Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

2024-06-07 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. II-621-1017/2024

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2024-06-07
Bylos Nr.
II-621-1017/2024
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00593-2024-6
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Giedrė Norvilienė
Pažeidėjas
V. V.
Kategorijos
Skundas Nr. II-621-1017/2024
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00593-2024-6Procesinio sprendimo kategorijos: 21.10.4; 16.9.2; 16.9.7.1. (S)
VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS2024 m. birželio 7 d.Vilnius
Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Giedrė Norvilienė,sekretoriaujant Anastasijai Česonienei,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam V. V.,

viešame teismo posėdyje, žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto V. V. (toliau – ir pareiškėjas), asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundą dėl Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyresniojo specialisto 2024 m. kovo 5 d. nutarimo Nr. 0239-ANR_N-31394-2024 pakeitimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus (toliau – ir Institucija) vyresniojo specialisto 2024 m. kovo 5 d. nutarimu Nr. 0239-ANR_N-31394-2024 (toliau – ir Nutarimas) V. V. buvo pripažintas kaltu padarius Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 416 straipsnio 3 dalyje ir 424 straipsnio 3 dalyje numatytus administracinius nusižengimus dėl to, kad jis, (duomenys neskelbtini), 2023 m. kovo 9 d., 13.16 val., vairavo transporto priemonę – automobilį Volvo FL240, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir nustatytą 50 km/h greitį viršijo 26 km/h, t. y. važiavo 76 km/h greičiu (įvertinus paklaidą); taip pat, vairavo transporto priemonę neturint teisės vairuoti, kai pasibaigus teisės atėmimo vairuoti terminui, neįvykdė sąlygų susigrąžinti jos. Šiais savo veiksmais V. V. pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) 127 ir 14 punktų reikalavimus. V. V. administracinę atsakomybę lengvinančių aplinkybių nebuvo nustatyta, tačiau nustatyta sunkinanti aplinkybė – tame pačiame kodekso straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo padarymas pakartotinai, kol dar nepasibaigęs ANK 40 straipsnyje nustatytas terminas. Atsižvelgiant į tai, V. V. buvo paskirta subendrinta nuobauda – 375 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – 9 mėnesių laikotarpiui specialiosios teisės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas (b. l. 86-87).

Šalies argumentai

Vilniaus miesto apylinkės teismui pareiškėjas V. V. pateikė skundą, kuriuo prašo: 1) pakeisti 2024 m. kovo 5 d. nutarimą Nr. 0239-ANR_N-31394-2024, nutraukiant administracinio nusižengimo teiseną pareiškėjo atžvilgiu pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį, nesant šio administracinio nusižengimo požymių ir grąžinti bylą nutarimą priėmusiai institucijai administracinio nusižengimo protokolui su administraciniu nurodymu surašyti už ANK 416 straipsnio 3 dalyje, numatyto nusižengimo padarymą; 2) netenkinus pirmojo prašymo – pakeisti nutarimą ir taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas dėl šio nusižengimo bei neatimti teisės vairuoti transporto priemones arba atimti šią teisę trumpesniam laikotarpiui nei paskirta skundžiamu nutarimu ir sumažinti paskirtą baudą iki 100 Eur; kitą nutarimo dalį palikti nepakeistą. Skundas grindžiamas šiais pagrindiniais argumentais:

1) pareiškėjas 2023 m. kovo 9 d. nusižengimą, numatytą ANK 416 straipsnio 3 dalyje, padarė vairuodamas darbdaviui (duomenys neskelbtini) priklausančią transporto priemonę, darbdavys per įstatymo numatytą terminą pateikė duomenis apie vairavusį asmenį (t. y. jį) pagal 2023 m. kovo 10 d. Institucijos pranešimą dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo, tačiau pareiškėjui tik po 10 mėnesių (2024 m. sausio 22 d.) buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Dėl to mano, kad Institucija nesivadovavo ANK 611 straipsnio 5 dalies nuostatomis, pagal kurias Institucija pareiškėjui administracinio nusižengimo protokolą turėjo atsiųsti ne vėliau kaip per 60 kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos.

