Vilniaus apygardos teismo sprendimas

1. Ieškovė prašė panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2022 m. gegužės 3 d. raštą (sprendimą) Nr. 49SD-4589-(14.49.136 E.) ir įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą sudaryti pirkimo–pardavimo sutartį su ieškove dėl 1748 kv. m ploto valstybinės žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Vilniuje, pardavimo ieškovei; priteisti bylinėjimosi išlaidas. Ieškinį grindė argumentais:

1.1. Ieškovė 2020 m. spalio 12 d. su Vilniaus Gedimino technikos universitetu sudarė pirkimo–pardavimo sutartį, kurios pagrindu nuosavybės teise įsigijo: pastatą – garažą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatą – garažą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir kitus inžinerinius statinius – tvorą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), tvorą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius (duomenys neskelbtini), Vilniuje. Nurodyti statiniai yra valstybinės žemės sklype. Buvęs statinių savininkas nurodytų statinių eksploatavimui pagal jų tiesioginę paskirtį panaudos teise naudojosi/valdė 1748 kv. m ploto valstybinės žemės sklypą, kurio kadastro Nr. 0101/0057:135, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Vilniuje.

1.2. Ieškovė, nuosavybėn įsigijusi nurodytus statinius, kurie pagal ieškovę, turi kultūros vertybės statusą, 2020 m. lapkričio 2 d. prašymu kreipėsi į atsakovę dėl nurodyto žemės sklypo įsigijimo. Atsakovė 2020 m. gruodžio 4 d. raštu Nr. 49SJN-3387-(14.49.136E.) „Dėl trūkstamų dokumentų pateikimo“ prašymo netenkino, nurodžiusi, kad Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2020 m. sausio 24 d. įsakymu Nr. 3D-40 patvirtintos Kitos paskirties valstybinės sklypų, parduodamų ar išnuomojamų ne aukciono būdu administravimo metodikos (toliau – ir Metodika) 7 punkto teisinis reglamentavimas suponuoja, kad žemės sklypo dydžio nustatymas siejamas su statinių, kurie Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių registre yra įrašyti kaip kultūros paveldo objektai, eksploatavimu. Valstybinės žemės sklype esantys, ieškovei nuosavybės teise priklausantys statiniai, nėra kultūros paveldo objektai, įrašyti į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių registrą, nors suformuotas žemės sklypas jiems eksploatuoti patenka į Vilniaus senamiesčio (kodas 16073), Vilniaus pranciškonų vienuolyno pastatų ansamblio (kodas 769) teritorijas Vilniaus senojo miesto ir priemiesčių archeologinę vietovę (kodas 25504), o Vilniaus pranciškonų vienuolyno pastatų ansamblio (kodas 769) teritorijos ribos registruotos Kultūros vertybių registre, todėl Metodikos 7 punktas nėra taikomas nustatant žemės sklypo (jo dalių) dydį, reikalingą statiniams, kurie nėra kultūros paveldo objektai, įrašyti į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių registrą, eksploatuoti. Šiame rašte atsakovė nurodė, jog Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatyta, kad valstybinės žemės sklypai parduodami be aukciono, jeigu jie užstatyti fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais ar įrenginiais. Valstybinės žemės sklypai parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį, todėl be aukciono gali būti parduodamas tik tokio dydžio žemės sklypas, koks būtinas jame esantiems statiniams eksploatuoti, ar jo dalis, jeigu suformuotas žemės sklypas yra didesnis nei reikalinga minėtiems statiniams eksploatuoti.

1.3. Ieškovei buvo išaiškinta, kad pageidaujant pirkti žemės sklypo dalį kartu su prašymu turi būti pateiktas teisės aktų nustatyta tvarka parengtas žemės sklypo planas, kuriame būtų pažymėtos pagal Metodiką nustatytos žemės sklypo dalys, reikalingos žemės sklype esantiems pastatams eksploatuoti. Ieškovė 2021 m. sausio 18 d. raštu Nr. 20210118.3 pateikė atsakovei matininko parengtą pageidaujamo įsigyti žemės sklypo naudojimosi tvarkos nustatymo planą M1:500 ir nurodė, jog nesutinka su tuo, kad turi būti taikomas Metodikos 6 punktas, nes nėra įmanoma užtikrinti efektyvios prieigos prie ieškovės nuosavybės teise valdomos tvoros, kuri yra saugoma kultūros paveldo, yra kultūros paveldo zonoje, ir kurią ieškovė turi pareigą prižiūrėti. Atsakovė 2021 m. kovo 24 d. sprendimu Nr. 49SD-2954-(14.49.136 E.) atsisakė tenkinti ieškovės prašymą, argumentuodama tuo, kad ieškovės pateiktas 2021 m. sausio 18 d. žemės sklypo planas nebeatitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 8 punkto reikalavimų.

1.4. Atsakovė 2022 m. gegužės 3 d. raštu Nr. 49SD-4589-(14.49.136 E.) pakartojo ankstesniuose raštuose išdėstytus argumentus, nurodžiusi, kad ieškovei gali būti parduotas ne visas sklypas, o jo dalis. Nesutikdama su atsakovės pozicija ieškovei pateikė 2022 m. gegužės 8 d. raštą Nr. SD-207 (B71.2) pažymėdama, jog prašo parduoti ieškovei visą 0,1748 ha ploto žemės sklypą, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje, kuriam nėra reikalinga rengti atskiro plano, nes nurodyto valstybinės žemės sklypo planą atsakovė, kaip valstybinės žemės patikėtinė, turi kadastro duomenų byloje. Ieškovės nuomone, atsakovė skundžiamu sprendimu pažeidė ieškovės teises ir teisėtus interesus, nes aukščiau nurodyti ieškovei nuosavybės teise priklausantys statiniai yra valstybiniame 0,1748 ha ploto žemės sklype, kurio viso atsakovė nesutinka parduoti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2020 m. sausio 24 d. įsakymu Nr. 3D-40 patvirtintos Metodikos 6 punktu, nusprendusi, kad ieškovei statinių eksploatavimui yra pakankama 837 kv. m. valstybinio žemės sklypo ploto dalis. Paaiškino, kad ieškovei nuosavybės teise priklausančių statinių plotas sudaro 469,35 kv. m., todėl statinių naudojimui ir priežiūrai liktų 367,65 kv. m. plotas, kuris, ieškovės nuomone, yra per mažas. Žemės sklypas, kuriame yra ieškovei nuosavybės teise priklausantys statiniai ir kuris visas, ieškovės teigimu, yra reikalingas statinių eksploatavimui, buvo suformuotas statiniams eksploatuoti pagal detalųjį planą (Vilniaus miesto savivaldybės valdybos 2003 m. vasario 13 d. sprendimas Nr. 288V „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano, papildančio senamiesčio regeneravimo koncepciją ir sklypo planą, sprendinių tvirtinimo“).