Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

2024-02-14 · Administracinė byla Nr. eA-566-1047/2024

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2024-02-14
Bylos Nr.
eA-566-1047/2024
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Skirgailė Žalimienė (pirm.), Rytis Krasauskas, Beata Martišienė (pran.)
Pareiškėjas
uždarosios akcinės bendrovės „Skaitmeninės priežiūros centras“
Atsakovas
Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eA-566-1047/2024Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01581-2022-4Procesinio sprendimo kategorijos: 12.5.5; 12.6.3 (S)
LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. vasario 14 d.Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko, Beatos Martišienės (pranešėja) ir Skirgailės Žalimienės (kolegijos pirmininkė),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Skaitmeninės priežiūros centras“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. balandžio 19 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Skaitmeninės priežiūros centras“ skundą atsakovui Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl nurodymo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Skaitmeninės priežiūros centras“ (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2022 m. kovo 22 d. Nurodymą nurašyti mokestinę nepriemoką iš mokesčių mokėtojo sąskaitos (sąskaitų) Nr. (23.31‑08) 467‑69076 (toliau – ir Nurodymas); 2) priteisti iš atsakovo bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėjas savo skundo reikalavimus grindė tokiais argumentais:

2.1 Skundžiamu Nurodymu nuspręsta iš pareiškėjo sąskaitos nurašyti 55 981,57 Eur mokestinę nepriemoką. Pareiškėjo vertinimu, Nurodymas yra neteisėtas dėl to, kad jame nėra jokių jo priėmimo faktinių pagrindų, nepaaiškinta, iš ko susideda išieškoma suma, išskyrus tik bendras teisės norminių aktų nuostatas, t. y. Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 33 straipsnio 8 punktas, 105 straipsnis ir 106 straipsnio 1 dalies 1 punktas.

Šalies argumentai

2.2 Pareiškėjo žiniomis, skundžiamame Nurodyme minima 55 981,57 Eur mokestinė nepriemoka yra susidariusi pagal VMI 2018 m. gruodžio 20 d. pavedimą tikrinti Nr. (21.59‑32) FR0773‑2325, t. y. atlikus pareiškėjo teminį mokesčių apskaičiavimo, deklaravimo ir sumokėjimo patikrinimą dėl pridėtinės vertės mokesčio už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2013 m. gegužės 31 d. bei patvirtinus 2020 m. vasario 7 d. patikrinimo aktą Nr. (21.222) FR0680‑96. Tačiau Nurodyme išieškoma iš pareiškėjo delspinigių suma susidarė po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. spalio 13 d. nutarties administracinėje byloje Nr. eA‑2234‑438/2021 ir jos vykdymui pareiškėjas turi sudaręs mokestinės paskolos sutartį, kuri patvirtinta VMI 2021 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. (23.24‑08) 327‑65225. Ši sutartis, pareiškėjo teigimu, yra galiojanti ir pareiškėjas nėra gavęs jokių atsakovo pranešimų, jog mokestinės nepriemokos įmokos buvo mokamos ne laiku. Gavęs Nurodymą, pareiškėjas kreipėsi į atsakovą dėl Nurodymo reikalavimų sustabdymo, tačiau jokių argumentų (ar paaiškinimų) dėl to nesulaukė.

2.3 Nurodymas yra neteisėtas ir nepagrįstas, nes juo pažeidžiamos MAĮ 110 straipsnio nuostatos, draudžiančios vykdyti mokestinės nepriemokos, kurios mokėjimo terminas yra atidėtas, išieškojimą, taip pat Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) reikalavimai, kuriais remiantis administracinis sprendimas turi būti pagrįstas ir teisinėmis, ir faktinėmis aplinkybėmis (VAĮ 10 str. 5 d. 5 p.).

2.4 Jokie išieškojimo veiksmai pareiškėjo atžvilgiu negalėjo būti pradėti ir negalėjo vykti pagal MAĮ 110 straipsnio 2 dalies nuostatas, kurios nustato, kad mokestinės paskolos sutarties sudarymas stabdo mokesčio ir su juo susijusių sumų, kurių mokėjimo terminas yra atidedamas, priverstinį išieškojimą. Minėtos normos turinys patvirtina, kad mokestinės paskolos sutarties galiojimo metu jokie priverstiniai mokestinės nepriemokos išieškojimo veiksmai negali vykti ir privalo būti sustabdyti, nes pagal šią normą išieškojimas stabdomas, kai dėl nepriemokos vyksta mokestinis ginčas, sudaroma mokestinės paskolos sutartis arba kai nepriemokos sustabdymą inicijuoja mokesčių administratorius, vadovaudamasis protingumo ir ekonominio tikslingumo kriterijais.

2.5 Pareiškėjas nuo 2022 m. kovo 23 d. ne kartą kreipėsi į atsakovą su pakartotiniais prašymais sustabdyti Nurodymo vykdymą, tačiau VMI į nė vieną pareiškėjo prašymą neatsakė ir nesiėmė jokių priemonių, kad situaciją išsispręstų geranoriškai, bendradarbiaudama su pareiškėju, kaip to reikalauja MAĮ nuostatos. Pareiškėjas nė karto negavo jokių mokesčių administratoriaus nurodymų, raginimų, pretenzijų ar kitų pranešimų dėl tariamo 55 981,57 Eur PVM delspinigių, išieškomų Nurodymu, ne(su)mokėjimo.

2.6 Papildomuose rašytiniuose paaiškinimuose pareiškėjas nurodė, kad:

2.6.1 Neginčija, kad jam buvo pateiktas 2021 m. spalio 26 d. raginimas Nr. (23.31-08) 464-2182 (toliau – ir Raginimas) dėl 226 265,64 Eur mokestinės nepriemokos išieškojimo, tačiau po šio Raginimo pateikimo jis MAĮ nustatyta tvarka sudarė mokestinės paskolos sutartį, kuri vėliau nebuvo nutraukta ar pakeista. Mokestinės paskolos sutartimi buvo išdėstytas 154 938 Eur dydžio PVM mokestinė nepriemoka, nuo kurios ir buvo apskaičiuota 55 981,57 Eur PVM delspinigių suma, tai, pasak pareiškėjo, pripažįsta ir atsakovas. MAĮ 110 straipsnio 2 dalis numato, jog mokestinės paskolos sutarties sudarymas stabdo mokesčio ir su juo susijusių sumų, kurių mokėjimo terminas yra atidedamas, priverstinį išieškojimą. Iš šios MAĮ įtvirtintos teisės normos turinio matyti, kad mokesčio išieškojimo sustabdymas pagal mokestinės paskolos sutartį yra taikomas ir su šiuo mokesčių susijusių sumų, t. y. ir delspinigių sustabdymui. Pareiškėjas tvirtino, kad vadovaujantis minėta MAĮ nuostata nagrinėjamu atveju privalėjo būti sustabdytas delspinigių išieškojimas, arba, jei būtų siekiama juos išieškoti kartu turėjo būti privalomai nutraukiama(-ta) ir / ar keičiama mokestinės paskolos sutartis, kas nagrinėjamu atveju nebuvo padaryta. Dėl to akivaizdu, kad Nurodymo priėmimas prieštarauja MAĮ 110 straipsnio 2 dalies nuostatoms.

