- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2012-01-13
- Bylos Nr.
- N-62-941-12
- Teisminio proceso Nr.
- 4-63-3-00325-2010-9
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjai
- Ričardas Piličiauskas (pirm.), Romanas Klišauskas, Antanas Ablingis (pran.)
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Antano Ablingio (pranešėjas), Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Romano Klišausko, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo A. Č. apeliacinį skundą dėl Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2010 m. spalio 7 d. nutarties A. Č. administracinio teisės pažeidimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija n u s tatė:
I.
Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento Klaipėdos miesto agentūros (toliau – ir Institucija) 2010 m. liepos 19 d. nutarimu A. Č. pripažintas kaltu padarius Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 512 straipsnio 2 dalyje numatytą veiką skiriant už tai 3000 Lt baudą. Nutarime nurodyta, jog nuobauda A. Č., UAB „Femira“ direktoriui, skirta už tai, kad, kaip paaiškėjo 2010 m. gegužės 17 d., jis neužtikrino, kad UAB „Femira“, vykdydama 2010 m. sausio – birželio mėnesiais atliekų (panaudoto asfalto granulių) sandėliavimo veiklą, turėtų taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (toliau ir TIPK) leidimą atliekų tvarkymo veiklai teritorijoje (duomenys neskelbtini), Klaipėda, taip pažeisdamas Atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies reikalavimus.
II.
Klaipėdos apygardos administracinis teismas, išnagrinėjęs A. Č. skundą, 2010 m. spalio 7 d. nutartimi jį atmetė ir Institucijos nutarimą paliko nepakeistą. Teismas nurodė, jog Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje apibrėžta atliekų sąvoka – bet kokios medžiagos ar daiktai, kurių atliekų turėtojas atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti ir kurie priklauso atliekų kategorijoms, nurodytoms šio Įstatymo 1 priede, bei patenka į Aplinkos ministerijos patvirtintą atliekų sąrašą. Analogiškai ši sąvoka apibrėžta ir Atliekų tvarkymo taisyklių 5.2 punkte, tačiau Atliekų tvarkymo taisyklių 2 priedo „Atliekų sąrašas“ įvade nurodyta, kad jei medžiaga ar daiktas įrašytas į Atliekų sąrašą, tai dar nereiškia, kad jis bet kokiomis sąlygomis yra atlieka. Medžiagos ir daiktai yra atliekos tik tada, kai atitinka atliekų apibrėžimą Taisyklių 5 punkte. Atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatos numato reikalavimą, kad įmonės, kurios atliekas naudoja ir arba (šalina) turi gauti leidimus Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka. Tokią leidimų išdavimo tvarką nustatė Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimų išdavimo taisyklės, pagal kurių 7 punktą leidimus privalo gauti: 7.1. veiklos vykdytojai, eksploatuojantys Taisyklių 1 priede nurodytus įrenginius; 7.2. veiklos vykdytojai, eksploatuojantys Taisyklių 2 priede nurodytus įrenginius. Pagal Taisyklių 2 priedo 8-9 punktus veiklos vykdytojai, eksploatuojantys stacionarius ūkinės veiklos objektus, kurie nepriskiriami prie Taisyklių 1 priede nurodytų įrenginių, turi turėti Leidimą kai: šalinamos ar naudojamos (išskyrus tas įmones, kurios perdirba tik savo gamybos metu susidariusias nepavojingas atliekas) atliekos; atliekos surenkamos įmonėse, kurios eksploatuoja atliekų surinkimo ir laikinojo saugojimo aikšteles ar įrenginius, kuriuose atliekos kaupiamos, rūšiuojamos ar kitaip apdorojamos iki jų perdavimo atliekas naudojančioms ar šalinančioms įmonėms ir pagal Atliekų tvarkymo įstatymą yra priskiriamos atliekas naudojančioms ar šalinančioms įmonėms. Pagal apibrėžtus požymius teismas nustatė, jog UAB „Femira“ importavo ir yra atliekų gavėjas, todėl jų tvarkymui yra būtinas taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas.