- Teismas
- Klaipėdos apygardos teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-04-18
- Bylos Nr.
- e2A-129-796/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 2-24-3-00086-2017-5
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Marius Dobrovolskis, Jolanta Gailevičienė, Kristina Domarkienė
- Ieškovas
- V. J.
- Atsakovas
- P. D., L. V., uždarajai akcinei bendrovei „Drava“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Trečiasis asmuo
- P. J., G. K., VĮ Registrų centrui, Klaipėdos rajono savivaldybės administracijai, akcinei bendrovei SEB bankui, uždarajai akcinei bendrovei „Matavimų sprendimai“
- Kategorijos
- 2.1.5.6Kiti su ieškinio senatimi susiję klausimai
- 2.1.6.5Kiti su civilinių teisių įgyvendinimu ir gynimu susiję klausimai
- 2.4.2.5Ginčai, susiję su žemės nuosavybės teise
- 2.4.2.13Kiti su nuosavybės teise susiję klausimai
- 3.3.1.14Apeliacinis bylos nagrinėjimas rašytinio proceso tvarka
- 3.3.1.18.2Panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą (visą ar iš dalies) ir priimti naują sprendimą
- 3.3.1.20Apeliacinės instancijos teismo sprendimas ir nutartis, sprendimo ir nutarties priėmimas bei paskelbimas
Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mariaus Dobrovolskio, Kristinos Domarkienės (pirmininkės ir pranešėjos) ir Jolantos Gailevičienės,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo V. J. apeliacinį skundą dėl Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2018 m. birželio 14 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovo V. J. patikslintą ieškinį atsakovams P. D., L. V., uždarajai akcinei bendrovei „Drava“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims P. J., G. K., VĮ Registrų centrui, Klaipėdos rajono savivaldybės administracijai, akcinei bendrovei SEB bankui, uždarajai akcinei bendrovei „Matavimų sprendimai“ dėl žemės sklypo kadastrinių matavimų panaikinimo ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimų panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I. Ginčo esmė
1. Ieškovas V. J. kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydamas panaikinti atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. parengtoje nekilnojamo daikto kadastro duomenų byloje nustatytus atsakovams P. D. ir L. V. priklausančio žemės sklypo, kadastro (duomenys neskelbtini), unikalus (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini); Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NŽT) Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini)“; NŽT Klaipėdos rajono skyriaus vedėjos 2017 m. sausio 24 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“.
2. Ieškovas nurodė, kad jam nuosavybės teise priklauso žemės ūkio paskirties 0,2998 ha žemės sklypas, unikalus (duomenys neskelbtini). Šis sklypas atlikus preliminarius matavimus suformuotas 2000 m. spalio 19 d. Ieškovo užsakymu UAB „Geolandas“ matininkas R. K. 2016 m. kovo 16 d. atliko kadastrinius matavimus, kurie nuo 2016 m. birželio 27 d. įregistruoti nekilnojamojo turto registre. Iš matininko parengto ieškovo sklypo plano matyti, kad ieškovo sklypo pietrytinė riba tarp posūkio taškų Nr. 10 – Nr. 12 ribojasi su atsakovams P. D. ir L. V. priklausančiu žemės sklypu kadastro (duomenys neskelbtini). Nuo atsakovų sklypo pusės tarp posūkio taškų Nr. 9 – Nr. 10 yra parodytas pravažiavimas į ieškovo sklypą, kuris šiaurės rytų pusėje ribojasi su grioviu. Įregistravęs kadastrinius matavimus ieškovas ėmė rūpintis kelio, skirto privažiuoti prie sklypo, įrengimu numatytoje vietoje. Paaiškėjo, kad tarpas tarp griovio šlaito ir atsakovų sklypo ribos siekia tik 2-2,5 metro ir to, įvertinant ir 1 m pločio privalomą griovio apsaugos juostą, nepakanka įrengti kelią, kad būtų galima transporto priemonėmis patekti į ieškovo sklypą. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyrius dalyvaujant visoms suinteresuotoms pusėms 2016 m. rugpjūčio 3 d. atliko žemės naudojimo patikrinimą vietoje. Nustatė, kad tarpas nuo griovio ribos iki atsakovų sklypo ribos yra tik 2-2,5 metro, siūlė atsakovams patikslinti savo sklypo kadastrinius matavimus taip, kad liktų galimybė įrengti 5 m pločio kelią, tačiau atsakovai nesutiko. Vėliau NŽT, išnagrinėjusi ieškovo prašymą, 2016 m. rugsėjo 19 d. rašte nurodė, kad 2012 m. UAB „Drava“ matininkas G. K., atlikdamas atsakovų žemės sklypo matavimus, nesivadovavo šio žemės sklypo ankstesniu planu bei abrisu ir taip pažeidė LR žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522 patvirtintų Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 11 punktą. 2003 m. spalio 9 d. sudarytame žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte nurodyta, kad ženklinant ir parodant žemės sklypų ribas gretimybėse buvo panaudoti anksčiau įtvirtinti riboženkliai (9+2). Atsakovo nusamdytas UAB „Drava“ matininkas G. K. neteisingai nustatė sklypo ribas, neišlaikė žemėtvarkos projekte, abrise bei 2003 m. plane nurodyto kelio pločio. Dėl to ieškovui neliko galimybės valstybinėje žemėje įrengti kelią ir patekti į savo sklypą. UAB „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. kadastrinių duomenų byloje nustatyti atsakovo žemės sklypo kadastro duomenys naikintini. Panaikinus kadastro duomenis, naikintinas ir 2012 m. lapkričio 22 d. įsakymas, kuriuo šie duomenys buvo patvirtinti.
3. Papildomai nurodė, kad iš trečiojo asmens VĮ Registrų centro atsiliepimo paaiškėjus, kad jau po to, kai buvo priimtas ieškinys, NŽT Klaipėdos rajono skyriaus vedėja 2017 m. sausio 24 d. įsakymu (duomenys neskelbtini) patvirtino to paties ginčo sklypo kadastro duomenis pagal UAB „Matavimų sprendimai“ matininko R. K. 2016 m. gruodžio 24 d. parengtą žemės sklypo kadastro duomenų bylą. UAB „Matavimų sprendimai“ matininkas faktiškai naujų žemės sklypo kadastrinių matavimų neatliko, užfiksavo visiškai identiškus duomenis apie sklypą kaip ir UAB „Drava“, sklypas nebuvo naujai ženklinamas vietovėje, nes buvo vadovaujamasi UAB „Drava“ 2012 m. gegužės 29 d. sudarytu žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo aktu (duomenys neskelbtini). Naujo žemės sklypo plano parengimas buvo susijęs su statinių jame pažymėjimu. NŽT nei viename iš teiktų procesinių dokumentų – 2017 m. vasario 20 d. atsiliepime į ieškinį, 2017 m. balandžio 14 d. triplike ar kituose dokumentuose neinformavo teismo apie naujai patvirtintus ginčo sklypo kadastro duomenis.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
4. Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmai 2018 m. birželio 14 d. sprendimu ieškinį atmetė, priteisė iš ieškovo V. J. 720,00 Eur bylinėjimosi išlaidų atsakovei UAB „Drava“, 750,00 Eur bylinėjimosi išlaidų atsakovei L. V. ir 18,00 Eur pašto išlaidų valstybei.
5. Teismas nustatė, kad ieškovo ir atsakovų sklypų buvusiems savininkams P. J. ir P. D. nuosavybės teisės į greta esančius žemės ūkio paskirties sklypus atkurtos ir žemės sklypai suformuoti kanalo viduriu. Projektinė dokumentacija nėra nuosekli. Nei viename iš planų, nenurodytas privažiavimo kelio plotis. Tokie pat nesutapimai ir neišsamūs duomenys lauko brėžiniuose - abrisuose. P. J. žemės sklypų abrise pažymėtas projektinis privažiavimo kelias, pačiame sklype besitęsiantis kaip servitutinis. P. D. žemės sklypų abrise nepažymėta, kad sklypo riba eina kanalo viduriu, kelias pažymėtas ištisine linija, nėra nurodyta ar pažymėta, kad kelio plotas yra įskaičiuotas į sklypo plotą ar kad kelias suprojektuotas per matuojamą sklypą.
6. Teismas nustatė, kad ieškovui ir atsakovams priklausantys ir besiribojantys sklypai, buvo suprojektuoti (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos (I etapo) projekte, patvirtintame Klaipėdos apskrities viršininko 2000 m. birželio 30 d. įsakymu (duomenys neskelbtini). Projektuotoja Valstybinio žemėtvarkos instituto Klaipėdos filialo inžinierė O. J.. Pagal žemėtvarkos projektą atsakovų žemės sklypo rytinė riba sutampa su 6 m pločio keliu, kuris ties kanalu šakojasi šiaurės rytų ir šiaurės vakarų kryptimis. Atšakų pločiai nenurodyti. Kelio atšaka šiaurės vakarų kryptimi suprojektuota kaip privažiavimo kelias į ieškovo žemės sklypą palei kanalą. O. J. 2000 m. spalio mėnesį (tiksli data nenurodyta) parengtame žemės sklypų projektiniai (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) bendrame plane privažiavimo kelias į 0,30 ha žemės sklypą nenurodytas. O. J. sudarytame 2000 m. spalio 17 d. abrise ir 2007 m. gruodžio 28 d. abiejų besiribojančių kanalo viduriu žemės sklypų projektiniuose (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) planuose į 0,30 ha žemės ūkio paskirties sklypą punktyrine linija nužymėtas projektinis privažiavimo kelias palei kanalą, ieškovo sklype tebesitęsiantis kaip servitutinis, kelio plotis nenurodytas. Teismo posėdyje apžiūrėtame NŽT pateiktame abrise (originale) akivaizdžiai matyti trynimai ir taisymai. 2008 m. sausio 14 d. sprendimo pagrindu Nekilnojamojo turto registre P. J. vardu: 2008 m. sausio 25 d. įregistruotas 0,30 ha žemės sklypas (kadastro (duomenys neskelbtini)), unikalus (duomenys neskelbtini), nuo 2008 m. balandžio 22 d. Apskrities viršininko 2008 m. sausio 14 d. įsakymo (duomenys neskelbtini) pagrindu jame įregistruotas 0,01 ha ploto (tarnaujantis) kelio servitutas; 2008 m. balandžio 22 d. įregistruotas 2,70 ha miškų ūkio žemės sklypas, duomenų, kad šis daiktas yra viešpataujantis ir jam būtų nustatyti tarnaujantys daiktai, nėra. Žemės sklypo plane pažymėtas niekur nevedantis tarnaujantis kelio servitutas ir pravažiavimas į žemės sklypą pagal kanalo griovį 6,32 m pločio, skaičiuojant nuo kanalo vidurio.
7. Teismas taip pat nustatė, kad privažiavimo kelias į ieškovo žemės sklypą pagal teritorijos planavimo dokumentus yra numatytas (suprojektuotas), tačiau jo plotis nenurodytas ir negalima vienareikšmiškai nustatyti, kokioje vietoje - per atsakovų sklypą ar už jo ribų. Privažiavimo kelias faktiškai nebuvo ir nėra įrengtas. Keliui įrengti valstybinėje žemėje tarp atsakovų (ginčijamais kadastriniais matavimais nustatytos) sklypo ribos ir kanalo šlaito vietos nepakanka.
8. Teismas pažymėjo, kad 2012 m. atliekant ginčijamus kadastrinius matavimus tuo metu žemės sklypo savininkas P. J. dalyvavo žemės sklypo ribų paženklinimo – parodymo metu, pasirašė 2012 m. gegužės 29 d. žemės sklypo ribų paženklinimo – parodymo akte, jokių pastabų nepareiškė. Ieškovo ir jo atstovų pozicija, kad kelias turi būti 6 m pločio, yra nenuosekli.
9. Teismas nurodė, esant nenuosekliems ir prieštaringiems pirminiams dokumentams ir visiškai skirtingiems dalyvaujančių byloje asmenų paaiškinimams dėl riboženklių, tikimybė, kad riboženkliai, kuriuos teigia radęs ginčijamus matavimus atlikęs matininkas, galėjo būti įrengti dar iki 2003 m. spalio 9 d. žemės sklypų ribų paženklinimo – parodymo akto sudarymo ar jo sudarymo metu, nepaneigta.
10. Teismas nustatė, kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, išanalizavusi duomenis, 2016 m. rugsėjo 19 d. rašte (atsakyme ieškovui į 2016 m. rugpjūčio 16 d. prašymą) nurodė, kad UAB „Drava“ matininkas G. K., 2012 m. gegužės 29 d. paženklinęs žemės sklypo ribas vietovėje, neišlaikydamas abrise (duomenys neskelbtini) nurodyto kelio, besiribojančio su žemės sklypo riba, pločio, galimai pažeidė Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių 11 punktą.
11. Teismas taip pat nustatė, kad NŽT 2016 m. rugsėjo 29 d. raštu paprašė matininko G. K. pateikti raštu paaiškinimą dėl galimai padarytų teisės aktų pažeidimų. Įvertinusi matininko 2016 m. spalio 13 d. pateiktą paaiškinimą ir paaiškinime pateiktą informaciją, nenustatė matininko veiklos pažeidimų, atliekant žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus. Duomenų, kad tokie matininko veiklos vertinimo rezultatai administracine tvarka būtų apskųsti ar nuginčyti nėra.
12. Teismas padarė išvadą, jog byloje nėra pakankamai įrodymų ir pagrindo išvadai, kad matininkas atlikdamas matavimus būtų pakeitęs sklypo ribą. Ieškovo argumentai, kad atliekant ginčijamus matavimus buvo pažeistas Žemės reformos įstatymo 21 str. objektyviai nepagrįsti ir neįrodyti.
13. Teismas pažymėjo, kad 2000 m. žemėtvarkos projekte palei kanalą numatytas ginčo privažiavimo kelias nuo atsišakojimo šiaurės vakarų kryptimi veda tik į ieškovo žemės sklypą ir jo suprojektavimas nesuderinamas su projekto rengimo metu galiojusiu ir šiuo metu tebegaliojančiu teisiniu reglamentavimu, kad vietinės reikšmės kelias (išskyrus servitutinį kelią) projektuojamas tada, kai juo privažiuojama ne mažiau kaip prie 5 žemės sklypų (Metodikos atitinkamai 45.3 punktas arba 48.3 punktas.). Šiuo požiūriu, vertinant nenuoseklumus pirminiuose žemės sklypų formavimo, kur dalyvavo ir procesą kontroliavo pats P. J., dokumentuose, galima įžvelgti P. J. viešų ir privačių interesų supainiojimą ir konfliktą.
14. Teismas nurodė, jog P. J. 2016 m. kovo 1 d. pagal dovanojimo sutartį (neatlygintinai) perleido žemės sklypą ieškovui savo sūnui V. J.. Apdovanotasis V. J. dovaną – žemės sklypą, suformuotą atliekant preliminarius matavimus, priėmė. Priimdamas žemės sklypą, suformuotą pagal preliminarius matavimus, veikė savo rizika. Asmuo objektyviai negali perleisti daugiau teisių nei pats turi. Šiuo požiūriu ieškovo materialinė teisė ginčyti su nekilnojamuoju turtu daugiau kaip prieš 3 metus iki jo įgijimo atliktus veiksmus ir dėl jo priimtus sprendimus - individualius administracinius aktus, kurių teisėtumo neginčijo buvęs savininkas, kelia pagrįstų abejonių.
15. Teismas pažymėjo, kad atmetus visus neaiškumus ir visas abejones ieškovo naudai, panaikinus ginčijamus kadastrinius matavimus bei juos patvirtinančius administracinius aktus, atsakovų žemės sklypo matavimai turėtų būti atliekami iš naujo. Matuojant iš naujo ir nustatant sklypo ginčo ribą pagal kanalo vidurį, kaip buvo atkurtos nuosavybės teisės, suprojektuotas privažiavimo kelias patektų į atsakovų žemės sklypą. Taigi tiek nenuginčijus kadastrinių matavimų, t. y. atmetus ieškinį, tiek juos nuginčijus, privažiavimo klausimas turėtų būti sprendžiamas nustatant servitutą. Taigi ieškinio patenkinimo atveju, ieškovui realių ir pageidaujamų teisinių pasekmių nekiltų, ginčas tarp šalių nebūtų išspręstas, kas būtų nesuderinama su civilinio proceso paskirtimi ir tikslais.
16. Teismas nustatė, kad pagal UAB „Drava“ ir UAB „Matavimų sprendimai“ atsakovų žemės sklypo kadastrinius matavimus žemės sklypo koordinatės sutampa. UAB „Drava“ plane kelias pavaizduotas vienodo pločio (nenurodyta kokio). UAB „Matavimų sprendimai“ plane – kelias pavaizduotas netolygaus pločio (nenurodyta kokio). Pažymėjo, kad šių matavimų metu buvo renkami ir fiksuojami tik žemės sklypo kadastriniai duomenys. Duomenys apie gretimybes yra tik informacinio pobūdžio, nes gretimybės matuojamos nebuvo. Tai, kad žemės sklypo planuose kelias, kuris nebuvo ir nėra įrengtas, grafiškai pavaizduotas skirtingai, jokios reikšmės sprendžiant dėl pareikštų reikalavimų neturi.
17. Teismas įvertinęs visumą byloje esančių įrodymų, padarė išvadą, kad nėra pagrindo naikinti atsakovės UAB „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. parengtoje nekilnojamo daikto kadastro duomenų byloje nustatytus atsakovams priklausančio žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenis. Taip pat nurodę, jog ieškovui neįrodinėjus ir teismui nenustačius sprendimų priėmimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, nėra pagrindo naikinti šiuos kadastro duomenis patvirtinančių administracinių aktų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimų dėl žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų pakeitimo.
18. Teismas nurodė, jog buvęs žemės sklypo savininkas P. J. apie galimai savo pažeistas teises vėliausiai sužinojo arba turėjo sužinoti 2012 m. gruodžio 12 d., senaties terminas administraciniam aktui ginčyti jo atžvilgiu yra pasibaigęs 2013 m. sausio 13 d. P. J. 2016 m. kovo 1 d. pagal dovanojimo sutartį (neatlygintinai) perleisdamas žemės sklypą ieškovui savo sūnui V. J. bei padarydamas atitinkamus anksčiau nurodytus pareiškimus, negalėjo perleisti ir neperleido daugiau teisių nei pats turėjo. Teisių ir pareigų perėmimo atvejais senaties terminai nenutrūksta, nesustoja ir neatsinaujina. Apdovanotasis ieškovas dovaną priėmė. Priimdamas dovaną – žemės sklypą, suformuotą pagal preliminarius matavimus, veikė savo rizika.
19. Teismas pažymėjo, kad dovaną priimantis asmuo, kaip protingas, rūpestingas ir atidus žmogus, turėjo dovanojamą daiktą – šiuo atveju žemės sklypą apžiūrėti, išsiaiškinti kaip į jį patekti, pasidomėti jo ir gretimų sklypų kadastriniais duomenimis. Nekilnojamojo turto registro duomenų išviešinimas registre paneigia bet kurio asmens galimybę teisintis tuo, kad neturėjo pareigos domėtis registro duomenimis.
20. Teismas nustatė, kad NŽT Klaipėdos rajono skyrius 2016 m. rugpjūčio 3 d. dalyvaujant, ieškovui V. J. ir atsakovės „Drava“ atstovui matininkui G. K., atsakovo P. D. įgaliotam atstovui A. V. bei atsakovei L. V., atliko žemės naudojimo patikrinimą. Patikrintas atsakovams P. D. ir L. V. priklausantis žemės ūkio paskirties 2,7356 ha žemės sklypas kadastro (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini). Nustatyta, kad riboženkliai išlikę, kelio plotis nuo sklypo ribos iki griovio šlaito 2 m - 2,5 m. Atsakovai žemės sklypo savininkai su pasiūlymu patikslinti žemės sklypo kadastrinius matavimus (išlaikant 5 m keliui) nesutiko.
21. Teismas taip pat nustatė, kad vykdant Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus pavedimą, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriuje, 2016 m. spalio 20 d. buvo suorganizuotas susitikimas, kuriame dalyvavo V. J. įgaliotas asmuo P. J. ir P. D. įgaliotas asmuo A. V.. Matininkas G. K. atsisakė dalyvauti susitikime, nurodė, jog rašo paaiškinimą Nacionalinei Žemės tarnybai. P. J. siūlė panaikinti kadastrinius matavimus ir platinti privažiavimo kelią arba nustatyti neatlygintiną kelio servitutą, nes projekte buvo numatytas privažiavimo kelias. A. V. nesutiko keisti kadastrinių matavimų, sutiko su atlygintinu servitutu.
22. Teismas nurodė, kad iš nurodytų ieškovo raštų NŽT ir atsakymų bei atliekamų veiksmų, ieškovui atsakovų žemės sklypo kadastro duomenys neabejotinai buvo žinomi. Jei žinomi kadastro duomenys, objektyviai gali ir turi būti žinomas ir jų nustatymo bei įregistravimo pagrindas.
23. Teismas pažymėjo, jog atmetus abejones dėl ieškovo materialinės teisės ginčyti dovanojimo sutarties pagrindu įgyto žemės sklypo gretimybės kadastro duomenis ieškovo naudai, senaties terminas administraciniam aktui ginčyti jo atžvilgiu skaičiuotinas nuo žemės sklypo įgijimo 2016 m. kovo 1 d. ir baigiasi 2016 m. balandžio 1 d. Atmetus abejones ieškovo naudai, vėliausiai senaties terminas skaičiuotinas nuo 2016 m. spalio 20 d. ir šiuo atveju baigiasi 2016 m. lapkričio 20 d.
24. Teismas nurodė, kad be išdėstytų motyvų, kuriais patikslintas ieškinys atmestinas, ieškinys yra pareikštas praleidus ieškinio senaties terminus. Ieškinio senaties termino pabaiga iki ieškinio pareiškimo yra savarankiškas pagrindas ieškinį atmesti. Jokių objektyvių aplinkybių, sudarančių pagrindą atnaujinti ieškinio senaties terminą ieškovas nenurodė ir neįrodinėjo, teismas taip pat jų nenustatė.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai
25. Apeliaciniu skundu ieškovas V. J. (toliau – apeliantas) prašo panaikinti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2018 m. birželio 14 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – ieškinį patenkinti: panaikinti UAB „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. parengtoje nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nustatytus žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)), unikalus (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) kadastro duomenis; panaikinti NŽT Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“; panaikinti NŽT Klaipėdos rajono skyriaus vedėjos 2017 m. sausio 24 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“; priteisti ieškovui iš atsakovų bylinėjimosi išlaidas, turėtas pirmosios instancijos teisme, iš viso 1 252,25 Eur; priteisti iš atsakovų bylinėjimosi išlaidas apeliacinės instancijos teisme 925,00 Eur. Apeliacinį skundą grindžia šiais argumentais:
25.1. Nekilnojamojo turto kadastrinių matavimo ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių (toliau – Taisyklių) 11 punkte nustatyta, kad kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo detaliuosius ir specialiuosius planus, institucijų, atsakingų už žemės sklypų formavimo valstybinėje žemėje organizavimą, patvirtintus žemės sklypų planus, naudojant topografinius planus, bei kitą geodezinę ir topografinę medžiagą.
25.2. 2012 metais UAB „Drava“ atliekant kadastrinius matavimus galiojęs teisinis reglamentavimas reiškė, jog atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus, jo sprendiniai turi atitikti/neprieštarauti galiojančio aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentui, šio ginčo atveju – žemės reformos žemėtvarkos projekto sprendiniams.