2.6.2 Pareiškėjas į VMI kreipėsi su prašymais įtraukti PVM delspinigius į mokestinės paskolos sutartį, tačiau šie klausimai nebuvo išspręsti dėl pačios VMI veiksmų (neveikimo). Tokie prašymai buvo pateikti ir pareiškėjas turėjo teisėtą pagrindą tikėtis, kad 55 981,57 Eur PVM delspinigių sumos išieškojimas, taip pat bus sustabdytas, o delspinigiai dengiami mokestinės paskolos sutarties pagrindu, kas ir buvo atliekama.

2.6.3 Nurodymu iš pareiškėjo neteisėtai, pažeidžiant MAĮ 110 straipsnio 2 dalies nuostatas, išieškojus 55 981,57 Eur PVM delspinigių, buvo padaryta žala, todėl Nurodymą pripažinus neteisėtu, neteisėtai ir nepagrįstai išieškota suma turėtų būti pareiškėjui grąžinta MAĮ 87 straipsnyje nustatyta tvarka (kaip mokesčio permoka).

Atsiliepimas

3. Atsakovas VMI atsiliepime į skundą su pareiškėjo skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepime savo poziciją grindė šiais argumentais:

3.1 Atsakovas sutiko, kad tarp pareiškėjo ir VMI kilo mokestinis ginčas, tačiau jam pasibaigus, VMI 2021 m. spalio 27 d. portalo e. VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srityje „Mano VMI“ (toliau – ir „Mano VMI“) paskelbė 2021 m. spalio 26 d. raginimą Nr. (23.31-08) 464-2182 per 20 dienų sumokėti 226 265,64 Eur mokestinę nepriemoką, iš kurios: 154 938,00 Eur PVM, 15 494,00 Eur PVM bauda, 55 833,64 Eur PVM delspinigiai. Raginime taip pat nurodyta, kad jo neįvykdžius, aukščiau nurodytos sumos bus išieškotos MAĮ nustatyta tvarka. Minėtą Raginimą 2021 m. spalio 28 d. perskaitė pareiškėjo atstovė. VMI 2021 m. lapkričio 16 d. ,,Mano VMI“ paskelbė pranešimą apie nesumokėtus mokesčius ir numatomą vykdyti išieškojimą, apie kurį pareiškėjas tą pačią dieną buvo informuotas.

3.2 Vadovaujantis MAĮ 105 straipsnio 1 dalimi, mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką, jeigu yra bent vienas iš šioje įstatymo nuostatoje nustatytų pagrindų, t. y. kai mokesčių mokėtojas nesumoka mokesčio ir su juo susijusių sumų, nurodytų mokesčių administratoriaus raginime. Faktinės aplinkybės ir teisinis reguliavimas patvirtina, kad VMI laikėsi įstatymuose nustatytų procedūrų ir terminų, todėl Nurodymas yra teisėtas ir pagrįstas.

3.3 Dėl 154 938,00 Eur PVM ir 15 494,00 Eur PVM baudos pareiškėjas pasirašė mokestinės paskolos sutartį, tačiau 55 833,64 Eur PVM delspinigiai sumokėti nebuvo, todėl ir buvo priimtas ginčijamas Nurodymas, kuris 2022 m. kovo 25 d. buvo įvykdytas.

Šalies argumentai

3.4 Pareiškėjas 2021 m. lapkričio 19 d. pateikė prašymą išdėstyti 170 382,00 Eur PVM ir PVM baudos sumokėjimą, tačiau teikdamas šį prašymą, į prievolių sąrašą 56 710,31 Eur PVM delspinigių mokestinės nepriemokos neįtraukė. Prie pareiškėjo prašymo papildomų paaiškinimų / raštų dėl papildomų sumų, kurias norima išdėstyti, pateikta nebuvo, apie techninius nesklandumus pranešimų negauta, VMI pareiškėjo 2021 m. lapkričio 19 d. prašymą tenkino ir 2021 m. gruodžio 17 d. priėmė sprendimą Nr. (23.24-08) 327-65225 išdėstyti pareiškėjo mokestinę nepriemoką 170 382,00 Eur sumai.

II.

4. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. balandžio 19 d. sprendimu pareiškėjo UAB „Skaitmeninės priežiūros centras“ skundą atmetė kaip nepagrįstą.

5. Teismas nustatė, kad:

5.1 VMI 2020 m. balandžio 6 d. sprendimu Nr. (21.222) FR0682-188 (toliau – ir Sprendimas) patvirtino 2020 m. vasario 7 d. pareiškėjo patikrinimo aktą Nr. (21.222) FR0680-9, kuriuo pareiškėjui priskaičiuota 154 938,00 Eur PVM, skirta 15 494,00 Eur PVM bauda, apskaičiuoti 111 775,50 Eur PVM delspinigiai bei nuspręsta atleisti pareiškėją nuo 50 proc. apskaičiuotų PVM delspinigių, t. y. nuo 55 887,75 Eur, mokėjimo.

5.2 Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis, pareiškėjas Sprendimą apskundė administraciniam teismui, kuris 2020 m. spalio 20 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė, o Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas neskundžiama 2021 m. spalio 13 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA‑2234‑438/2021 pirmosios instancijos teismo 2020 m. spalio 20 d. sprendimą paliko nepakeistą.

5.3 VMI 2021 m. spalio 27 d. „Mano VMI“ paskelbė 2021 m. spalio 26 d. raginimą Nr. (23.31-08) 464-2182 per 20 dienų sumokėti 226 265,64 Eur mokestinę nepriemoką, iš kurios: 154 938,00 Eur PVM, 15 494,00 Eur PVM bauda, 55 833,64 Eur PVM delspinigiai. Raginime VMI taip pat nurodė, kad, jo neįvykdžius, aukščiau nurodytos sumos bus išieškotos MAĮ nustatyta tvarka.

