Vilniaus apygardos teismo sprendimas

3. 2010 m. lapkričio 12 d. UAB „Laneta“ pateikė Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos paramos paraišką Nr. 3VK-KV-10-2-003780-PR001 „Paramos paraiška pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ įgyvendinimo taisykles (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra)“. Projekto pavadinimas – Pašalinių žemės ūkio produktų panaudojimas biokuro gamybai. Projekte numatytos veiklos rūšis – durpių briketų, durpių ar durpių ir šieno mišinio ar pan. atliekų mišinių granulių, kuro briketų gamyba. Paraiškoje nurodyta, kad projektas bus įgyvendinamas (duomenys neskelbtini). Sudarius Europos Sąjungos paramos sutartį, bus nustatoma tiksli gamybos linijos vieta pastate, atlikti minimalūs reikalingi pastato pakeitimai. Užsakant įrangą, lygiagrečiai bus užsakomas ir frontalinis autokrautuvas, kuris bus naudojamas šiaudų iškrovimui ir pakrovimui į gamybos liniją. Tuo pat metu bus atliekami infrastruktūros parengimo darbai (pastatoma pastogė šiaudams sandėliuoti, suremontuojamas, išgreideriuojamas kelias). Šie darbai pareikalaus minimalių projekto vykdytojų investicijų, todėl bus atliekami iš nuosavų/skolintų lėšų. Atvežus įrangą į montavimo vietą (po 2–4 mėn.), planuojama ją paleisti pirmiems bandymams ne anksčiau kaip po 6 mėn. Vėliau, priklausomai nuo sezono ir turimos žaliavos kiekio (susiję su paramos sutarties sudarymo laiku), įranga gali būti paleista per 8–12 mėn. nuo sutarties sudarymo. Jei paramos sutartis bus sudaryta iki 2011 m. kovo 30 d. ir atlikus visus reikiamus infrastruktūros pagerinimo darbus įrangos montavimo darbai gamintojui pavyks sklandžiai, tikėtina, kad įmonė pradės produkto gamybą 2011 metais, kitu atveju – gamyba gali būti atidėta 12 mėnesių nuo paramos sutarties sudarymo. Pastatas yra pakankamai geros būklės, kapitalinio remonto nereikalauja ir gamybai yra tinkamas. Planuojama, kad pastate reikės įdėti naujus langus, per tam tikrą laiką pakeisti duris, padidinti elektros įvado galingumą. Bus įdarbinti 8 vietiniai kaimo darbuotojai, bus pritrauktos privačios investicijos į kaimo vietovę, bus gerinama vietos infrastruktūra, įmonės sumokamas pelno ir kiti mokesčiai atiteks Ukmergės savivaldybei ir teigiamai paveiks visos savivaldybės gyventojus (1 t., b. l. 250–276), pateiktas verslo planas su priedais (1 t., b. l. 174–203).

4. 2011 m. gegužės 11 d. UAB „Laneta“ ir Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos sudarė paramos sutartį Nr. 3VK-KV-10-2-003780-PR001 „Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) veiklos srities „Ne žemės ūkio veikla“ paramos sutartis“. UAB „Laneta“ įsipareigojo įgyvendinti projektą „Pašalinių žemės ūkio produktų panaudojimas biokuro gamybai“, nepažeisdama šios sutarties sąlygų, Europos Bendrijos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su projekto įgyvendinimu, reikalavimų (1 t., b. l. 146–162).

5. 2011 m. birželio 13 d. UAB „Laneta“ ir SIA ITALTOOL sudarė pirkimo–pardavimo sutartį, pagal kurią UAB „Laneta“ įsigijo įrangą (šiaudų granuliavimo linija) už 333 000 Eur (1 t., b. l. 234–249).

6. 2011 m. birželio 20 d. rašte Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos nurodė, kad UAB „Laneta“ organizuoto konkurso dokumentai dėl šiaudų smulkinimo ir granulių gamybos įrengimų komplekto neprieštarauja projekto vykdytojo ir (arba) partnerio, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklėms, patvirtintoms Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. 3D-150 (2 t., b. l. 29–30).