2) Dėl padaryto administracinio nusižengimo, numatyto ANK 424 straipsnio 3 dalyje, nurodė, kad nebuvo pareiškėjo tyčios padaryti minėtą pažeidimą, pažeidimas padarytas dėl neatsargumo ir netinkamo institucijos informavimo. Nurodė, kad administracinio poveikio priemonė – teisė vairuoti transporto priemones – jam buvo atimta laikotarpiu nuo 2022 m. spalio 29 d. iki 2023 m. sausio 28 d., jis buvo įsitikinęs kad pasibaigus minėtam laikotarpiui, atgavo teisę vairuoti transporto priemones, dėl to vėl pradėjo naudotis automobiliu. Apie tai, jog vis dar yra praradęs teisę vairuoti transporto priemones, sužinojo tik 2023 m. rugpjūčio 24 d., kuomet buvo atvykęs į VĮ „Regitra“ registruoti naujos transporto priemonės. Po to jis iškart (2023 m. rugpjūčio 25 d.) pabaigė papildomą vairuotojų mokymo programą ir kreipėsi į VĮ „Regitra“ dėl vairuotojo teisių sugražinimo, sumokėjo 3,5 Eur (kad būtų nuimta „varnelė“ atitinkamame registre) ir jau galėjo vairuoti transporto priemones. Pažymėjo, kad administracinio nusižengimo protokole su administraciniu nurodymu nebuvo pateikta informacija, jog pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui yra būtina pabaigti papildomą vairuotojų mokymą ir tada kreiptis į VĮ „Regitrą“ su prašymu susigrąžinti teisę vairuoti. Administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu buvo surašytas, pareiškėjui nedalyvaujant, jį įvykdžius, bylos nagrinėjimas nevyko, todėl kontakto su pareigūnais ir galimybės būti žodžiu informuotam apie šią tvarką pareiškėjas neturėjo. Skundžiamame nutarime jau yra aiškiai nurodyta teisės vairuoti transporto priemones susigrąžinimo tvarka, kas rodo, jog valstybė pripažino savo klaidą dėl netinkamo informavimo dėl teisės vairuoti transporto priemones susigrąžinimo tvarkos.

3) Teismui nusprendus, kad pareiškėjo veika yra kvalifikuota tinkamai, prašoma taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas. Institucijos jam paskirta nuobauda (375 Eur, t. y. artima sankcijos vidurkiui) ir vairuoti transporto priemones atėmimas 9 mėnesių terminui, neatitinka teisingumo ir proporcingumo principų. Mano, kad institucija nepagrįstai netaikė ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų, t. y. neatsižvelgė į aplinkybes, dėl kurių buvo padarytas pažeidimas (pareiškėjas buvo įsitikinęs, kad teisę vairuoti transporto priemones turi), nevertino to, kad jis nėra piktybinis pažeidėjas, visas baudas yra sumokėjęs nustatytais terminais; (duomenys neskelbtini) dirba jau (duomenys neskelbtini) metų (duomenys neskelbtini) pareigybėse. . Dėl ilgalaikio vairuotojo teisių atėmimo neteko savo darbo, jį darbdavys priimtų į darbą atgal, jei jam nebūtų atimtos teisės; kitą darbą jam taip pat būtų sunku susirasti, kadangi daugumai darbų yra reikalingos vairuotojo teisės; turi du vaikus; jokių priklausomybių neturi. Be to, bylą išnagrinėjus, jam nedalyvaujant, pareiškėjas neturi galimybės išreikšti savo pozicijos, kad gailisi dėl padarytų nusižengimų. Be to, Institucija nepagrįstai pripažino pareiškėjo atsakomybę sunkinančia aplinkybe, kad padarytas pakartotinis pažeidimas, numatytas ANK 424 straipsnio 3 dalyje (b. l. 3-19).