5.4 Raginimą 2021 m. spalio 28 d. „Mano VMI“ perskaitė pareiškėjo atstovė – J. G.

Šalies argumentai

5.5 Pareiškėjas 2021 m. spalio 29 d. pateikė prašymą išdėstyti 226 215,64 Eur mokestinės nepriemokos sumokėjimą iki 2026 m. spalio 25 d.

5.6 VMI 2021 m. lapkričio 12 d. raštu Nr. (23.1-08Mr) RNA-40491 paaiškino pareiškėjui, kad prašymas nelaikomas gautu ir bus nagrinėjamas tik tada, kai bus pateikti rašte nurodyti dokumentai / duomenys, nes pareiškėjas nepateikė visų privalomų dokumentų.

5.7 VMI 2021 m. lapkričio 16 d. „Mano VMI“ paskelbė pranešimą apie nesumokėtus mokesčius ir numatomą vykdyti išieškojimą.

5.8 Apie įkeltą pranešimą pareiškėjas tą pačią dieną buvo informuotas el. pašto adresais: (duomenys neskelbtini).

5.9 Pareiškėjas 2021 m. lapkričio 19 d. pateikė prašymą išdėstyti 170 382,00 Eur PVM ir PVM baudos sumokėjimą nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2026 m. spalio 31 d.

5.10 VMI pareiškėjo 2021 m. lapkričio 19 d. prašymą tenkino ir 2021 m. gruodžio 17 d. priėmė sprendimą Nr. (23.24-08) 327-65225 išdėstyti mokestinę nepriemoką 170 382,00 Eur sumoje (toliau – ir Sprendimas išdėstyti mokestinę nepriemoką).

5.11 VMI, atsižvelgdama į pareiškėjo prašymą sudaryti mokestinės paskolos sutartį ir vadovaudamasi MAĮ 110 straipsnio 2 dalimi, 2021 m. lapkričio 19 d. sustabdė 170 382,00 Eur išieškojimą ir delspinigių skaičiavimą ir buvo sudaryta 2021 m. gruodžio 17 d. mokestinės paskolos sutartis Nr. (23.24-08) 327-69813, kurios sąlygas pareiškėjas patvirtino.

5.12 VMI 2021 m. gruodžio 27 d. raštu Nr. RKD-4647 „Dėl prašymo“ atsakė į pareiškėjo 2021 m. gruodžio 1 d. prašymą dėl atleidimo nuo delspinigių, nurodydama, kad 2021 m. gruodžio 13 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutartyje administracinėje byloje Nr. eP-97-556/2021 priėmė pareiškėjo prašymą dėl proceso atnaujinimo administracinėje byloje Nr. eA-2234-438/2021 ir kadangi atnaujinto mokestinio ginčo baigtis gali turėti įtakos mokesčių ir su juo susijusių sumų (delspinigių ir baudų) dydžiui, pareiškėjo 2021 m. gruodžio 1 d. pateiktas atskiras prašymas paliktas nenagrinėtu. Taip pat pareiškėjas informuotas, kad ateityje (pasibaigus mokestiniam ginčui) esant apskaičiuotiems, bet nesumokėtiems (neišieškotiems) delspinigiams ir esant bent vienam iš MAĮ 100 straipsnio 1 dalies 2, 3punktuose ir Atleidimo nuo baudų, delspinigių ir palūkanų taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. liepos 26 d. įsakymu Nr. VA-144 ,,Dėl Atleidimo nuo baudų, delspinigių ir palūkanų taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Taisyklės) (2012 m. spalio 1 d. įsakymo redakcija) 7 punkto papunkčiuose išvardintų atleidimo nuo delspinigių pagrindų, pareiškėjas galėtų inicijuoti atleidimo nuo delspinigių procedūrą bei kreiptis į VMI ir pateikti atitinkamą prašymą Taisyklių (10, 13, 14 punktai) nustatyta tvarka.

5.13 Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. vasario 17 d. nutartimi pareiškėjo prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eA-2234-438/2021 atmetė ir atsisakė atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eA-2234-438/2021.

5.14 Kadangi piniginė prievolė nebuvo įvykdyta ir pareiškėjas biudžetui buvo skolingas 55 981,57 Eur PVM delspinigių, VMI, vadovaudamasi MAĮ 33 straipsnio 8 dalies, 105 straipsnio ir 106 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatomis, 2022 m. kovo 22 d. priėmė skundžiamą Nurodymą. Nurodymas įvykdytas 2022 m. kovo 23 d. nurašius 35 396,59 Eur ir 2022 m. kovo 25 d. nurašius 20 584,98 Eur.

5.15 Po Nurodymo priėmimo VMI buvo gauti pareiškėjo atstovo prašymai 2022 m. kovo 24 d., 2022 m. kovo 28 d. ir 2022 m. balandžio 7 d. (Nr. GVLEX/2022-24, Nr. GVLEX/2022-25 ir Nr. GVLEX/2022-31), kuriais pareiškėjas prašo sustabdyti Nurodymo vykdymą, spręsti klausimą dėl papildomos mokestinės paskolos sutarties sudarymo ar esamos mokestinės paskolos sutarties pakeitimo bei grąžinti nurašytas lėšas.

