Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų sprendimas

2020-08-20 · Administracinė byla Nr. eI1-4021-283/2020

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
Dokumentas
Sprendimas
Data
2020-08-20
Bylos Nr.
eI1-4021-283/2020
Teisminio proceso Nr.
3-62-3-00740-2020-9
Bylos rūšis
administracinė byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Skundas (prašymas) atmestas
Teisėjas
Dalytė Zlatkuvienė (pirm.)
Pareiškėjas
T. M.
Atsakovas
Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, Lietuvos valstybė
Advokatai
Ričardas Lilas
Administracinė byla Nr. eI1-4021-283/2020Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00740-2020-9
Procesinių sprendimų kategorijos: 20.1; 20.2.1.1;(S)20.2.1.2; 20.2.3.2; 20.5.1; 37.3, 54.4; 55.1.3REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2020 m. rugpjūčio 20 d.Panevėžys
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė,sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei,dalyvaujant pareiškėjo T. M. atstovui advokatui Ričardui Lilui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo T. M. skundą dėl neturtinės žalos atlyginimo atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

pareiškėjas T. M. (toliau – ir pareiškėjas, ir T. M.) per pataisos įstaigos administraciją 2020 m. kovo 30 d. paduotu skundu kreipėsi į administracinį teismą ir prašė iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių pataisos namų–atvirosios kolonijos (toliau – ir atsakovės atstovas, ir Pravieniškių PN-AK, ir pataisos įstaiga), priteisti 29 000 Eur neturtinei žalai, atsiradusiai dėl jo kalinimo netinkamomis sąlygomis Pravieniškių PN-AK, atlyginti.

Pareiškėjas skunde nurodė, kad 2019 m. rugsėjo 10 d.-2020 m. sausio 25 d. laikotarpiu (toliau – ir ginčo laikotarpis) Pravieniškių PN-AK atliekant laisvės atėmimo bausmę, pataisos įstaigos administracija ir pareigūnai sistemingai pažeidinėjo jo teises ir neužtikrino pareiškėjui tinkamų teisės aktuose nustatytų kalinimo sąlygų, nuo 2019 m. lapkričio 6 d. pareiškėjas Pravieniškių PN-AK pareigūnų buvo persekiojamas, provokuojamas, įžeidinėjamas, žeminamas. Pagrįsdamas tokias buvusias kalinimo sąlygas, T. M. teigė, kad, patenkinus jo prašymą suteikti 2019 m. gruodžio 31 d. ilgalaikį pasimatymą su žmona R. M., buvo pranešta, jog pasimatymo metu nebus leista apsipirkti parduotuvėje ir buvo pasiūlyta valgyti kalintiems asmenims tiekiamą maistą. Pareiškėjas paaiškino, kad 2019 m. lapkričio 11 d. kreipėsi į pataisos įstaigos administraciją prašymu suteikti galimybę 2019 m. gruodžio 27 d. įsigyti prekių įstaigos parduotuvėje 2019 m. gruodžio 31 d. vyksiančiam ilgalaikiam pasimatymui, tačiau Pravieniškių PN-AK direktoriaus pavaduotojas jo prašymo netenkino. Sutuoktinė dėl nesuteikto pareiškėjui leidimo prieš ilgalaikį pasimatymą apsipirkti parduotuvėje kreipėsi į Kalėjimų departamentą prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Kalėjimų departamentas) ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministeriją (toliau – ir Teisingumo ministerija). Po šių skundų Pravieniškių PN-AK pareigūnai pradėjo pareiškėją persekioti, skirti nepagrįstas nuobaudas, dėl ko jis prarado teisę į 2019 m. gruodžio 31 d. turėjusį įvykti ilgalaikį pasimatymą. Be to, pareiškėjas nurodė, kad Pravieniškių PN-AK direktoriaus pavaduotojas, motyvuodamas turimomis galiojančiomis nuobaudomis, 2019 m. gruodžio 19 d. raštu Nr. 7-6478 netenkino prašymo suteikti papildomą ilgalaikį pasimatymą socialiniams ryšiams palaikyti. Pareiškėjas mano, kad Pravieniškių PN-AK administracija ir pareigūnai yra prieš jį nusistatę dėl rašomų skundų. Tvirtino, kad dar didesnio pareigūnų persekiojimo ir žeminimo susilaukė po to, kai internetiniame portale, kurio adresas www.tv3.lt, 2019 m. gruodžio 4 d. buvo išspausdintas straipsnis, parengtas pagal pareiškėjo sutuoktinės laišką, kuriame buvo išdėstytos aplinkybės apie 2019 m. gruodžio 31 d. turėjusį įvykti ilgalaikį pasimatymą. Pareiškėjas tvirtino, kad dėl nepagrįstų nuobaudų skyrimo, Pravieniškių PN-AK pareigūnų psichologinio spaudimo žymiai pablogėjo jo emocinė būsena, dėl ko 2019 m. gruodžio 13 d. ir 2019 m. gruodžio 16 d. save susižalojo. Grįžus iš Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninės Kauno klinikų, pareiškėjas buvo izoliuotas kameroje, kurioje nuo 6:00 val. iki 22:00 val. turėjo būti be čiužinio, o tai dar labiau apsunkino jo padėtį, jis pasijuto dar labiau sugniuždytas ir paniekintas. Teigė, kad nežiūrint to, jog Pravieniškių PN-AK direktoriui buvo gerai žinoma apie jo psichologinę būseną, suicidines mintis, jam vėl buvo skirta nuobauda. Dėl sutrikusios emocinės būklės pareiškėjas 2020 m. sausio 21 d. jis vėl save susižalojo.

Be to, pareiškėjas paaiškino, kad atliekant bausmę Pravieniškių PN-AK Trečiajame sektoriuje, 2017 m. rugpjūčio 28 d. jis buvo sumuštas. Po šio įvykio jis buvo perkeltas į kitą sektorių, tačiau 2019 m. rugsėjo 10 d. buvo grąžintas į Trečiąjį sektorių, neatsižvelgus į tai, kad nurodytas nusikaltimas nebuvo išaiškintas ir kalti asmenys nubausti. Pareiškėjas teigė, kad nuo pat grąžinimo į Pravieniškių PN-AK Trečiąjį sektorių dėl neužtikrinamo saugumo jautė įtampą ir baimę.

Nurodė, kad 2020 m. sausio 24 d. nepagrįstai buvo paskirtos dvi nuobaudos. Vertino, kad Pravieniškių PN-AK administracija nuobaudas skyrė keršydama už rašomus skundus ir pareiškėjo sumušimo 2017 m. rugpjūčio 28 d. fakto paviešinimą. Teigė, kad pataisos įstaiga tyčia sudarė kliūtis pasimatyti su šeimos nariais ir jiems paskambinti. Tvirtino, kad pataisos įstaigos administracija ignoravo jo prašymą teikti visą su jo įkalinimu susijusią informaciją sutuoktinei, nepagrįstai nurašė 240 Eur pinigines lėšas iš jo sąskaitos, nesudarė sąlygų dalyvauti resocializacijos programose. Pažymėjo, kad dėl Pravieniškių PN-AK pareigūnų psichologinio spaudimo, persekiojimo, provokacijų jautėsi pažemintas, paniekintas, nuolat jautė įtampą, baimę, jį pradėjo kankinti mintys apie savižudybę, dėl kalinimo netinkamomis sąlygomis sutriko fizinė ir emocinė sveikata.

T. M. į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietą ir laiką jam pranešta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) nustatyta tvarka. Iš pareiškėjo prašymų dėl bylos nagrinėjimo negauta.

Šalies argumentai

Teismo posėdyje dalyvavęs T. M. atstovas advokatas Ričardas Lilas, iš esmės pakartojęs skunde išdėstytus argumentus ir motyvus, prašė tenkinti pareiškėjo skundą.

Žemesnės instancijos teismas

Pravieniškių PN-AK apie posėdžio vietą ir laiką pranešta ABTĮ nustatyta tvarka, atsakovės atstovas prašė bylą nagrinėti pataisos įstaigos atstovui nedalyvaujant.

