Marijampolės apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant institucijos, surašiusios administracinių nusižengimų protokolą, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos, atstovui G. G.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo R. V. administracinio nusižengimo bylą, kurioje G. K., gim. (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 343 straipsnio 2 dalį.

Aprašomoji dalis

nustatė:

G. K. kaltinamas tuo kad, būdamas uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, kuriam Vilkaviškio valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos įgalioto pareigūno 2017-11-14 administraciniu nurodymu Nr. VMVT-VILKANPAN-128884367-17 (ROIK: 17074879192) jau buvo paskirta administracinė nuobauda – 25 eurų bauda už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 343 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, pakartotinai, 2018-09-04 apie 16.30 val., (duomenys neskelbtini), galvijų ir kiaulių surinkimo centre nesilaikė Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo ir kitų veterinarijos reikalavimus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų – galvijų ir kiaulių surinkimo centro teritorija netvarkinga, deratizacija neefektyvi, dezinfekcija vykdoma netinkamos koncentracijos tirpalu, nėra pakankamai apsaugos priemonių asmenims, atliekantiems dezinfekciją, dezomedžiagų apskaita vedama netinkamai, stinga darbo rūbų, nėra įrengta vietos personalo asmeniniams rūbams pasidėti, personalas persirengia centro viduje, į surinkimo centro patalpas patenka nepersirengęs savo asmeninių rūbų, nesiprausia duše, transporto priemonių plovimo vieta nefunkcionuoja (nevykdoma atvykstančio ir išvykstančio transporto dezinfekcija), personalas nesupažindintas su gyvūnų priežiūros ir gerovės reikalavimais. Tokiu būdu buvo pažeisti : 1) Biologinio saugumo priemonių reikalavimų galvijų, avių ir ožkų laikymo vietose, patvirtintų Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – VMVT) direktoriaus 2015-07-08 įsakymu Nr. B1-680 6.6., 7., 9., 10., 12.2., ir 14. punktų reikalavimai, 2) VMVT direktoriaus 2017 m. spalio 20 d. įsakymu Nr. B1-684 „Dėl transporto priemonių, kuriomis vežami gyvūnai, valymo, plovimo ir dezinfekavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16. ir 17. punktų reikalavimai, 3) VMVT direktoriaus 2004 m. balandžio 20 d. įsakymo Nr. B1-349 „Dėl prekybos galvijais ir kiaulėmis veterinarijos reikalavimų patvirtinimo“ 36.2., 36.2.2., 36.2.3., 36.2.4., 36.3., 36.3.1., 36.3.3., 37.3.4., bei 37.4., punktų reikalavimai.

Veika buvo kvalifikuota pagal (duomenys neskelbtini) str. 2 d.

G. K. neprisipažino padaręs administracinį nusižengimą – nurodė, kad už visą šią vaiką yra atsakingas paskirtas darbuotojas, kuris ir atsako už šio galvijų ir kiaulių surinkimo centro veiklą. Tai yra V. Š.. Atliekant patikrą buvo pateiktas tai patvirtinantis įsakymas. Tačiau patikrinimo atlikimo metu paties V. Š. teritorijoje nebuvo. V. Š. yra suteikti praktiškai visi įgaliojimai, susiję su šiuo galvijų surinkimo centru – šio centro priežiūra, veiklos užtikrinimu, darbuotojų informavimu. Jis rūpinasi ir centro materialiniu aprūpinimu. Šie įgaliojimai V. Š. yra suteikti būtent minėtu įsakymu. Tai įtvirtinta UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2018-02-01 įsakyme. Be to yra 2018-01-24 įsakymas, kuriame V. Š. pavestos ir kitos su centro funkcionavimu susijusios sritys. Jis atsakingas ir už specialių patalpų reikalingų centro funkcionavimui įrengimą, dezinfekavimą. Darbuotojams yra suteikiami spec. rūbai. Šiuos rūbus perka įmonė. Rūbai buvo ir patikrinimo momentu. Centro veiklą praktiškai kiekvieną dieną mato Veterinarijos specialistai , nes jie praktiškai kiekvieną dieną atvyksta į centrą, nes yra vykdomas galvijų eksportas. Už tvarkos teritorijoje palaikymą atsakingas yra V. Š.. Dezinfekcinės medžiagos yra perkamos. Tirpalus ruošia įmonės darbuotojai, naudodamiesi instrukcija. Juos kontroliuoja V. Š.. Naudojamų dezinfekcijos priemonių apskaitą tuo metu vedė D. B.. Šį darbą dirbti jai buvo pavedęs pats G. K.. Dėl graužikų naikinimo sutartis buvo sudaryta su UAB „(duomenys neskelbtini)“. Patalpos personalo persirengimui yra jau seniai. Yra ir poilsio patalpos ir persirengimo patalpa. Galvijų ir kiaulių surinkimo centrą yra priėmusi Veterinarijos tarnyba ir tos patalpos tikrai yra. Jei šių patalpų būtų nebuvo centras nebūtų priimtas. Centro darbuotojai persirenginėja pačios įmonės teritorijoje esančioje patalpoje. Kad darbuotojai prieš patekdami į centrą persirengtų ir nusipraustų atsako V. Š.. Transporto priemonių plovimo vieta buvo veikianti, tačiau patikrinimo metu buvo prisipildęs surinkimo rezervuaras. Po to jis buvo ištuštintas. Jis (G. K.) nėra šio administracinio nusižengimo subjektas. Konstatuoti pažeidimai nebuvo padaryti. Prašo jo atžvilgiu nutraukti administracinio nusižengimo teiseną.

Teismo posėdžio metu apklaustas liudytojas V. Š. nurodė, kad jis įmonėje yra atsakingas už gyvulių supirkimą, tvarkos palaikymą ir dezinfekavimą. Dezinfekciją atlieka įmonės darbuotojai. Instrukcijos, kaip turi būti ruošiami mišiniai dezinfekcijai yra tam skirtoje patalpoje. Darbuotojus su dazinfekcijos priemonių paruošimo ir naudojimo tvarka supažindina jis. Tai yra fiksuojama tam skirtuose žurnaluose. Šie žurnalai yra įmonėje. Atlikdami dezinfekciją darbuotojai naudoja respiratorius, spec. aprangą, pirštines. Jiems persirengti yra skirta atskira patalpa. Spec. aprangos buvo nupirkti 3 ar 4 komplektai. Kaip naudotis spec. priemonėmis žmonėms buvo paaiškinta. Aiškino ir jis pats ir direktorius. Ar tai buvo kur fiksuota nežino. Už darbuotojų instruktavimą jis yra taip pat atsakingas. Biocidų registracijos žurnalą įmonėje vedė D. B.. Duomenis pateikdavo arba jis, arba betarpiškai darbus atlikęs asmuo. Ar buvo tvarka duomenų teikimo įtvirtinta įsakymu nežino. Už buitinių patalpų įrengimą atsako jis pats. Personalui sąlygos persirengti asmeninius rūbus yra sudarytos.

Teismo posėdžio metu apklausta liudytoja D. B. parodė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ dirbo buhaltere iki 2018 m. lapkričio 15 d. Dirbo apie pusantrų metų. Ji tvarkė buhalterinę apskaitą, išrašydavo sąskaitas, bendraudavo su tiekėjais. Už dezinfekcinių medžiagų apskaitą atsakingas buvo V. Š.. Jis pateikdavo jai duomenis, o ji juos surašydavo į tam skirtą žurnalą. Šių žurnalų vedimas neįėjo į jos funkcijas, ji tik geranoriškai padėdavo V. Š.. Jei reikėdavo dezinfekcinių medžiagų ją apie tai informuodavo V. Š.. Medžiagas užsakydavo ji. Dezinfekcines medžiagas pristatydavo tiekėjai. Ji nebuvo atsakinga už šių medžiagų priėmimą.

Vilkaviškio valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2018-09-04 Galvijų ir kiaulių surinkimo centrams taikomų reikalavimų įgyvendinimo patikrinimo akte Nr. 68ŪGP-244 yra užfiksuota, kad buvo atlikta UAB „(duomenys neskelbtini)“ galvijų ir kiaulių surinkimo centro vykdomos veiklos valstybinė veterinarijos kontrolė. Akte konstatuota, kad nėra pateikti įrodymai, kad veterinarijos gydytojas dalyvauja kiekvienos siuntos gyvulių klinikinės būklės vertinime. Surinkimo centre esančioje gyvulių izoliavimo patalpoje yra laikomi pašaliniai daiktai. Patikrinimo metu nutekamųjų vandenų surinkimo sistema buvo užsikimšus ir nefunkcionavo. Patikrinimo metu galvijų ir kiaulių surinkimo centro teritorija netvarkinga, pilna pašalinių daiktų. Deratizacijos dėžutėje Nr. 5 nėra deratizacijai skirtų jaukų. Deratizacija neefektyvi. Deratizacijos darbus vykdo „Dezinfa“, paskutinis įrašas „Graužikų ir nariuotakojų stebėjimo ir naikinimo darbų atlikimo (registravimo) žurnale“ 2018-07-20. Lankytojų registracijos žurnale nėra įrašo apie Dezinfa darbuotojo lankymąsi 2018-07-20.

Dezinfekcija atliekama FINK TEC Ocoron 12. Registracijos žurnale nurodyta, kad dezokilimas pildomas 0,03 proc., galvijų laikymo patalpų 2 proc., transporto priemonių ratų dezinfekcija 0,03 proc. koncentracijos tirpalu, tačiau gaminio etiketėje nurodoma, kad dezinfekavimo darbams naudojama 0,05-0,3 proc. koncentracijos darbinis tirpalas. Personalas, atlikęs dezinfekcijos darbus (J. R.) nesupažindintas su dezinfekavimo darbų tvarka. Atsakingas už valymo, plovimo ir dezinfekavimo darbus V. Š., kuris patikrinimo metu (kuomet buvo vykdoma transporto priemonės dezinfekcija) nedalyvavo. Personalas turi nepakankamai žinių apie dezinfekcinių tirpalų ruošimą (kokia koncentracija reikalinga), veikimo laiką ir dezinfekcijos darbų eigą. Nėra pakankamai apsaugos priemonių asmenims, atliekantiems dezinfekciją.

Biocidų apskaitos žurnale dezomedžiagų apskaita vedama netinkamai. Gautų dezomedžiagų kiekiai nesutampa su nurašomų medžiagų kiekiais, apskaitoje nėra nurodoma serijos numeriai, tinkamumo naudoti laikas.

Darbuotojų persirengimo patalpoje stinga darbo rūbų, nėra įrengta vieta personalo asmeniniams rūbams pasidėti. UAB „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojų teigimu, personalas persirengia ne numatytoje vietoje, o surinkimo centro viduje esančioje darbuotojų poilsio patalpoje. Personalas patenka į surinkimo centro patalpas nepersirengęs savo asmeninių rūbų, neišsiprausia duše. Patikrinimo metu duše nebėgo šiltas vanduo, tačiau įranga vandens šildymui yra įrengta.

Transporto priemonių plovimo vieta nefunkcionuojanti.

Numatytoje galvijų gaišenų laikymo vietoje laikomi pakratai.

Transporto priemonė, kuria išvežamos srutos kartą savaitėje Nr. C683N, nedezinfekuojama patenkant į teritoriją. Transporto priemonės, kurios patenka į surinkimo centro teritoriją, nedezinfekuojamos.

Pagal „Galvijų atvykimo išvykimo žurnale“ pateiktą informaciją, transporto priemonė Nr. (duomenys neskelbtini) 2018-08-28 ir 2018-08-29 nedezinfekuota, ja atvežta 34 vnt. galvijų, (duomenys neskelbtini) transporto priemonė atvežė gyvulius į s.c., tačiau nėra dezinfekciją patvirtinančio dokumento. (b.l. 5-11)

2018-09-04 Galvijų ir kiaulių surinkimo centrams taikomų reikalavimų įgyvendinimo patikrinimo akto Nr. 68ŪGP-244 nuotraukose fiksuoti akte konstatuoti pažeidimai (b.l. 12-13-14)

UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2018-01-24 įsakyme „dėl atsakingo asmens paskyrimo“ užfiksuota, kad atsakingu asmeniu, dėl dezinfekcijos darbų atlikimo ir darbuotojų dirbančių su dezinfekavimo medžiagomis, jų supažindinimu su darbo tvarka skiriamas V. Š. (b.l. 36, 119).

UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2018-02-01 įsakyme „dėl atsakingo asmens paskyrimo“ užfiksuota, kad V. Š. skiriamas atsakingu už galvijų surinkimo centro veiklos organizavimą: - galvijų surinkimo centro tvarkos palaikymą, darbuotojų paskyrimą nurodytiems darbams atlikti, galvijų priėmimą ir atkrovimą (b.l. 120).

2012-09-24 sutartyje Nr. KN-P-2012/196 užfiksuota, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „Dezinfa“ susitarė dėl kenkėjų kontrolės paslaugų tiekimo. Šia sutartimi UAB „(duomenys neskelbtini)“ įsipareigojo lankyti objektą ir atlikti graužikų pelių, žiurkių kontrolę ir naikinimą, stebėti ar objekte atsirado kenkėjų ir apie tai informuoti užsakovą (UAB „(duomenys neskelbtini)“) (b.l. 121-124).

2018-01-23 UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriaus įsakymu buvo patvirtintos darbuotojų saugos ir sveikatos instrukcijos (b.l. 135)

UAB „(duomenys neskelbtini)“ „Dirbančio su pavojingomis cheminėmis medžiagomis darbuotojo saugos ir sveikatos instrukcijoje aptarti profesinės rizikos veiksniai, saugos priemonės nuo jų poveikio, darbuotojo veiksmai prieš darbo pradžią, darbuotojų veiksmai darbo metu, darbuotojo veiksmai avariniais (ypatingais) atvejais, darbuotojo veiksmai baigus darbą (b.l. 136-142), bei darbuotojų instruktavimo žurnalų kopijos, patvirtinančios, kad darbuotojai su šia instrukcija buvo supažindinti (b.l. 143-144).

Teismui pateiktos Biocidų apskaitos žurnalo kopijose užfiksuota, kad buvo fiksuojamas dezomedžiagų gavimas bei naudojimas, tačiau buvo pildomos ne visos privalomos grafos. (b.l. 145-146)

Minėtų byloje surinktų bei ištirtų įrodymų visuma patvirtina, jog Vilkaviškio valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2018-09-04 Galvijų ir kiaulių surinkimo centrams taikomų reikalavimų įgyvendinimo patikrinimo akte Nr. 68ŪGP-244 nustatyti pažeidimai objektyviai egzistavo todėl konstatuotina, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo pažeisti 1) Biologinio saugumo priemonių reikalavimų galvijų, avių ir ožkų laikymo vietose, patvirtintų VMVT direktoriaus 2015-07-08 įsakymu Nr. B1-680, 6.6., 7., 9., 10., 12.2., ir 14 punktų reikalavimai, 2) VMVT direktoriaus 2017 m. spalio 20 d. įsakymu Nr. B1-684 „Dėl transporto priemonių, kuriomis vežami gyvūnai, valymo, plovimo ir dezinfekavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16. ir 17. punktų reikalavimai, 3) VMVT direktoriaus 2004 m. balandžio 20 d. įsakymo Nr. B1-349 „Dėl prekybos galvijais ir kiaulėmis veterinarijos reikalavimų patvirtinimo“ 36.2., 36.2.2., 36.2.3., 36.2.4., 36.3., 36.3.1.,, 36.3.3.,, 37.3.4., bei 37.4. punktų reikalavimai.

Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad byloje esantys duomenys neleidžia, konstatuoti, kad dėl šių pažeidimų padarymo yra kaltas būtent G. K..

Vilkaviškio maisto ir veterinarijos tarnyba nurodo, kad 2017-11-14 administracinio nusižengimo protokole Nr. VMVT-VILKANPAN-128884367-17 (ROIK: 17074879192), buvo surašytas administracinis nurodymas, kuriuo G. K., kaip UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui, buvo pasiūlyta savo noru sumokėti baudą lygią pusei (duomenys neskelbtini) str. 1 d. numatytos baudos – 25 eurus, kuriuos jis sumokėjo 2017-11-15. Remiantis šiuo faktu administracinė teisena šioje byloje buvo pradėta pagal (duomenys neskelbtini) str. 2 d.

Bylos nagrinėjimo metu buvo nustatyta, kad G. K., kaip UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas, 2018 m. vasario mėnesį įmonės vidiniais norminiais aktais - UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriaus įsakymais nustatė, kad V. Š. skiriamas atsakingu už galvijų surinkimo centro veiklos organizavimą: - galvijų surinkimo centro tvarkos palaikymą, darbuotojų paskyrimą nurodytiems darbams atlikti, galvijų priėmimą ir atkrovimą, dezinfekcijos darbų atlikimą, darbuotojų dirbančių su dezinfekavimo medžiagomis supažindinimu su darbo tvarka. Šią aplinkybę teismo posėdžio metu apklaustas kaip liudytojas ir pats V. Š.. Tokiu būdu jis, G. K., iš savo pusės ėmęsis visų būtinų priemonių tam, kad įmonėje būtų laikomasis Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo ir kitų veterinarijos reikalavimus reglamentuojančių teisės aktų, bei paskyręs už šia veiklos sritį įmonėje atsakingą asmenį, negali būti traktuojamas, kaip tinkamas (duomenys neskelbtini) str. numatyto administracinio nusižengimo sudėties subjektas, todėl G. K. veikoje nėra Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 343 straipsnio 2 dalyje numatyto nusižengimo sudėties.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 591 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 635 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną G. K., gim. 1974-06-27, atžvilgiu nutraukti, nesant jo veiksmuose administracinio teisės pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 343 straipsnio 2 dalyje sudėties.

Nutarimas per 20 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui padavus skundą Marijampolės apylinkės teismo Vilkaviškio rūmuose.