5.16 VMI 2022 m. balandžio 19 d. raštu Nr. RNA-14578 ir 2022 m. balandžio 22 d. raštu Nr. RNA-15208 pateikė pareiškėjui atsakymus į jo 2022 m. kovo 24 d., 2022 m. kovo 28 d. ir 2022 m. balandžio 7 d. teiktus prašymus, paaiškindama, jog pareiškėjas 2021 m. lapkričio 19 d. pateikė prašymą išdėstyti 170 382,00 Eur PVM ir PVM baudos sumokėjimą. Pareiškėjas teikdamas prašymą, į prievolių sąrašą neįtraukė 56 065,99 Eur PVM delspinigių nepriemokos. Prie prašymo nebuvo pateikta papildomų paaiškinimų, raštu pateiktų norimų išdėstyti papildomų sumų ar teiginių apie techninius nesklandumus, įtraukiant norimas prievoles į prašymą, todėl VMI, išnagrinėjusi prašymą, 2021 m. gruodžio 17 d. priėmė Sprendimą išdėstyti mokestinę nepriemoką ta apimtimi, kuri buvo nurodyta pareiškėjo prašyme, t. y. 170 382,00 Eur. Minėtas sprendimas įgyvendintas 2021 m. gruodžio 22 d., sudarius mokestinės paskolos sutartį. VMI 2022 m. kovo 22 d. pateikė Nurodymą nurašyti 55 981,57 Eur PVM delspinigių nepriemoką iš pareiškėjo sąskaitos (sąskaitų) ir pastarasis 2022 m. kovo 23 d. ir 2022 m. kovo 25 d. buvo įvykdytas. Taip pat pareiškėjui paaiškinta, kad mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo procedūros gali būti stabdomos, vadovaujantis MAĮ nurodytais pagrindais. Atsižvelgiant į tai, kad Nurodymo galiojimo metu tarp VMI ir pareiškėjo nevyko mokestiniai ginčai, pareiškėjas nepateikė prašymo, kuris atitiktų teisės aktuose, reglamentuojančiuose mokesčių mokėtojo mokestinės nepriemokos mokėjimo atidėjimą arba išdėstymą, nustatytų reikalavimų bei nepateikė dokumentais pagrįstų įrodymų, kad sumokėjus mokestinę nepriemoką padėtis taptų kritine, PVM delspinigių nepriemokos priverstinis išieškojimas nestabdytas. Tai reiškia, kad 55 981,57 Eur mokestinė nepriemoka, kuriai buvo suėjęs mokėjimo terminas, nurašyta iš pareiškėjo sąskaitos teisėtai, todėl nėra pagrindo grąžinti išieškotą sumą.

6. Teismas, įvertinęs ginčo reglamentavimą ir byloje esančius duomenis bei pareiškėjo ir atsakovo pateiktus paaiškinimus, nesutiko su pareiškėju, jog Nurodymas yra neteisėtas ir nepagrįstas. Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovas, vadovaudamasis MAĮ 89 straipsniu, pareiškėjui pateikė Raginimą, kuriuo pareiškėjas per 20 dienų nuo jo įteikimo buvo įpareigotas apmokėti susidariusią mokestinę nepriemoką. Raginimas buvo įkeltas „Mano VMI“, pareiškėjas su juo susipažino tinkamai (2021 m. spalio 28 d. raginimą „Mano VMI“ perskaitė pareiškėjo atstovė J. G.). Taip pat VMI 2021 m. lapkričio 16 d. „Mano VMI“ paskelbė pranešimą apie nesumokėtus mokesčius bei numatomą vykdyti išieškojimą ir apie tokį pranešimą pareiškėjas tą pačią dieną buvo informuotas el. pašto adresais. Pareiškėjui nesumokėjus mokestinės nepriemokos Raginime nustatytu terminu, VMI, vadovaudamasi MAĮ 105 straipsnio 2 dalimi, teisėtai ir pagrįstai ėmėsi priverstinių mokestinės nepriemokos išieškojimo veiksmų MAĮ nustatyta tvarka ir priėmė ginčijamą Nurodymą. Taigi, teismo vertinimu, atsakovas, priimdamas Nurodymą, veikė nepažeisdamas MAĮ nuostatų.

Žemesnės instancijos teismas

7. Teismas atkreipė dėmesį į tai, kad mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo procedūros gali būti stabdomos vadovaujantis MAĮ 110 straipsnyje (1–3 dalis) numatytais pagrindais. Nagrinėjamu atveju ginčijamo Nurodymo galiojimo metu nevyko mokestiniai ginčai su pareiškėju (2022 m. vasario 17 d. nutartimi pareiškėjo prašymas atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eA-2234-438/2021 buvo atmestas), be to, kaip nustatė atsakovas, pareiškėjas nepateikė prašymo, atitinkančio teisės aktuose, reglamentuojančiuose mokesčių mokėtojo mokestinės nepriemokos mokėjimo atidėjimą arba išdėstymą, nustatytų reikalavimų, taip pat nebuvo pateikti dokumentais pagrįsti įrodymai, kad sumokėjus mokestinę nepriemoką pareiškėjo padėtis taptų kritine, taigi jokių MAĮ numatytų mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo sustabdymo pagrindų nebuvo nustatyta. Nors pareiškėjas tvirtino, kad sudarius mokestinės paskolos sutartį turėjo būti sustabdyti ir 55 981,57 Eur PVM delspinigių nepriemoka, teismas pažymėjo, kad, pareiškėjas teikdamas prašymą dėl 170 382,00 Eur PVM ir PVM baudos, į prievolių sąrašą neįtraukė PVM delspinigių nepriemokos, o atsakovui po tokio prašymo nebuvo pateikta jokių prašymų / paaiškinimų, norint norimas prievoles įtraukti į sąrašą. Esant tokiai situacijai, nebuvo pagrindo delspinigių nepriemokos priverstinį išieškojimą stabdyti, dėl ko atmestini pareiškėjo teiginiai, kad pagal MAĮ 110 straipsnio 2 dalies nuostatas jo atžvilgiu jokie išieškojimo veiksmai negalėjo būti pradėti. Taigi teismas sutiko su atsakovo padaryta išvada, jog pareiškėjo pateiktos aplinkybės dėl galiojančios mokestinės paskolos sutarties ir MAĮ 110 straipsnyje numatytų stabdymo pagrindų nesudaro pagrindo netaikyti mokestinės prievolės išieškojimo ir tuo pačiu neleidžia konstatuoti Nurodymo neteisėtumo.

8. Teismo vertinimu, iš byloje esančių rašytinių duomenų nustatyta, kad atsakovas 2022 m. balandžio 19 d. raštu Nr. RNA-14578 ir 2022 m. balandžio 22 d. raštu Nr. RNA-15208 pateikė pareiškėjui atsakymus į jo 2022 m. kovo 24 d., 2022 m. kovo 28 d. ir 2022 m. balandžio 7 d. teiktus prašymus, paaiškindamas, jog pareiškėjas 2021 m. lapkričio 19 d. pateikė prašymą išdėstyti 170 382,00 Eur PVM ir PVM baudos sumokėjimą. Pareiškėjas, teikdamas prašymą, į prievolių sąrašą neįtraukė 56 065,99 Eur PVM delspinigių nepriemokos, dėl ko VMI, išnagrinėjusi prašymą, 2021 m. gruodžio 17 d. priėmė Sprendimą išdėstyti mokestinę nepriemoką tik ta apimtimi, kuri buvo nurodyta pareiškėjo prašyme, šis sprendimas įgyvendintas 2021 m. gruodžio 22 d., sudarius mokestinės paskolos sutartį, kurią 2021 m. gruodžio 22 d. pareiškėjas pasirašė. VMI 2022 m. kovo 22 d. pateikė Nurodymą nurašyti 55 981,57 Eur PVM delspinigių nepriemoką iš pareiškėjo sąskaitos (sąskaitų) ir pastarasis 2022 m. kovo 23 d. ir 2022 m. kovo 25 d. buvo įvykdytas.

