Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Administracinė byla Nr. eI3-1431-979/2024 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04648-2023-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 19.2; 55.1.3

2024 m. gruodžio 10 d.

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Agnės Stankevičienės ir Faustos Vitkienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės ,,Ellis And Wren Architectural Joinery“ skundą atsakovui valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Pareiškėja UAB ,,Ellis And Wren Architectural Joinery“ (toliau – Bendrovė) kreipėsi į teismą su skundu prašydama:

1.1. Panaikinti valstybės įmonės Registrų centro 2023 m. kovo 10 d. sprendimą Nr. S-9765(1.4 E) „Dėl Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos duomenų tikslinimo“ (toliau – Sprendimas) ir grąžinti valstybės įmonei Registrų centrui (toliau – Registrų centras) pareiškėjos prašymą nagrinėti iš naujo.

1.2. Įpareigoti Registrų centrą įregistruoti Bendrovės akcininkų duomenų pasikeitimą laikotarpiu 2014 m. spalio 15 d. – 2016 m. lapkričio 9 d., t. y. kad:

1.2.1. nuo 2014 m. spalio 15 d. iki 2016 m. lapkričio 3 d. Bendrovės vienintelis akcininkas buvo R. Ž.;

1.2.2. nuo 2016 m. lapkričio 3 d. iki 2016 m. lapkričio 9 d. Bendrovės akcininkai buvo R. Ž. ir V. Š.;

1.2.3. nuo 2016 m. lapkričio 9 d. iki dabar Bendrovės vienintelis akcininkas yra V. Š..

2. Pareiškėja skundo reikalavimus dėl Sprendimo, kuriuo atsisakyta Juridinių asmenų dalyvių informacinėje sistemoje (toliau – JADIS) įregistruoti patikslintus duomenis apie Bendrovės akcininkų duomenų pasikeitimą laikotarpiu 2014 m. spalio 15 d. – 2016 m. lapkričio 9 d. grindžia tuo, kad:

2.1. Bendrovė 2013 m. kovo 25 d. įsteigta ir įregistruota Registrų centre. Nuo 2014 m. vasario 21 d. Bendrovės vadovo pareigas einantis V. Š., taip pat ir vienintelis Bendrovės akcininkas, pirkimo – pardavimo 2014 m. spalio 15 d. sutartimi pardavė visas Bendrovės akcijas R. Ž., kuris būdamas vienintelis Bendrovės akcininkas, pirkimo – pardavimo 2016 m. lapkričio 3 d., 2016 m. lapkričio 4 d., 2016 m. lapkričio 7 d., 2016 m. lapkričio 8 d., 2016 m. lapkričio 9 d. sutartimis pardavė visas Bendrovės akcijas V. Š..

2.2. Apie 2014 metais ir 2016 metais įvykusius Bendrovės akcininkų duomenų pasikeitimus nebuvo tinkamai ir laiku pranešta Registrų centrui, todėl šie duomenys niekada nebuvo įregistruoti JADIS. Bendrovė 2023 m. sausio 20 d. raštu kreipėsi į atsakovą dėl Bendrovės akcininkų duomenų pasikeitimo laikotarpiu nuo 2014 m. spalio 15 d. iki 2016 m. lapkričio 9 d. Atsakovas 2023 m. sausio 26 d. raštu atsakė, kad norimus pakeitimus Bendrovė gali ir turi atlikti pati prisijungusi prie JADIS.

2.3. Bendrovei dėl techninių kliūčių JADIS nepavykus įregistruoti duomenų apie Bendrovės akcininkų pasikeitimą, Bendrovė 2023 m. vasario 10 d. raštu pakartotinai kreipėsi į atsakovą dėl Bendrovės akcininkų duomenų pasikeitimo – jų įregistravimo JADIS laikotarpiu nuo 2014 m. spalio 15 d. iki 2016 m. lapkričio 9 d., tačiau atsakovė Sprendimu atsisakė pakeisti duomenis.

2.4. Duomenys apie Bendrovės akcininkus turi būti įregistruoti teisingi, nes kitu atveju nebūtų galima pasitikėti Registrų centro viešinamais duomenimis apie juridinius asmenis ir atitinkamai jais vadovautis tiek nagrinėjant bylas teismuose, tiek atliekant bet kokius kitus veiksmus.