Institucijos pateiktame atsiliepime nurodoma, jog priimtas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, Institucijos atstovė pagrįstai įvertino visas reikšmingas aplinkybes ir atitinkamai pritaikė už tai administracinę atsakomybę. Nesutinkama su pareiškėjo pozicija dėl ANK 611 straipsnio 5 dalies nuostatų taikymo – minėta norma įsigaliojo tik nuo 2023 m. birželio 24 d., dėl to šiuo atveju nagrinėjimas vyko bendra tvarka, laikantis ANK 39 straipsnyje nustatyto termino. Be to, šiuo atveju minėtas automatinis procesas nebūtų galimas ir dėl būtinumo patikrinti duomenis ir surinkti papildomus duomenis. Šiuo atveju buvo reikalinga patikrinti duomenis dėl V. V. vairuotojo pažymėjimo duomenų. Institucija laikosi pozicijos, kad įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės ir vadovaujantis teismų praktika, yra preziumuojama, kad asmenys žino įstatymuose numatytas pareigas ir privalo jų laikytis. Šiuo atveju, V. V., kaip rūpestingas ir atsakingas vairuotojas, turėjo ir galėjo žinoti, kaip jam, t. y. vairuotojui anksčiau netekusiam teisės vairuoti transporto priemones, kokia yra nustatyta tvarka susigražinimo šios teisės ir kartu taikomą atsakomybę. Priešingas aiškinimas sudarytų nepagrįstas prielaidas tik pagal asmens deklaruojamą subjektyvų teisės aktų suvokimą ar nesuvokimą netaikyti administracinio poveikio priemonės iš esmės kiekvienam panašioje situacijoje atsidūrusiam transporto priemonės vairuotojui ir taip keltų sumaištį teisinėje sistemoje bei neatitiktų teisingumo principo reikalavimų. Kadangi 2023 m. kovo 9 d. V. V. teisė vairuoti transporto priemones nebuvo sugražinta ir jis neturėjo tokios teisės, išsamiai ištyrus ir išanalizavus visus surinktus įrodymus, buvo priimtas teisėtas bei pagrįstas nutarimas, dėl to prašoma netenkinti pareiškėjo skundo (b. l. 72-75).

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio metu apklaustas pareiškėjas V. V. nurodė, kad nežinojo, jog po padaryto pažeidimo (kuomet viršijus greitį jam buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones 3 mėnesių laikotarpiui) yra reikalinga praeiti papildomus kursus. Protokole buvo nurodyta, kad teisė vairuoti transporto priemones atimama trims mėnesiams nuo baudos apmokėjimo termino, baudą apmokėjo. Kadangi baudą buvo apmokėjęs spalio mėnesį, tai vasarį vėl pradėjo naudotis teise vairuoti transporto priemones. Tiksliai neprisimena, kas buvo išaiškinta protokole, bet jame buvo nurodyta, kad vairuotojo teisės atgaunamos nustatyta tvarka, o gautame paskutiniame protokole nurodyta, kad specialioji teisė yra sugrąžinama tik praėjus papildomus kursus. Jam nereikėjo grąžinti (atiduoti) pareigūnams vairuotojo pažymėjimo. Kai teisės jam buvo atimtos trijų mėnesių laikotarpiui, jo iš darbo neatleido, laikinai perkėlė į kitas pareigas. 2023 m. rugpjūčio 24 d., nusipirkęs transporto priemonę, nuvyko jos užregistruoti į VĮ „Regitrą“, iš darbuotojos sužinojo, kad negali jos užregistruoti dėl to, kad jo teisės yra negaliojančios. Tada paaiškėjo, kad jis nėra įvykdęs visų reikalavimų atgauti vairuotojo teisėms. Tuomet jis nedelsiant praėjo tuos papildomus kursus ir buvo nuimta jam uždėta „varnelė“, teisės vėl tapo galiojančiomis. Nurodė, kad šiuo metu yra bedarbis – kadangi iš jo yra atimtos teisės, jį atleido iš darbo; jei jam būtų sutrumpintas vairuotojo teisių atėmimo terminas – jį priimtų atgal į darbą. Šiuo metu yra bedarbis, gauna (duomenys neskelbtini) Eur išmoką iš Užimtumo tarnybos, jo sutuoktinė gauna apie (duomenys neskelbtini) Eur į rankas, jie augina du nepilnamečius vaikus, turi finansinių įsipareigojimų – lizingą ir paskolą, moka už telefoną kreditą, viso turi apie (duomenys neskelbtini) Eur įsipareigojimų per mėnesį. Jeigu dirbtų, jo atlyginimas būtų (duomenys neskelbtini) Eur „į rankas“. Darbovietėje jis dirbo (duomenys neskelbtini), buvo atsakingas ir už prekių pakrovimą. Nurodė, kad 375 Eur baudos nėra sumokėjęs. Prašo visiškai netaikyti vairuotojo teisių atėmimo arba sutrumpinti vairuotojo teisių atėmimo terminą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

ANK 641 straipsnio nuostatomis, teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nagrinėjamu atveju kilo ginčas dėl skundžiamo nutarimo dalies, kurioje pareiškėjas pripažintas kaltu, padaręs administracinį nusižengimą, numatytą ANK 424 straipsnio 3 dalyje.