9. Teismo vertinimu, skundžiamas Nurodymas atitinka reikalavimus, keliamus administraciniam sprendimui, kurie įtvirtinti VAĮ 10 straipsnio 5 dalyje, o taip pat ir atitinka VAĮ 3 straipsnio 4 punkte (įstatymo viršenybės), 5 punkte (išsamumo), 8 (nepiktnaudžiavimo valdžia), 9 punkte (objektyvumo), 10 punkte (proporcingumo) įtvirtintus administraciniam aktui keliamus reikalavimus. Nurodymas priimtas remiantis reikšmingomis faktinėmis aplinkybėmis, jame nurodytas jo priėmimo teisinis pagrindas, apskundimo tvarka.

Žemesnės instancijos teismas

10. Teismas pažymėjo, kad šioje byloje nėra sprendžiamas žalos atlyginimo klausimas, nes pareiškėjas skunde tokio reikalavimo nekelia, taigi teismas dėl to plačiau nepasisakė.

11. Įvertinus byloje nustatytas aplinkybes teisinio reguliavimo kontekste, daryta išvada, kad VMI turėjo tiek teisinį, tiek faktinį pagrindą priimti Nurodymą nurašyti susidariusią 55 981,57 Eur PVM delspinigių nepriemoką iš pareiškėjo sąskaitos (sąskaitų). Nurodymas yra teisėtas ir pagrįstas bei pakankamai motyvuotas, jo naikinti nei pareiškėjo nurodomais, nei kitais motyvais, teismas neturi pagrindo.

12. Netenkinus pareiškėjo skundo, jam nepriteistos patirtos bylinėjimosi išlaidos.

III.

13. Pareiškėjas UAB „Skaitmeninės priežiūros centras“ apeliaciniame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. balandžio 19 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – panaikinti VMI Nurodymą kaip neteisėtą ir nepagrįstą.

14. Pareiškėjas apeliacinį skundą grindžia argumentais nurodytais skunde pirmosios instancijos teismui. Taip pat nurodo, kad teismas neįvertino pareiškėjo nurodytos aplinkybės, jog VMI Nurodymas neatitinka VAĮ individualiam administraciniam aktui keliamų reikalavimų, kadangi Nurodyme nenurodyta jokių jo priėmimo faktinių pagrindų (nepaaiškinta iš ko susideda išieškoma suma), išskyrus tik nuorodas į bendras teisės aktų nuostatas. Teismas netinkamai pritaikė ir nepasisakė dėl MAĮ 102 straipsnio 2 dalies nuostatų, kurios nustato, kad mokestinės paskolos sutarties sudarymas stabdo mokesčio ir su juo susijusių sumų, kurių mokėjimo terminas yra atidedamas, priverstinį išieškojimą.

Atsiliepimas

15. Atsakovas VMI atsiliepime į pareiškėjo apeliacinį skundą prašo Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. balandžio 19 d. sprendimą palikti nepakeistą, o UAB „Skaitmeninis priežiūros centras“ apeliacinį skundą atmesti.

16. Atsakovas atsiliepimą į apeliacinį į skundą grindžia argumentais, nurodytais atsiliepime į pareiškėjo skundą pirmosios instancijos teismui. Taip pat nurodo, kad:

16.1 Nurodyme nurodytas jo priėmimo teisinis pagrindas – MAĮ 33 straipsnio 8 punktas, 105 straipsnis ir 106 straipsnio 1 dalies 1 punktas, o prievolių ataskaitoje, kuri yra sudedamoji individualaus administracinio akto dalis, pateikta informacija apie išieškomą mokestinę nepriemoką, t. y. nurodoma, kad yra išieškoma 55 981,57 Eur PVM delspinigių nepriemoka, nurodomas mokestinės nepriemokos susidarymo pagrindas, t. y. 2020 m. vasario 7 d. patikrinimo aktas. Nurodymas atitinka VAĮ 10 straipsnyje nurodytus administraciniam sprendimui keliamus reikalavimus, nes yra pagrįstas objektyviais duomenimis ir teisės aktų normomis, jame pateikta informacija apie išieškomą mokestinę nepriemoką, aiškiai suformuluotos nustatytos teisės ir pareigos, nurodyta apskundimo tvarka.

Šalies argumentai

16.2 Pareiškėjas teikdamas prašymą sudaryti mokestinės paskolos sutartį, į prievolių sąrašą neįtraukė 55 887,75 Eur PVM delspinigių nepriemokos, dėl ko VMI, išnagrinėjusi prašymą, 2021 m. gruodžio 17 d. priėmė sprendimą išdėstyti mokestinę nepriemoką tik ta apimtimi, kuri buvo nurodyta pareiškėjo prašyme, šis sprendimas įgyvendintas 2021 m. gruodžio 22 d., sudarius mokestinės paskolos sutartį. Mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo procedūros gali būti stabdomos vadovaujantis MAĮ 110 straipsnyje numatytais pagrindais. Nagrinėjamu atveju ginčijamo Nurodymo galiojimo metu nevyko mokestiniai ginčai su pareiškėju, be to, pareiškėjas nebuvo pateikęs prašymo išdėstyti 55 887,75 Eur PVM delspinigių nepriemoką, atitinkančio teisės aktuose, reglamentuojančiuose mokesčių mokėtojo mokestinės nepriemokos mokėjimo atidėjimą arba išdėstymą, nustatytų reikalavimų, taigi jokių MAĮ numatytų mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo sustabdymo pagrindų nebuvo nustatyta. Esant tokiai situacijai, nebuvo pagrindo 55 887,75 Eur PVM delspinigių nepriemokos priverstinį išieškojimą stabdyti, todėl pareiškėjo teiginys, kad pagal MAĮ 110 straipsnio 2 dalies nuostatas jo atžvilgiu jokie išieškojimo veiksmai negalėjo būti pradėti, yra teisiškai nepagrįstas

16.3 Teismas pagrįstai konstatavo, kad pareiškėjo pateiktos aplinkybės dėl galiojančios mokestinės paskolos sutarties ir MAĮ 110 straipsnyje numatytų stabdymo pagrindų nesudaro pagrindo netaikyti mokestinės prievolės išieškojimo ir tuo pačiu neleidžia konstatuoti Nurodymo neteisėtumo.