25.3. Ginčo teritorijos, kurioje yra ieškovo ir atsakovų žemės sklypai, žemės reformos žemėtvarkos projektas (pirmas etapas) buvo parengtas ir patvirtintas Klaipėdos apskrities viršininko 2000 m. birželio 30 d. įsakymu (duomenys neskelbtini), jo sprendiniai, kiek tai liečia ginčo sklypus, nebuvo keičiami ir yra galiojantys. Iš šio projekto matyti, kad per atsakovų sklypą iki ieškovo žemės sklypo yra pažymėtas privažiavimo kelias ir jis nėra servitutinis.
25.4. Atsakovų žemės sklypas, atlikus preliminarius matavimus, buvo suformuotas 2003 m. O. J. individualios įmonės. Teismo pripažinta, jog šio sklypo formavimo dokumentuose yra tam tikrų prieštaravimų, tačiau O. J. 2003 m. lapkričio 17 d. parengtame plane privažiavimo kelias į ieškovo sklypą yra pažymėtas ir šis sprendinys atitinka ne tik žemėtvarkos projektą, bet ir atsakovo P. D. 2003 m. spalio 9 d. pasirašytą abrisą.
25.5. Privažiavimo kelias į ieškovo sklypą vizualiai parodytas ir ginčijamame UAB „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. parengtame žemės sklypo plane.
25.6. Ginčijami kadastriniai matavimai neatitinka aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumento-žemėtvarkos projekto, kas reiškia, jog kadastriniai matavimai atlikti pažeidžiant pirmiau minėtų teisės aktų reikalavimus, bei nepagrįstai buvo netaikyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 patvirtintų Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 21 punkte numatyta prieštaravimų ištaisymo (pašalinimo) procedūra.
25.7. Nepagrįsta teismo išvada, jog trečiojo asmens P. J. nurodytos aplinkybės apie sklypo ribų ženklinimą vietoje neatitinka tikrovės, o kito trečiojo asmens matininko G. K. paaiškinimai yra teisingi. Teismas, vertindamas G. K. paaiškinimų teisingumą, visiškai neatsižvelgė į tai, kad jie iš esmės prieštarauja paties G. K. į bylą teiktiems įrodymams, liudytojo A. V. paaiškinimams bei teisės aktų reikalavimams. Matininko G. K. teiginiai, jog jis savo nuožiūra 2012 metais galėjo pasirinkti riboženklio grafinį vaizdavimą plane, nes to nereglamentavo teisės aktai, yra visiškai nepagrįsti.
25.8. Nei viename iš atsakovų sklypo formavimo dokumente nėra jokių duomenų, kad sklypo riba ties kanalu buvo pažymėta riboženkliais, todėl, darytina išvada, jog aptariama sklypo riba nei formuojant sklypą 2003 metais, nei vėliau riboženkliais nebuvo pažymėta.
25.9. Jei vadovautis O. J. 2003 m. plane užfiksuotais duomenimis (ribų kraštinių ilgiais), tai sklypo ribos vietovės atžvilgiu pasikeistų, o O. J. plane pažymėtas kelias eitų ne šalia griovio, o jį kirstų (dalis kelio patektų į kitą griovio krantą). Šiuos neatitikimus (jie buvo nustatyti ir išsamiai aptarti ieškovui adresuotame NŽT 2016 m. rugsėjo 19 d. rašte), sklypo konfigūracijos pasikeitimą matininkas G. K. privalėjo nustatyti kadastrinių matavimų atlikimo metu, ir įvertinęs šitą faktinę aplinkybę bei tai, kad kelio, kuris pažymėtas žemėtvarkos projekte, realiai suprojektuoti ir įrengti nėra galimybės, turėjo kreiptis į NŽT teritorinį padalinį Nuostatų 21 punkte nustatyta tvarka.
25.10. Teismas tinkamai neįvertino apklausto liudytojo A. V. paaiškinimų, iš kurių matytina, jog jis ir jo šeimos nariai 2011 - 2012 metais sprendė klausimą, susijusį su sklypo riba ties kanalu. 2011 metais su UAB „Drava“ buvo pasirašę sutartį dėl kadastrinių matavimų, sklypo riba pagal juos turėjo eiti kanalo viduriu, tačiau nesutarus su P. J. dėl privažiavimo, darbai nebuvo užbaigti.
25.11. Nepagrįsti teismo argumentai, kad ieškovas pasirinko netinkamą savo galimai pažeistų teisių gynimo būdą, nes neva nepriklausomai nuo šios bylos baigties, privažiavimo kelio į ieškovo sklypą klausimas gali būti išspręstas tik vienu būdu - nustatant kelio servitutą atsakovų sklype. Toks teismo argumentas prieštarauja žemės reformos žemėtvarkos projektui, kuriame numatytas privažiavimo kelias į ieškovo sklypą, ir šis žemėtvarkos projekto sprendinys, kol jis nėra pakeistas ar panaikintas, sudaro teisinį pagrindą suprojektuoti kelią valstybinėje žemėje. Pažymėtina, kad egzistuoja ir faktinis pagrindas, nepažeidžiant kitų asmenų (atsakovų) teisių, suprojektuoti kelią.
25.12. Teismo teiginiai apie galimai P. J. padarytą viešų ir privačių interesų supainiojimą ar konfliktą nėra pagrįsti jokiais, bylos duomenimis.
25.13. Apeliantas nurodo, jog patikslinto ieškinio reikalavimu ieškovas prašo panaikinti UAB „Drava“ atliktus ir 2012 m. birželio 20 d. kadastrinių matavimų byloje užfiksuotus atsakovų žemės sklypo kadastrinius matavimus. Šiuo reikalavimu yra ginčijamos matavimais nustatytos atsakovų sklypo ribos, tokiam reikalavimui pareikšti joks teisės aktas nenumato sutrumpinto ieškinio senaties termino, dėl jam taikytinas bendrasis 10 metų ieškinio senaties terminas (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 1.125 straipsnio 1 dalis), todėl jis nėra praleistas.
25.14. Ginčijami sprendimai priskirtini individualiems administraciniams teisės aktams, jie skirti ne ieškovui, o kitiems fiziniams asmenims (atsakovams), viešai skelbiami nebuvo, ieškovo atstovui, advokatui R. P. ginčijamas 2012 m. lapkričio 22 d. sprendimas buvo įteiktas tik 2016 m. gruodžio 7 d, o pradinis ieškinys teismui pareikštas 2017 m. sausio 9 d., t. y. nepraleidus 1 mėnesio termino.
Atsiliepimas
26. Atsiliepimu į ieškovo apeliacinį skundą atsakovai UAB „Drava“, P. D. ir L. V. prašo atmesti ieškovo V. J. apeliacinį skundą, kaip nepagrįstą ir palikti galioti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2018 m. birželio 14 d. sprendimą nepakeistą ir priteisti apeliaciniame procese patirtas bylinėjimosi išlaidas. Atsiliepimą į apeliacinį skundą grindžia šiais argumentais:
Šalies argumentai
26.1. Apeliantas nepagrįstai nurodo, kad atliekant gretimo žemės sklypo kadastrinius matavimus neva buvo padaryti teisės aktų pažeidimai. Remiantis vien tik subjektyvia apelianto nuomone nėra pagrindo keisti pirmos instancijos teismo išvados, kuri yra pagrįsta NŽT 2016 m. gruodžio 13 d. raštu, jog matininko G. K. veikloje atliekant kadastrinius matavimus pažeidimų nėra.
26.2. Buvęs sklypo savininkas iki 2016 m. kovo 1 d. sklypo perleidimo neginčijo kadastrinių matavimų, juose buvo dalyvavęs ir juos yra suderinęs. Trečiajam asmeniui P. J. iki neatlygintinio žemės perleidimo sandorio sudarymo ir ieškovui V. J. po dovanojimo sandorio sudarymo buvo žinoma sklypo padėtis po kaimyninio atsakovo P. D. sklypo 2012 m. kadastrinių matavimų ir buvo žinoma, kad norint pakanalėje įrengti kelią reikalinga bus naudotis svetima žeme.
26.3. Ginčo vietoje (pravažiavimo vietoje) ieškovo ir P. D. ir L. V. sklypų bendra riba ribojasi tik vieninteliame taške - Nr. l (žr. P. D. ir L. V. sklypo planą). Teismas nustatė, kad ieškovo ir P. D. ir L. V. sklypų bendra riba pažymėta ties taškais Nr. 21, Nr. 22 ir Nr. l sutampa (P. D. ir L. V. sklypo planas). Šios aplinkybės ieškovas byloje net neginčija.
26.4. Pažymėtina, kad NŽT dėl bendros sklypų ribos ginčo nekelia ir ieškovo ieškiniui prieštarauja. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad ieškovas neturi įstatyminės teisės ginti kitų asmenų interesus. Ieškovui buvo siūloma spręsti ginčą tarpusavio susitarimo būdu nustatant servitutą, o nesutarus ginčą spręsti teisme. Pažymėtina, kad ieškovas materialaus reikalavimo dėl servituto nustatymo byloje nereiškė ir neįrodinėjo, todėl šis klausimas nesudaro bylos nagrinėjimo dalyko. Nors atsakovai procesiniuose dokumentuose ir bylos nagrinėjimo eigoje išdėstė argumentus, jog ieškovas pasirinko netinkamą savo teisių įgyvendinimo ir gynimo būdą, tačiau ieškovas į tai nereagavo.
26.5. Nepagrįstai apeliaciniame skunde teigiama, kad teismas netinkamai vertino L. V. sutuoktinio A. V. paaiškinimus. Liudytojo paaiškinimai sutampa su byloje esančiu rašytiniu įrodymu (NŽT 2016 m. spalio 20 d. susirinkimo protokolas), teismas tai įvertino, todėl apelianto argumentas apie A. V. paaiškinimų tariamai netinkamą vertinimą yra nepagrįstas.
26.6. Apeliantas visiškai nepagrįstai aiškina, kad į jo sklypą turėtų būti suformuotas kelias valstybinėje žemėje, t. y. kad tarp P. D. ir L. V. žemės sklypo ir kanalo neva turėtų būti suformuotas valstybinės žemės sklypas keliui įrengti. Pagal Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos LR žemės ir miškų ūkio ministro 1998 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr.207 nuostatas, vietinės reikšmės kelias valstybinėje žemėje projektuojamas tik tada, kai keliu numatoma privažiuoti ne mažiau, kaip prie 5 žemės sklypų ir kad projektuojamo sklypo neskaido neįrengtas kelias.
26.7. Žemės reformos žemėtvarkos projekte nėra numatytas valstybinio žemės sklypo suformavimas iš laisvo valstybinės žemės fondo, keliui į P. J. buvusį (V. J. vėliau įsigytą) žemės sklypą, projekte nėra toks sprendinys įformintas nurodant tokio formuojamo sklypo numerį, valstybinės žemės patikėtinis NŽT tokio sprendinio nederino ir toks sprendinys niekuomet nebuvo patvirtintas jokiu Teritorijų planavimo dokumentu. Šias aplinkybes patvirtino bylos nagrinėjimo eigoje NŽT atstovė, kurios paaiškinimais nėra pagrindo netikėti, nes byloje tokius paaiškinimus paneigiančių įrodymų nėra.
26.8. Civilinių sandorių byloje ieškovas neginčijo, o nenuginčijus civilinių sandorių negali būti keičiama jais P. D. ir L. V. įgytų teisių ir pareigų apimtis (Notariato įstatymo 26 straipsnio 2 dalis).
26.9. Ieškovas nei procesiniame dokumente, nei teisminio nagrinėjimo metu nepateikė aplinkybių ar pagrįstų argumentų, kaip pažeidžia jo teises UAB „Matavimų sprendimai“ 2016 m. gruodžio 14 d. surinkti P. D. ir L. V. kadastro duomenys ir juos tvirtinantis administracinis aktas. Skirtingai nei įmonei UAB „Drava“, kurios atlikti matavimai jau išregistruoti iš kadastro ir registro, ieškovas 2016 m. matavimus atlikusiai įmonei UAB „Matavimų sprendimai“ jokių materialinių reikalavimų dėl kadastro duomenų surinkimo teisėtumo byloje nereiškė. Byloje yra pateikti visų kadastrinių matavimų patikros aktai, kurie taip pat yra administraciniai aktai (NŽT generalinio direktoriaus 2009 m. rugsėjo 3 d. įsakymu (duomenys neskelbtini) patvirtintų Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklių 24 punktas (2012 m. sausio 7 d. – 2015 m. sausio 1 d. redakcija), 25 punktas (nuo 2015 m. sausio 1 d. redakcija) ir kurie yra galiojantys, bei nėra panaikinti, patvirtina, jog NŽT visas kadastrinių matavimų tikrinimo procedūras atliko tinkamai.