Skunde nurodoma, jog šiuo atveju buvo pažeisti ANK 611 straipsnio 5 dalyje numatyti terminai, per kuriuos Institucija privalėjo atsiųsti pareiškėjui administracinio nusižengimo protokolą. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiškėjas skundžiamu nutarimu buvo nubaustas pagal ANK 416 straipsnio 3 dalį ir 424 straipsnio 3 dalį dėl 2023 m. kovo 9 d. įvykio (b. l. 86-89). Administracinio nusižengimo protokolas dėl šio įvykio pareiškėjui buvo surašytas ir išsiųstas 2024 m. sausio 22 d. (b. l. 81-85). Taigi sutiktina su skunde nurodyta aplinkybe, kad administracinio nusižengimo protokolas pareiškėjui buvo surašytas praėjus 10 mėnesių nuo nusižengimo padarymo, tačiau neturi pagrindo skunde nurodytas argumentas, jog šiuo atveju administracinio nusižengimo protokolas pareiškėjui privalėjo būti surašytas per 60 kalendorinių dienų.

Visų pirma, minėta, nagrinėjamas įvykis įvyko 2023 m. kovo 9 d., t. y. galiojant ANK 611 straipsnio redakcijai (2022 m. spalio 10 d. įstatymo Nr. XIV-1446 redakcija), kurioje nebuvo numatytos 5 dalies bei skunde minimo 60 kalendorinių dienų termino. Tokiu atveju buvo laikomasi bendrųjų, ANK 39 straipsnyje, numatytų terminų, pagal kuriuos administracinė nuobauda gali būti paskirta ne vėliau kaip per dvejus metus nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos, o trunkamojo administracinio nusižengimo atveju – per dvejus metus nuo jo paaiškėjimo dienos. Pagal byloje esančius duomenis (b. l. 77-79), administracinė teisena buvo pradėta dar galiojant šiai ANK 611 straipsnio redakcijai – 2023 m. kovo 10 d. (duomenys neskelbtini) buvo išsiųstas pranešimas dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo su nurodymu parteikti duomenis apie asmenį, kuris įvykio metu naudojosi transporto priemone; šie duomenys buvo pateikti 2023 m. kovo 13 d., t. y. iki ANK 611 straipsnio nuostatų pakeitimo. ANK 611 straipsnio nuostatos buvo pakeistos 2022 m. gruodžio 13 d. įstatymu Nr. XIV-1660 ir nauja redakcija, numatanti ANK 611 straipsnio 5 dalį, įsigaliojo nuo 2023 m. gegužės 1 d.

Be to, ANK 611 straipsnio 5 dalyje (2022 m. gruodžio 13 d. įstatymo Nr. XIV-1660 redakcija, galiojanti nuo 2023 m. gegužės 1 d.) numatyta, kad tokiu atveju, kai už ANK 610 straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas) ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą automatiškai suformuojamas Administracinių nusižengimų registre, administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą transporto priemonės savininkui (valdytojui) turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos. Šis terminas netaikomas tais atvejais, kai reikalingas papildomas tyrimas.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, jog buvo reikalingas papildomas tyrimas – iš pradžių reikėjo nustatyti, kas nagrinėjamo įvykio metu naudojosi (duomenys neskelbtini) priklausančia transporto priemone, dėl ko 2023 m. kovo 10 d. buvo kreiptasi į (duomenys neskelbtini) su pranešimu dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo, jame nurodant parteikti duomenis apie transporto priemonės naudotoją, gauti šiuos duomenis, juos patikrinti ir tik tuomet buvo galima priimti procesinius sprendimus transporto priemonės naudotojo, t. y. pareiškėjo V. V., atžvilgiu. Taigi pareiškėjo atžvilgiu nebuvo taikoma automatinis procesinių dokumentų formavimo Administracinių nusižengimų registre procedūra, todėl skunde nurodomas procesinių dokumentų išsiuntimo terminas (šešiasdešimties kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos) pareiškėjo atžvilgiu neturėjo būti taikomas.

Skunde taip pat nurodoma, jog pareiškėjas neturėjo tyčios padaryti administracinį nusižengimą, numatytą ANK 424 straipsnio 3 dalyje, ir jis buvo įvykdytas dėl neatsargumo, t. y. nežinojimo, jog tam, kad būtų realiai sugrąžinta pareiškėjui teisė vairuoti transporto priemones, jis turėjo ne tik sumokėti baudą bei sulaukti šios teisės atėmimo termino pabaigos, bet ir atlikti papildomus veiksmus, t. y. išklausyti papildomus vairuotojo mokymo kursus ir pateikti prašymą VĮ „Regitra“.

ANK 686 straipsnio 4 dalies nuostatomis, pasibaigus paskirtam teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui, specialioji teisė grąžinama ir įgyjama Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (toliau – ir SEAKĮ) nustatyta tvarka. SEAKĮ 24 straipsnio 3 dalies nuostatomis, asmeniui, kuriam teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta dėl KET pažeidimų, ši teisė grąžinama tik jam nustatyta tvarka užbaigus papildomą vairuotojų mokymą.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. IV-418 patvirtinto Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) 9 punkte numatyta, kad asmenys, iš kurių teisė vairuoti buvo atimta, siekdami susigrąžinti teisę vairuoti (toliau – pareiškėjai), pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui, pateikia bet kuriam VĮ „Regitra“ vairuotojo pažymėjimus išduodančiam padaliniui (kai siekiama susigrąžinti teisę vairuoti motorines transporto priemones) prašymą grąžinti teisę vairuoti ir nurodytus dokumentus. Aprašo 13 punkte numatyta, kad įvertinęs gautus Aprašo 9 punkte nurodytus dokumentus ir Aprašo 12 punkte nurodytų patikrinimų rezultatus, VĮ „Regitra“ įgaliotas darbuotojas priima sprendimą grąžinti ar atsisakyti grąžinti teisę vairuoti. Taigi, teisės vairuoti transporto priemonę grąžinimas visais atvejais siejamas su juridiniu aktu – VĮ „Regitra“ įgalioto darbuotojo sprendimu grąžinti šią teisę.

KET 5 punkte nurodyta, kad eismo dalyviai privalo išmanyti SEAKĮ, mokėti KET ir jų laikytis. Dėl to teismų praktikoje yra preziumuojama, kad asmenys, įgiję teisę vairuoti transporto priemones, t. y. vairuotojai, žino minėtų teisės aktų reikalavimus, juose nustatytas taisykles bei draudimus, tarp jų ir SEAKĮ 24 straipsnio 3 dalies reikalavimus. Taigi asmuo, praradęs teisę vairuoti, prieš vairuodamas transporto priemonę, visuomet turi pareigą įsitikinti, kad šią teisę tinkamai susigrąžino. Šiuo atveju pareiškėjas to nepadarė: 2023 m. kovo 9 d. dar nebuvo išklausęs papildomų vairuotojo mokymo kursų ir VĮ „Regitra“ įgaliotas darbuotojas dar nebuvo priėmęs sprendimo grąžinti jam teisę vairuoti, dėl to skundžiamu nutarimu jis buvo pagrįstai pripažintas kaltu pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį.

Teismo vertinimu, šioje byloje nėra ginčo dėl to, jog minėtas administracinis nusižengimas buvo padarytas dėl neatsargumo. Teismo vertinimu, pareiškėjas nenumatė, kad dėl jo neveikimo (neatlikus aukščiau nurodytų veiksmų dėl teisės vairuoti transporto priemones susigrąžinimo) gali atsirasti ANK numatytų padarinių, nors pagal veikos aplinkybes ir savo asmenines savybes (vairuotojams keliamus reikalavimus dėl SEAKĮ ir KET nuostatų žinojimo) galėjo ir turėjo tai numatyti, t. y. ANK 424 straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas buvo padarytas dėl pareiškėjo nerūpestingumo (ANK 9 straipsnio 3 dalis). Juolab kad ir jo atžvilgiu surašytame 2022 m. rugsėjo 15 d. administracinio nusižengimo protokole (b. l. 118-120), kuriuo pareiškėjui buvo paskirta administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas trims mėnesiams, buvo nurodyta: „Specialioji teisė grąžinama nustatyta tvarka“. Nors ši informacija nėra visiškai išsami ir detali (dėl šios aplinkybės teismo argumentai nurodyti žemiau), tai neatleidžia pareiškėjo nuo pareigos įsitikinti, jog specialioji teisė jam yra grąžinta (vėl galioja).