16.4 Nagrinėjamu atveju VMI jau atsižvelgė į pareiškėjo sudėtingą finansinę situaciją ir sudarydama su juo mokestinės paskolos sutartį, pritaikė pareiškėjo atžvilgiu lengvatas, suteikiant jam galimybę nepriemoką sumokėti dalimis per tam tikrą laikotarpį. Pažymėtina ir tai, kad atlikus mokestinį patikrinimą VMI nusprendė atleisti pareiškėją nuo 50 proc. apskaičiuotų PVM delspinigių.

16.5 Pareiškėjui neįtraukus Nurodymu išieškotos 55 981,57 Eur PVM delspinigių sumos į prašymą išdėstyti mokestinę nepriemoką, jis turi prisiimti dėl jo paties neveikimo kilusias teisines pasekmes.

17. Pareiškėjas 2024 m. sausio 23 d. pateikė prašymą ,,Dėl papildomo paaiškinimo pateikimo administracinėje byloje Nr. eA-566-1047/2024“, kuriame prašo apeliacinį skundą tenkinti; prijungti prie bylos pareiškėjo teikiamą paaiškinimą, kuris pagrindžia, jog atsakovo pozicija byloje neatitinka realios vykusių mokesčių administravimo procedūrų eigos.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

18. Administracinėje byloje ginčas kilo dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2022 m. kovo 22 d. Nurodymo nurašyti mokestinę nepriemoką iš mokesčių mokėtojo sąskaitos (sąskaitų) Nr. (23.31‑08) 467‑69076 teisėtumo ir pagrįstumo.

19. Pirmosios instancijos teismas pareiškėjo skundą atmetė, konstatavęs, kad VMI turėjo tiek teisinį, tiek faktinį pagrindą priimti Nurodymą nurašyti susidariusią 55 981,57 Eur PVM delspinigių nepriemoką iš pareiškėjo sąskaitos (sąskaitų).

20. Pareiškėjas apeliaciniame skunde teigia, kad teismas neatsižvelgė į pareiškėjo nurodytą aplinkybę, kad ginčijamas Nurodymas neatitinka VAĮ 10 straipsnio 5 dalies 5 punkto normos, kuri įpareigoja motyvuoti administracinius sprendimus. Pareiškėjo vertinimu, teismas netinkamai taikė ir aiškino MAĮ 110 straipsnio 2 nuostatas, pagal kurias sudarius mokestinės paskolos sutartį turėtų būti stabdomas mokesčio, kurio mokėjimo terminas atidedamas, ir kartu su juo susijusių sumų išieškojimas. Be to, priimdama ginčijamą Nurodymą, VMI privalėjo išsiųsti pareiškėjui naują raginimą.

21. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 140 straipsnio 1 dalimi, teismas, apeliacine tvarka nagrinėdamas bylą, patikrina pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą neperžengdamas apeliacinio skundo ribų. Remiantis šio straipsnio 2 dalimi, teismas peržengia apeliacinio skundo ribas, kai to reikalauja viešasis interesas arba kai neperžengus apeliacinio skundo ribų būtų reikšmingai pažeistos valstybės, savivaldybės ir asmenų teisės bei įstatymų saugomi interesai. Teismas taip pat patikrina, ar nėra šio įstatymo 146 straipsnio 2 dalyje nurodytų sprendimo negaliojimo pagrindų. Nenustačiusi aplinkybių, patvirtinančių galimas reikšmingai pažeistas valstybės, savivaldybės ir asmenų teises bei įstatymų saugomus interesus, teisėjų kolegija bylą apeliacine tvarka nagrinėja neperžengdama apeliacinio skundo ribų.

22. Pareiškėjas 2024 m. sausio 23 d. teismui pateikė papildomus paaiškinimus, kuriuos prašo prijungti prie bylos. Teisėjų kolegija pažymi, kad administraciniam procesui yra būdinga ribota apeliacija, reiškianti, kad apeliacinės instancijos teismas ne pakartotinai nagrinėja bylą iš esmės, o atsižvelgdamas į apeliacinio skundo argumentus, peržiūri pirmosios instancijos teismo sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą, kartu ex officio (pagal pareigas) patikrindamas, ar nėra absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų, ar nėra aplinkybių, dėl kurių turėtų būti peržengtos apeliacinio skundo ribos dėl to, kad nebūtų pažeistas viešasis interesas (ABTĮ 140 str.). Viena iš ribotos apeliacijos administraciniame procese išraiškos formų – draudimas priimti apeliacinės instancijos teisme naujus įrodymus (ABTĮ 142 str. 3 d.). Pažymėtina ir tai, kad ši nuostata užtikrina sąžiningo, operatyvaus teismo proceso pirmosios instancijos teisme buvimą (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. rugpjūčio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1507-520/2019). Draudimas priimti naujus įrodymus nėra absoliutus, tačiau sprendžiant klausimą dėl naujų įrodymų priėmimo, aiškinamasi, ar šiuos įrodymus proceso šalis galėjo pateikti pirmosios instancijos teismui, dėl kokių priežasčių šie įrodymai teikiami po to, byla iš esmės buvo išnagrinėta pirmosios instancijos teisme, ar nepiktnaudžiaujama įrodymų vėlesnio pateikimo teise. Nagrinėjamoje byloje teisėjų kolegija atsisako priimti pareiškėjo paaiškinimus, nes nenustatė priežasčių, kodėl šie rašytiniai paaiškinimai negalėjo būti pateikti anksčiau.

23. MAĮ 33 straipsnio 8 punktas nustato, kad mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę priverstinai išieškoti iš asmenų mokestines nepriemokas.

24. MAĮ 106 straipsnyje nustatyta, kad mokestinė nepriemoka priverstinai gali būti išieškoma duodant kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš asmens sąskaitos (sąskaitų). Šis nurodymas vykdomas šio Įstatymo 63 straipsnyje nustatyta tvarka (MAĮ 106 str. 1 d. 1 p.).

25. MAĮ 110 straipsnis nustato, kad mokestinės paskolos sutarties sudarymas stabdo mokesčio ir su juo susijusių sumų, kurių mokėjimo terminas yra atidedamas, priverstinį išieškojimą (MAĮ 110 str. 2 d.).