26.10. Nagrinėjamu atveju nustačius aplinkybes, kad po ginčo 2012 m. kadastrinių matavimų P. D. (duomenys neskelbtini) žemės sklypo dalis perleido L. V. 2014 m. rugsėjo 1 d. dovanojimo sandorio pagrindu, t. y. po tiksliųjų kadastrinių matavimų žemės sklypo dalis buvo perleista civilinio sandorio pagrindu, buvo nustatyta naudojimosi minėta dalimi tvarka ir sklypas buvo apsunkintas hipoteka, nustačius, kad dovanotojas P. J. nekėlė ginčo dėl gretimybėje esančio kito svetimo sklypo kadastro duomenų ir neatlygintinai 2016 m. kovo 1 d. perdavė savo sklypą ieškovui bei nustačius, kad ieškovas dovaną priimdamas deklaravo, jog dovanojamas daiktas niekaip neapsunkintas, nėra jokių viešosios teisės pažeidimų, ribojimų, kad dovanotojas turi visas teises leidžiančias naudoti ir eksploatuoti daiktą ir šias teises perleidžia ieškovui, daiktas tinkamas naudoti pagal paskirtį, jokios bylos, procesiniai veiksmai, susiję su daiktu negresia yra darytina išvada, kad 2012 m. kadastriniais matavimais renkant P. D. žemės sklypo kadastro duomenis ieškovo teisės nebuvo ir niekaip negalėjo būti pažeistos, o nuo sklypo įsigijimo iki kreipimosi į teismą ieškovas yra praleidęs sutrumpintą ieškinio senaties terminą administraciniams aktams ginčyti.
Atsiliepimas
27. Atsiliepimu į ieškovo apeliacinį skundą trečiasis asmuo NŽT Klaipėdos rajono skyriaus prašo apelianto V. J. apeliacinį skundą atmesti kaip nepagrįsią ir palikti galioti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų priimtą 2018 m. birželio 14 d. sprendimą civilinėje byloje Nr. e2-101-941/2018 (teisminio proceso Nr. 2-24-3-00086-2017-5). Atsiliepimą į apeliacinį skundą grindžia šiais pagrindiniais argumentais:
27.1. Kadangi Nekilnojamojo turto registro duomenys įrašomi tam tikrų dokumentų pagrindu, tai asmuo, siekiantis nuginčyti šių duomenų teisingumą, turi įrodyti, kad dokumentai, kurių pagrindu tokie duomenys įrašyti, yra neteisėti.
27.2. Apelianto argumentai, kad yra pažeistas Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 21 straipsnis nepagrįsti, neįrodyti ir atmesti. Atsakovų P. D. ir L. V. žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų tikslinimas atliktas, patvirtintas, įregistruotas Nekilnojamojo turto registre 2012 m. lapkričio 22 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo sprendimo (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ pagrindu, kuris šiai dienai nenuginčytas įstatymų nustatyta tvarka. Įrašas Nekilnojamojo turto registre galioja nuo 2012 m. gruodžio 12 d. Kadangi Nekilnojamojo turto registro duomenys įrašomi tam tikrų dokumentų pagrindu, tai asmenys, siekiantis nuginčyti šių duomenų teisingumą, turi įrodyti, kad dokumentai, kurių pagrindu tokie duomenys įrašyti, yra neteisėti. Tokių įrodymų ieškovas V. J. pirmosios instancijos teismui nepateikė.
27.3. Ginčas kilęs dėl privažiavimo kelio į ieškovo žemės sklypą (per) atsakovų žemės sklypą ir kanalą, t. y. iš esmės dėl atsakovų žemės sklypų ribos, 1 (6), 2 (7) ir 3 (8).
Žemesnės instancijos teismas
27.4. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2009 m. rugsėjo 3 d. įsakymu (duomenys neskelbtini) (pakeistas 2012 m. sausio 4 d. įsakymu Nr. lP-(1.3.)-2) patvirtintos Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklės ir Žemės sklypų kadastro duomenų bylų tikrinimo ir sprendimų dėl žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo ar pakeitimo priėmimo procedūros aprašas patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2012 m. vasario 28 d. įsakymu Nr. lP-(1.3.)-69, išsamiai reglamentuoja kadastro duomenų bylos tikrinimo procedūrą.
27.5. Ginčijami kadastriniai matavimai atlikti 2012 m. ir tuo metu žemės sklypo savininkas P. J. dalyvavo atliekant matavimus bei pasirašė žemės sklypų ribų – paženklinimo akte. Kadastrinių matavimų byla parengta 2012 m. birželio 20 d., ginčijamas Nacionalinės žemės tarnybos sprendimas priimtas 2012 m. lapkričio 22 d., viešajame Nekilnojamojo turto registre įregistruotas 2012 m. gruodžio 12 d. Pažymėtina, kad bylos duomenimis nustatyta, kad tuo metu žemės sklypo savininkas daug metų dirbęs Žemėtvarkos skyriuje, pats dalyvavęs abiejų sklypų formavimo procedūrose žinojo, kad po žemės sklypo ribų paženklinimo ir parodymo, toliau vyksta administracinės procedūros, kurios užbaigiamos Nacionalinei žemės tarnybai priėmus sprendimą dėl kadastro duomenų pakeitimo, kuris registruojamas viešajame registre ir sukelia atitinkamas pasekmes.
27.6. Buvęs žemės savininkas P. J. apie galimai savo pažeistas teises vėliausiai sužinojo arba turėjo sužinoti 2012 m. gruodžio 12 d., todėl senaties terminas administraciniam aktui nuginčyti pasibaigė 2013 m. sausio 13 d.
27.7. Senaties terminas administraciniam aktui nuginčyti ieškovui V. J. skaičiuotinas nuo žemės sklypo įsigijimo 2016 m. kovo 1 d., kuris baigiasi 2016 m. balandžio 1 d., todėl sutiktina su pirmosios instancijos teismo pozicija, kad patikslintas ieškinys ir ieškinys pareikštas praleidus ieškinio senaties terminus.
Atsiliepimas
28. Atsiliepimu į ieškovo apeliacinį skundą trečiasis asmuo P. J. prašė bylą grąžinti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Atsiliepimą į apeliacinį skundą grindžia šiais pagrindiniais argumentais:
28.1. Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2018 m. birželio 14 d. priimtas sprendimas šališkas atsakovų atžvilgiu, daug argumentų paremta melagingais parodymais, nesivadovauta teisės aktais.
28.2. UAB „Drava“ matininkas G. K. vykdydamas kadastrinius matavimus nesivadovavo (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu, sklypo planu, lauko abrisu ir kita kartografine medžiaga.
28.3. NŽT paprašius UAB „Drava“ matininkui G. K. pasiaiškinti dėl padarytų klaidų, vėliau klaidų nebeįžvelgta, nes matininkas G. K. pateikė melagingus paaiškinimus. Paaiškinimuose nurodė, kad žemės sklypo (duomenys neskelbtini) šiaurinėje dalyje palei griovį riboženklius natūroje - radęs, kad minėtą ribą derinęs su P. J., kad buvo aptaręs jog jis, P. J., su tokiomis ribomis sutikęs ir neprieštaravęs, kad kelio įrengimui trūksta vietos, kas visiškai neatitinka tikrovės.
28.4. Klaipėdos apylinkės teismo 2018 m. birželio 14 d. sprendimo konstatuojamoje dalyje įrašas, jog bendrame plane privažiavimo kelias nenurodytas yra klaidingas, nes minėtas kelias yra nurodytas (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos 2000 m. birželio 30 d. įsakymo (duomenys neskelbtini) patvirtintame projekte.
28.5. Matininkas vykdydamas kadastrinius matavimus turėjo suprojektuotą kelio juostą nužymėti natūroje. Suprojektuoto kelio juosta į atsakovų žemės sklypo bendrą plotą nebuvo įskaityta ir atsakovų plane neturėjo būti nurodyta, o nurodytas gretimybėje nužymėtas kelias. Kelio plotis nurodytas žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo ir įgyvendinimo metodikoje.
28.6. Nesutinka, su teismo sprendime nurodytais motyvais, kad ginčo riboje matininkas G. K. radęs riboženklius, o ieškovas įrodymų, patvirtinančių, kad matininkas meluoja, nepateikė. Šios aplinkybės ieškovo teismui buvo pilnai įrodytos: pateiktas atsakovų sklypo paženklinimo aktas, paženklinto sklypo eksplikacijos duomenys, projekto autorės liudijimas. Minėtos aplinkybės visiškai įrodo, kad matininkas pažeidė žemės reformos įstatymo 21 straipsnio reikalavimus.
28.7. NŽT padarytus matininko G. K. pažeidimus nurodė patikrinimo akte ir tie pažeidimai yra išlikę.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos aplinkybės, argumentai ir motyvai
Apeliacinis skundas tenkintinas
Dėl apeliacinio skundo nagrinėjimo ribų ir ginčo esmės
29. Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktiniai ir teisiniai pagrindai bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 320 straipsnio 1 dalis). Apeliacinės instancijos teismas tikrina tik apskųstos pirmosios instancijos teismo sprendimo dalies teisėtumą, bei pagrįstumą analizuodamas apeliaciniame skunde nurodytus argumentus, išskyrus įstatyme nurodytas išimtis. Absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų apeliacinės instancijos teismas nenustatė (CPK 329 straipsnis).
30. CPK 321 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad apeliacinis skundas nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka, išskyrus šio Kodekso 322 straipsnyje nurodytas išimtis. Apeliacinis skundas nagrinėjamas žodinio proceso tvarka, jei bylą nagrinėjantis teismas pripažįsta, kad žodinis nagrinėjimas yra būtinas (CPK 322 straipsnis). Teisėjų kolegija, atsižvelgdama į byloje esančius rašytinius įrodymus, į bylos nagrinėjimo dalyką, šalių procesiniuose dokumentuose nurodytas aplinkybes bei argumentus, daro išvadą, jog nėra pagrindo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka. Skundžiamo teismo sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo įvertinimas gali būti pasiektas rašytinio proceso priemonėmis.
31. Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl pirmosios instancijos teismo sprendimo, kuriuo atmestas V. J. patikslintas ieškinys dėl žemės sklypo kadastrinių matavimų panaikinimo ir NŽT Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimų panaikinimo, teisėtumo ir pagrįstumo.
Žemesnės instancijos teismas
32. Pirmosios instancijos teismas skundžiamu sprendimu, įvertinęs visumą byloje esančių įrodymų konstatavo, kad nėra pagrindo naikinti atsakovės UAB „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. parengtoje nekilnojamo daikto kadastro duomenų byloje nustatytus atsakovams priklausančio žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis. Taip pat, ieškovui neįrodinėjus ir teismui nenustačius sprendimų priėmimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, nėra pagrindo naikinti šiuos kadastro duomenis patvirtinančių administracinių aktų, t. y. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimų dėl žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų pakeitimo. Pirmosios instancijos teismas nurodė, jog ieškinys yra pareikštas praleidus ieškinio senaties terminus. Ieškinio senaties termino pabaiga iki ieškinio pareiškimo yra savarankiškas pagrindas ieškinį atmesti. Jokių objektyvių aplinkybių, sudarančių pagrindą atnaujinti ieškinio senaties terminą ieškovas nenurodė ir neįrodinėjo, teismas taip pat jų nenustatė.
33. Apeliantas V. J., nesutikdama su tokiu pirmosios instancijos teismo sprendimu, apeliacinį skundą grindžia tuo, kad teismas netinkamai įvertino bylos įrodymus, nesivadovavo oficialiuose rašytiniuose dokumentuose, kurie turi didesnę įrodomąją galią (CPK 197 straipsnis), užfiksuotais ginčui išspręsti reikšmingais duomenimis ir todėl padarė nepagrįstas išvadas, jog kadastriniai matavimai buvo atlikti nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų ir kad NŽT teritorinio padalinio vadovo patvirtinti sprendiniai neprieštarauja 2000 m. birželio 30 d. įsakymu (duomenys neskelbtini) patvirtintam žemės reformos žemėtvarkos projektui, bei teisės aktų reikalavimams, todėl teismas ieškovo reikalavimą panaikinti UAB „Drava“ nustatytus atsakovų sklypo kadastro duomenis atmetė nepagrįstai. Pripažinus kadastro duomenis neteisėtais ir juos panaikinus, naikintini administraciniai aktai, kuriais jie buvo patvirtinti, nes prieš priimant šiuos aktus, turėjo būti patikrinta ir įvertinta, ar kadastriniai matavimai atitinka žemėtvarkos projekte ir kituose dokumentuose užfiksuotus sprendinius. Pažymėjo, kad kadastrinių matavimų duomenų ginčijimui, joks teisės aktas nenumato sutrumpinto ieškinio senaties termino, todėl jam taikytinas bendrasis 10 metų ieškinio senaties terminas (CK 1.125 straipsnio 1 dalis), todėl jis nėra praleistas. Informacija apie ginčijamą 2017 m. sausio 24 d. sprendimą teismui į bylą pateikė trečiasis asmuo VĮ Registrų centras šios bylos nagrinėjimo metu, o sprendimą priėmusi šios bylos atsakovė NŽT prie ŽŪM tokios informacijos bylą nagrinėjančiam teismui neteikė. Sužinojus apie priimtą sprendimą ir jį gavus, nepraleidus 1 mėnesio termino teismui buvo pateiktas patikslintas ieškinys (pareiškimas dėl ieškinio dalyko pakeitimo), todėl ir šiam reikalavimui pareikšti ieškinio senaties terminas nėra praleistas.
Dėl naujų įrodymų priėmimo
34. Teisėjų kolegija pažymi, kad CPK 314 straipsnyje nustatyta, jog apeliacinės instancijos teismas atsisako priimti naujus įrodymus, kurie galėjo būti pateikti pirmosios instancijos teisme, išskyrus atvejus, kai pirmosios instancijos teismas nepagrįstai juos atsisakė priimti ar kai šių įrodymų pateikimo būtinybė iškilo vėliau.
35. Kasacinis teismas yra pasisakęs, kad apeliacinės instancijos teismas, spręsdamas dėl kiekvieno naujai pateikto įrodymo, turi aiškintis, galėjo šis konkretus įrodymas būti pateiktas pirmosios instancijos teismui ar negalėjo, ar vėlesnis įrodymo pateikimas užvilkins bylos nagrinėjimą, bei atsižvelgti į prašomo naujai priimti įrodymo įtaką šalių ginčui išspręsti. Kasacinis teismas formuodamas praktiką yra nurodęs, kad apeliacinės instancijos teismas, net nustatęs, kad įrodymas galėjo būti pateiktas pirmosios instancijos teisme, turi nustatyti, ar nėra sąlygų taikyti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 314 straipsnyje išvardytas išimtis ir šį įrodymą priimti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. vasario 13 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-38-969/2015). Pagal kasacinio teismo suformuotą praktiką teismas turi taikyti įstatymus tik patikimais duomenimis nustatęs bylai svarbias faktines aplinkybes, todėl tuomet, kai nustatinėjamas fakto klausimas, gali būti priimami naujai sužinoti, išreikalauti įrodymai, jeigu šalis šia teise nepiktnaudžiauja (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2005 m. liepos 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-371/2005).
36. Apeliantas kartu su apeliaciniu skundu pateikė papildomus rašytinius įrodymus, ištrauką iš Valstybinės geodezijos ir kartografijos tarnybos direktoriaus 2000 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. 45 patvirtintas techninių reikalavimų reglamentas GKTR2.11.02:2000, iš kurių matyti grafinis riboženklių vaizdavimas. Pažymėtina, kad apelianto rašytiniai įrodymai susiję su nagrinėjama byla, jų priėmimas neužvilkins bylos nagrinėjimo, pateikti duomenys yra viešai prieinama informacija, todėl tinkamam apeliacinio skundo išnagrinėjimui minėti įrodymai pridedami prie bylos.
Dėl kadastrinių matavimų ir juos patvirtinančių administracinių aktų teisėtumo ir pagrįstumo
37. Žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad vietovėje paženklintos privačios žemės, miško sklypų ribos vėliau atliekant kadastrinius matavimus nekeičiamos. Vietovėje paženklintos privačios žemės, miško sklypų ribos vėliau atliekant kadastrinius matavimus nekeičiamos, o už nustatytą žemės, miško sklypo ploto skirtumą, neviršijantį Vyriausybės nustatyto leistino matavimo tikslumo, valstybei arba privačios žemės savininkui nekompensuojama. Tuo atveju, jeigu atlikus žemės, miško sklypo kadastrinius matavimus nustatoma, kad žemės, miško sklypo ploto skirtumas viršija leistiną matavimo tikslumą ir išmatuoto žemės, miško sklypo plotas yra mažesnis, šio žemės, miško sklypo savininkui kompensuojama pinigais Vyriausybės nustatyta tvarka.
38. Žemės sklypų kadastriniai matavimai atliekami nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje (Kadastro įstatymo 8 straipsnio 2 dalis). Nekilnojamojo daikto kadastriniai matavimai – veiksmai, kuriais nustatoma nekilnojamojo daikto tapatybė, žemės sklypo ribų posūkio taškų ir statinių fizinių ribų koordinatės, geometriniai matmenys ir techniniai nekilnojamųjų daiktų parametrai, apskaičiuojamas žemės sklypo ir jame esančių žemės naudmenų plotas ir kiti šį daiktą apibūdinantys kadastro duomenys (Kadastro įstatymo 2 straipsnio 3 dalis). Nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklės nustato, kad kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo detaliuosius ir specialiuosius planus, institucijų, atsakingų už žemės sklypų formavimo valstybinėje žemėje organizavimą, patvirtintus žemės sklypų planus, naudojant topografinius planus bei kitą geodezinę ir topografinę medžiagą (Taisyklių 11 punktas). Nustatant konkretaus nekilnojamojo daikto kadastro duomenis, turi būti surenkama išsami tą daiktą identifikuojanti informacija apie nekilnojamojo daikto buvimo vietą, jo matmenis, techninius parametrus, naudojimo sąlygas, o atliekant žemės sklypų kadastrinius matavimus, privaloma užtikrinti, kad anksčiau nustatytos žemės sklypo ribos vietovėje nebūtų keičiamos (Taisyklių 14 punktas). Vadovaujantis Kadastro įstatymo 7 straipsnio 4 dalimi, žemės sklypo formavimas laikomas baigtu, kai yra nustatyti jo kadastro duomenys ir teisės aktų nustatyta tvarka priimtas viešojo administravimo subjekto sprendimas nekilnojamąjį daiktą suformuoti.
39. Nurodytas teisinis reguliavimas lemia, kad po to, kai žemės sklypų ribos buvo nustatytos pagal žemės reformos žemėtvarkos projekto sprendinius, vėliau atliekant kadastrinius matavimus, šios ribos turi išlikti nepakitusios, o gali būti tikslinamas leistinose ribose tik šiuo žemės sklypu užimamas teritorijos plotas. Kaip ne kartą yra pažymėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, iš aptariamos Žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 3 dalies nuostatos matyti, jog ja yra įtvirtintos dvi taisyklės: 1) žemės sklypo ribų stabilumo taisyklė, įpareigojanti žemės sklypo ribų (jų konfigūracijos), kurios buvo nustatytos pagal žemės reformos žemėtvarkos projektų ar kitų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius, suteikiant šį žemės sklypą asmeniui nuosavybėn ar naudotis, vėliau nekeisti, kai yra atliekami kadastriniai matavimai; 2) leidžianti tikslinti žemės sklypo ploto, bet ne ribų, duomenis, atliekant kadastrinius matavimus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-06-07 nutartis administracinėje byloje Nr. A-858-904/2010; 2013-12-19 sprendimas administracinėje byloje Nr. A-438-1918/2013; 2014-07-10 sprendimas administracinėje byloje Nr. A-438-222/2014).
40. Taigi kadastrinių matavimų atlikimo procedūros, tvarka, reikalavimai rengiamiems dokumentams, jų pateikimo tvarka ir pan. yra imperatyviai nustatyti specialiuosiuose teisės aktuose – Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatyme, Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatyme, juos detalizuojančiuose įgyvendinamuosiuose teisės aktuose, kurių nuostatų privalo laikytis šia profesine veikla užsiimantys asmenys“ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. balandžio 8 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-201-706/2015).
41. Apeliantas V. J. apeliacinį skundą grindžia esminiu argumentu, kad pirmosios instancijos teismas vertindamas byloje esančius įrodymus nesivadovavo byloje pateiktų įrodymų visuma, jog kadastrinių matavimų byloje užfiksuoti atsakovų žemės sklypo duomenys prieštarauja (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui, todėl NŽT prie ŽŪM Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimai naikintini kaip nepagrįsti ir neteisėti.
42. Nagrinėjamu atveju analizuojant byloje esančią medžiagą, nustatyta, jog ieškovui V. J. nuo 2016 m. kovo 1 d. pagal dovanojimo sutartį asmeninės nuosavybės teise priklauso žemės ūkio paskirties 0,2998 ha žemės sklypas kadastro (duomenys neskelbtini). Iki 2016 m. kovo 1 d. dovanojimo sutarties sudarymo ši žemė priklausė jo įgaliotam atstovui ir trečiajam asmeniui P. J.. Atsakovams P. D. ir L. V. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso žemės ūkio paskirties 2,7350 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini). Abu, ieškovui ir atsakovams priklausantys ir besiribojantys sklypai, buvo suprojektuoti (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos (I etapo) projekte, patvirtintame Klaipėdos apskrities viršininko 2000 m. birželio 30 d. įsakymu (duomenys neskelbtini), projektuotoja Valstybinio žemėtvarkos instituto Klaipėdos filialo inžinierė O. J.. Pagal žemėtvarkos projektą atsakovų žemės sklypo rytinė riba sutampa su 6 m pločio keliu, kuris ties kanalu šakojasi šiaurės rytų ir šiaurės vakarų kryptimis. Atšakų pločiai nenurodyti. Kelio atšaka šiaurės vakarų kryptimi suprojektuota kaip privažiavimo kelias į ieškovo žemės sklypą palei kanalą.
43. Byloje nustatyta, kad P. J. 2000 m. spalio mėnesį užvestoje nuosavybės teisių atkūrimo byloje pagal 2000 m. spalio 17 d. preliminarius matavimus (duomenys neskelbtini) suformuoti 2 žemės sklypai: 0,30 ha žemės ūkio (duomenys neskelbtini) ir 2,70 ha miško projektinis (duomenys neskelbtini), besiribojantys juos skiriančio kanalo viduriu. Be šių sklypų suformuotas dar vienas 0,94 ha žemės sklypas toje pačioje kadastrinėje vietovėje, nesantis gretimybėje. Visiems trims sklypams nužymėti panaudoti anksčiau įtvirtinti keturi ir naujai įtvirtinti penki, iš viso devyni riboženkliai, bei sklypų ribos nustatytos kanalo viduriu. 0,30 ha (iš jų 0,25 ha ariama žemė ir 0,05 vandenys) žemės ūkio paskirties žemės sklypas pažymėtas šešiais taškais, iš jų: 3 ir 4 taškai kanalo viduryje ribojasi su jo paties (P. J.) mišku, kanalo viduryje – 5 ir 6 taškai ribojasi su P. D. žeme. O. J. 2000 m. spalio mėnesį (tiksli data nenurodyta) parengtame žemės sklypų projektiniai (duomenys neskelbtini) bendrame plane privažiavimo kelias į 0,30 ha žemės sklypą nenurodytas. O. J. sudarytuose 2000 m. spalio 17 d. abrise ir 2007 m. gruodžio 28 d. abiejų besiribojančių kanalo viduriu žemės sklypų projektiniuose (duomenys neskelbtini) planuose į 0,30 ha žemės ūkio paskirties sklypą punktyrine linija nužymėtas projektinis privažiavimo kelias palei kanalą, sklype tebesitęsiantis kaip servitutinis, kelio plotis nenurodytas. Nustatyta, kad NŽT pateiktame abrise (originale) akivaizdžiai matyti trynimai ir taisymai.
44. Byloje esantys duomenys patvirtina, jog Klaipėdos apskrities viršininko 2008 m. sausio 14 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) P. J. atkurtos nuosavybės teisės į 2,3014 ha žemės, perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam 1,24 ha žemės ir 2,70 ha miško sklypą. Šio 2008 m. sausio 14 d sprendimo pagrindu Nekilnojamojo turto registre P. J. vardu 2008 m. sausio 25 d. įregistruotas 0,30 ha žemės sklypas kadastro (duomenys neskelbtini), unikalus (duomenys neskelbtini), įrašas galioja nuo 2008 m. balandžio 22 d. Apskrities viršininko 2008 m. sausio 14 d. įsakymo (duomenys neskelbtini) pagrindu jame įregistruotas 0,01 ha ploto (tarnaujantis) kelio servitutas; 2008 m. balandžio 22 d. įregistruotas 2,70 ha miškų ūkio žemės sklypas, duomenų, kad šis daiktas yra viešpataujantis ir jam būtų nustatyti tarnaujantys daiktai, nėra.
48. Šioje byloje taip pat nustatyta, jog P. D. 2014 m. rugsėjo 1 d. dovanojimo sutartimi (duomenys neskelbtini) dalį žemės sklypo padovanojo dukrai L. V., nustatyta naudojimosi žemės sklypu tvarka.
49. Bylos duomenimis, UAB „Matavimų sprendimai“ matininkas R. K. 2016 m. gruodžio 14 d. parengė žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylą, netikslinant ir nekeičiant žemės sklypo ribų, kartografuojant pasikeitusią situaciją dėl gyvenamojo namo. NŽT prie ŽŪM Klaipėdos rajono teritoriniame padalinyje, atlikus patikrinimą kameraliai (t. y. nevykstant į vietą), 2017 m. sausio 11 d. sudarytas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų bylos tikrinimo aktas (duomenys neskelbtini). UAB „Matavimų sprendimai“ matininko R. K. 2016 m. gruodžio 14 d. parengta žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų byla patvirtinta Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2017 m. sausio 24 d. sprendimu (duomenys neskelbtini). Nekilnojamojo turto registre įrašas apie kadastro duomenų tikslinimą atliktas 2017 m. kovo 13 d.
54. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo (galiojusio 2012 metais) įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 punktas nustatė, kad žemėtvarkos planai (projektai) yra specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, o minėto įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad patvirtinti specialiojo plano sprendiniai yra privalomi planuojamajai veiklai, taip pat jie nustato privalomus reikalavimus kitiems to paties ar žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams rengti. Kaip jau ankščiau minėta, kadastrinių matavimų atlikimo metu 2012 metais galiojusio Žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje buvo nustatyta, kad vietovėje paženklintos privačios žemės, miško sklypų ribos vėliau atliekant kadastrinius matavimus nekeičiamos.
55. Lietuvos Respublikos vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 patvirtintų Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų (Nuostatai) 21 punkte yra numatyta prieštaravimų ištaisymo procedūra taikytina tais atvejais, kai yra esminių neatitikimų tarp sklypo formavimo dokumentų ir kadastrinių matavimų metu nustatytos faktinės situacijos. Minėtame 21 punkte nustatyta, jog tais atvejais, kai atlikus kadastrinius matavimus nustatoma, kad ploto skirtumas didesnis nei nustatytas Nuostatų 1 priede ir (arba) žemės sklypo ribos (konfigūracija) neatitinka teritorijų planavimo dokumente suprojektuoto žemės sklypo ribų (konfigūracijos), vykdytojas apie tai raštu informuoja užsakovą ir Nacionalinės žemės tarnybos teritorinį padalinį pagal žemės sklypo buvimo vietą. Vykdytojas žemėtvarkos skyriui turi pateikti situacijos brėžinį ir nurodyti teritorijų planavimo dokumente suprojektuotas ir faktiškai naudojamas šio žemės sklypo ribas. Žemėtvarkos skyrius, per 30 dienų išnagrinėjęs paženklintojo ir su juo besiribojančio žemės sklypų suformavimo dokumentus ir kitą kartografinę medžiagą, nustato žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigūracijos) skirtumo priežastis ir surašo išvadą dėl žemės sklypo ribų patikslinimo vietovėje ir (arba) žemės sklypo ribų, ploto patikslinimo teritorijų planavimo dokumente būtinumo.
56. Nekilnojamojo turto kadastrinių matavimo ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522, 11 punkte nustatyta, kad kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo detaliuosius ir specialiuosius planus, institucijų, atsakingų už žemės sklypų formavimo valstybinėje žemėje organizavimą, patvirtintus žemės sklypų planus, naudojant topografinius planus bei kitą geodezinę ir topografinę medžiagą.
57. Atsižvelgiant į teisinį reglamentavimą ir tai kas išdėstyta, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, jog atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus, jo sprendimai turi atitikti/neprieštarauti galiojančio aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentui, šio ginčo atveju - žemės reformos žemėtvarkos projekto sprendiniams, kuriuose yra pažymėtas kelias einantis šalia atsakovo sklypo ir vedantis į ieškovo sklypą. Pažymėtina, jog kelias taip pat buvo pažymėtas ir O. J. 2003 m. lapkričio 17 d. sudarytame atsakovų žemės sklypo abrise ir pirminiuose planuose.
58. Remiantis byloje esančia medžiaga, ginčo privažiavimo kelias buvo vizualiai parodytas UAB „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. parengtame žemės sklypo plane. Taigi, darytina išvada, jog šis dokumentas (planas) formaliai atitinka žemėtvarkos projekto sprendinį bei ankstesnį O. J. 2003 m. lapkričio 17 d. sudarytą žemės sklypo planą. UAB „Drava“ sudaryto žemės sklypo mastelis M 1:2000, plane grafiškai pavaizduoto kelio plotis šalia atsakovų žemės sklypo ir melioracinio griovio yra apie 2 mm, t. y. natūroje kelias turi būti apie 4 metrų pločio, vadovaujantis bylos duomenimis nustatyta, jog laisvos žemės ploto (įskaitant privalomą 1 metro kranto apsaugos juostą), įrengti keliui nepakanka. Teisėjų kolegija įvertinusi aukščiau išdėstytą, sprendžia, jog ginčijami UAB „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. kadastriniai matavimai neatitinka aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumento - žemėtvarkos projekto, kuris buvo parengtas ir patvirtintas Klaipėdos apskrities viršininko 2000 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. 1588, todėl konstatuotina, jog kadastriniai matavimai atlikti pažeidžiant pirmiau minėtų teisės aktų reikalavimus bei nepagrįstai buvo netaikyta Lietuvos Respublikos vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 patvirtintų Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 21 punktas, kuriame numatyta prieštaravimų ištaisymo (pašalinimo) procedūra.
59. Atkreiptinas dėmesys, kad iš 2018 m. balandžio 4 d. (duomenys neskelbtini) NŽT Klaipėdos skyriaus teismui parengto žemės sklypo plano (mastelis 1:1000) matyti, kad panaikinus atsakovo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus ir nustačius 4 metrų pločio privažiavimo kelią iki ieškovo žemės sklypo, atsakovų žemės sklypas sumažėtų 0,0341 ha (3,41 a). NŽT Klaipėdos skyriaus parengtame aukščiau minėtame žemės sklypo plane, pažymėta, kad atsakovo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) plotas įregistruotas nekilnojamojo turto registre – 2,7350 ha. Pirminis žemės sklypo planas buvo parengtas masteliu M 1:10000 ant ortofotografinio žemėlapio, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimo Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos vyriausybės nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ 1 priedu „Maksimalių leistinų (ribinių) paklaidų tarp nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo ploto arba teritorijų planavimo dokumente suprojektuoto, bet neįregistruoto nekilnojamojo turto registre žemės ploto ir apskaičiuoto, atlikus kadastrinius matavimus, žemės sklypo ploto lentelė“ ginčo žemės sklypo maksimali leistina (ribinė) paklaida paskaičiuojama pagal formulę 0,07 ?P – 0,1158 ha. Taigi atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, darytina išvada, kad 0,0341 ha (3,41 a) atsakovų ginčo žemės sklypo sumažėjimas patenka į maksimalias leistinas (ribines) paklaidas, todėl atsakovų interesų nepažeidžia.
60. Apeliacinės instancijos teismas nesutinka su pirmosios instancijos teismo išvada, kad kelias toje vietoje negali būti, nes 2000 m. žemėtvarkos projekte palei kanalą numatytas ginčo privažiavimo kelias nuo atsišakojimo šiaurės vakarų kryptimi veda tik į ieškovo žemės sklypą ir jo suprojektavimas nesuderinamas su projekto rengimo metu galiojusiu ir šiuo metu tebegaliojančiu teisiniu reglamentavimu, kad vietinės reikšmės kelias (išskyrus servitutinį kelią) projektuojamas tada, kai juo privažiuojama ne mažiau kaip prie penkių žemės sklypų (Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos atitinkamai 45.3 punktas arba 48.3 punktas).
61. Bylos duomenimis P. J. 2000 m. spalio mėnesį užvestoje nuosavybės teisių atkūrimo byloje 2000 m. spalio 17 d. pagal preliminarius matavimus (duomenys neskelbtini) suformuoti du žemės sklypai: 0,30 ha žemės ūkio projektinis (duomenys neskelbtini) ir 2,70 ha miško projektinis (duomenys neskelbtini), besiribojantys juos skiriančio kanalo viduriu. Be šių sklypų suformuotas dar vienas 0,94 ha žemės sklypas toje pačioje kadastrinėje vietovėje, nesantis gretimybėje.
62. Lietuvos Respublikos žemės ir miškų ūkio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d. įsakymo Nr. 108 „Dėl žemės reformos, žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodikos patvirtinimo“ IV skyriaus 24-40 punktuose įtvirtinti projektavimo darbų bendrieji reikalavimus, kuriasi vadovaujantis suprojektuoti sklypai ir privažiavimai į grąžinamą žemę. Minėto įsakymo 31 punkte įtvirtina, jog žemės sklypai turi būti projektuojami taisyklingų ribų, su privažiavimu ir patogūs naudoti. Jų ribos projektuojamos sutapatinant su keliais, melioracijos kanalais, stabiliais situacijos kontūrais. Formuojant žemės sklypus žemės ūkio naudmenose, vadovaujamasi galima sąnaudų ekonomija, dirbant žemę ar važiuojant į ją iš žemės savininko sodybos ar ūkinių pastatų. Pažymėtina, kad P. J. atkuriant nuosavybės teises, žemės sklypų projektavimo metu ginčijamas privažiavimas galėjo būti suprojektuotas ir servitutinis kelias, tačiau atsakovų sklypo gretimybėje pagal kanalą yra suprojektuotas savivaldybės kelias (privažiavimo kelias į P. J. žemę), kuris buvo nurodytas 2003 m. lapkričio 17 d. parengtame P. D. žemės sklypo plane, kas galėjo būti padaryta vadovaujantis 1998 m. balandžio 23 d. įsakymą Nr. 108.
63. Pažymėtina, kad ginčo dėl suprojektuoto (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto, kuris patvirtintas Klaipėdos apskrities viršininko 2000 m. birželio 30 d. įsakymu (duomenys neskelbtini), teisėtumo ir pagrįstumo, byloje nėra. Minėtame žemėtvarkos projekte numatytas kelias į ieškovo sklypą. Šis žemėtvarkos projektas yra patvirtintas ir galiojantis, todėl juo turi būti vadovaujamasi, kaip numatyta kadastrinių matavimų (2012 m. birželio 20 d. ) 2012 m. galiojusio Žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje.
64. Apeliacinės instancijos teismas taip pat nesutinka su pirmosios instancijos padaryta išvada, kad P. J. daug metų dirbęs Žemėtvarkos skyriuje, pats dalyvavęs abiejų sklypų formavimo procedūrose, susipažinęs ir net tikrinęs abiejų sklypų projektinę dokumentaciją, kaip šių procesų organizavimą, valstybinę priežiūrą ir kontrolę vykdančios institucijos darbuotojas, negalėjo nežinoti, kad dokumentai, pagal kuriuos atliekami matavimai nėra nuoseklūs, taip pat negalėjo nesuprasti kur ir kaip nustatomos jo žemės sklypo gretimybėje esančio atsakovų žemės sklypo ribos. Pabrėžtina, kad P. J. nėra atsakingas už kadastrinių matavimų teisėtumą ar teisingumą, o tuo labiau už juridinio asmens, atitinkančio specialiuosius reikalavimus, bei valstybės pareigūnų, kuriems norminiai teisės aktai nustato pareigą tikrinti ir tvirtinti kadastrinių matavimų teisėtumą ir teisingumą, neteisėtus veiksmus, aplaidų pareigų vykdymą ar padarytas klaidas neįgyvendinant norminių teisės aktų reikalavimų.
65. Apeliantas apeliaciniame skunde nurodo, kad teismo išvada, jog trečiojo asmens P. J. nurodytos aplinkybės apie sklypo ribų ženklinimą vietoje neatitinka tikrovės, o kito trečiojo asmens matininko G. K. paaiškinimai yra teisingi, nepagrįsta. Pirmosios instancijos teismas, vertindamas tokių paaiškinimų teisingumą, visiškai neatsižvelgė į tai, kad jie iš esmės prieštarauja paties G. K. į bylą teiktiems įrodymams, liudytojo A. V. paaiškinimams bei teisės aktų reikalavimams. Teisėjų kolegija sutinka su šiais apeliacinio skundo argumentais.
66. Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad UAB „Drava“ matininkas G. K. 2012 m. birželio 20 d. parengė žemės sklypo (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylą. NŽT prie ŽŪM Klaipėdos rajono teritoriniame padalinyje, atlikus patikrinimą kameraliai (t. y. nevykstant į vietą), 2012 m. spalio 17 d. sudarytas žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylos tikrinimo aktas (duomenys neskelbtini). UAB „Drava“ matininko G. K. 2012 m. birželio 20 d. parengta žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų byla patvirtinta Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. sprendimu (duomenys neskelbtini). Nekilnojamojo turto registre įrašas apie kadastro duomenų tikslinimą atliktas 2012 m. gruodžio 12 d. Iš byloje esančių duomenų, bei G. K. posėdžio metu teismui pateiktų paaiškinimų matyti, kad G. K. atlikdamas ginčijamus matavimus nors ir matė, kad keliui pločio nepakanka, tačiau vadovavosi 2000 metų žemėtvarkos projektu, O. J. planu, abrisu, jokių pakeitimų nedarė, todėl jo teigimu, nebuvo pagrindo laikytis Nuostatų 21 punkto reikalavimo ir kreiptis į NŽT teritorinį padalinį dėl išvados pateikimo. Sklypo ribas nustatė pagal išlikusius 6 (šešis) riboženklius, kurie G. K. 2012 m. birželio 20 d. parengtame plane parodyti posūkių taškuose 1, 2, 3, 18, 19, 22, naujų riboženklių neįrenginėjo. Pažymėjo, kad ženklinime dalyvavusiam P. J. parodė atsakovų sklypo ribas, tame tarpe ir riboženklius palei kanalą (taškai 2, 3), P. J. matė ir suprato, jog esamos laisvos žemės nepakaks keliui įsirengti, tačiau su tuo sutiko, teigė, jog dėl privažiavimo vėliau tarsis su matuojamo sklypo savininkais.
67. Iš byloje esančių liudytojo A. V. paaiškinimų, nustatyta, kad jis su šeimos nariais 2011 - 2012 metais sprendė klausimą, susijusį su sklypo riba ties kanalu. 2011 metais buvo sudarę su Kadastrinių matavimų sutartį su UAB „Drava“. Pagal pirminius nuosavybės atkūrimo dokumentus žemės sklypo riba iš miško pusės ėjo kanalo viduriu, pirmame etape nustatyti sklypo ribų kanalo viduriu nepavyko, nes buvo P. J. prieštaravimų dėl pravažiavimo, todėl darbai nebuvo užbaigti. 2012 metais jie su žmona nusprendė mažinti savo žemės sklypą, įforminti pravažiavimą, kad galėtų parengti dokumentaciją namo statybai ir įteisinimui, numatant palikti keliui 3 m, skaičiuojant nuo kanalo. Pasak A. V., su tuo P. J. sutiko. Mano, kad pasitelkus šiuolaikines technologijas ir šiuo metu galima įrengti kelią (užpylus dalį kanalo). Teisėjų kolegijos vertinimu, šie A. V. teismui duoti paaiškinimai, paneigia G. K. paaiškinimą, jog sklypo ribų nekeitė.
68. 2016 m. rugsėjo 19 d. NŽT rašte dėl V. J. prašymo nagrinėjimo, jame nurodyta, kad UAB „Drava“ matininkas G. K. 2012 m. gegužės 29 d. paženklinęs žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)) ribas vietovėje, pažeidė Taisyklių 11 punkto reikalavimus, t. y. paženklino žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)) ribas vietovėje, nesivadovaudamas plano (duomenys neskelbtini) ir Abriso (duomenys neskelbtini) sprendiniais, neišlaikė Abrise (duomenys neskelbtini) nurodyto kelio, besiribojančio su rytine žemės sklypo (kadastro (duomenys neskelbtini)) riba, pločio. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, darytina išvada, kad atliekant ginčijamus kadastrinius matavimus buvo koreguojama sklypo riba, siekiant palikti minimalų ruožą keliui įrengti tarp kanalo krašto ir sklypo ribos. Matininkas G. K. kadastrinių matavimų atlikimo metu, nustatęs, kad kelio, kuris pažymėtas žemėtvarkos projekte, realiai suprojektuoti ir įrengti nėra galimybės, turėjo kreiptis į NŽT teritorinį padalinį Nuostatų 21 punkte nustatyti tvarka. Apeliacinės instancijos teismas sutinka su apeliaciniame skunde nurodytais argumentais, jog pirmosios instancijos teismas vertindamas G. K. pateiktų paaiškinimų teisingumą neatsižvelgė į tai, kad jie prieštarauja į bylą pateiktiems įrodymams, liudytojo A. V. paaiškinimams, bei teisės aktų reikalavimams.
69. Pažymėtina, kad G. K. teigė, jog kadastrinių matavimų atlikimo metu joks teisės aktas nereglamentavo riboženklio grafinio vaizdavimo, todėl savo laisvu pasirinkimu parengtame plane dalį riboženklių pavaizdavo trikampio, o dalį (taškuose 2, 3) apskritimo formos. Valstybinės geodezijos ir kartografijos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2000 m. birželio 19 d. įsakymas Nr. 45 „Dėl sutartinių topografinių planų M 1:500 , 1:1000 ,1:2000 ir 1:5000 ženklų“ techninių reikalavimų reglamento patvirtinimo“ (galiojo iki NŽT direktoriaus 2014 m. vasario 28 d. įsakymo Nr. 1P- (1.3)-65 priėmimo, kuriuo buvo patvirtintas naujos redakcijos reglamentas) nustatė, kad riboženklis grafiškai vaizduojamas trikampio formos.
70. Iš byloje esančio matininko G. K. 2012 m. birželio 20 d. parengto plano matyti, kad aukščiau minėtu reglamentu nustatytu privalomu grafiniu riboženklio vaizdavimu (trikampio formos) yra pažymėti šeši posūkio taškai 1, 22, 21, 20, 19, 18 , t. y. pagal lokalizaciją tie patys posūkio taškai, kaip ir O. J. parengtame 2003 m. lapkričio 17 d. plane. G. K. plane nurodytuose posūkio taškuose 2 ir 3 riboženklių vaizdavimo, nėra, o tai atitinka trečiojo asmens P. J. paaiškinimus, kad sklypo riba palei kanalą nebuvo ženklinta ir su juo derinta, kad 2012 gegužės 29 d. atsakovų sklypo ribų ženklinimo vietoje jie suderino besiribojančių sklypų ribą, kuri pažymėta 1-22 posūkio taškais. Taigi, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, teisėjų kolegija sprendžia, jog matininko G. K. teiginiai, kad jis savo nuožiūra 2012 metais galėjo pasirinkti riboženklio grafinį vaizdavimą plane, nes to nereglamentavo teisės aktai, yra nepagrįsti.
71. Atkreiptinas dėmesys, kad nagrinėjamoje byloje 2003 m. lapkričio 17 d. plane atsakovų žemės sklypo ribos pažymėtos 6 (šešiais) posūkio taškais, o gretimybe tarp posūkio taškų 6-1 nurodytais savivaldybės kelias, per visą šios ribos ilgį posūkio taškai nėra nurodyti, kas iš esmės neprieštarauja sklypo ribų ženklinimo vietoje reikalavimui, leidžiančiam neženklinti sklypo ribos, kuri sutampa su dirbtiniais arba natūraliais vietovės objektais.
72. Teisėjų kolegija pažymi, kad teisinis reglamentavimas patvirtina, kad ginčijamų sprendimų priėmimo metu galiojo aiškios įstatymų nuostatos, draudžiančios perleisti privačion nuosavybėn žemę, kuri priskirta valstybinės reikšmės keliams, todėl nagrinėjamu atveju negalėjo būti perleista atsakovų nuosavybėn teritorija, kurią užima valstybinės reikšmės kelias. Konkretų reguliavimą pažeidžiantys administraciniai aktai ir sandoriai savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams, imperatyviam teisiniam reguliavimui, yra neteisėti iš esmės, ir kartu yra pagrindas ginčijamiems aktams (jų dalims) bei sandorių (jų dalims) panaikinti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. rugsėjo 16 d. administracinė byla Nr. A-492-1243-2013).
73. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, teisėjų kolegija daro išvadą, kad UAB „Drava“ atlikti kadastriniai matavimai neatitinka (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto, 2003 m. spalio 9 d. atsakovo žemės sklypo lauko abriso, pirminių sklypo planų, nes nužymint minėto sklypo šiaurinę ribą, nepalikta reikiamo kelio pločio juosta pravažiavimui. Pažymėtina, kad NŽT Klaipėdos rajono skyrius derindamas kadastrinių matavimų bylą ir priimdamas ginčijamus 2012 m. lapkričio 22 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ turėjo patikrinti ar kadastriniai duomenys atitinka teisės aktų reikalavimus.
Dėl senaties termino
74. Pagal CK 1.127 straipsnio 1 dalį, ieškinio senaties terminas prasideda nuo teisės į ieškinį atsiradimo dienos, o teisė į ieškinį atsiranda nuo tos dienos, kurią asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie savo teisės pažeidimą. Turėjimo sužinoti apie teisės pažeidimą momentas (skirtingai nei realaus sužinojimo) sietinas su objektyviais įvykiais ir savybėmis. Sprendžiant, kada apie pažeistą teisę turėjo sužinoti apdairus ir rūpestingas asmuo, būtina nustatyti teisės pažeidimo pobūdį bei momentą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. birželio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-362/2013).
75. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta asmens teisė kreiptis į teismą yra neatskiriamai susijusi su asmens pareiga įgyvendinti šią teisę laikantis įstatymų nustatytų procesinių reikalavimų, iš kurių vienas yra kreipimasis į teismą įstatymo nustatytu terminu. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nuosekliai plėtoja praktiką, kad tais atvejais, kai civilinėje byloje nagrinėjami savarankiški reikalavimai, kurių vieni yra civilinio teisinio, kiti – administracinio teisinio pobūdžio, jiems atitinkamai turi būti taikomi ieškinio senaties terminai ir administracinių bylų teisenos terminai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013 m. lapkričio 13 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-568/2013; 2009 m. lapkričio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-533/2009; 2010 m. birželio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-298/2010; 2012 m. birželio 29 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-324/2012).
76. Nagrinėjamu atveju, ieškovas prašo panaikinti UAB „Drava“ kadastrinių matavimų byloje užfiksuotus atsakovų žemės sklypo 2012 m. birželio 20 d. kadastrinius matavimus. Sutiktina su apelianto apeliaciniame skunde nurodytu, jog šiuo reikalavimu ginčijamos matavimais nustatytos atsakovų sklypo ribos, tokiam reikalavimui pareikšti teisės aktai nenumato sutrumpinto ieškinio senaties termino, jam taikytinas bendras dešimties metų senaties terminas (CK 1.125 straipsnio 1 dalis). Vadovaujantis tuo kas aukščiau išdėstyta teisėjų kolegija daro išvadą, jog šis terminas nėra praleistas.
77. Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad nėra praleistas ir ieškinio senaties terminas reikalavimams dėl NŽT Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo priimtų 2012 m. lapkričio 22 d. ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimų panaikinimo.
78. ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad šis terminas yra ne ieškinio senaties, o procesinis teisės kreiptis į teismą terminas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013 m. lapkričio 13 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-568/2013; 2009 m. lapkričio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-533/2009; 2011 m. lapkričio 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-428/2011). Tai reiškia, kad šių terminų taikymui, jų pradžios nustatymui netaikytinos ieškinio senaties instituto taisyklės. Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, remiantis ABTĮ 33 straipsnio 1 dalimi, asmens skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo asmens sužinojimo apie skundžiamo sprendimo priėmimą (apie administracinio akto esmę) dienos. Laikoma, kad asmuo sužino apie aktą, kai jam tampa prieinama informacija apie esminius šio akto turinį sudarančius elementus, t. y. apie aktą priėmusią instituciją (asmenį), priėmimo datą, aktu nustatomas teises ar pareigas. Savo teisėmis kiekvienas asmuo turi naudotis protingai, nepiktnaudžiauti jomis, laikytis įstatymuose įtvirtintos tvarkos, kuri užtikrina teisinių santykių stabilumą ir teisinio saugumo principo įgyvendinimą. Apriboti skundų padavimo terminai susiję su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigą tai daryti per protingą ir pagrįstą laiko tarpą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. sausio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-61/2012).
79. Taigi, ginčijami sprendimai priskirtini individualiems administraciniams teisės aktams ir jie skirti ne ieškovui, o kitiems fiziniams asmenims (atsakovams), viešai skelbiami nebuvo. Byloje nurodyta, kad procesiniai dokumentai, susiję su atliktais kadastriniais matavimais ir jų patvirtinimu, buvo gauti 2016 m. gruodžio 7 d., pradinis ieškinys teismui pareikštas 2017 m. sausio 9 d., t. y. nepraleidus 1 mėnesio termino. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad trečiasis asmuo VĮ Registrų centras 2017 m. spalio 30 d. pateikė atsiliepimą ieškinį, kuriame nurodė, kad NŽT Klaipėdos rajono skyriaus vedėja 2017 m. sausio 24 d. įsakymu (duomenys neskelbtini) patvirtino ginčo sklypo kadastro duomenis pagal UAB „Matavimų sprendimai“ matininkas R. K. 2016 m. gruodžio 14 d. parengtą žemės sklypo kadastro duomenų bylą. Gavus šią informaciją, V. J. per atstovą kreipėsi į NŽT Klaipėdos rajono skyrių iš kurio 2017 m. lapkričio 7 d. gavo minėtą sprendimą. 2017 m. lapkričio 8 d. teismui buvo pateiktas pareiškimas dėl ieškinio dalyko pakeitimo, t. y. nepraleidus 1 mėnesio termino.
80. Atsižvelgiant į tai kas aukščiau išdėstyta, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, jog ginčijamiems reikalavimui pareikšti ieškinio senaties terminas nėra praleistas.
Dėl procesinės bylos baigties
81. Apeliacinės instancijos teismas, atsižvelgdamas į aukščiau aptartą, sprendžia, kad pirmos instancijos teismas ieškovo reikalavimus panaikinti UAB „Drava“ nustatytus atsakovų sklypo kadastro duomenis ir jų pagrindu priimtus 2012 m. lapkričio 22 d. ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimus atmetė nepagrįstai. Pažymėtina, kad teismas įvertina byloje esančius įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku ir objektyviu aplinkybių, kurios buvo įrodinėjamos proceso metu, išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymais. Įrodymų vertinimas turi būti grindžiamas įrodymų lygybės principu, laikantis nuostatos, kad visi įrodymai turi vienokią ar kitokią įrodomąją vertę ir kad nė vieno negalima nemotyvuotai atmesti ar laikyti svaresniu, išskyrus įstatyme nurodytas išimtis. Be to, vertindamas konkrečioje byloje surinktus faktinius duomenis, teismas privalo vadovautis ir teisingumo, protingumo, sąžiningumo kriterijais (LR CPK 3 straipsnio 7 dalis). Kasacinis teismas savo praktikoje laikosi nuostatos, kad teismas turi įvertinti ne tik kiekvieno įrodymo įrodomąją reikšmę, bet ir įrodymų visetą, ir tik iš įrodymų visumos daryti išvadas apie tam tikrų įrodinėjimo dalyku konkrečioje byloje esančių faktų buvimą ar nebuvimą. Konkrečiu atveju yra pagrindo spręsti, kad teismas nesilaikė įrodinėjimo taisyklių ir padarė išvadas neįvertinęs ne tik kiekvieno įrodymo įrodomosios reikšmės, bet ir jų visumos. Priimdamas skundžiamą sprendimą, jį grindė ne įrodymų visuma, o nenuosekliais, prieštaringais teiginiais.
82. Esant aukščiau nurodytoms aplinkybėms, teisėjų kolegija sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas netinkamai taikė materialinės ir procesinės teisės normas, dėl ko priėmė neteisėtą ir nepagrįstą teismo sprendimą, kuris naikintinas ir priimtinas naujas sprendimas – ieškinys dėl žemės sklypo kadastrinių matavimų panaikinimo ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. ir 2017 m. sausio 24 d. sprendimų panaikinimo tenkinamas (CPK 326 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
83. Kiti apeliacinio skundo argumentai neturi įtakos teisingam šalių ginčo išsprendimui, todėl apeliacinės instancijos teismas dėl jų nepasisako. Kartu pažymėtina, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą procesinį spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. kovo 14 d. nutartis byloje Nr. 3K-7-38/2008, 2010 m. birželio 1 d. nutartis byloje Nr. 3K-3-252/2010, 2010 m. kovo 16 d. nutartis byloje Nr. 3K-3-107/2010).
Dėl bylinėjimo išlaidų pirmosios instancijos teisme
84. Apeliacinės instancijos teismui panaikinus pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priėmus naują sprendimą, iš naujo perskirstytinos bylinėjimosi išlaidos. CPK 93 straipsnio 1 dalis numato, jog šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų. CPK 98 straipsnio 2 dalis numato, kad šalies išlaidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumą ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sąnaudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl darbo užmokesčio dydžio.
85. Sprendžiant dėl išlaidų advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti atlyginimo priteisimo šaliai, turi būti atsižvelgiama tiek į bendrąsias bylinėjimosi išlaidų paskirstymo taisykles, tiek ir konkrečios jų rūšies – išlaidų advokato ar advokato padėjėjo pagalbai atlyginti – dydžio nustatymo kriterijus.
86. Detaliau kriterijai, pagal kuriuos nustatomas išlaidų, patirtų už advokato pagalbą, atlygintinas dydis, išvardyti Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d. įsakymu Nr. 1R-77, t. y. bylos sudėtingumas, teisinių paslaugų kompleksiškumas, specialių žinių reikalingumas, ankstesnis (pakartotinis) dalyvavimas toje byloje, būtinybė išvykti į kitą vietovę, negu registruota advokato darbo vieta, ginčo sumos dydis, teisinių paslaugų teikimo pastovumas ir pobūdis, sprendžiamų teisinių klausimų naujumas, šalių elgesys proceso metu, advokato darbo laiko sąnaudos bei kt. (2 punktas). Taikant šiuos kriterijus reikėtų vadovautis jų visuma ir nesant pakankamo pagrindo neišskirti kaip reikšmingų vieno ar keleto iš jų. Reikia įvertinti, kurie kriterijai gali būti pagrindu padidinti, o kurie sumažinti priteisiamas išlaidas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. gruodžio 9 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-647-248/2015).
87. Pažymėtina, kad ieškovo prašomos priteisti 1252,25 Eur bylinėjimosi išlaidos, susijusios su teisinių paslaugų teikimu, neviršija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 dėl Teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymo Nr. 1R-85 „Dėl rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio patvirtinimo“ numatytos maksimalios sumos.
88. Išnagrinėjus bylą apeliacine tvarka, visi ieškinio reikalavimai tenkinti, todėl remiantis aukščiau nurodytais motyvais iš atsakovų: NŽT, P. D., L. V., UAB „Drava“, ieškovui priteistinos visos pirmosios instancijos teisme patirtos bylinėjimosi išlaidos - 1252,25 Eur, atsakovams paskirstant jas lygiomis dalimis t. y. po 313,06 Eur.
Dėl bylinėjimo išlaidų apeliacinės instancijos teisme paskirstymo
89. Pagal CPK 93 straipsnio 1 dalies nuostatas šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies.
90. Ieškovas pateikė įrodymus apie apeliacinės instancijos teisme patirtas 925,00 Eur dydžio bylinėjimosi išlaidas, iš jų 225,00 Eur sumokėtas žyminis mokestis paduodant apeliacinį skundą ir 700,00 Eur už apeliacinio skundo surašymą.
91. Kadangi ieškovo apeliacinis skundas tenkintinas, iš atsakovų: NŽT, P. D., L. V., UAB „Drava“, ieškovo naudai priteistinos 925,00 Eur dydžio bylinėjimosi išlaidos patirtos apeliacinės instancijos teisme, paskirstant jas lygiomis dalimis t. y. po 231,25 Eur iš kiekvieno atsakovo.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 331 straipsniu,
n usprendži a:
panaikinti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2018 m. birželio 14 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą.
Ieškovo V. J. ieškinį tenkinti.
Panaikinti uždarosios akcinės bendrovės „Drava“ 2012 m. birželio 20 d. parengtoje nekilnojamo daikto kadastro duomenų byloje nustatytus atsakovams P. D. ir L. V. priklausančio žemės sklypo, kadastro (duomenys neskelbtini), unikalus (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).
Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 22 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“.
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NŽT) Klaipėdos rajono skyriaus vedėjo 2017 m. sausio 24 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“.
Priteisti iš atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ieškovui V. J. 313,06 Eur bylinėjimosi išlaidų patirtų pirmosios instancijos teisme.
Priteisti iš atsakovo P. D. ieškovui V. J. 313,06 Eur bylinėjimosi išlaidų patirtų pirmosios instancijos teisme.
Priteisti iš L. V., ieškovui V. J., 313,06 Eur bylinėjimosi išlaidų patirtų pirmosios instancijos teisme.
Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Drava“ ieškovui V. J., 313,06 Eur bylinėjimosi išlaidų patirtų pirmosios instancijos teisme.
Priteisti iš atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ieškovui V. J. 231,25 Eur bylinėjimosi išlaidų patirtų apeliacinės instancijos teisme.
Priteisti iš atsakovo P. D. ieškovui V. J. 231,25 Eur bylinėjimosi išlaidų patirtų apeliacinės instancijos teisme.
Priteisti iš atsakovės L. V. ieškovui V. J. 231,25 Eur bylinėjimosi išlaidų patirtų apeliacinės instancijos teisme.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Drava“ ieškovui V. J. 231,25 Eur bylinėjimosi išlaidų patirtų apeliacinės instancijos teisme.