po nutarimo įsiteisėjimo grąžinti Y. S., ir, kaip administracinio teisės pažeidimo dalyką, konfiskuoti abu alkoholio butelius – 1 1 talpos butelį degtinės „Korn“ ir 1 litro talpos viskio butelį „Heaven Hill“.

Kitoje dalyje Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014-07-13 nutarimą palikti nepakeistą.