3. Atsakovas Registrų centras atsiliepime nurodo su pareiškėjos skundu nesutinkantis ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą šiais motyvais:

3.1. Juridinių asmenų registre (toliau – JAR) 2014 m. vasario 21 d. įregistruotas vienintelis Bendrovės akcininkas V. Š., duomenys perkelti į JADIS. JAR įregistruotas 2016 m. gruodžio 1 d. pasirašytas vienintelio akcininko V. Š. sprendimas dėl įstatinio kapitalo ir 2017 m. vasario 27 d. JAR įregistruoti Bendrovės įstatai dėl valiutos išraiškos konvertavimo iš litų į eurus, pakeitimas perkeltas vieninteliam akcininkui iš JAR į JADIS, nurodant, kad vieninteliam akcininkui V. Š. nuo 2017 m. vasario 27 d. priklauso 100 paprastųjų vardinių akcijų, kurių nominali vertė 28,96 Eur. Bendrovė 2023 m. vasario 10 d. prašymu dėl duomenų apie akcininkus pateikimo į JADIS prašė sudaryti galimybę pateikti istorinius duomenis, t. y. duomenis apie Bendrovės dalyvių pokytį laikotarpiu nuo 2014 m. spalio 15 d. iki 2016 m. lapkričio 9 d.

3.2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 14 straipsnio 4 dalimi asmuo, įgijęs uždarosios akcinės bendrovės akcijų, apie akcijų įgijimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo akcijų įgijimo dienos turi raštu pranešti atitinkamai uždarajai akcinei bendrovei. Pagal Akcinių bendrovių įstatymo 41¹ straipsnio 2 dalį, pasikeitus uždarosios akcinės bendrovės akcininkams ar jų duomenims, duomenys apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus JADIS tvarkytojui pateikiami ne vėliau kaip per 5 dienas nuo dokumentų, kurių pagrindu daromi įrašai uždarosios akcinės bendrovės akcininkų – nematerialių akcijų savininkų – asmeninių vertybinių popierių sąskaitose ar materialių akcijų savininkų registravimo žurnale, gavimo dienos. Duomenys apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus turi būti pateikti JADIS tvarkytojui, kaip nurodyta Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. spalio 11 d. įsakymu Nr. 1R-231 „Dėl Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“ (toliau – JADIS nuostatai). JADIS nuostatų 14 punkte nurodyta, kad už 11.1 papunktyje nurodytų duomenų teikėjų JADIS teikiamų duomenų teisingumą, teisėtumą, tikslumą ir pateikimą laiku įstatymų nustatyta tvarka atsako juridinio asmens valdymo organas, jei įstatymuose nenurodyta kitaip. Vadovaujantis Akcinių bendrovių įstatymo 41¹ straipsnio 3 dalimi, už duomenų apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus pateikimą JADIS tvarkytojui atsakingas uždarosios akcinės bendrovės vadovas.

3.3. Registrų centro, kaip JADIS ir JAR tvarkytojo, veikla registruojant juridinius asmenis, registruojant (išregistruojant) ar įrašant JAR duomenis ir (ar) informaciją yra laikoma viešojo administravimo veikla. Viešojoje teisėje galioja teisėtumo ir teisinio apibrėžtumo principai, kurie viešojo administravimo subjektą inter alia Registro tvarkytoją įpareigoja veikti tik įstatymo jam suteiktų įgaliojimų ribose (intra vires). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) savo praktikoje nuolat akcentuoja, jog veikimas viršijant kompetencijos ribas (ultra vires) yra pagrindas viešojo administravimo subjekto aktą pripažinti neteisėtu. Viešojo administravimo subjektas turi tik tuos įgalinimus, kurie jam konkrečiai suteikti, plečiamas kompetencijos aiškinimas – negalimas (pvz., LVAT 2014 m. spalio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1902/2014). Teisės aktuose, reglamentuojančiuose Registrų centro, kaip JADIS ir JAR tvarkytojo, veiklą, nėra numatyta galimybė įrašyti (ar keisti) archyvinius duomenis, t. y. į JADIS ir JAR yra įrašomi (ir keičiami) tik aktualūs duomenys. Duomenys į JADIS įrašomi nuosekliai, fiksuojant duomenų įrašymo datas ir jie negali būti įrašomi atgaline data. Siekiant užtikrinti JADIS duomenų teisingumą, tikslumą, išsamumą ir nuolatinį atnaujinimą, duomenys į JADIS turi būti teikiami nuosekliai, todėl jie tikrinami pagal paskutinio pakeitimo datą. Tuo atveju, jei duomenys būtų įrašomi atgaline data, ir JADIS duomenys neatitiktų vieni kitų, būtų neaiškūs, prieštaringi ar netgi klaidinantys. Teikiant duomenis į JADIS, teikiamo pakeitimo data turi būti vėlesnė nei paskutinio įrašyto pakeitimo data.