7. 2011 m. spalio 13 d. UAB „Laneta“ pateikė Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos mokėjimo prašymą Nr. 3VK-KV-10-2-003780-MP001 „Mokėjimo prašymas paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“, kuriame deklaravo tinkamų finansuoti išlaidų sumą – 335 924,92 Eur ir prašomą išmokėti paramos sumą – 218 351,20 Eur. Prašyme nurodytos šios tinkamos finansuoti išlaidos: 330 000 Eur – naujos technikos ir įrangos baldų įsigijimui ir įrengimui (šiaudų granuliavimo linija); 868,86 Eur – verslo plano parengimui; 2 027,34 Eur – projekto administravimo paslaugoms; (7 000 Lt); 28,72 Eur – aiškinamojo stendo gamybai (1 t., b. l. 279–289).

8. 2011 m. spalio 19 d. UAB „Laneta“ pateikė Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos mokėjimo prašymą Nr. 3VK-KV-10-2-003780-MP002 „Mokėjimo prašymas paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“. Prašyme nurodyta, kad už 69 508,80 Eur buvo įsigytas frontalinis šiaudų krautuvas, prašoma išmokėti paramos suma – 45 180,72 Eur (1 t., b. l. 291–301).

9. 2011 m. gruodžio 6 d. UAB „Laneta“ ir Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos sudarė susitarimą Nr. 1 „Dėl 2011 m. gegužės 11 d. paramos sutarties Nr. 3VK-KV-10-2-003780-PR001 pakeitimo“, kuriuo buvo pakeisti paramos sutarties 6.1 ir 6.2 punktai (t. 1, b. l. 164–165).

10. 2012 m. rugsėjo 4 d. UAB „Laneta“ ir kredito unija Amber sudarė paskolos sutartį, pagal kurią bendrovei iki 2015 m. rugsėjo 4 d. buvo suteikta 376 506,02 Eur paskola. Paskolos grąžinimas užtikrintas šiaudų granuliavimo įrangos P-system, frontalinio krautuvo Manitou (duomenys neskelbtini) ir pastato, esančio (duomenys neskelbtini), įkeitimu (1 t., b. l. 122–130).

11. 2013 m. birželio 3 d. UAB „Laneta“ ir ŽŪK „AgroBokštai“ sudarė paslaugų teikimo sutartį, pagal kurią UAB „Laneta“ įsipareigojo teikti krovimo teleskopiniu krautuvu Manitou (duomenys neskelbtini) Powershift paslaugas (1 t., b. l. 132–136).

12. 2014 m. balandžio 29 d. UAB „Laneta“ pateikė Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerija projekto įgyvendinimo ataskaitą už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. (1 t., b. l. 166–173).

13. 2014 m. gruodžio 16 d. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Neteisėtos paramos prevencijos ir tyrimo valdyba pateikė Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos prašymą susipažinti su paramos gavėjo UAB „Laneta“ projekto ir mokėjimo prašymų bylose esančiais dokumentais (1 t., b. l. 204).

14. 2015 m. sausio 13 d. raštu Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos pateikė Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Neteisėtos paramos prevencijos ir tyrimo valdybai paramos gavėjo UAB „Laneta“ projekto dokumentus (1 t., b. l. 205).

15. 2015 m. kovo 4 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kontrolės departamento Vilniaus patikrų vietoje skyrius atliko patikrą vietoje ir surašė paraiškos patikros vietoje ataskaitą (1 t., b. l. 366–431).

16. 2015 m. kovo 6 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Bendrųjų reikalų departamento viešųjų pirkimų skyriaus tarnybinis pranešimas, kuriame nurodyta, kad UAB „Laneta“ už pažeidimus įsigyjant šiaudų smulkinimo ir granulių gamybos įrengimų komplektą turėtų būti taikoma 10 procentų sankcija, kurios dydis skaičiuojamas nuo priskaičiuotos paramos sumos konkrečiai investicijai (1 t., b. l. 218–219).

17. 2015 m. kovo 13 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos rašte nurodyta, kad 2015 m. kovo 4 d. vykusios patikros vietoje metu projekto vykdymo vietoje nebuvo ratas teleskopinis krautuvas „Manitou (duomenys neskelbtini) Powershift“. Patikros metu UAB „Laneta“ pateikė 2013 m. birželio 3 d. su ŽŪK „AgroBokštai“ sudarytą paslaugų teikimo sutartį dėl krovimo teleskopiniu krautuvu paslaugų. UAB „Laneta“ įpareigota įvardinti konkrečias vietas, kuriose buvo teikiamos paslaugos ir nurodyti darbuotojus, kurie dirbo su krautuvu (1 t., b. l. 208).

18. 2015 m. kovo 18 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos elektroninis laiškas UAB „Laneta“, kuriame prašoma paaiškinti, kuri šiaudų smulkinimo ir granulių gamybos įrengimų komplekto kaina konkurse yra teisinga – 333 000 Eur su ar be PVM (1 t., b. l. 206).

19. 2015 m. kovo 29 d. UAB „Laneta“ rašte nurodyta, kad šiaudų smulkinimo ir granulių gamybos įrengimų komplekto kaina yra 333 000 Eur su 0% PVM (1 t., b. l. 207).

20. 2015 m. balandžio 30 d. UAB „Laneta“ pateikė Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos metinę užbaigto projekto ataskaitą už 2014 m. (1 t., b. l. 222–232).

21. 2015 m. rugpjūčio 13 d. UAB „Laneta“ pateikė Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos paaiškinimus dėl projekto priežiūros rodiklių (2 t., b. l. 31–34).

22. 2015 m. rugpjūčio 17 d. UAB „Civitta“ ekspertinio konsultavimo ataskaitoje nurodyta, kad UAB „Laneta“ investicijų išlaidų vertė, įsigyjant šiaudų granuliavimo liniją, kuri pagal pirkimo sutartį sudaro 333 000 Eur be pridėtinės vertės mokesčio, analogiškos ar panašios įrangos rinkos kainą, kuri sudaro 172 141,61 Eur be pridėtinės vertės mokesčio, viršija 160 858,39 Eur (2 t., b. l. 25–28).

23. 2015 m. rugsėjo 4 d. UAB „Laneta“ informavo Nacionalinę mokėjimo agentūrą prie Žemės ūkio ministerijos, kad 2015 m. rugpjūčio 20 d. projekto įgyvendinimo vietoje (duomenys neskelbtini) įvyko gaisras. Už paramos lėšas įsigytam turtui žala nepadaryta (1 t., b. l. 221).

24. 2015 m. rugsėjo 9 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos surašė įtariamo pažeidimo tyrimo išvadą, kuria prašė Komisijos pažeidimų administravimo klausimams spręsti, patvirtintos Agentūros direktoriaus 2013 m. spalio 23 d. įsakymu Nr. BR1-1108, priimti sprendimą registruoti nustatytą UAB „Laneta“ pažeidimą ir priimti sprendimą bendrovei taikyti sankciją (1 t., b. l. 312–354).

25. 2015 m. rugsėjo 22 d. UAB „Laneta“ pateikė paaiškinimus į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos atliktame tyrime nustatytus įtariamus pažeidimus (1 t., b. l. 210–212).

26. 2015 m. rugsėjo 22 d. UAB „Laneta“ informavo Nacionalinę mokėjimo agentūrą prie Žemės ūkio ministerijos apie bendrovės registracijos adreso pasikeitimą iš (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 220).

27. 2016 m. kovo 10 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. gruodžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-643 sudaryta komisija Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto kaimo plėtros 2004–2006 metų plano, Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos, Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos, Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos ir Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2014–2020 metų veiksmų programos priemonių probleminiams klausimams nagrinėti protokoliniu nutarimu Nr. 8D-121-(5.50) nutarė pritarti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos siūlymui taikyti UAB „Laneta“ dėl nepasiektų Projekto priežiūros rodiklių 527,06 Eur sankciją, dėl paaukštinta kaina įsigytos įrangos – 104 557,95 Eur sankciją, dėl įmonės registracijos mieste – 263,53 Eur sankciją. Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos pavesta atlikti pakartotinę patikrą vietoje, kad nustatyti, ar UAB „Laneta“ vykdo veiklą, ir apie patikros rezultatus ir priimtus sprendimus informuoti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministeriją (1 t., b. l. 197–199).

28. 2016 m. kovo 31 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos atliko patikrą vietoje ir nustatė, kad projekte numatyta veikla vykdoma, UAB „Laneta“ registruota kaimo vietovėje (1 t., b. l. 12–136).

29. 2016 m. balandžio 4 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Rizikos vertinimo ir valdymo departamentas priėmė sprendimą Nr. SKP-78 „Dėl UAB „Laneta“ išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) veiklos sritį „Ne žemės ūkio veikla“ dalies susigrąžinimo“. Sprendime nurodyti šie pažeidimai: paramos gavėja registruota mieste; nustatytos padidintos kainos ir paramos gavėja nesiekė projekto priežiūros rodiklių ir projektas neatitinka ekonominio gyvybingumo rodiklių reikšmių. Sprendimu nutarta taikyti išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo sankciją, t. y. susigrąžinti 105 348,54 Eur (t. 1, b. l. 304–310).