Atsiliepimas

Atsakovei Lietuvos valstybei atstovaujantys Pravieniškių PN-AK atsiliepimu prašė pareiškėjo skundą atmesti. Pravieniškių PN-AK vertino, kad pareiškėjo teiginiai apie jam padarytą neturtinę žalą yra hipotetinio pobūdžio, neparemti konkrečiais faktais ar įrodymais. Nurodė, kad pareiškėjui taikyti suvaržymai ir režimo reikalavimai buvo skiriami tam, kad būtų pasiekti bausmės tikslai, juos taikant buvo atsižvelgta į tai, jog pareiškėjas sistemingai pažeidinėjo pataisos namų nustatytą tvarką bei drausmę. Pravieniškių PN-AK teigė, kad pareigūnai, nustatę pareiškėjo padarytus režimo pažeidimus, privalėjo juos fiksuoti rašytiniais tarnybiniais pranešimais, o taip elgdamiesi, pareigūnai atliko jiems pavestas pareigas. Tvirtino, kad pareigūnai savo veikloje vadovavosi įstatymais, kerštauti, piktnaudžiauti savo padėtimi ar šališkai elgtis nesiekė. Pabrėžė, kad pareiškėjas nekonkretizavo pareigūnų veiksmų, nepateikė pareigūnų piktnaudžiavimo ar keršto įrodymų, todėl nėra galimybės objektyviai ištirti skunde nurodytų aplinkybių apie netinkamą pareigūnų elgesį. Vertino, kad vien pareiškėjo paaiškinimų ar jo įsitikinimo, kad pareigūnai yra nusistatę prieš jį, keršija už jo rašomus skundus ir nepagrįstai skiria nuobaudas, nepakanka, tokie teiginiai turi būti patvirtinti tiesioginiais ar netiesioginiais, objektyviais įrodymais. Pažymėjo, kad nuteistajam pažeidus nustatytą bausmės atlikimo tvarką ir režimą, yra taikomos numatytos negatyvios pasekmės. Taip yra sukuriama nuteistųjų laikymo sąlygų ir jų teisinės padėties kitimo sistema, kuri leidžia valdyti nuteistųjų laisvės atėmimo bausme elgesį, nukreipti į teisės aktams paklusnaus elgesio pusę.

Be to, Pravieniškių PN-AK nurodė, kad teisės aktai nenumato pataisos įstaigos pareigos iš anksto, nagrinėjamu atveju – 4 dienas prieš pasimatymą, sudaryti galimybę apsipirkti pataisos įstaigos parduotuvėje ir taip pasiruošti ateityje vyksiančiam ilgalaikiam pasimatymui. Pravieniškių PN-AK taikomi šios pataisos įstaigos direktoriaus įsakymu patvirtinti Asmenų, atvykusių į ilgalaikius pasimatymus, apsipirkimo ir maitinimo Pravieniškių PN-AK tvarkos aprašas ir Parduotuvių darbo tvarkos aprašas. Nurodė, kad pareiškėjo ilgalaikis pasimatymas buvo numatytas 2019 m. gruodžio 31 d., t. y. paskutinę mėnesio dieną, kurią pataisos namų parduotuvė nedirbo. Dėl šios priežasties pareiškėjui buvo išaiškinta, kad tenkinti jo prašymą apsipirkti parduotuvėje pasimatymo dieną nėra galimybės. Paaiškino, kad pareiškėjui papildomas ilgalaikis pasimatymas nebuvo suteiktas dėl galiojančių nuobaudų ir nepatenkinamo elgesio.

Pravieniškių PN-AK nurodė, kad pareiškėjui atliekant nuobaudą kamerų tipo patalpose, pataisos įstaigos administracija vadovavosi Lietuvos Respublikos teisingumo ministro (toliau – Teisingumo ministras) 2018 m. spalio 19 d. įsakymu Nr. 1R-213 „Dėl teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymo Nr. 194 „Dėl Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklų patvirtinimo“ pakeitimo“ išdėstytu Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 220 punktu, kuriam įtvirtinta, kad patalynė į kamerų tipo patalpas perkeltiems nuteistiesiems išduodama tik dienotvarkėje nustatytam miego laikui, t. y. nuo 22.00 val. iki 6.00 val.

Atsakovės atstovas nurodė, jog pareiškėjui pranešus, kad jis 2017 m. rugpjūčio 28 d. buvo sumuštas kitų nuteistųjų, 2019 m. liepos 15 d. buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas Nr. 06-0-00147-19 pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 140 straipsnio 1 dalį. Atsakovės atstovas paaiškino, kad pataisos namuose nuolatinę nuteistųjų priežiūrą vykdo Saugumo valdymo skyriaus pareigūnai, kurie dirba nepertraukiamai visą parą pamainomis, nuteistųjų priežiūrai naudoja stacionarius postus, t. y. bokštelius, kontrolės praleidimo punktus, bei mobilius priežiūros postus. Nurodė, kad pareiškėjas į Pravieniškių PN-AK Trečiąjį sektorių buvo paskirtas, nesant duomenų, kad šiame sektoriuje pareiškėjui grėsė realus pavojus. Teigė, kad neturint pareiškėjo nusiskundimų dėl priešiškų santykių ar fizinio smurto prieš jį panaudojimo, pataisos įstaigos administracija neturėjo pagrindo taikyti Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 70 straipsnio 6 dalyje numatytos galimybės laikyti nuteistąjį atskirai izoliuotą. Pabrėžė, kad pareiškėjas dėl jam nesaugių bausmės atlikimo sąlygų ar dėl asmeninių konfliktų su kuriuo nors nuteistuoju nei žodiniu, nei rašytiniu skundais į pataisos įstaigos administraciją nesikreipė.

Paaiškino, kad 2019 m. gruodžio 6 d. buvo surašytas įstaigos direktoriaus nutarimas dėl materialinės žalos atlyginimo, kuriuo nutarta iš pareiškėjo lėšų išskaičiuoti 240 Eur turtinei žalai už sugadintą taksofono aparatą atlyginti. Su nurodytu nutarimu pareiškėjas buvo supažindintas pasirašytinai.

Atsakovės atstovas nurodė, kad pataisos namuose su nuteistaisiais vykdomas individualus ir grupinis darbas, vykdomos įvairios socialinės reabilitacijos programos, organizuojami kultūros ir sporto renginiai, užsiėmimai doroviniais, teisiniais bei ekonominiais klausimais, pataisos įstaigoje lankosi visuomeninių ir religinių organizacijų atstovai, organizuojamos ir vykdomos socialinės reabilitacijos priemonės, stengiamasi užtikrinti kiekvieno nuteistojo poreikius. Pažymėjo, kad izoliuoto laikymo sąlygų kamerų tipo patalpose atliekančių laisvės atėmimo bausmę nuteistųjų dalyvavimas grupinėje programų veikloje yra ribotas, čia naudojama kita socialinės reabilitacijos forma - individualus darbas su nuteistaisiais. Teigė, kad ginčo laikotarpiu pareiškėjas turėjo galimybę dalyvauti daugelyje siūlomų užimtumo priemonių bei programų tiek, kiek jam buvo galima pagal taikomą režimą.

Šalies argumentai

Minėta, kad T. M. skundu prašė iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių PN-AK, priteisti neturtinės žalos, patirtos 2019 m. rugsėjo 10 d. - 2020 m. sausio 25 d. laikotarpiu, atlyginimą.

Pagal ABTĮ 105 straipsnio 4 punktą, teismas skundą palieka nenagrinėtą, nustačius, kad teisme nagrinėjamas administracinis ginčas tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmuose yra išnagrinėta administracinė byla Nr. I1-876-320/2020, kuri buvo pradėta pagal pareiškėjo T. M. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių PN-AK, dėl neturtinės žalos, kilusios 2019 m. rugsėjo 10 d. - 2019 m. lapkričio 6 d. laikotarpiu, atlyginimo. Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2020 m. vasario 26 d. sprendimu T. M. skundas buvo atmestas. Administracinėje byloje Nr. I1-876-320/2020 pareiškėjas prašė priteisti atlyginimą už Pravieniškių PN-AK neteisėtais veiksmais (neveikimu) 2019 m. rugsėjo 10 d. - 2019 m. lapkričio 6 d. laikotarpiu sukeltą neturtinę žalą. Pareiškėjas kaip neturtinę žalą sukėlusius pažeidimus nurodė tai, jog nurodytu ginčo laikotarpiu Pravieniškių PN-AK nebuvo vykdomos programos, kurias pataisos įstaiga privalo vykdyti, o pareiškėjo nevienkartiniai prašymai leisti dalyvauti integracijos į visuomenę ir socialinės reabilitacijos programose nebūdavo tenkinami; pareiškėjas buvo nepagrįstai perkeltas iš Pravieniškių PN-AK Antrojo sektoriaus į Trečiąjį sektorių, neįvertinus fakto, kad jis Trečiajame sektoriuje buvo sumuštas ir jautė pastovią baimę dėl šio įvykio.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje prašomą atlyginti neturtinę žalą pareiškėjas kildino iš netinkamų kalinimo sąlygų Pravieniškių PN-AK, įskaitant ir dėl jo nepagrįsto perkėlimo iš šios pataisos įstaigos Antrojo sektoriaus į Trečiąjį sektorių, kuriame jis buvo sumuštas ir dėl ko iki šiol jaučia įtampą ir baimę, bei dėl to, kad Pravieniškių PN-AK jis negalėjo dalyvauti integracijos į visuomenę ir socialinės reabilitacijos programose.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas, atsižvelgęs į nagrinėjamoje administracinėje byloje keliamo ginčo aplinkybes, kuriomis grindžiamas reikalavimas atlyginti neturtinę žalą, sprendžia, kad 2019 m. rugsėjo 10 d. - 2019 m. lapkričio 6 d. laikotarpiu ginčas yra kilęs tarp tų pačių ginčo šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu yra išnagrinėtas. Nustačius nurodytas aplinkybes, nagrinėjamoje byloje skundo dalis dėl neturtinės žalos, kildinamos 2019 m. rugsėjo 10 d.-2019 m. lapkričio 6 d. laikotarpiu dėl nepagrįsto perkėlimo iš šios pataisos įstaigos Antrojo sektoriaus į Trečiąjį sektorių, kuriame jis buvo sumuštas ir dėl ko iki šiol jaučia įtampą ir baimę, bei dėl to, kad negalėjo dalyvauti integracijos į visuomenę ir socialinės reabilitacijos programose, atlyginimo paliekamas nenagrinėtas.

Motyvuojamoji dalis

Žemesnės instancijos teismas

Pagal ginčo dėl žalos atlyginimo teisiniams santykiams taikomas CK 6.271 straipsnio nuostatas, aplinkybė, kad civilinės atsakomybės subjektas yra viešasis asmuo – valstybė, nulemia tam tikrus šios civilinės atsakomybės taikymo ypatumus. Pagal CK 6.271 straipsnio nuostatas, valstybės civilinei atsakomybei atsirasti pažeidėjo kaltės sąlyga nėra būtina. Tai reiškia, kad viešajai atsakomybei nustatyti pakanka trijų civilinės atsakomybės sąlygų buvimo: valdžios institucijos (jų tarnautojų, pareigūnų) atliktų neteisėtų veiksmų (CK 6.246 straipsnis); asmens patirtos žalos (CK 6.249 straipsnis); neteisėtus veiksmus bei padarytą žalą siejančio priežastinio ryšio (CK 6.247 straipsnis). Nenustačius bent vienos iš nurodytų trijų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla turtinė prievolė atlyginti žalą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. rugsėjo 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A444-1003/2010; 2013 m. gruodžio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A520-2473/2013 ir kt.). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2006 m. rugpjūčio 19 d. nutarime yra konstatavęs, kad asmeniui teisė į žalos, padarytos neteisėtais valstybės institucijų, pareigūnų veiksmais, atlyginimą atsiranda tik tada, kai įstatymų nustatyta tvarka yra konstatuojama, kad valstybės institucijos ir pareigūnai atliko neteisėtus veiksmus ir kad žala asmeniui atsirado būtent dėl tų valstybės institucijų, pareigūnų neteisėtų veiksmų. Taigi, konstatuojant CK 6.271 straipsnyje nurodytus neteisėtus veiksmus, būtina nustatyti, kad valdžios institucijos ir (ar) pareigūnai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti, neįvykdė jiems teisės aktais priskirtų funkcijų arba nors ir vykdė šias funkcijas, tačiau veikė nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai.

Atsižvelgus į tai, kad pareiškėjas neturtinę žalą kildina iš to, jog bausmės atlikimo įstaigoje jam nebuvo sudarytos teisės aktais nustatytos bausmės atlikimo sąlygos, aktualus yra Konvencijos 3 straipsnio, nustatančio, kad niekas negali būti kankinamas, patirti nežmonišką ar žeminantį jo orumą elgesį arba būti taip baudžiamas, taikymas. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 7 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta iš esmės analogiška nuostata, numatanti, kad vykdant bausmę, nesiekiama žmogaus kankinti, žiauriai su juo elgtis arba žeminti jo orumą. Europos Žmogaus Teisių Teismas (toliau – ir EŽTT) savo jurisprudencijoje ne kartą yra išaiškinęs, kad Konvencija įpareigoja valstybę užtikrinti, jog asmens kalinimo sąlygos nepažeistų jo žmogiškojo orumo, kad šios priemonės vykdymo būdas ir metodas nesukeltų jam tokių kančių ir sunkumų, kurių intensyvumas viršytų neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį, ir kad, atsižvelgiant į praktinius su įkalinimu susijusius poreikius, būtų adekvačiai užtikrinama jo sveikata ir gerovė. Valstybė turi garantuoti, jog kalinami asmenys būtų laikomi sąlygomis, kurios užtikrina, kad jų orumas būtų gerbiamas, o bausmių vykdymo būdai ir metodai nesukeltų šiems asmenims didesnių ir intensyvesnių išgyvenimų už tuos, kurie yra neišvengiami asmeniui būnant kalinamu (žr. pvz., EŽTT 2000 m. spalio 26 d. sprendimą byloje K. prieš Lenkiją, 30210/96, 2001 m. liepos 24 d. sprendimą V. prieš Lietuvą, 44558/98). Pagal EŽTT suformuotą praktiką, tam, kad netinkamas elgesys patektų į Konvencijos 3 straipsnio reguliavimo sritį, jis turi pasiekti minimalų žiaurumo lygį. Šio minimalaus žiaurumo lygio vertinimas yra reliatyvus; jis priklauso nuo visų bylos aplinkybių, tokių kaip elgesio trukmė, jo fizinis ir psichinis poveikis ir tam tikrais atvejais nukentėjusiojo lytis, amžius bei jo sveikatos būklė. Be to, spręsdamas, ar elgesys pagal Konvencijos 3 straipsnį yra žeminantis orumą, teismas atsižvelgia į tai, ar jo tikslas yra pažeminti asmenį ir ar tai neigiamai paveikė asmenį su Konvencijos 3 straipsniu nesuderinamu būdu (žr., pvz., EŽTT 2001 m. balandžio 21 d. sprendimą byloje P. prieš Graikiją, 28524/95).

Be to, sprendžiant dėl bylos proceso dalyvių pateiktų paaiškinimų, argumentų, teiginių pagrįstumo, atsižvelgiama į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotą aiškinimą, kad valstybė turi garantuoti, kad kalinami asmenys būtų laikomi sąlygomis, kurios užtikrina, kad jų orumas būtų gerbiamas, o bausmių vykdymo būdai ir metodai nesukeltų šiems asmenims didesnių ir intensyvesnių išgyvenimų už tuos, kurie yra neišvengiami asmeniui būnant kalinamu, iš valstybės yra reikalaujama, neatsižvelgiant į jos logistinius bei finansinius sunkumus, organizuoti kalinimo įstaigų sistemą tokiu būdu, kad būtų gerbiamas žmogaus orumas (žr. pvz., 2013 m. lapkričio 18 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-261-1798/2013). Teisminėje praktikoje laikomasi pozicijos, jog pateikęs reikalavimą atlyginti neturtinę žalą, kilusią dėl netinkamų kalinimo sąlygų, pareiškėjas yra saistomas pareigos nurodyti reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, o teismas įpareigotas patikrinti laisvės atėmimo įstaigų ir jų pareigūnų veiksmų teisėtumą (žr., pvz., 2014 m. vasario 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-81/20142013 m. gruodžio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-2072/2013 ir kt.).

Pareiškėjas tvirtino, kad neturtinę žalą patyrė dėl to, jog per visą ginčo laikotarpį Pravieniškių PN-AK pareigūnai jį persekiojo, provokavo, įžeidinėjo, žemino ir diskriminavo.

BVK 1 straipsnio 2 dalis nustato, kad Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo įstatymų paskirtis yra nustatyti tokią bausmės vykdymo tvarką, jog atlikęs bausmę nuteistasis savo gyvenimo tikslų siektų teisėtais būdais ir priemonėmis, o vienas iš BVK įtvirtintų nuteistųjų socialinės reabilitacijos tikslų yra motyvuoti nuteistuosius ir ugdyti jų gebėjimus socialiai reabilituotis, taip pat savo gyvenimo tikslų siekti teisėtais būdais ir priemonėmis (137 straipsnio 2 dalies 2 punktas). Atsižvelgus į nurodytas teisės normas, teisminę praktiką ir teisės mokslą, daroma išvada, kad vykdant bausmę yra siekiama taip paveikti nusikalstamą veiką padariusį asmenį, kad jis susimąstytų dėl savo poelgio žalingumo ir atlikęs bausmę savo gyvenimo tikslų siektų teisėtais būdais ir priemonėmis.

Vienas iš BK įtvirtintų bausmės tikslų yra paveikti bausmę atlikusius asmenis, kad laikytųsi įstatymų ir vėl nenusikalstų (41 straipsnio 2 dalies 4 punktas). Teisės moksle yra pateikiamas aiškinimas, kad taikomų individualių priemonių visuma turi įtikinti asmenį, jog nusikalstamas elgesys yra nepriimtinas jam pačiam ir visuomenei, todėl atlikęs bausmę jis turėtų sugebėti savo gyvenimo tikslų siekti teisėtais būdais ir priemonėmis (žr. Abramavičius, A.; Baranskaitė, A.; Čepas, A. Sudarytojas. Prapiestis, J. BK komentaras. 1 knyga: bendroji dalis. Vilnius: Teisinės informacijos centras, 2004, p. 265); tarptautinės ir ES teisės nuostatos, teismų jurisprudencija ir baudžiamosios teisės doktrina rodo, kad norint užkardyti naujas nusikalstamas veikas, būtina ne tik įgyvendinti baudžiamosios teisės represinę funkciją, bet ir siekti taip paveikti nusikaltusį asmenį, kad jis ateityje daugiau nedarytų nusikalstamų veikų (žr. Švedas, G., ir kiti. Lietuvos baudžiamoji teisė. Bendroji dalis. 1 knyga. Vilnius: Vilniaus universiteto leidykla, 2019, p. 23); kaltininkui bausmė skiriama ne tik siekiant jį nubausti, bet ir kad jis atlikdamas bausmę susimąstytų dėl savo poelgio žalingumo ir nepriimtinumo ir ateityje nedarytų naujų nusikalstamų veikų, gerbtų visuomenėje galiojančias teisės normas (žr. Piesliakas, V. Lietuvos baudžiamoji teisė. 2 knyga. Vilnius: Justitia, 2008, p. 210). Teisminėje praktikoje nurodoma, kad BK 41 straipsnio 2 dalyje numatytais bausmės tikslais, be kita ko, siekiama taip paveikti nusikaltusį asmenį, kad jis laikytųsi įstatymų ir vėl nenusikalstų (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. kovo 24 d. nutartį baudžiamojoje byloje Nr. 2K-194-895/2015; 2019 m. spalio 29 d. nutartį baudžiamojoje byloje Nr. 2K-253-976/2019 ir kt. ).