Vilniaus apygardos teismas yra išaiškinęs, jog priešingai nei teigia pareiškėjas, ANK 424 straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas gali būti padaromas ne tik tyčia, bet ir dėl neatsargumo (Vilniaus apygardos teismo 2023 m. gruodžio 20 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-361-988/2023). Apeliacinės instancijos teismas nurodė, jog ANK 7 straipsnyje nustatyta, kad asmuo pripažįstamas kaltu dėl administracinio nusižengimo padarymo, jeigu jis šį teisės pažeidimą padarė tyčia ar dėl neatsargumo. ANK 424 straipsnio 3 dalyje nėra aiškiai nurodyta, kokia kaltės forma šis administracinis nusižengimas gali būti padaromas. Asmuo gali vairuoti transporto priemonę neturint teisės vairuoti tiek aiškiai suvokdamas tokių veiksmų pobūdį, tiek ir nenumatydamas, tačiau pagal veikos aplinkybes ir savo asmenines savybes turėdamas realią galimybę tai numatyti. Taigi kiekvienu atveju kaltės forma ir rūšis nustatinėjama individualiai. Dėl to nesutiktina su pareiškėjo skunde nurodytu argumentu, jog jo veikoje nėra visų administracinio nusižengimo, numatyto ANK 424 straipsnio 3 dalyje, sudėties požymių. Vadinasi, nėra pagrindo tenkinti pirmąjį skundo reikalavimą ir grąžinti bylą nutarimą priėmusiai institucijai administracinio nusižengimo protokolui su administraciniu nurodymu surašyti už ANK 416 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo padarymą.

Sprendžiant dėl antrojo skundo reikalavimo, t. y. ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų, taikymo, atsižvelgtina į ANK 34 straipsnio 2 dalies nuostatas, pagal kurias baudos dydis nustatomas pagal ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Pagal ANK 34 straipsnio 6 dalį, teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti.

Formuojamoje teismų praktikoje ne kartą yra išaiškinta, kad administracinė nuobauda, taikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, gali būti švelninama arba iš viso neskiriama nustačius visumą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje nustatytos nuobaudos (administracinio poveikio priemonės) taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje nustatytos nuobaudos (administracinio poveikio priemonės) arba ją švelninant (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-4-2011, 2AT-7-4-2013, 2AT-54-489/2018, 2AT-36-387/2021).

ANK 424 straipsnio 3 dalies nuostatomis, transporto priemonių vairavimas neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki keturių šimtų penkiasdešimt eurų. Už šio straipsnio 3 ar 4 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienų metų (ANK 424 straipsnio 7 dalis). Nagrinėjamu atveju pareiškėjui paskirta vidurkio dydžio nuobauda bei administracinio poveikio priemonė.

Sprendžiant dėl skundžiamu nutarimu pareiškėjui pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį paskirtos nuobaudos dydžio bei pritaikytos administracinio poveikio priemonės, atsižvelgtina, visų pirma, į padaryto nusižengimo aplinkybes: pareiškėjui 2022 m. rugsėjo 15 d. administracinio nusižengimo protokolu su administraciniu nurodymu už ANK 416 straipsnio 4 dalyje padarytą nusižengimą buvo paskirta 120 Eur bauda ir specialios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas trims mėnesiams, šį terminą skaičiuojant nuo 2022 m. spalio 29 d. iki 2023 m. sausio 28 d. 2023 m. kovo 9 d. pareiškėjas padarė naują administracinį nusižengimą (viršijo leistiną greitį), kurį užfiksavus, nustatyta, jog jis vairavo transporto priemonę, neturint teisės vairuoti, kai pasibaigus teisės atėmimo vairuoti terminui, neįvykdė sąlygų susigrąžinti jos.

Teismas neturi pagrindo netikėti išsamiais ir į bylą pateiktais duomenimis pagrįstais pareiškėjo paaiškinimais, kad suėjus nustatytam teisės atėmimo vairuoti transporto priemones terminui, pareiškėjas dėl nežinojimo, kokia tvarka yra taikoma dėl teisės vairuoti transporto priemones susigrąžinimo, manydamas, jog sumokėjus baudą ir suėjus nustatyto termino pabaigai, šią teisę susigrąžina savaime, tęsė (duomenys neskelbtini) darbą įmonėje (duomenys neskelbtini), manydamas, kad tokią teisę jis turi. Tai patvirtina aplinkybės, jog pareiškėjas šią teisę susigrąžino ne po to, kai gavo šioje administracinio nusižengimo byloje jo atžvilgiu surašytą protokolą, bet iš karto po to, kai transporto priemonės registravimo VĮ „Regitra“ metu (2023 m. rugpjūčio 24 d.) sužinojo, kad jam vis dar nėra sugrąžinta teisė vairuoti transporto priemones. Pagal bylos duomenis, po to pareiškėjas nedelsiant – faktiškai per vieną dieną, įdėjęs dideles laiko pastangas tikslu skubiai išklausyti reikalingus kursus ir VĮ „Regitra“ susitvarkyti visus dokumentus dėl teisės sugrąžinimo, 2023 m. rugpjūčio 25 d. šią teisę susigrąžino (b. l. 27-31, 109, 116). Minėtos aplinkybės leidžia pagrįstai manyti, kad pareiškėjas neturėjo intencijos ir motyvų vairuoti transporto priemonę, neturint tokios teisės. Juolab kad pareiškėjo darbdavys, t. y. (duomenys neskelbtini), Lietuvos kelių policijos tarnybai pateikė duomenis apie pareiškėją, kaip asmenį, vairavusį įmonės transporto priemonę 2023 m. kovo 9 d., o pareiškėjas teigė, jog jam neturint šios teisės tris mėnesius, jis buvo perkeltas į kitas pareigas (nedirbo (duomenys neskelbtini)). Vadinasi, tiek pareiškėjas, tiek ir jo darbdavys minėtu laikotarpiu manė, jog įvykio dieną pareiškėjas jau turėjo teisę vairuoti transporto priemones.

Teismo vertinimu, pareiškėjo padarytas administracinis nusižengimas negali būti laikomas tokio paties pavojingumo kaip nusižengimas, kai asmuo sąmoningai vairuoja transporto priemonę, neturėdamas teisės jos vairuoti, suvokia, kad tokiu elgesiu daro teisės pažeidimą, tačiau vis tiek pasirenka tokį elgesio variantą. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pareiškėjo padarytas administracinis nusižengimas nesukėlė jokių pavojingų padarinių, nesutrikdė kitų eismo dalyvių veiklos. Šis nusižengimas yra formalus, nesukėlęs faktiškai jokių neigiamų padarinių, įvykdytas dėl pareiškėjo nerūpestingumo, kuris yra susijęs ir su nevisiškai tinkamu jam specialios teisės susigrąžinimo tvarkos išaiškinimu. Vis tik 2022 m. rugsėjo 15 d. administracinio nusižengimo protokole su administraciniu nurodyme, surašytame pareiškėjui, kuriuo buvo jam atimta specialioji teisė trims mėnesiams, yra tik formalus įrašas: „Specialioji teisė grąžinama nustatyta tvarka“, nenurodant ir nenukreipiant pareiškėjo į jokius konkrečius teisės aktus ir (ar) poįstatyminius teisės aktus, interneto tinklalapius, kuriuose būtų detaliai nurodyta ir (ar) išaiškinta minėta tvarka. Nors ši aplinkybė, minėta, neatleidžia pareiškėjo nuo administracinės atsakomybės, ji yra svarbi, sprendžiant klausimą dėl pareiškėjo nubaudimo. Juolab kad ginčo nutarime minėta tvarka jau yra žymiai detaliau išaiškinta, t. y. ir pačios Institucijos taikoma praktika dėl šio išaiškinimo yra pasikeitusi bei aiškesnė.

Įvertintinos ir pareiškėjo asmenybę charakterizuojančios aplinkybės – jis yra brandaus amžiaus, vedęs, turintis vaikų, kurie dar mokosi, (duomenys neskelbtini) metų dirbantis (duomenys neskelbtini), šio darbdavio charakterizuojamas išimtinai teigiamai, kaip vienareikšmiškai vertas pasitikėjimo žmogus, dirbant jam nei karto nebuvo nustatytas neblaivumas, nors tai daroma nuolat, dėl žmogiškos klaidos iš jo atėmus teisę vairuoti transporto priemones 9 mėnesiams, darbo sutartį su pareiškėju reikėjo nutraukti, neturint galimybės pasiūlyti kitokio darbo (b. l. 41), taip pat teigiamai charakterizuojamas ir individualią veiklą vykdančio M. S. (b. l. 42). Pareiškėjas turi ilgalaikių įsipareigojimų kredito įstaigoms, teisė vairuoti transporto priemones yra tiesiogiai susijusi su jo ilgamete darbine veikla, iš kurios gaunamomis pajamomis tenkinami šeimos poreikiai bei mokami turimi įsipareigojimai. Bylos duomenimis, pareiškėjas yra neteistas, per pastaruosius penkerius metus baustas administracine tvarka, visas paskirtas baudas (išskyrus dėl kurios nagrinėjama ši byla) nedelsiant sumokėjęs, paskutiniai jo baustumai yra dėl šios bylos bei minėtos bylos, kurioje jam buvo atimta specialioji teisė, t. y. daugiau nusižengimų pastaruoju metu jis nėra padaręs, anksčiau jam nėra atimta teisė vairuoti transporto priemones, buvo baustas daugiausia už nešiurkščius KET pažeidimus.

Dėl pareiškėjo atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, teismas sprendžia, jog dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 424 straipsnio 3 dalyje, jo atsakomybę sunkinančių ar lengvinančių aplinkybių nenustatyta. Vis tik pareiškėjas turėjo galimybę dalyvauti šios bylos nagrinėjime Institucijoje, pareiškėjui surašytame protokole buvo nurodyta, jog yra galimybė, pareiškėjui pageidaujant, bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka, nurodyta bylos nagrinėjimo data, laikas bei vieta, tačiau pareiškėjas į bylos nagrinėjimą neatvyko. Nuoširdaus gailėjimosi dėl padarymo administracinio nusižengimo, numatyto ANK 424 straipsnio 3 dalyje, pareiškėjas neišreiškė ir bylos nagrinėjimo metu teisme, jo paaiškinimai daugiausia buvo susiję su nežinojimu apie taikomą tvarką dėl teisės vairuoti transporto priemones susigrąžinimo.

Įvertinus tai, kas nurodyta ankščiau, įskaitant pareiškėjo V. V. įvykdyto administracinio nusižengimo aplinkybes bei pavojingumą (nusižengimas nepavojingas, nesukėlęs pasekmių, nepiktybiškas, sąlygotas teisės aktų neišmanymo bei neatidumo), pareiškėjo kaltės formą (nusižengimas įvykdytas dėl neatsargumo), tai, jog pareiškėjo atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta, jo charakteristiką, atsitiktinį įvykdyto nusižengimo pobūdį, taip pat aplinkybes, susijusias su pareiškėjo darbo specifika, turimais finansiniais įsipareigojimais, teismas sprendžia, jog šioje byloje yra teisinis pagrindas taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas ir V. V. neskirti administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimo. Pagrindo mažinti skundžiamu nutarimu paskirtą baudą teismas nenustatė, įvertinęs tai, jog praeityje pareiškėjas buvo baustas už KET pažeidimus, jo atsakomybę lengvinančių aplinkybių nenustatyta. Dėl to pareiškėjo skundas tenkinamas iš dalies ir skundžiamas nutarimas pakeičiamas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 4 dalimi, 6 dalimi,

nutaria:

iš dalies patenkinti pareiškėjo V. V. skundą.

Pakeisti Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyresniojo specialisto 2024 m. kovo 5 d. nutarimo Nr. 0239-ANR_N-31394-2024 dalį, kuria V. V. paskirta administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 9 (devyniems) mėnesiams, ir, pritaikius Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 6 dalį, neskirti administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimo.

Palikti nepakeistą kitą Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyresniojo specialisto 2024 m. kovo 5 d. nutarimo Nr. 0239-ANR_N-31394-2024 dalį.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėja Giedrė Norvilienė