26. Nagrinėjamoje byloje, teisėjų kolegija, atsižvelgusi į šios nutarties 5 punkte nustatytas aplinkybes, konstatuoja, kad VMI pareiškėjui pateikė Raginimą, pareiškėjas su juo susipažino tinkamai, delspinigių Raginime nustatytu terminu nesumokėjo, todėl VMI teisėtai ir pagrįstai ėmėsi priverstinių mokestinės nepriemokos išieškojimo veiksmų MAĮ nustatyta tvarka ir priėmė ginčijamą Nurodymą. Pažymėtina, kad Raginime aiškiai buvo nurodyta tiek bendra mokėtina suma, kurią sudarė PVM mokestis, PVM bauda, PVM delspinigiai (lentelė), tiek mokėtinų delspinigių suma atskirai (4 lentelės eilutė), todėl atmestini pareiškėjo argumentai apie būtinybę raginimą dėl mokėtinų delspinigių siųsti dar kartą atskirai.

27. Taip pat teisėjų kolegija atmeta apeliacinio skundo argumentus, kad delspinigių išieškoti negalima dėl to, kad pareiškėjas kreipėsi į VMI su prašymu sudaryti mokestinės paskolos sutartį, nes: i) pirminiame pareiškėjo prašyme, pateiktame 2021 m. spalio 29 d., delspinigiai buvo minimi, tačiau į šį prašymą VMI atsakė neigiamai 2021 m. lapkričio 12 d. raštu Nr. (23.1-08Mr) RNA-40491, kuriame paaiškino pareiškėjui, kad prašymas nelaikomas gautu ir bus nagrinėjamas tik tada, kai bus pateikti rašte nurodyti dokumentai / duomenys, nes pareiškėjas nepateikė visų privalomų dokumentų; ii) antrame pareiškėjo prašyme, pateiktame 2021 m. lapkričio 19 d., kurį VMI tenkino, pareiškėjas prašė išdėstyti PVM ir PVM baudos sumokėjimą, PVM delspinigių neminėjo ir nenurodė. Taip pat ir 2021 m. gruodžio 17 d. mokestinės paskolos sutartyje Nr. (23.24-08) 327-69813 nėra nurodyti PVM delspinigiai. Taigi nagrinėjamu atveju pareiškėjas nepateikė įrodymų, kad dėl Sprendimu patvirtintų delspinigių buvo sudaryta mokestinės paskolos sutartis, kad su PVM mokesčiu susijusios sumos – PVM delspinigių – mokėjimo terminas yra atidedamas. Pareiškėjo apeliacinio skundo argumentai dėl MAĮ 110 straipsnio 2 dalies taikymo, nepaisant to, kad mokestinės paskolos sutartis buvo sudaryta ne dėl PVM delspinigių, o dėl PVM ir PVM baudos, nepagrįsti teisės aktų nuostatomis.

28. Bendrieji reikalavimai individualiam administraciniam aktui įtvirtinti VAĮ 10 straipsnio 5 dalies 1–8 punktuose. Šio straipsnio 5 dalies 5–6 punktuose, be kita ko numatyta, kad administraciniame sprendime turi būti nurodyta: administracinio sprendimo teisinis ir faktinis pagrindas ar kitos administraciniam sprendimui įtakos turėjusios aplinkybės (VAĮ 10 str. 5 d. 5 p.) ir administracinio sprendimo motyvai (VAĮ 10 str. 5 d. 6 p.).

29. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra konstatuota, kad kiekvienu konkrečiu atveju, vertinant individualaus administracinio akto teisėtumą VAĮ 10 straipsnio taikymo aspektu, turi būti atsižvelgiama į tuos teisės aktus, kurie reguliuoja konkretų teisinį santykį, t. y. turi būti įvertinama, kokie ir kokia apimtimi yra teisiškai reikšmingi faktai bei kokios konkrečios materialiosios teisės normos asmeniui gali sudaryti atitinkamas prielaidas bei sąlygas, kad būtų sukurtos, panaikintos ar pakeistos asmens subjektinės teisės tam tikruose teisiniuose santykiuose. VAĮ 10 straipsnio 5 dalimi iš esmės yra siekiama užtikrinti, kad asmeniui, dėl kurio yra priimtas individualus administracinis aktas, būtų žinomi šio akto priėmimo teisinis bei faktinis pagrindai, taip pat motyvai, todėl kai nėra pagrindo individualų administracinį aktą pripažinti visiškai nemotyvuotu, kiekvienu konkrečiu atveju, spręsdamas dėl tokio akto atitikties pastarosios įstatymo nuostatos reikalavimams, teismas privalo ad hoc (esant konkrečiai situacijai) įvertinti, ar nustatyti turinio (teisinio ir faktinio pagrindimo, motyvacijos) trūkumai yra esminiai, sukliudę šio individualaus administracinio akto adresatams suprasti visuomeninių santykių esmę ir turinį, identifikuoti jų teisių, pareigų bei teisėtų interesų pasikeitimą, šio pasikeitimo pagrindus ir apimtį, tinkamai įgyvendinti šiuo aktu suteiktas teises ar (ir) įvykdyti nustatytas pareigas bei įstatymų nustatyta tvarka efektyviai realizuoti teisę į (galbūt) pažeistų teisių ir teisėtų interesų gynybą. Šis vertinimas turi būti atliekamas individualaus administracinio akto adresato požiūriu, t. y. būtent to, kuris turi teisę žinoti ir suprasti, dėl kokios priežasties ir kuo remiantis priimtas konkretus sprendimas, be kita ko, atsižvelgiant ir į pastarajam asmeniui žinomas aplinkybes, lėmusias minėtą sprendimą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2017 m. rugsėjo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-709-415/2017, 2021 m. rugsėjo 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2457-575/2021).

30. Nagrinėjamoje byloje teisėjų kolegija atmeta apeliacinio skundo argumentus, kad skundžiamas Nurodymas neatitinka VAĮ reikalavimų ir pritaria pirmosios instancijos teismo išvadai, kad Nurodymas yra teisėtas ir pagrįstas bei pakankamai motyvuotas. Pažymėtina, kad skundžiamame Nurodyme nurodyta, kad jis priimtas vadovaujantis MAĮ 33 straipsnio 8 punktu ir 106 straipsnio 1 dalies 1 punktu. Prie nurodymo pridėtame Prievolių ataskaitos priede nurodyta, kad prievolės tipas (PVM001/Aktas), Deklaracijos pateikimo / Patikrinimo akto data, nurodyta nurašyti delspinigių suma eurais. Nurodyme nurodyta jo apskundimo tvarka. Taigi nagrinėjamu atveju priimant individualų administracinį aktą buvo užtikrinta, kad asmeniui, dėl kurio yra priimtas atitinkamas individualus administracinis aktas, būtų žinomi šio akto priėmimo teisinis bei faktinis pagrindai, motyvai.