Bausmių vykdymo ir atlikimo tvarką, sąlygas ir principus nustatančio BVK 7 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad vykdant bausmę, nesiekiama žmogaus kankinti, žiauriai su juo elgtis arba žeminti jo orumą. Iki 2020 m. sausio 22 d. taikomų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 patvirtintų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 50 punkte nustatyta, kad pataisos įstaigų darbuotojų ir nuteistųjų tarpusavio santykiai grindžiami abipusės pagarbos principu.

Atsakovės atstovas atsiliepime nurodė, kad Pravieniškių PN-AK pareigūnai, vykdydami jiems pavestas funkcijas, tiksliai vykdo visus teisės aktų reikalavimus, įskaitant ir pareigą pagarbiai ir mandagiai elgtis bendraujant su nuteistaisiais; pareiškėjui taikyti suvaržymai ir režimo reikalavimai skirti tam, kad būtų pasiekti bausmės tikslai, atsižvelgus į tai, kad pareiškėjas sistemingai pažeidinėjo pataisos namų nustatytą tvarką bei drausmę; pareigūnai, nustatę režimo pažeidimus, juos užfiksuodavo rašytiniais tarnybiniais pranešimais. Pravieniškių PN-AK teigė, kad nėra nustatyta, jog pareigūnai būtų pažeidę galiojančius įstatymus, o vien tai, kad teisės aktais reglamentuotas pareigūnų elgesys ir pataisos įstaigoje nustatyta tvarka netenkina pareiškėjo, nesudaro pagrindo teigti, kad pareigūnai nederamai elgėsi su pareiškėju.

Vertinant pareiškėjo skundo teiginius, vadovaujamasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuluotomis taisyklėmis, pagal kurias, pareiškėjas, keliantis ginčą dėl netinkamų kalinimo sąlygų, turi procesinę pareigą pateikti pagrįstai detalizuotą kalinimo sąlygų apibūdinimą, kuriame atsispindėtų konkretūs kalinimo elementai, o tam tikrais atvejais gali pateikti ir bent kai kuriuos turimus įrodymus, pagrindžiančius jo skundą; įrodinėjimo našta dėl kalinimo sąlygų atitikties teisės aktų reikalavimams (veiksmų teisėtumo) tenka institucijai, kurios veiksmų neteisėtumu skundžiamasi (žr., pvz., 2018 m. liepos 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1491-624/2018).

Žemesnės instancijos teismas

Teismas, išanalizavęs skundą, vertina, jog pareiškėjas, teigdamas, kad ginčo laikotarpiu Pravieniškių PN-AK pareigūnai jį žemino, įžeidinėjo, persekiojo, provokavo ir diskriminavo, nurodytą pažeidimo apibūdino abstrakčiai, konkrečių pažeidimo įvykių neaprašė ir konkrečių pareigūnų veiksmų nenurodė. Todėl nesant konkrečiomis laiko, vietos ir būdo aplinkybėmis pagrįstų pareiškėjo paaiškinimų apie pareigūnų teisei priešingas veikas, nėra galimybių bylos nagrinėjimo metu objektyviai patikrinti tokių faktų egzistavimo. Be to, teismas sprendžia, jog tai, kad pareiškėjui buvo skiriamos nuobaudos už režimo reikalavimų pažeidimus, netenkinami jo prašymai dėl papildomų ilgalaikių pasimatymų ar papildomų skambučių socialiniams ryšiams palaikyti, nėra pagrindo kvalifikuoti kaip pareiškėjo žeminimo, įžeidinėjimo ar diskriminavimo.

Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, pareiškėjo teiginiai, jog Pravieniškių PN-AK pareigūnai jį žemino, įžeidinėjo, persekiojo, provokavo ir diskriminavo, atmetami kaip nepagrįsti bylos duomenimis.

Žemesnės instancijos teismas

Be to, pareiškėjas teigė, jog neturtinę žalą patyrė ir dėl to, kad Pravieniškių PN-AK administracija nesudarė galimybės apsipirkti pataisos įstaigoje veikiančioje parduotuvėje, rengiantis 2019 m. gruodžio 31 d. turėjusiam įvykti ilgalaikiam pasimatymui.

BVK įtvirtintos teisės normos nustato, kad terminuoto laisvės atėmimo bausmę atliekantys nuteistieji maistu aprūpinami nemokamai (173 straipsnio 4 dalis), nuteistojo teisė įsigyti maisto produktų už savo lėšas yra specialioji teisė, kuri įgyvendinama nustatyta tvarka (BVK 92 straipsnis). BVK 94 straipsnio 3 dalis numato, kad į ilgalaikius pasimatymus atvykusiems asmenims sudaromos sąlygos įsigyti maisto produktų pataisos įstaigų parduotuvėse arba, kai yra galimybių, jiems nemokamai tiekiamas šio kodekso 173 straipsnio 4 dalyje nurodytas maistas. Asmenų, atvykusių į ilgalaikius pasimatymus, maisto produktų įsigijimo laisvės atėmimo vietų įstaigose veikiančiose parduotuvėse ir maitinimo laisvės atėmimo vietų įstaigose tvarką nustato Kalėjimų departamento direktoriaus 2016 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. V-114 patvirtintas Asmenų, atvykusių į ilgalaikius pasimatymus, apsipirkimo ir maitinimo laisvės atėmimo vietų įstaigoje tvarkos aprašas (toliau – ir Aprašas). Aprašo 6 punkte nustatyta, kad prekių įsigijimo laisvės atėmimo vietos įstaigoje veikiančioje parduotuvėje konkretų būdą nustato ir sąlygas įsigyti prekes sudaro laisvės atėmimo vietos įstaigos direktorius, o Aprašo III skyrius reglamentuoja asmenų, atvykusių į ilgalaikius pasimatymus, maitinimo tvarką.

Atsižvelgus į nurodytą teisinį reguliavimą, daroma išvada, kad teisės normos numato alternatyvias galimybes: į ilgalaikius pasimatymus atvykusiems asmenims turi būti sudaromos sąlygos įsigyti maisto produktų pataisos įstaigų parduotuvėse arba, kai yra galimybių, jiems nemokamai tiekiamas BVK 173 straipsnio 4 dalyje nurodytas maistas.

Nustatyta, kad Pravieniškių PN-AK bausmę atliekantiems nuteistiesiems taikomas šios pataisos įstaigos direktoriaus 2016 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. V-147 patvirtintas Asmenų, atvykusių į ilgalaikius pasimatymus, apsipirkimo ir maitinimo Pravieniškių PN-AK tvarkos aprašas (toliau – ir Apsipirkimo ir maitinimo tvarkos aprašas). Apsipirkimo ir maitinimo tvarkos aprašo 5.1 punkte numatyta, kad asmuo, pageidaujantis įsigyti prekių Pravieniškių PN-AK veikiančiose parduotuvėse, gali jas įsigyti tokiu būdu: atvykęs į ilgalaikį pasimatymą asmuo išsirenka prekes iš pateikto prekių asortimento esančio ilgalaikių pasimatymų kambaryje arba laukiamajame; Pravieniškių PN-AK administracija pateikia ir atnaujina aktualų prekių ir parduotuvių sąrašą. Apsipirkimo ir maitinimo tvarkos aprašo 5.4 punkte nustatyta, kad apsipirkimas ir atsiskaitymas mokėjimo kortele Pravieniškių PN-AK parduotuvėje galimas parduotuvės darbo laiku nuo 8.00 iki 15.00 val.

Be to, Pravieniškių PN-AK taikomas šios pataisos direktoriaus 2019 m. birželio 17 d. įsakymu Nr. V-363 patvirtintas Parduotuvių darbo tvarkos aprašas. Pagal šio aprašo 2 punktą, Pravieniškių PN-AK parduotuvės dirba kiekvieną dieną pirmadienį-šeštadienį pagal atskiruose sektoriuose patvirtintą apsipirkimo grafiką; kiekvieno mėnesio paskutinę darbo dieną parduotuvės nedirba, t. y. ši diena yra sanitarinė diena.

Byloje nėra ginčo, kad pareiškėjo ilgalaikis pasimatymas su sutuoktine buvo numatytas 2019 m. gruodžio 31 d., t. y. paskutinę mėnesio dieną. Remiantis Parduotuvių darbo tvarkos aprašo 2 punktu, nurodytą dieną pataisos namų parduotuvės nedirbo. Taigi, Pravieniškių PN-AK administracija, remdamasis nustatyta prekių įsigijimo laisvės atėmimo vietos įstaigoje veikiančioje parduotuvėje tvarka, neturėjo galimybės tenkinti pareiškėjo prašymo apsipirkti 2019 m. gruodžio 31 d. Bylos duomenys patvirtina, kad Pravieniškių PN-AK 2019 m. gruodžio 12 d. raštu Nr. 7-6881 informavo pareiškėją, kad ilgalaikio pasimatymo metu galimas nemokamas maitinimas ilgalaikių pasimatymų patalpose nustatytu laiku, kaip numatyta BVK 173 straipsnio 4 dalyje.

Įvertinus nurodytas aplinkybes, daroma išvada, kad, nustačius, jog nebuvo galimybės pareiškėjui apsipirkti įstaigoje veikiančioje parduotuvėje ilgalaikio pasimatymo dieną, pareiškėjui ir jo sutuoktinei buvo sudaryta alternatyvi galimybė ilgalaikio pasimatymo metu būti maitinamiems nemokamai.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio pareiškėjo atstovas nurodė, kad Pravieniškių PN-AK, spręsdama dėl pareiškėjo prašymo, galėjo veikti, vadovaudamasi geranoriškumo bei žmogiškumo kriterijais, ir, atsižvelgusi į tai, jog ilgalaikis pasimatymas turėjo įvykti prieššventinę dieną, padaryti išimtį ir leisti pareiškėjui apsipirkti iš anksto.

Vertinant šiuos pareiškėjo atstovo argumentus, daroma išvada, kad pataisos įstaigos direktorius, priimdamas sprendimus dėl nuteistųjų prašymų, privalo atsižvelgti į įvairias aplinkybes, tarp jų – ir į nuteistojo elgesį ir režimo sąlygų laikymąsi apibūdinančius duomenis, kitas asmenį charakterizuojančias aplinkybes. Bylos duomenys patvirtina, kad ginčo laikotarpiu pareiškėjas už pataisos įstaigos administracijos nurodymų nevykdymą buvo baustas 11 kartų, paskatinimo priemonių pareiškėjui nebuvo skirta. Teismas vertina, kad pareiškėjas skunde nenurodė jokių su jo asmeniu ar sutuoktine susijusių išimtinių, ypatingų, svarbiomis pripažintinų aplinkybių, dėl kurių pataisos įstaigos administracija būtų turėjusi pagrindą pareiškėjo atžvilgiu taikyti išimtį ir netaikyti galiojančio teisinio reglamentavimo nustatytų bendrųjų elgesio taisyklių.

Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, sprendžiama, kad Pravieniškių PN-AK administracija, nesudariusi galimybės pareiškėjui iš anksto apsipirkti turėjusiam 2019 m. gruodžio 31 d. įvykti ilgalaikiam pasimatymui, tačiau nurodžiusi, kad bus sudaryta galimybė ilgalaikio pasimatymo metu gauti nemokamą maitinimą, teisės aktų reikalavimų nepažeidė.

Pareiškėjas tvirtino, jog neturtinę žalą patyrė ir dėl to, kad Pravieniškių PN-AK užkirto galimybę stiprinti socialinius ryšius su šeima, nesudarė pakankamų galimybių palaikyti socialinius ryšius su artimais jam žmonėmis, atsisakė suteikti jam papildomus ilgalaikius pasimatymus ir papildomus skambučius.

BVK 94 straipsnio 7 dalis nustato, kad nuteistiesiems, kurie laisvės atėmimo bausmę atlieka būdami priskirti paprastajai arba lengvajai grupei, socialiniams ryšiams palaikyti pataisos įstaigos direktoriaus arba jį pavaduojančio pareigūno nutarimu gali būti suteikiami papildomi trumpalaikiai ir ilgalaikiai pasimatymai. Daroma išvada, kad nurodytoje įstatymo normoje yra aiškiai išreikšta įstatymų leidėjo valia, jog BVK 94 straipsnio 7 dalyje numatyti pasimatymai yra papildomi, t. y. jie gali būti suteikti pagal šioje įstatymo normoje nustatytas sąlygas, jei nuteistasis yra pasinaudojęs BVK 73 ir 74 straipsniuose ir 94 straipsnio 1 dalyje numatytu ilgalaikių pasimatymų skaičiumi.

Bylos duomenimis, ginčo laikotarpiu pareiškėjas laisvės atėmimo bausmę Pravieniškių PN-AK atliko paprastojoje nuteistųjų grupėje. Taigi, pareiškėjas turėjo galimybę pasinaudoti BVK 94 straipsnio 7 dalimi ir gauti papildomus pasimatymus. Atsakovės atstovas atsiliepime nurodė, kad BVK 94 straipsnio 7 dalis suteikia pataisos įstaigos vadovui diskrecijos teisę suteikti papildomą ilgalaikį ar trumpalaikį pasimatymą, todėl sprendžiant dėl tokio prašymo, turi būti įvertinama visuma aplinkybių, tarp jų - ir nuteistojo asmenybė, jo elgesys laisvės atėmimo įstaigoje.

Be to, bylos duomenimis, pareiškėjas ne kartą kreipėsi į Pravieniškių PN-AK administraciją prašymais suteikti jam papildomą ilgalaikį pasimatymą, dalis pareiškėjo prašymų nebuvo tenkinta dėl pareiškėjo turimų galiojančių nuobaudų ir nepatenkinamo elgesio.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas, įvertinęs nustatytas aplinkybes ir remdamasis BVK 94 straipsnio 7 dalimi, sprendžia, kad Pravieniškių PN-AK direktorius turėjo diskrecijos teisę nesuteikti pareiškėjui papildomų ilgalaikių pasimatymų.

Nuteistųjų teisę paskambinti telefonu įtvirtina BVK 102 straipsnis. Šio straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad skambinimo telefonu tvarką nustato Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės. BVK 102 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nuteistiesiems leidžiama paskambinti telefonu; skambinimo dažnumą nustato BVK 55, 73, 74, 75, 79, 80, 85, 86, 91 ir 152 straipsniai; pataisos įstaigos direktorius arba jį pavaduojantis pareigūnas turi teisę leisti papildomai vieną kartą paskambinti telefonu, jeigu to prašo nuteistasis dėl svarbių aplinkybių. BVK 73 straipsnio 4 punktas nustato, kad paprastajai grupei priskirti nuteistieji turi teisę du kartus per savaitę paskambinti telefonu. Vidaus tvarkos taisyklių 124 punktas numato, kad pataisos įstaigos direktorius privalo užtikrinti, kad nuteistiesiems būtų sudarytos sąlygos skambinti kitiems asmenims ir kalbėti telefonu; skambinimui ir kalbėjimui telefonu prilyginamas skambinimas ir kalbėjimas internetine telefonija; nuteistųjų, kuriems BVK nustatytas ribotas telefoninių pokalbių skaičius, telefoniniai pokalbiai registruojami Nuteistųjų telefoninių pokalbių apskaitos kortelėse arba elektroninėje apskaitos (registracijos) sistemoje. Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 125 punktas numato, kad pataisos įstaigos direktorius arba jį pavaduojantis pareigūnas, priėmęs sprendimą leisti nuteistajam papildomai vieną kartą paskambinti telefonu dėl svarbių aplinkybių arba neleisti, nuteistojo prašyme daro motyvuotus įrašus; su šiais įrašais nuteistasis supažindinamas pasirašytinai; nuteistųjų papildomi telefoniniai pokalbiai taip pat registruojami specialiame žurnale arba elektroninėje apskaitos (registracijos) sistemoje.

Pareiškėjas skunde neteikė argumentų apie jo teisės paskambinti telefonu 2 kartus per savaitę apribojimą, tačiau tvirtino, kad jam nebuvo suteikti papildomi skambučiai, t. y. tokie skambučiai, kurie, remiantis BVK 102 straipsnio nuostatomis, gali būti suteikiami tik dėl svarbių priežasčių ir tik tuo atveju, kai jau yra išnaudoti priklausantys skambučiai.

Atsižvelgus į BVK 102 straipsnio 1 dalyje ir Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 125 punkte vartojamas formuluotes „turi teisę leisti papildomai vieną kartą paskambinti telefonu“, „priėmęs sprendimą leisti nuteistajam papildomai vieną kartą paskambinti telefonu dėl svarbių aplinkybių arba neleisti“, daroma išvada, kad pataisos įstaigos direktorius turi teisę (gali) leisti nuteistajam papildomai paskambinti telefonu tik dėl svarbių aplinkybių ir tai yra pataisos įstaigos direktoriaus teisė, o ne pareiga. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje suformuotas aiškinimas, kad įstatymas suteikia pataisos įstaigos direktoriui diskrecijos teisę nuspręsti dėl papildomo skambučio suteikimo (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. kovo 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2019-575/2016; 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1763-624/2019 ir kt.).

Bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėjas teikė Pravieniškių PN-AK direktoriui prašymus suteikti jam papildomus skambučius socialiniams ryšiams palaikyti, tačiau dalis šių prašymų nebuvo tenkinami, motyvuojant tuo, kad pareiškėjas nebuvo nurodęs svarbių aplinkybių ar turėjo neišnaudojęs jam priklausančių skambučių.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas, remdamasis BVK 102 straipsnio 1 dalies, Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 125 punkto nuostatomis, atsižvelgęs į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pateiktus šių teisės normų taikymo išaiškinimus, sprendžia, kad Pravieniškių PN-AK direktorius, nesuteikdamas pareiškėjui, nenurodžiusiam svarbių priežasčių, nesuteikdamas papildomų telefoninių skambučių, teisės aktų reikalavimų nepažeidė.

Remiantis tuo, kas nurodyta, pareiškėjo argumentai, kad jam buvo užkirstos galimybės stiprinti socialinius ryšius su šeima ir taip padaryta neturtinė žala, atmetami kaip nepagrįsti bylos duomenimis.

Be to, pareiškėjas teigė, jog neturtinę žalą patyrė ir dėl to, kad jam nepagrįstai buvo skiriamos nuobaudos.

Nuteistiesiems taikomos drausminės nuobaudos reikšmingos kaip įstatymams paklusnų elgesį skatinančios priemonės neteistiesiems atliekant bausmes. Pažeidus nustatytą bausmės atlikimo tvarką, režimą, yra taikomos numatytos teisinės sankcijos, sukeliančios negatyvias pasekmes. Drausminių nuobaudų taikymu yra sukuriama nuteistųjų laikymo sąlygų ir jų teisinės padėties kitimo sistema, leidžianti valdyti nuteistųjų laisvės atėmimu elgesį, nukreipti jį į teisės aktams paklusnaus elgesio pusę. Be to, teismas vertina, kad pareiškėjas yra asmuo, turintis specifinį teisinį statusą, todėl jo asmeninių laisvių suvaržymas yra neišvengiamas. Pagal BVK 10 straipsnį, bausmes atliekantys Lietuvos Respublikos piliečiai turi visas Lietuvos Respublikos piliečiams įstatymuose nustatytas teises, laisves ir pareigas su apribojimais, kurie nustatyti Lietuvos Respublikos įstatymuose ir teismo nuosprendyje; nuteistųjų teisių bei laisvių suvaržymus, tam tikrus draudimus ir (ar) pareigas nustato Lietuvos Respublikos įstatymai.

Bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėjui už pataisos įstaigos administracijos nurodymų nevykdymą 2019 m. rugsėjo 10 d. - 2020 m. sausio 25 d. laikotarpiu buvo paskirta 11 nuobaudų, paskatinimo priemonių ginčo laikotarpiu pareiškėjui nebuvo skirta. Pareiškėjas, nesutikdamas su 2019 m. lapkričio 26 d., 2019 m. gruodžio 16 d., 2020 m. sausio 14 d. ir 2020 m. sausio 24 d. pataisos namų direktoriaus nutarimais paskirtomis nuobaudomis, teikė skundus Kalėjimų departamento direktoriui, kuris savo sprendimais šiuos nutarimus paliko galioti; Kalėjimų departamento direktoriaus priimtų sprendimų BVK 183 straipsnio 3 dalies nustatyta tvarka pareiškėjas administraciniam teismui neskundė.

Laisvės atėmimo bausmę atliekantiems nuteistiesiems skiriamų nuobaudų rūšis ir tvarką reglamentuoja BVK 142 ir 143 straipsniai. BVK 143 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad 142 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytos nuobaudos skiriamos tam įgalioto pareigūno nutarimu. Vidaus tvarkos taisyklių 202 punkte nurodyta, kad teisę skirti BVK numatytas nuobaudas turi tik pataisos įstaigos direktorius arba jį pavaduojantis pareigūnas. BVK 143 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad skiriant nuobaudas, atsižvelgiama į pažeidimo padarymo aplinkybes, į galiojančių nuobaudų kiekį ir paskirtų nuobaudų pobūdį, taip pat į nuteistojo rašytinį pasiaiškinimą dėl pažeidimo, skiriamos nuobaudos turi atitikti padaryto pažeidimo sunkumą ir pobūdį. BVK numatyta, kad viešųjų darbų, laisvės apribojimo, arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų vadovų veiksmai ir sprendimai per vieną mėnesį gali būti skundžiami Kalėjimų departamento direktoriui (183 straipsnio 2 dalis), o Kalėjimų departamento direktoriaus veiksmai ir sprendimai per dvidešimt dienų nuo jų įteikimo gali būti skundžiami apygardos administraciniam teismui (BVK 183 straipsnio 3 dalis).

Atsižvelgus į taikomą teisinį reguliavimą, daroma išvada, kad drausminės nuobaudos paskyrimo aplinkybės turi būti vertinamos bei dėl nuobaudos paskyrimo pagrįstumo sprendžiama, pareiškėjui teisės aktų nustatytą tvarka apskundus pataisos įstaigos nutarimą, kuriuo jam drausminė nuobauda buvo paskirta. Taigi, pareiškėjui nepateikus objektyvių duomenų, kad jis BVK 183 straipsnio nustatyta tvarka ginčijo pataisos namų direktoriaus nutarimus, kuriais jam paskirtos drausminės nuobaudos, ir kad šie nutarimai panaikinti kaip neteisėti, pareiškėjo argumentai dėl paskirtų drausminių nuobaudų sukeltos neturtinės žalos atmetami.

Pareiškėjas teigė, kad neturtinę žalą sukėlė patirtas ypatingas pažeminimas, kai dienos metu iš kameros buvo paimamas čiužinys.

Byloje nustatyti duomenys patvirtina, kad pareiškėjui 2019 m. gruodžio 16 d. buvo paskirta nuobauda - perkėlimas 30 parų į kamerų tipo patalpas.

Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių XXXVI skyriuje nustatyti nuobaudos, perkeliant nuteistąjį į kamerų tipo patalpas, vykdymo ypatumai. Šių taisyklių 220 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2018 m. spalio 20 d.) nurodyta, kad nuteistiesiems, perkeliamiems į kamerų tipo patalpas (išskyrus perkeliamiems į kamerų tipo patalpas pagal BBVK 142 straipsnio 2 dalies 3 punktą), neleidžiama su savimi imti maisto produktų, būtiniausių reikmenų ir kitų daiktų, išskyrus nutarimo dėl nuobaudos skyrimo kopiją, vokus, pašto ženklus, rašymo priemonę ir popierių, rankšluostį, muilą, dantų pastą, dantų šepetėlį, šukas, nosinę (moterims – moterų higienos reikmenis); patalynė į kamerų tipo patalpas perkeltiems nuteistiesiems išduodama tik dienotvarkėje nustatytam miego laikui; pataisos įstaigos direktorius privalo užtikrinti nuteistųjų, perkeltų į kamerų tipo patalpas, asmeninių daiktų, kurių jie negali turėti kamerų tipo patalpose, saugumą per visą nuobaudos atlikimo laiką; greitai gendantys maisto produktai įdedami į šaldytuvą; ilgai saugoti ir dėl natūralių sąlygų sugedę maisto produktai nuteistojo akivaizdoje sunaikinami, apie tai surašomas aktas, kuris, nuteistajam pasirašius, įsiuvamas į jo asmens bylą. BVK 173 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekantiems nuteistiesiems nemokamai suteikiama atskira miegamoji vieta ir patalynė; nuteistieji gali naudotis nuosava patalyne (išskyrus antklodę, čiužinį ir pagalvę), jeigu to pageidauja. Iš šios nuostatos matyti, kad patalynei priskiriama ir antklodė, ir čiužinys, ir pagalvė. Teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 1R-139 patvirtinto Laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų materialinio buitinio aprūpinimo tvarkos aprašo 1 priede Laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų materialinio buitinio aprūpinimo normos (redakcija galiojanti nuo 2017 m. rugpjūčio 31 d.) patalynei yra priskiriami šie daiktai: antklodė, čiužinys, pagalvė, patalynės komplektas (paklodė, užvalkalai antklodei ir pagalvei) ir rankšluostis. Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 220 punkto nuostata, kad patalynė į kamerų tipo patalpas perkeltiems nuteistiesiems išduodama tik dienotvarkėje nustatytam miego laikui, taikoma visiems be išimties nuteistiesiems. Taigi, tuo laikotarpiu, kai pareiškėjas buvo perkeltas į kamerų tipo patalpas, patalynė galėjo būti surenkama ir išduodama tik dienotvarkėje nustatytam miego laikui.