30. 2016 m. balandžio 27 d. raštu Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos pareikalavo iš UAB „Laneta“ pateikti paaiškinimus: kodėl įmonė nepasiekė planuotų projekto priežiūros rodiklių (pardavimo pajamų, vidutinio metų sąrašinio darbuotojų skaičiaus), ir paaiškinti kiekvieno rodiklio reikšmių ir pateikti veiksmų planą dėl padėties pagerinimo; kodėl įmonė neatitinka ekonominio gyvybingumo rodiklių reikšmių ir pateikti veiksmų planą dėl padėties gerinimo; kodėl įmonė nuo 2015 m. spalio 7 d. neapdraudė už paramos lėšas įsigyto turto – granulių gamybos linijos (1 t., b. l. 9–11). Draudimo polisai (1 t., b. l. 64–84).

31. 2016 m. gegužės 12 d. UAB „Laneta“ pateikė Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai skundą, kuriame prašė panaikinti Agentūros 2016 m. balandžio 4 d. sprendimą Nr. SKP-78 (2 t., b. l. 19–24).

32. 2016 m. gegužės 26 d. Vyriausioji administracinių ginčų komisija priėmė sprendimą Nr. 3R-217(AG-161/02-2016), kuriame UAB „Laneta“ skundą tenkino iš dalies ir panaikino Nacionalinės mokėjimo agentūros sprendimo Nr. SKP-78 dalį dėl 104 557,95 Eur paramos susigrąžinimo sankcijos bei įpareigojo agentūrą iš naujo įvertinti pažeidimą dėl padidintų kainų, panaikino agentūros sprendimo Nr. SKP-78 dalį dėl registracijos adreso pakeitimo pažeidimo bei pritaikytos 263,53 Eur paramos dalies susigrąžinimo sankcijos; likusią skundo dalį atmetė, kaip nepagrįstą.

33. 2016 m. gegužės 30 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Komisijos pažeidimų administravimo klausimams spręsti posėdžio protokolas (3 t., b. l. 117–119).

34. 2016 m. birželio 1 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos raštas Žemės ūkio ministerijos Teisės departamentui dėl siūlymo UAB „Laneta“ skirti 3 857,06 Eur sankciją už įsigytų investicijų neapdraudimą ir nepasiektus projekto priežiūros rodiklius (3 t., b. l. 115–116).

35. 2016 m. birželio 21 d. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalavimų ministerijos Neteisėto paramos prevencijos ir tyrimo valdybos rašte nurodyta, kad yra atliekamas ikiteisminis tyrimas dėl neteisėtos juridinio asmens veiklos, sukčiavimo ir pasikėsinimo sukčiauti, dokumentų suklastojimo, piktnaudžiavimo dėl bendrovių, tame tarpe UAB „Laneta“, atsakingų asmenų galimai nusikalstamos veikos, vykdant Europos Sąjungos ir Lietuvos valstybės biudžeto lėšomis finansuojamus projektus (3 t., b. l. 8–9).

36. 2016 m. liepos 7 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Komisijos Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto, kaimo plėtros 2004–2006 metų plano, Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos, Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos, Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos ir Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2014–2020 metų veiksmų programos priemonių probleminiams klausimams nagrinėti, sudarytos žemės ūkio ministro 2004 m. gruodžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-643, posėdžio protokolas, kuriame nurodyta, kad komisija pritarė siūlymui skirti UAB „Laneta“ 3 857,06 Eur sankciją (3 t., b. l. ).

37. 2016 m. liepos 21 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos raštas dėl UAB „Laneta“ projekto įsipareigojimų vykdymo (4 t., b. l. 65–66).

38. 2016 m. liepos 13 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos priėmė sprendimą Nr. SKP-95 „Dėl UAB „Laneta“ išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) veiklos sritį „Ne žemės ūkio veikla“ dalies susigrąžinimo“, kuriame UAB „Laneta“ pritaikė išmokėtos paramos dalies (3 857,06 Eur) susigrąžinimo sankciją už nepasiektus projekto priežiūros rodiklius, projekto neatitikimą ekonominio gyvybingumo rodikliams, granulių gamybos linijos nepadraudimą nuo 2015 m. spalio 7 d. iki 2016 m. balandžio 5 d. (3 t., b. l. 17–22).

39. 2016 m. rugpjūčio 19 d. antstolės Nijolės Jutkienės patvarkymas dėl neįvykusių antrųjų varžytynių vykdomojoje byloje Nr. 0092/15/01895. Varžytynėse už 67 200 Eur buvo realizuojamas UAB „Laneta“ turtas – šiaudų granuliavimo linijos įranga (4 t., b. l. 58).

40. 2016 m. rugsėjo 15 d. Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos paraiškos patikros vietoje ataskaita (4 t., b. l. 99–111).

41. 2018 m. rugsėjo 15 d. UAB „Laneta“ direktoriaus A. V. paaiškinimas Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos. Paaiškinime nurodyta, kad bendrovės veikla sustabdyta 2016 m. birželio 15 d., kadangi iškilo realizacijos problemos, FNTT paėmė bendrovės dokumentaciją ir vykdo tyrimą. Teleskopinis krautuvas parduotas iš varžytynių, kadangi jis buvo įkeistas kredito unijai Amber (4 t., b. l. 112).

42. 2016 m. rugsėjo 16 d. išraše iš Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registro nurodyta, kad krautuvas Manitou (duomenys neskelbtini) nuo 2016 m. rugsėjo 14 d. priklauso D. S. (4 t., b. l. 120–121).

43. 2016 m. spalio 10 d. Turto arešto aktų registro išrašas, kuriame nurodyta, kad kreditoriaus kredito unijos Amber naudai 543 607,78 Eur sumai yra areštuotas UAB „Laneta“ turtas (4 t., b. l. 114–117).

44. 2016 m. lapkričio 28 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos priėmė sprendimą Nr. SKP-148 „Dėl UAB „Laneta“ išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos III krypties „Gyvenimo kokybė kaimo vietovėse ir kaimo ekonomikos įvairinimas“ priemonę „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) susigrąžinimo (263 531,92 Eur) ir sutarties nutraukimo“. Sprendime nurodyta, kad paramos gavėja be agentūros rašytinio sutikimo perleido tretiesiems asmenims paramos lėšomis įsigytą techniką (krautuvą). 2016 m. rugsėjo 16 d. pagal (www.vic.lt) Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registro išrašą, buvo patikrinta, kad paramos lėšomis įsigytas krautuvas Manitou“ (duomenys neskelbtini) paramos gavėjai priklausė nuo 2011 m. rugsėjo 16 d. iki 2016 m. rugsėjo 14 d., o nuo 2016 m. rugsėjo 14 d. – D. S.. 2016 m. rugsėjo 15 d. atlikus patikrą nustatyta, kad bendrovės veikla sustabdyta, šiaudų granuliavimo įranga yra projekto įgyvendinimo vietoje, tačiau jos veikla sustabdyta, krautuvas parduotas. Agentūra padarė išvadą, kad paramos gavėja be agentūros sutikimo perleido dalį paramos lėšomis įsigyto turto tretiesiems asmenims, o PSYSTEM šiaudų granuliavimo liniją siekiama parduoti varžytynėse, nes šiaudų granuliavimo linijos dar nepavyko parduoti antrose varžytynėse. Veiklos nevykdymas yra Administravimo taisyklių 190 punkto, Įgyvendinimo taisyklių 20.12 punkto pažeidimas, nes agentūra nesutiktų dėl tokio projekto pakeitimo. Nustojusi vykdyti projektą, Paramos gavėja nepasiekė nustatytų projekto uždavinių ir tikslų (4 t., b. l. 52–57).

54. Ieškinio reikalavimas grąžinti suteiktos paramos sumą grindžiamas tuo, kad atsakovas sustabdė projekto vykdymą, neįvykdė paraiškoje numatytų įsipareigojimų, susijusių su projekto rezultatais ir pasiekimais, ir nepasiekė nustatytų projekto uždavinių, tikslų, perleido už paramos lėšas įsigytą turtą. Atsakovas su ieškovo reikalavimu ir nustatytais pažeidimais nesutinka, nurodydamas, kad ieškovo sprendime nurodyta situacija susidarė ne dėl atsakovo kaltės, o dėl objektyvių priežasčių (2014 m. gamtinių sąlygų, 2015 m. gamykloje kilusio gaisro, pasikeitusių rinkos sąlygų, produkcijos realizacijos problemų, FNTT tyrimo, turto pardavimo iš varžytynių kredito unijos Amber naudai).

55. Nagrinėjamu atveju ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2010 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr. 3D-882 patvirtintos Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ įgyvendinimo 2011 metais taisyklės (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) (toliau - Įgyvendinimo taisyklės), Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153 patvirtintos Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklės (toliau - Administravimo taisyklės), Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2010 m. vasario 5 d. įsakymu Nr. 3D-80 patvirtintos Teisės aktų nuostatų pažeidimų, susijusių su Europos žemės ūkio garantijų fondo, Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai ir Europos žuvininkystės fondo priemonių įgyvendinimu, administravimo taisyklės (toliau - Pažeidimų administravimo taisyklės), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 patvirtintos Grąžintinų lėšų, susidariusių, įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklės (toliau - Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės).

56. Administravimo taisyklių 187 punkte nurodyta, kad bendruoju atveju, jeigu programos priemonės Įgyvendinimo taisyklėse nenustatyta kitaip, paramos gavėjas, po projekto pabaigos, kol sueis 5 arba 7 (septynerių metų projekto priežiūros terminas taikomas tuo atveju, kai projektų atrankos komisijos rekomendacijoje skirti parama nurodoma, kad projektas turi būti įtrauktas į rizikingų projektų sąrašą ir nurodomi kriterijai, kuriais remiantis projektas įtraukiamas į rizikingų projektų sąrašą. Agentūros nustatyta tvarka, projekto kontrolės priežiūros laikotarpis gali būti peržiūrėtas. Tais atvejais, kai projektas įtraukiamas į rizikingų projektų sąrašą, paramos gavėjas yra įpareigojamas pateikti projekto priežiūros rodiklius visam projekto priežiūros laikotarpiui) metai nuo paramos sutarties sudarymo arba sprendimo skirti projektui paramą dienos, per 4 mėnesius kiekvieniems kalendoriniams metams pasibaigus, agentūrai teikia užbaigto projekto metinę ataskaita (tik su investicijomis susijusių programos priemonių atveju, kai paramos gavėjas mažiausiai penkerius arba septynerius metus nuo paramos sutarties sudarymo arba sprendimo skirti projektui paramą priėmimo dienos įsipareigoja be rašytinio agentūros sutikimo nekeisti remiamos veiklos pobūdžio, projekto įgyvendinimo reikalavimų ir nuosavybės formos, neparduoti ar kitaip nesuvaržyti už paramos lėšas įgytos nuosavybės, nenutraukti projekto veiklos, nekeisti projekto įgyvendinimo vietos), o teikiant galutinį mokėjimo prašymą – galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą.

57. Įgyvendinimo taisyklių 21.12 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas įsipareigoja be rašytinio agentūros sutikimo bent penkerius arba, projektą įtraukus į rizikingų projektų sąrašą, septynerius metus nuo sprendimo skirti paramą priėmimo dienos nekeisti remiamos veiklos pobūdžio, projekto įgyvendinimo reikalavimų ir nuosavybės formos, neparduoti, neįkeisti ir kitaip neperleisti kitam asmeniui už paramos lėšas įgytos nuosavybės, nenutraukti projekte numatytos vykdyti veiklos, nekeisti projekto įgyvendinimo vietos.

58. Administravimo taisyklių 190 punkte nurodyta, kad jokie su agentūra raštu nesuderinti nukrypimai nuo planuoto projekto įgyvendinimo, keičiantys projekto įgyvendinimo, keičiantys projekto apimtį, keičiantys projekto išlaidas, pratęsiantys projekto įgyvendinimo laikotarpį ar kitaip keičiantys projektą ar paramos sutartyje ir (arba) paraiškoje bei sprendime skirti paramą nustatytus paramos gavėjo įsipareigojimus, nėra leidžiami. Paramos gavėjas privalo raštu informuoti agentūrą apie visus numatomus pakeitimus, susijusius su projekto įgyvendinimu.

59. Pagal Administravimo taisyklių 3.27 papunktį teisės aktų nuostatų pažeidimas - tai pareiškėjo arba paramos gavėjo veikimas ar neveikimas, nesilaikant Europos Sąjungos ir (arba) Lietuvos teisės aktų nuostatų, dėl kurio Europos Sąjungos bendrajam biudžetui ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui padaroma arba gali būti padaryta žala.

60. Pagal Įgyvendinimo taisyklių 67 punktą paramos gavėjui nesilaikant paramos suteikimo reikalavimų, pažeidžiant paramos sutarties sąlygas ir (arba) pažeidžiant įsipareigojimus, numatytus taisyklėse, paramos paraiškoje ir paramos sutartyje, taikomos sankcijos, numatytos Administravimo taisyklėse.

61. Administravimo taisyklių 197.3 papunktis nustato, kad paramos ar jos dalies susigrąžinimas taikomas, jeigu paramos gavėjas nustojo vykdyti projektą, negali pasiekti paramos sutartyje ir (arba) paramos paraiškoje nustatytų projekto uždavinių, tikslų (197.3.2 papunktis); pažeidžia kitas paramos sutarties sąlygas ir (arba) paramos paraiškoje prisiimtus įsipareigojimus (197.3.14 papunktis). Pagal 253 punktą pažeidimą agentūra gali nustatyti tuomet, kai pareiškėjas arba paramos gavėjas pažeidžia programos paramos gavimo ir naudojimo sąlygas kai nesilaiko su skirta parama susijusių įsipareigojimų (253.2 papunktis); vykdydamas projektą, pažeidė Lietuvos Respublikos ir/arba Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, kiek jie yra susiję su projekto įgyvendinimu (253.3 papunktis); nustojo vykdyti projektą, pažeisdamas paramos skyrimo ir naudojimo sąlygas nukrypo nuo patvirtinto projekto biudžeto, negali pasiekti nustatytų projekto uždavinių, tikslų ir apie tai neinformavo agentūros (253.4 papunktis); pažeidžia kitas paramos skyrimo ir naudojimo sąlygas (253.13 papunktis).

63. Atsakovas ieškovui teiktos paraiškos XIV skyriaus „Pareiškėjo atitiktis tinkamumo reikalavimams“ 10 punkte patvirtino, kad be rašytinio agentūros sutikimo nekeis remiamos veiklos pobūdžio, projekto įgyvendinimo reikalavimų ir nuosavybės formos, neparduos ir kitaip neperduos kitam asmeniui už paramos lėšas įgytos nuosavybės, nenutrauks projekto veiklos, nekeis projekto įgyvendinimo vietos.

64. Šalių 2011 m. gegužės 11 d. sudarytos paramos sutarties 17.30 punkte atsakovas įsipareigojo be agentūros rašytinio sutikimo mažiausiai 7 metus nuo sutarties sudarymo dienos nekeisti remiamos veiklos pobūdžio, projekto įgyvendinimo reikalavimų ir nuosavybės formos, neparduoti ir kitaip neperduoti kitam asmeniui už paramos lėšas įsigytos nuosavybės, nenutraukti projekto veiklos, nekeisti projekto įgyvendinimo vietos. Leidimą įkeisti turtą kredito įstaigoms agentūra gali suteikti tik tiems paramos gavėjams, kurie paraiškoje kredito įstaigos suteiktą paskolą įvardijo kaip vieną iš projekto finansavimo šaltinių.

65. Paramos sutartimi atsakovas taip pat įsipareigojo įvykdyti paraiškoje (verslo plane) numatytus įsipareigojimus, susijusius su projekto rezultatais ir pasiekimais (17.13 papunktis). Projekto priežiūros rodikliais apibūdinamas paramos gavėjų ekonominis gyvybingumas, finansinė būklė ir projekto įgyvendinimas (Administravimo taisyklių 3.22 papunktis).

66. 2009 m. gegužės 15 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu Nr. 3D-350 patvirtintų Ūkio subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklių 8 punkte nurodyta, kad nauji ūkio subjektai laikomi tinkamais finansinei paramai gauti, jeigu ekonominio gyvybingumo rodikliai atitinka nurodytas reikšmes antraisiais ir visais kitais planuojamojo laikotarpio metais po projekto įgyvendinimo pabaigos metų. Skolos rodiklio reikšmė turi būti mažesnė arba lygi 0,70, o grynojo pelningumo rodiklio reikšmė turi būti didesnė arba lygi 1, tuo tarpu paskolų pagrindimo rodiklio reikšmė turo būti didesnė arba lygi 1,25.

76. Ieškovas taip pat prašo priteisti 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarime Nr. 137 patvirtintų Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktais nuo 2017 m. vasario 20 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.