- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-04-02
- Bylos Nr.
- II-297-890/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-06-3-00352-2021-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Perduoti pagal teismingumą.
- Teisėjas
- Eglė Žakevičiūtė (pirm.)
- Pareiškėjas
- D. V.
- Institucija
- Klaipėdos teritorinė muitinė
- Kategorijos
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų teisėja Eglė Žakevičiūtė, rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjos D. V., gimusios (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančios (duomenys neskelbtini), skundo dėl Klaipėdos teritorinės muitinės 2021 m. kovo 18 d. administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonės taikymo administracinio nusižengimo byloje Nr. MD-LM00-ANR_P-660-2021 priėmimo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Klaipėdos teritorinė muitinė 2021 m. kovo 18 d. V. B. surašė administracinio nusižengimo protokolą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 214 straipsnio 1 dalį už tai, kad 2021 m. kovo 18 d., 13.10 val., kelyje 162 Šilalė-Laukuva, 9 kilometre, Šilalės rajono savivaldybėje, atlikus automobilio „Volkswagen Sharan“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) kurio vairuotojas V. B., muitinį tikrinimą, buvo nustatyta, kad vairuotojas gabeno 67 poras moteriškos avalynės - 10 porų moteriškos avalynės „Yaliluo“, kurių vertė 55 Eur, 14 porų moteriškos avalynės be pavadinimo, kurių vertė 70 Eur, 2 poras „Lemon Tree“ moteriškos avalynės, kurių vertė 13 Eur, 11 porų „Cabin“ moteriškos avalynės, kurių vertė 55 Eur, 8 poras „LA Bottine Souriante“ moteriškos avalynės, kurių vertė 52 Eur, 14 porų „Bass ploa“ moteriškos avalynės, kurių vertė 84 Eur, iš viso bendra vertė – 377 Eur. Tikrinimo metu V. B. nepateikė šio krovinio įsigijimo ar gabenimo dokumentų. Klaipėdos teritorinė muitinė taikė administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonę šioje administracinio nusižengimo byloje Nr. MD-LM00-ANR_P-660-2021, t.y. daiktų - dokumentų paėmimo protokolu paėmė administracinio nusižengimo protokole įvardintus daiktus (prekes). Administracinio nusižengimo protokole nurodoma, kad bylos nagrinėjimas Klaipėdos teritorinėje muitinėje paskirtas 2021 m. gegužės 4 d., 09.05 val.
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmuose 2021 m. kovo 26 d. gautas D. V. skundas su priedais, kuriuo ji prašo panaikinti 2021 m. kovo 18 d. Klaipėdos teritorinės muitinės taikytą administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonę – daiktų paėmimą. Skunde nurodoma, jog administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonė, numatyta ANK 599 str., buvo pritaikyta nepagrįstai. Muitinės pareigūnai formindami protokolą, žinojo, kad vežamos prekės yra su įsigijimą pagrindžiančiais dokumentais, kadangi protokolo įforminimo metu buvo atsiųstos PVM sąskaitos-faktūros. Administracinio nusižengimo dalyku prekės gali būti tik tuo atveju, jeigu nustatomas vienas iš alternatyvių ANK 214 straipsnio 1 dalyje numatytų atvejų: 1) prekės Lietuvos Respublikoje teritorijoje gabenamos be jų įsigijimą patvirtinančių dokumentų; 2) prekės Lietuvos Respublikos teritorijoje gabenamos be jų gabenimą patvirtinančių dokumentų; 3) prekės Lietuvos Respublikos teritorijoje gabenamos su suklastotais dokumentais. Muitinės pareigūnai priėmė sąskaitas-faktūras, jas prijungė prie administracinio nusižengimo bylos ir pagal jas paskaičiavo vertę. Tai reiškia, kad dokumentai nėra suklastoti. Šiuo atveju muitinės pareigūnams buvo pateikti prekių įsigijimą patvirtinantys dokumentai. – PVM sąskaitos faktūros. Net jei V. B. būtų pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą ANK 214 straipsnio 1 dalyje, tai paimtos prekės jam nuosavybės teise nepriklauso, o priklauso jai.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos D. V. skundas su priedais pagal teismingumą perduotinas nagrinėti Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmams.
ANK 599 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad asmens administracinio sulaikymo, asmens apžiūros ar daiktų patikrinimo metu rasti daiktai ir dokumentai, kurie yra administracinio nusižengimo įrankis, tiesioginis objektas arba yra reikšmingi administracinio nusižengimo tyrimui ir bylos nagrinėjimui, gali būti paimami. Paimti daiktai ir dokumentai saugomi pareigūnų nustatytose vietose ir, remiantis priimtu nutarimu (sprendimu), nustatyta tvarka konfiskuojami arba grąžinami teisėtam valdytojui, arba sunaikinami. Daiktai, kurie gali greitai sugesti ar prarasti vertę arba kurių saugojimas, priežiūra ir laikymas susiję su aiškiai per didelėmis išlaidomis, jeigu negali būti grąžinami teisėtam valdytojui, administracinį nusižengimą tiriančio pareigūno nutarimu realizuojami Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse nustatyta areštuoto turto realizavimo tvarka. Įstatymuose nustatytais atvejais teisėtam valdytojui atlyginama realizuotų arba sunaikintų daiktų vertė.
ANK 607 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad asmuo, kuriam taikomos administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės, turi teisę jas apskųsti aukštesniajai institucijai (pareigūnui) ar apylinkės teismui. Ši institucija (pareigūnas) ar teismas skundą turi išnagrinėti per penkias darbo dienas nuo skundo gavimo. Institucija (pareigūnas) ar apylinkės teismas priima vieną iš šių nutarimų: 1) skundą atmesti; 2) skundą patenkinti ir panaikinti administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonę. Nors ANK 607 straipsnyje aiškiai neapibrėžta, kuriam apylinkės teismui gali būti paduotas asmens, kuriam taikomos administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės, skundas, tačiau sistemiškai vertinant ANK nuostatas, tokio sprendimo apskundimo tvarka turėtų būti tapati skundų dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo tvarkai.
Ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo tvarką reglamentuoja ANK 622 straipsnis, kurio 1 dalyje yra nurodyta, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą.
Pagal ANK 628 straipsnį apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą, išskyrus išimtis, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo yra nepilnametis arba administracinis nusižengimas užfiksuotas stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis. Administracinio nusižengimo, kuris užfiksuotas stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis, byla gali būti nagrinėjama pagal administracinio nusižengimo padarymu įtariamo asmens gyvenamąją vietą (transporto priemonės registracijos vietą).
Teismų praktikoje sprendžiant teritorinio teismingumo klausimus teikiant skundus dėl institucijų nutarimų, kurie priimti ne teismo tvarka, išaiškinta, jog ANK 628 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta bendrojo teritorinio teismingumo taisyklė, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą <...>. Bendroji taisyklė sutampa su teismų veiklų teritorijomis ir yra svarbi nustatant kam įstatymo yra pavesta procesinė institucijų priimamų sprendimų kontrolė. ANK 622 straipsnio 1 dalyje nurodyta institucijų buvimo vieta yra siejama ne su institucijų buveine, o su institucijos jai suteiktų įgaliojimų įgyvendinimo (veiklos teritorija) bei administracinio nusižengimo padarymo vieta (2017-03-08 Vilniaus apygardos nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-251-468/2017; 2017 m. vasario 22 d. Klaipėdos apygardos nutartis byloje Nr. 2ATP-2-382/2017). Vilniaus apygardos teismas 2017 m. kovo 8 d. nutartyje atkreipė dėmesį, kad daugumos institucijų buveinės, nepriklausomai nuo jų veiklos teritorijos, yra Vilniaus mieste. Visas šias bylas perduodant nagrinėti Vilniaus miesto apylinkės teismui būtų nepagrįstai padidintas šio teismo teisėjų darbo krūvis. Pažymėtina, kad tokios pačios pozicijos laikėsi ir Lietuvos apeliacinis teismas, sprendęs Klaipėdos apylinkės ir Telšių apylinkės teismų ginčą dėl bylos teritorinio teismingumo (2020-12-30 Lietuvos apeliacinio teismo nutartis byloje Nr. 2ATP-6-449/2020).
Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonę, administracinio nusižengimo byloje, kurioje protokolas surašytas dėl galimo administracinio nusižengimo, kurio padarymo vieta - kelio 162 Šilalė-Laukuva 9-asis kilometras, Šilalės rajono savivaldybėje, ir kuri dar nėra išnagrinėta, pritaikė Klaipėdos teritorinė muitinė, kurios buveinė – S. Nėries g. 4, Klaipėda. Minėtos institucijos veiklos zona apima Klaipėdos apskrities Klaipėdos rajono, Klaipėdos miesto, Kretingos rajono, Neringos, Palangos miesto, Skuodo rajono, Šilutės rajono savivaldybes; Šiaulių apskrities Joniškio rajono, Kelmės rajono, Pakruojo rajono, Akmenės rajono, Radviliškio rajono, Šiaulių miesto, Šiaulių rajono savivaldybes; taip pat Tauragės apskrities Pagėgių, Šilalės rajono, Tauragės rajono savivaldybes; Telšių apskrities Mažeikių rajono, Plungės rajono, Rietavo ir Telšių rajono savivaldybes.
Bylos duomenys patvirtina, jog galimas administracinis nusižengimas padarytas Šilalės rajono savivaldybės teritorijoje, administracinio nusižengimo protokolas taip pat surašytas minėtoje vietoje. Teismų veiklos teritorijos su tam tikromis išimtimis atitinka savivaldybių teritorijas. Nagrinėjamu atveju Šilalės rajono savivaldybės teritorija yra Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmų veiklos teritorija. Teismų veiklos teritorijos skirtos reguliuoti teismų darbo krūvius.
Tokiu atveju, akivaizdu, jog sprendžiant šio skundo teismingumo klausimą, vadovautis vien tik ANK 622 straipsnio 1 dalimi, neįvertinant ANK 628 straipsnio 1 dalyje numatytų bendrojo teritorinio teismingumo taisyklių, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą, būtų akivaizdžiai neteisinga ir neatitiktų aukščiau nurodytos teismų praktikoje suformuotos pozicijos. Šiuo atveju skundas paduotas dėl administracinio nusižengimo, padaryto Šilalės rajono savivaldybės teritorijoje, byloje taikytos administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonės, kurią pritaikė Klaipėdos teritorinė muitinė, įgyvendindama muitinės uždavinius Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmų veiklos teritorijoje, todėl skundas dėl Institucijos administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonės taikymo turi būti nagrinėjamas Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmuose.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei suformuotą teismų praktiką, D. V. skundas su priedais perduotinas nagrinėti Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmams pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 607 straipsniu, 622 straipsnio 1 dalimi, 628 straipsniu,
nutaria:
pareiškėjos D. V. skundą su priedais dėl Klaipėdos teritorinės muitinės 2021 m. kovo 18 d. administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonės taikymo administracinio nusižengimo byloje Nr. MD-LM00-ANR_P-660-2021 perduoti nagrinėti Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmams.
Nutartis neskundžiama.