Vilniaus apygardos teismo nutartis

Žemesnės instancijos teismas

Vilniaus rajono apylinkės teismas 2017-02-14 nutartimi perdavė skundą nagrinėti pagal teismingumą Vilniaus miesto apylinkės teismui, atsižvelgęs į tai, kad skundžiamą nutarimą priėmusios institucijos buvimo vieta yra šio teismo veiklos teritorijoje. Teismas rėmėsi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau tekste – ANK) 622 str. 1 d., kurioje numatyta, kad institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą.

Vilniaus miesto apylinkės teismas nesutikdamas su Vilniaus rajono apylinkės teismo sprendimu dėl bylos teritorinio teismingumo, kreipėsi į Vilniaus apygardos teismą su prašymu išspręsti tarp teismų kilusį ginčą dėl bylos, kurioje skundžiamas institucijos nutarimas, teritorinio teismingumo. Teismo nuomone, ANK 622 str. 1 d. įtvirtinta galimybė pateikti skundą pagal institucijos buvimo vietą nėra imperatyvus reikalavimas. Nurodo, kad Vilniaus rajono apylinkės teismas privalėjo vadovautis ANK 628 str. 1 d. įtvirtinta bendrąja taisykle, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą. Atkreipia dėmesį į tai, kad ANK XXXVI skyriaus „Skundų dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėjimo ypatumai“ normos sistemiškai aiškintinos kartu su ANK XXXV skyriaus „Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas pirmosios instancijos teisme“ normomis. ANK 639 str. nustatyta, kad skundams ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėti taikomos šio kodekso XXXV skyriaus nuostatos, jeigu kitaip nenustatyta šiame skyriuje. Teismo manymu, sistemiškai aiškinant paminėtas teisės normas, ANK 622 str. 1 d. nustatyta norma nėra imperatyvi, o tik suteikia pareiškėjui galimybę paduoti skundą ne tik pagal pažeidimo padarymo vietą, bet ir pagal institucijos buvimo vietą.

Nuo 2017-01-01 įsigaliojęs Administracinių nusižengimų kodeksas nenumato teismų ginčų dėl teismingumo sprendimo. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra pasisakęs, kad esant teisės spragoms, jas įmanoma užpildyti naudojant teisės analogiją, Konstituciją, bendruosius teisės principus, kitus teisės aktus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis Nr. 2K-P-429/2007), todėl šis teismų ginčas sprendžiamas taikant teisės analogiją – teismų ginčų dėl teismingumo nagrinėjimo tvarką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – ir BPK) 230 str.

Išnagrinėjus ginčą dėl teritorinio teismingumo konstatuojama, kad byla teisminga Vilniaus rajono apylinkės teismui.

Nagrinėjant prašymą nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) kreipėsi į Vilniaus rajono policijos komisariatą su prašymu R. B. pradėti administracinę teiseną dėl savavališko bendrijos tvoros išardymo ir dėl savavališko įvažiavimo į savo privatų sodo sklypą, (duomenys neskelbtini) įrengimo. Nutarimą nepradėti administracinio teisės pažeidimo teisenos priėmė Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato 2-ojo veiklos skyriaus (toliau – ir Institucija) vyresnysis tyrėjas M. M.. Vilniaus rajono policijos komisariato buveinė yra Vilniuje, H. Manto g. 4,

Konstatuojama, kad Vilniaus rajono apylinkės teismas, taikydamas ANK 622 str. 1 d. nurodytą institucijų nutarimų administracinių nusižengimų bylose tvarką, kurioje nurodyta, kad skundai gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą, - institucijos buvimo vietą aiškina per siaurai, nepagrįstai ją siedamas su institucijos buveine.

Vilniaus apskrities VPK Vilniaus rajono policijos komisariatas yra Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato padalinys, įgyvendinantis policijos uždavinius Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad nors Vilniaus rajono policijos komisariato buveinė yra Vilniaus mieste, tačiau didžiosios dalies pareigūnų darbo vietos yra Vilniaus rajone (Maišiagalos mst., Nemenčinėje, Rukainių k. ir kt., žr. http://www.policija.lt/kontaktai/kontaktai.php?pad_id=5952).