Remdamasis tuo, kas nurodyta, teismas sprendžia, kad atsakovės atstovas vykdė teisės normų įtvirtintus reikalavimus, taikomus tam tikrai nuteistųjų grupei, kuri dėl tam tikrų teisės aktuose (BVK 142 straipsnio 2 dalis) nustatytų priežasčių perkeliama į kamerų tipo patalpas. Įvertinęs nurodytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad teisės aktais nustatyti režimo apribojimai negalėjo sudaryti ir nesudarė prielaidų pareiškėjui patirti tokius neigiamus išgyvenimus, kurių intensyvumas viršytų neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį. Darant nurodytą išvadą, teismas vadovaujasi ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojama praktika aiškinant Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 220 punkto taikymą (žr., pvz., 2020 m. gegužės 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2131-629/2020, 2020 m. liepos 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2048-662/2020 ir kt.).

Pareiškėjas teigė, kad neturtinę žalą patyrė dėl nepagrįsto perkėlimo į Pravieniškių PN-AK Trečiąjį sektorių, kuriame jautė nuolatinę įtampą ir baimę dėl neužtikrinamo saugumo.

Minėta, kad nagrinėjamoje bylos ginčo laikotarpis yra nuo 2019 m. rugsėjo 10 d. iki 2020 m. sausio 25 d. Be to, remiantis Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, nustatyta, kad Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų išnagrinėtoje administracinėje byloje Nr. I1-876-320/2020 pagal pareiškėjo T. M. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių PN-AK, dėl neturtinės žalos, patirtos 2019 m. rugsėjo 10 d. - 2019 m. lapkričio 6 d. laikotarpiu, pareiškėjui jautus įtampą ir baimę Trečiajame sektoriuje, į kurį jis buvo perkeltas, priteisimo, yra priimtas sprendimas. Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, daroma išvada, kad nagrinėjamoje byloje ginčo dėl neturtinės žalos, pareiškėjo teigimu, atsiradusios dėl įtampos ir baimės Pravieniškių PN-AK Trečiajame sektorių, laikotarpis yra nuo 2019 m. lapkričio 7 d. iki 2020 m. sausio 25 d.

BVK 114 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad pataisos įstaigų ir jose laisvės atėmimo bausmę atliekančių asmenų apsaugą vykdo pataisos įstaigų pareigūnai. Ginčo laikotarpiu pataisos įstaigų apsaugos organizavimo tvarką nustatė Kalėjimų departamento direktoriaus 2014 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. V-362 patvirtinta Laisvės atėmimo vietų apsaugos ir priežiūros instrukcija (toliau – ir Apsaugos ir priežiūros instrukcija).

Teismo vertinimu, laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų suskirstymas yra svarbus siekiant užkirsti kelią neigiamai įtakai, kurią tam tikri kalinami asmenys gali turėti kitiems nuteistiesiems, ir įgyvendinant BVK 70 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytą nuteistųjų atskyrimo tikslą – padėti užtikrinti nuteistųjų priežiūrą ir jų saugumą. Vienas iš atskiro suimtųjų bei nuteistųjų laikymo tikslų yra apsaugoti atitinkamą asmenų grupę nuo kitų asmenų, kurių veiksmais gali būti kėsinamasi į reikšmingiausias asmens vertybes – gyvybę bei sveikatą, dėl šių asmenų priklausymo atitinkamai asmenų grupei. Išanalizavus bylos duomenis, daroma išvada, kad nagrinėjamo ginčo atveju aplinkybių, susijusių su BVK 70 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytu nuteistųjų atskyrimu, nenustatyta. Pareiškėjas skunde abstrakčiai nurodė, kad nebuvo užtikrintas jo saugumas, tačiau išsamių paaiškinimų apie 2019 m. lapkričio 7 d.- 2020 m. sausio 25 d. laikotarpiu realiai grėsusį pavojų, su konkrečiais asmenimis susiklosčiusius priešiškus tarpusavio santykius, iš jų sulauktus grasinimus, sveikatai ir gyvybei pavojingas susiklosčiusias konkrečias situacijas nepateikė. Pravieniškių PN-AK atsiliepime nurodė, kad duomenų apie grėsusį pavojų pareiškėjo sveikatai pataisos namai neturėjo.

Apibendrinus nurodytas aplinkybes, daroma išvada, kad nagrinėjant bylą aplinkybių patvirtinančių, jog 2019 m. lapkričio 7 d.- 2020 m. sausio 25 d. laikotarpiu Pravieniškių PN-AK Trečiajame sektoriuje pareiškėjo sveikatai ir (ar) gyvybei buvo kilęs realus pavojus, nenustatyta. Dėl šios priežasties pareiškėjo teiginiai apie neužtikrintą jo saugumą atmetami kaip nepagrįsti.

Pareiškėjas teigė, kad neturtinę žalą sukėlė ir tai, kad Pravieniškių PN-AK administracija ignoravo pareiškėjo prašymą visą su jo įkalinimu susijusią informaciją teikti sutuoktinei R. M..

Pagrindinius susipažinimo su pataisos inspekcijų įskaitoje esančių nuteistųjų ir tardymo izoliatoriuose, pataisos įstaigose ir areštinėse laikomų nuteistųjų bei suimtųjų asmens bylų dokumentais principus, šių dokumentų kopijų ir išrašų parengimo ir išdavimo reikalavimus nustato Kalėjimų departamento direktoriaus 2006 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr. V-218 patvirtintos Susipažinimo su nuteistųjų ir suimtųjų asmenų bylų dokumentais taisyklės. Kalėjimų departamento direktoriaus 2006 m. rugsėjo 26 d. įsakymo Nr. V-218 preambulėje nurodyta, kad Susipažinimo su nuteistųjų ir suimtųjų asmenų bylų dokumentais taisyklės tvirtinamos, siekiant užtikrinti pataisos inspekcijų įskaitoje esančių nuteistųjų, tardymo izoliatoriuose, pataisos įstaigose ir areštinėse laikomų nuteistųjų bei suimtųjų asmens bylose esančių duomenų apsaugą. Nurodytų taisyklių 2.5 punkte nustatyta, kad visi dokumentai, esantys nuteistųjų arba suimtųjų asmens bylose, yra konfidencialūs; susipažinti su asmens bylų dokumentais, gauti šių dokumentų kopijas ar išrašus leidžiama asmenims, turintiems nuteistojo, su kurio asmens bylos dokumentais pageidaujama susipažinti, sutikimą su notariškai paliudytu parašo tikrumu arba notaro patvirtintą raštišką įgaliojimą. Be to, informacijos asmenims teikimui taikomos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 patvirtintos Prašymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose taisyklės (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. lapkričio 15 d. nutarimo Nr. 933 redakcija). Pagal šių taisyklių 5 punktą, prašymus ir skundus raštu galima pateikti asmeniui ar jo atstovui, o 17 punktas nustato, kad atstovaujamo asmens vardu į instituciją kreipdamasis asmens atstovas prašyme ar skunde turi nurodyti savo vardą ir pavardę, adresą arba kitus duomenis ryšiui palaikyti, pagal kuriuos asmens atstovas pageidauja gauti atsakymą, taip pat atstovaujamo asmens vardą ir pavardę (jeigu kreipiamasi fizinio asmens vardu) arba pavadinimą (jeigu kreipiamasi juridinio asmens vardu) ir pateikti atstovavimą patvirtinantį dokumentą ar jo kopiją.

Pravieniškių PN-AK atsakymo į pareiškėjo 2019 m. lapkričio 5 d. prašymą Nr. 72(11-12)-4001 duomenimis, pareiškėjui buvo pranešta, kad jo sutuoktinei R. M. buvo atsisakyta suteikti visą informaciją apie pareiškėjo kalinimo sąlygas, kadangi nebuvo pateikti atstovavimo teisę patvirtinantys dokumentai, kaip numatyta Prašymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių 17 punkte. Be to, tuo pačiu raštu pareiškėjui buvo pranešta, kad, pašalinus nurodytą trūkumą, prašoma informacija bus teikiama.

Teismas daro išvadą, kad pataisos įstaiga pranešė pareiškėjui apie priežastis, dėl kurių jo sutuoktinei nebuvo suteikta prašoma informacija, ir tokį sprendimą tinkamai motyvavo. Bylos duomenys patvirtina, kad, pareiškėjo sutuoktinei pateikus papildomus dokumentus, prašoma informacija buvo suteikta.

Remiantis tuo, kas nurodyta, pareiškėjo teiginiai dėl jo sutuoktinei nesuteiktą informaciją apie bausmės atlikimo sąlygas atmetami kaip nepagrįsti.

Pareiškėjas tvirtino, kad neturtinę žalą patyrė ir dėl Pravieniškių PN-AK administracijos nepagrįstai iš jo sąskaitos nurašytų piniginių lėšų.

BVK 170 straipsnis numato, kad arešto, terminuoto laisvės atėmimo arba laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmę atliekančių nuteistųjų valstybei padarytos žalos atlyginimas išieškomas motyvuotu pataisos įstaigos direktoriaus nutarimu, jeigu žalos dydis neviršija nuteistojo asmeninėje sąskaitoje esančios pinigų sumos; apie išieškojimą nuteistajam paskelbiama pasirašytinai; kitais atvejais žalos atlyginimas išieškomas bendrais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka (1 dalis); pataisos įstaigos direktoriaus nutarimas išieškoti žalos atlyginimą gali būti apskųstas Kalėjimų departamento direktoriui, tačiau skundo padavimas nesustabdo nutarimo išieškoti žalos atlyginimą vykdymo; Kalėjimų departamento direktorius, nustatęs, kad nuteistasis dėl žalos atsiradimo nekaltas, turi teisę pakeisti išieškotinos sumos dydį arba panaikinti nutarimą išieškoti žalos atlyginimą; neteisėtai arba neteisingai išskaitytos už padarytą žalą sumos grąžinamos į nuteistojo asmeninę sąskaitą; Kalėjimų departamento direktoriaus sprendimas dėl nutarimo išieškoti žalos atlyginimą per dvidešimt dienų gali būti skundžiamas apygardos administraciniam teismui, kurio veiklos teritorijoje yra nutarimą priėmusio direktoriaus vadovaujama pataisos įstaiga ( 2 dalis).

Remiantis bylos duomenimis, nustatyta, kad Pravieniškių PN-AK direktorius 2019 m. gruodžio 6 d. priėmė nutarimą Nr. 1-66 dėl materialinės žalos atlyginimo. Šiuo nutarimu buvo nutarta iš pareiškėjo išieškoti 240 Eur atlyginti turtinei žalai, kurią T. M. padarė pataisos įstaigos Antrojo sektoriaus 16-ojo būrio 5 brigadoje sudaužydamas taksofono ekraną, kurio remontas kainavo 240 Eur. Duomenų, galinčių patvirtinti, kad pareiškėjas BVK 170 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka pataisos įstaigos direktoriaus nutarimą išieškoti žalos atlyginimą būtų apskundęs Kalėjimų departamento direktoriui, nenustatyta.

Teismas sprendžia, kad pareiškėjui BVK 170 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka nenuginčijus pataisos namų direktoriaus nutarimo, kuriuo nutarta iš jo sąskaitos nurašyti 240 Eur materialinės žalos atlyginimą už sudaužytą taksofono ekraną, skundo argumentai dėl piniginių lėšų iš jo sąskaitos nurašymu sukeltos neturtinės žalos atmetami kaip nepagrįsti.

Pareiškėjas teigė, kad neturtinę žalą patyrė dėl jo to, kad pataisos įstaigoje nebuvo sudarytos sąlygos dalyvauti resocializacijos programose.

Minėta, kad nagrinėjamoje byloje pareiškėjas kėlė ginčą dėl galimai neteisėtų Pravieniškių PN-AK veikų 2019 m. rugsėjo 10 d.-2020 m. sausio 25 d. laikotarpiu. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų išnagrinėtoje administracinėje byloje Nr. I1-876-320/2020 pagal pareiškėjo skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių PN-AK, dėl neturtinės žalos, kilusios 2019 m. rugsėjo 10 d. - 2019 m. lapkričio 6 d. laikotarpiu neužtikrinant pareiškėjui galimybės dalyvauti socialinės reabilitacijos programose, priteisimo yra priimtas sprendimas. Taigi, nagrinėjamoje byloje sprendžiama dėl 2019 m. lapkričio 7 d. - 2020 m. sausio 25 d. laikotarpiu galimai kilusios neturtinės žalos, neužtikrinant pareiškėjui galimybės dalyvauti socialinės reabilitacijos programose.

BVK 8 straipsnio 1 dalis nustato, kad atskirų bausmių vykdymo tvarką ir sąlygas reglamentuojančiuose šio kodekso skyriuose numatytos pataisos priemonės nuteistiesiems taikomos atsižvelgiant į jų asmenybę bei elgesį bausmės atlikimo metu, taip pat į padarytos nusikalstamos veikos pavojingumą ir pobūdį. Socialinė reabilitacija yra viena iš BVK 111 straipsnyje įtvirtintų pataisos priemonių, taikomų nuteistiesiems, kuriems paskirtas laisvės atėmimas. BVK 136 straipsnis nustato, kad laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų socialinę reabilitaciją organizuoja Kalėjimų departamentas, įgyvendina pataisos įstaigų administracijos, įtraukdamos į šią veiklą valstybės ir savivaldybių institucijas ir įstaigas, organizacijas, asociacijas, religines bendruomenes ir bendrijas, kitus juridinius asmenis ar jų padalinius ir savanorius. BVK 137 straipsnio 4 dalis nustato, kad nuteistųjų socialinės reabilitacijos metu įgyvendinamos Kalėjimų departamento direktoriaus akredituotos elgesio pataisos programos, taikomos nuteistųjų socialinių įgūdžių lavinimo ir pozityvaus užimtumo priemonės, teikiama pagalba nuteistiesiems sprendžiant asmenines ir socialines problemas, psichologinė pagalba, atliekama individuali ar grupinė psichologinė terapija, taikomos paskatinimo priemonės ir nuobaudos, taip pat kitos priemonės, kurių įgyvendinimas padėtų nuteistiesiems socialiai reabilituotis. BVK 137¹ straipsnis numatė, kad socialinė reabilitacija vyksta pagal nuteistajam sudarytą individualų socialinės reabilitacijos planą, kurį sudarant, turi dalyvauti nuteistasis (1 dalis); šis planas sudaromas atsižvelgiant į nuteistojo nusikalstamo elgesio rizikos mastą, kriminogeninius veiksnius, numatytas kriminogeninių veiksnių šalinimo priemones, pataisos įstaigos, kurioje atlieka bausmę nuteistasis, režimą (2 dalis); individualus socialinės reabilitacijos planas turi būti sudarytas ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo nuteistojo atvykimo į pataisos įstaigą (4 dalis); šis planas gali būti tikslinamas atsižvelgiant į šio straipsnio 2 dalyje nurodytas aplinkybes (6 dalis).

Atsakovės atstovo atsiliepime nurodyti ir byloje pateiktų dokumentų duomenys leidžia daryti išvadą, kad ginčo laikotarpiu Pravieniškių PN-AK vykdė individualų ir grupinį darbą su nuteistaisiais, pataisos įstaigoje buvo vykdomos įvairios socialinės reabilitacijos programos, organizuojami kultūros ir sporto renginiai, užsiėmimai doroviniais, teisiniais bei ekonominiais klausimais, pataisos įstaigoje lankėsi visuomeninių ir religinių organizacijų atstovai, organizuojant ir vykdant socialinės reabilitacijos priemones stengiamasi užtikrinti kiekvieno nuteistojo poreikius. Pravieniškių PN-AK atsiliepime nurodė, kad socialinės reabilitacijos priemonių visumos įgyvendinimui daro įtaką ir nuteistųjų laikymo sąlygos, izoliuoto laikymo sąlygų kamerų tipo patalpose atliekančių laisvės atėmimo bausmę nuteistųjų dalyvavimas grupinėje programų veikloje yra ribotas, tokiais atvejais naudojama socialinės reabilitacijos forma yra individualus darbas su nuteistaisiais. Teismas neturi pagrindo abejoti atsakovės atstovo pateiktais paaiškinimais apie Pravieniškių PN-AK įgyvendinamas laisvės atėmimo bausmę socialinės reabilitacijos priemones, pareiškėjo galimybes dalyvauti ir dalyvavimą jose..

Išanalizavus byloje nustatytus duomenis, vertinama, kad pareiškėjas 2019 m. lapkričio 7 d. - 2020 m. sausio 25 d. laikotarpiu turėjo galimybę dalyvauti įvairiose pataisos įstaigoje siūlomose užimtumo priemonėse ir programose tiek, kiek jam buvo galima pagal taikomą režimą, ir tiek kiek pareiškėjas išreiškė norą. Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma išvada, kad pareiškėjo teiginiai apie neturtinę žalą, kilusią dėl Pravieniškių PN-AK nesudarytų sąlygų dalyvauti resocializacijos programose atmetami kaip nepagrįsti.

Minėta, kad CK 6.271 straipsnyje įtvirtintos nuostatos numato, jog valstybės viešajai atsakomybei nustatyti pakanka trijų civilinės atsakomybės sąlygų buvimo: valdžios institucijos (jų tarnautojų, pareigūnų) atliktų neteisėtų veiksmų (neveikimo), asmens patirtos žalos, neteisėtus veiksmus bei padarytą žalą siejančio priežastinio ryšio, o nenustačius bent vienos iš nurodytų trijų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei nekyla turtinė prievolė atlyginti žalą.

Nagrinėjamoje byloje nustačius tai, kad Pravieniškių PN-AK, kaip valdžios institucija, teisės aktų reikalavimų nepažeidė, t. y. nenustačius visų būtinųjų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla turtinė prievolė atlyginti žalą. Dėl šios priežasties pareiškėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 105 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

pareiškėjo T. M. skundo dalį dėl neturtinės žalos, kildinamos 2019 m. rugsėjo 10 d. - 2019 m. lapkričio 6 d. laikotarpiu iš pareiškėjo nepagrįsto perkėlimo į Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Trečiąjį sektorių ir negalėjimo dalyvauti pataisos įstaigos organizuojamose nuteistųjų socialinės reabilitacijos programose, priteisimo palikti nenagrinėtą.

Kitą pareiškėjo T. M. skundo dalį atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė