Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Evelina Petraitienė susipažino su T. B. (toliau – ir Pareiškėjas) atstovės advokatės Gražinos Versockienės skundu dėl Valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Institucija) 2024 m. balandžio 29 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. VDI-ANR_N-336-2024 (toliau – ir Nutarimas).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2024 m. birželio 3 d. gautas pareiškėjo T. B. atstovės advokatės Gražinos Versockienės skundas dėl minėto Institucijos 2024 m. balandžio 29 d. nutarimo kartu su prašymu atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą. Prašyme nurodyta, kad 2024 m. gegužės 20 d. pareiškėjo vardu parengus skundą su priedais ir keliant juos per elektroninę sistemą EPP, inicijuojant administracinio nusižengimo bylą, tarp pasirinktinų dokumentų nebuvo pasirinkimo pasirinkti kategoriją skundas/pareiškimas, o renkantis bet kurį kitą dokumentą EPP sistema teikiamus dokumentus generavo kai esamą bylą ir be bylos numerio neleido išsiųsti dokumentų teismui. Vėliau EPP sistema išmetė klaidą ir dokumentų apskritai neleido išsiųsti. Dėl minėtų priežasčių parengtas skundas su priedais nebuvo išsiųstas teismui. Terminas praleistas labai nežymiai, vos 11 valandų.

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2024 m. birželio 5 d. gauti papildomi dokumentai prie skundo medžiagos (USB įrenginys), todėl ANK 626 straipsnio 2 dalyje nustatytas 5 darbo dienų terminas pratęstas teisėjos rezoliucija, iš Liteko sistemos nustačius tokios papildomos medžiagos gavimo faktą.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas atnaujinti terminą skundui apduoti atmestinas, skundą atsisakytina priimti.

ANK 626 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimą sprendžia apylinkės teismas. Minėto straipsnio 3 dalies 2 punktas numato, kad apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai: skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas. ANK 623 straipsnyje numatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos. Jeigu šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jį pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka gali atnaujinti apylinkės teismas.

ANK 622 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Šiai institucijai turi būti pateikta tiek skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijų (nuorašų), kad po vieną būtų galima įteikti visiems šio kodekso 621 straipsnyje nurodytiems asmenims ir nutarimą ne teismo tvarka priėmusiai institucijai, išskyrus atvejus, kai šiems asmenims procesiniai dokumentai įteikiami elektroninių ryšių priemonėmis. Skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduodamas elektroninių ryšių priemonėmis, pašto siunta arba tiesiogiai.

Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad procesiniai terminai yra reikšmingi dėl to, kad jų laikantis ginčas teisme bus išspręstas operatyviai ir ekonomiškai, todėl praleistas terminas skundui paduoti laikomas esminiu skundo padavimo tvarkos pažeidimu (Panevėžio apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-113-334/2024). Asmuo pats turi rūpintis tinkamu savo teisių įgyvendinimu ir pažeistos teisės gali būti ginamos tik tada, kai asmuo elgiasi sąžiningai, apdairiai ir rūpestingai. Taip pat Įstatymų leidėjas, nustatydamas terminus procesiniams veiksmams atlikti, siekia užtikrinti teisinių santykių stabilumą, todėl praleistas terminas gali būti atnaujinamas tik išimtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys tikrai buvo svarbios, išskirtinės (Panevėžio apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. eAN2-128-768/2024). Pagal formuojamą teismų praktiką, svarbiomis termino praleidimo priežastimis pripažįstamos nuo skundą paduoti pageidaujančio asmens valios nepriklausančios priežastys, kurios objektyviai sukliudė per įstatymo numatytą terminą paduoti apeliacinį skundą. (Klaipėdos apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje AN2-223-361/2019; Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje AN2-107-851/2022).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad 2024 m. balandžio 29 d. Nutarimas pareiškėjui buvo išsiųstas jo priėmimo dieną e. paštu – (duomenys neskelbtini). Taigi, terminas paduoti skundui suėjo pirmąją darbo dieną po nedarbo/poilsio dienų – 2024 m. gegužės 20 d. Skundas dėl Institucijos Nutarimo Vilniaus miesto apylinkės teisme gautas 2024 m. gegužės 21 d., t. y. 1 diena praleidus skundo padavimo terminą.

Prašyme atnaujinti skundo padavimo terminą nurodyta, kad teismui skundas su priedais nebuvo išsiųstas per ANK numatytą 20 dienų terminą, kadangi to neleido padaryti EPP sistema. Šie pareiškėjo atstovės advokatės argumentai atmestini kaip nepagrįsti. ANK normos konkrečiai nustato, kokia tvarka, kokiais būdais ir terminais skundai, dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinio nusižengimo bylose, turi būti paduoti.

Pareiškėjo atstovė, visų pirma, su skundu privalėjo kreiptis į skundžiamą Nutarimą priėmusią Instituciją, kuri skundą persiųstų atitinkamam apylinkės teismui. Toks reikalavimas nustatytas dėl to, jog vadovaujantis ANK 625 straipsniu, nutarimą administracinio nusižengimo byloje ne teismo tvarka priėmusi institucija, nepažeisdama šio kodekso 622 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutikti su skundu dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, panaikinti skundžiamą nutarimą ir, netaikydama šio kodekso 616 straipsnyje nurodytų procedūrų, priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje. Institucijai priėmus naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje, šio kodekso 623 straipsnyje nustatytas terminas skaičiuojamas nuo naujo nutarimo priėmimo dienos. Apskundus naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje, jį priėmusi institucija negali priimti kito naujo nutarimo ir privalo šio kodekso 622 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla pasiųsti apylinkės teismui.

Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad byloje nėra pateiktų duomenų, kodėl nepavykus skundo paduoti per EPP sistemą, jis nebuvo paduotas laiku naudojantis kitomis elektroninių ryšių priemonėmis. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad e. laiškas su skundu ir priedais Vilniaus miesto apylinkės teismui buvo išsiųstas tik 2024 m. gegužės 21 d. 11.44 val.

Svarbu pažymėti, jog nėra nurodyta jokių objektyvių priežasčių ir pateiktų tai patvirtinančių įrodymų, kad visą apskundimo termino laiką nebuvo galimybės pateikti skundą.

Atsižvelgiant ir į tai, kad advokatams, kaip savo srities profesionalams, yra keliami aukštesni atidumo bei rūpestingumo standartai, teismas sprendžia, kad šiuo konkrečiu atveju nebuvo jokių konkrečių objektyvių priežasčių skundą dėl Institucijos Nutarimo paduoti ANK numatytu terminu.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, skundas dėl Valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2024 m. balandžio 29 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. VDI-ANR_N-336-2024 paduotas praleidus ANK nustatytą terminą, termino praleidimo priežastys nelaikytinos svarbiomis, todėl prašymas atnaujinti terminą skundui paduoti netenkintinas, jį atsisakytina priimti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu, 626 straipsnio 3 dalies 2 punktu,

nutaria:

prašymo atnaujinti terminą skundui paduoti netenkinti ir atsisakyti priimti T. B. skundą dėl Valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2024 m. balandžio 29 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. VDI-ANR_N-336-2024 bei skundą grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Nutartis per dešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.