31. Kiekvieno individualaus ginčo atveju turi būti nustatytos tam ginčui išspręsti reikšmingos aplinkybės, kurias teismas, laikydamasis įrodymų vertinimo taisyklių (ABTĮ 56 str. 7 d.), turi įvertinti pagal atitinkamus teisinius santykius reglamentuojančias teisės normas. ABTĮ 56 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta įrodymų vertinimo taisyklė, kurioje nustatyta, kad jokie įrodymai teismui neturi iš anksto nustatytos galios; teismas įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, išsamiu ir objektyviu bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais. Įstatymas reikalauja, kad teismas, įvertinęs ištirtus teismo posėdyje įrodymus, sprendime konstatuotų, kurios aplinkybės, turinčios bylai esminės reikšmės, yra nustatytos ir kurios nenustatytos, kuris įstatymas turi būti taikomas šioje byloje ir ar skundas (prašymas) yra tenkintinas (ABTĮ 86 str. 2 d.). Teismo sprendime turi būti atsakyta į visus pareiškėjo pareikštus pagrindinius reikalavimus (ABTĮ 86 str. 3 d.). Įstatymas taip pat reikalauja, kad teismas sprendimo motyvuojamojoje dalyje pagrįstų savo vidinį įsitikinimą dėl įrodymų vertinimo, atlikto pagal ABTĮ 56 straipsnio 7 dalyje įtvirtintą įrodymų vertinimo taisyklę (ABTĮ 87 str. 4 d. 2–4 p.).

32. Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, patikrinusi skundžiamą pirmosios instancijos teismo sprendimą minėtais procesiniais aspektais, konstatuoja, kad teismas laikėsi šių taisyklių. Pirmosios instancijos teismas pasisakė dėl visų pareiškėjo reikalavimų, teisingai nustatė faktines ir teisines ginčo aplinkybes, aiškiai įvardino ir nurodė ginčui aktualias teisės normas ir jas individualizavo konkrečiai ginčo situacijai. Vien tai, kad pareiškėjas nesutinka su pirmosios instancijos teismo išvadomis, subjektyviai kitaip vertina įrodymus byloje, nesudaro teisinio pagrindo konstatuoti, jog teismas netinkamai taikė įrodymų vertinimą reglamentuojančias proceso teisės normas, taip pat proceso šalies netenkinantys teismo sprendimo motyvai nesudaro pagrindo konstatuoti, kad teismas neatsakė į pagrindinius bylos faktinius ir teisinius aspektus, ir dėl to byla galėjo būti išspręsta neteisingai.

33. Dėl teismo sprendimo motyvuotumo teisėjų kolegija pabrėžia, kad ABTĮ 86 straipsnyje nustatyta, kad teismo sprendimas turi būti teisėtas ir pagrįstas (1 d.). Priimdamas sprendimą, administracinis teismas įvertina teismo posėdyje ištirtus įrodymus, konstatuoja, kurios aplinkybės, turinčios bylai esminės reikšmės, yra nustatytos ir kurios nenustatytos, kuris įstatymas turi būti taikomas šioje byloje ir ar skundas (prašymas, pareiškimas) yra tenkintinas. Skundas (prašymas, pareiškimas) gali būti tenkinamas visiškai ar iš dalies (2 d.). Teismo sprendime turi būti atsakyta į visus pareiškėjo pareikštus pagrindinius reikalavimus (3 d.). ABTĮ 86 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad motyvuojamojoje sprendimo dalyje nurodoma: 1) teismo nustatytos bylos aplinkybės; 2) įrodymai, kuriais grindžiamos teismo išvados; 3) argumentai, dėl kurių teismas atmeta kuriuos nors įrodymus; 4) įstatymai, kuriais teismas vadovavosi, nuorodos į konkrečias normas, kurios buvo taikomos. Teismas privalo motyvuoti savo išvadas, nurodyti teisinius argumentus (įstatymus), kurių pagrindu jis daro atitinkamas išvadas (ABTĮ 87 str. 4 d.).

34. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje aiškinant ABTĮ normas (ABTĮ 15 str. 1 d.) taip pat ne kartą pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimą nereiškia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvieną proceso dalyvio argumentą, kad sprendimą nemotyvuotu galima laikyti tik tais atvejais, kai neatsakyta į visus pareiškėjo pareikštus pagrindinius reikalavimus, kai sprendime iš viso nėra motyvuojamosios dalies arba iš jos neaišku kokiais įrodymais ir teisės aktais remiantis prieita prie išvadų, pateiktų sprendimo rezoliucinėje dalyje (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. gruodžio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P444-196/2008; 2009 m. liepos 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P756-151/2009; 2009 m. lapkričio 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P525-194/2009).

35. Teismas atmeta pareiškėjo argumentus, kad pirmosios instancijos teismo sprendimas yra nemotyvuotas, nepasisakyta dėl visų pareiškėjo argumentų. Pirmosios instancijos teismas išsamiai, visapusiškai ir objektyviai ištyrė ir įvertino administracinėje byloje nustatytus faktus, atskleidė bylos esmę, teismo sprendimu pareiškėjo skundą atmetė, pasisakė dėl pareiškėjo keltų reikalavimų, nurodė teisingas teisės normas, jas susiejo su bylos faktinėmis aplinkybėmis.

36. Apibendrindama šioje nutartyje aptartas bylos faktines ir teisines aplinkybes, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas, nustatęs ginčui reikšmingas faktines aplinkybes, tinkamai aiškinęs ir taikęs ginčo santykius reglamentuojančias teisės normas, priėmė procesinį sprendimą, kurį naikinti ar keisti apeliacinės instancijos teismas neturi pagrindo, todėl pirmosios instancijos teismo sprendimas paliekamas nepakeistas, o pareiškėjo apeliacinis skundas atmetamas (ABTĮ 144 str. 1 d. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 148 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Skaitmeninės priežiūros centras“ apeliacinį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. balandžio 19 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Rytis KrasauskasBeata MartišienėSkirgailė Žalimienė