3.4. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.71 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad JAR duomenys, jame kaupiami dokumentai ir bet kokia kita JAR pateikta informacija yra vieša. Pagal CK 2.71 straipsnio 3 dalį išduodami JAR duomenų ir informacijos išrašai, dokumentų kopijos turi prima facie galią ir, vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 15 straipsnio 5 dalimi, laikomi teisingais tol, kol jie nenuginčyti Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Registrų centras, kaip JAR ir JADIS tvarkytojas, neturi teisinio pagrindo anuliuoti ar kitaip taisyti Bendrovės pateiktų duomenų ar laikyti jų klaidingais, kai į JADIS įrašytas akcininkas yra priėmęs vienintelio akcininko sprendimus ir minėtų sprendimų pagrindu JAR įregistruoti pakeitimai Bendrovėje.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

4. Nagrinėjamoje bylos dalykas – Sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas.

5. Nustatyta, kad pareiškėja, atstovaujama direktoriaus V. Š., 2023 m. vasario 10 d. atsakovui pateikė prašymą dėl juridinio asmens dalyvio (vienintelio akcininko) pakeitimų nuo 2014 m. spalio 15 d. iki 2016 m. lapkričio 9 d., jų įregistravimo pagal akcijų pirkimo – pardavimo sutartis, būtent:

5.1. nuo 2014 m. spalio 15 d. iki 2016 m. lapkričio 3 d. vienintelis akcininkas buvo R. Ž.;

5.2. nuo 2016 m. lapkričio 3 d. iki 2016 m. lapkričio 9 d. akcininkai buvo R. Ž. ir V. Š.;

5.3. nuo 2016 m. lapkričio 9 d. vienintelis akcininkas yra V. Š..

6. Atsakovas Sprendimu atsisakė pakeisti JADIS duomenis apie akcininkus.

7. Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro įstatymo 1 straipsnyje nurodyta, kad JAR yra pagrindinis valstybės registras, kuriame registruojami juridiniai asmenys, kaupiami, saugomi ir tvarkomi su jais susiję duomenys bei dokumentai. CK 2.62 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad JAR įrašomi juridiniai asmenys ir kaupiami duomenys bei dokumentai apie juos; JAR yra pagrindinis valstybės registras. To paties straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad juridiniai asmenys privalo JAR nurodyti apie save ir savo veiklą visus įstatymų reikalaujamus duomenis (atskleidimo principas). CK 2.66 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodyta, kad JAR, be kitų teisės aktų numatytų duomenų, yra registruojami ir tvarkomi duomenys apie juridinio asmens valdymo organų narius (vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamoji vieta). Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, už juridinio asmens dokumentų, duomenų bei kitos juridinių asmenų registrui teiktinos informacijos pateikimą laiku juridinių asmenų registrui atsako juridinio asmens valdymo organas, jei įstatymuose ar steigimo dokumentuose nenurodyta kitaip.

8. Registrų centras yra JAR tvarkytojas (Juridinių asmenų registro įstatymo 3 straipsnio 2 dalis). JAR kaupiami dokumentai ir bet kuri kita registrui pateikta informacija yra vieša ir teikiama įstatymų bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka (Juridinių asmenų registro įstatymo 4 straipsnis).

9. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 15 straipsnio (2011 m. gruodžio 15 d. įstatymo Nr. XI-1807 redakcija) 5 dalyje buvo nustatyta, kad registro duomenys ir registro informacija laikomi teisingais tol, kol jie nenuginčyti Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyta tvarka. Vadovaujantis minėto įstatymo 24 straipsnio (2011 m. gruodžio 15 d. įstatymo Nr. XI-1807 redakcija) 6 dalies 4 dalimi, registro tvarkytojas turėjo užtikrinti, kad registro duomenys ir registro informacija atitiktų registro tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodytus duomenis.

10. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. spalio 11 d. įsakymo Nr. 1R-231 „Dėl Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“ 2.2 papunktyje nurodyta, kad Registrų centras paskirtas JADIS tvarkytoju. JADIS nuostatų 5.1 papunktyje nurodyta, kad JADIS tikslas – informacinių technologijų priemonėmis kaupti ir teikti duomenis turintiems teisę juos gauti fiziniams ir juridiniams asmenims apie juridinių asmenų (uždarųjų akcinių bendrovių, mažųjų bendrijų, viešųjų įstaigų, žemės ūkio bendrovių, kooperatinių bendrovių (kooperatyvų), tikrųjų ūkinių bendrijų ir komanditinių ūkinių bendrijų, labdaros ir paramos fondų, kurie yra nevyriausybinės organizacijos) dalyvius.

11. Akcinių bendrovių įstatymo 12 straipsnio (2017 m. birželio 29 d. įstatymo Nr. XIII-556 redakcija) 5 dalyje nurodyta, kad uždarosios akcinės bendrovės vadovas šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytus duomenis apie uždarosios akcinės bendrovės akcininką, visų akcijų įgijimo ir visų ar dalies akcijų perleidimo datas, kai uždarosios akcinės bendrovės akcininkas yra vienas asmuo, teikia JADIS tvarkytojui šio įstatymo 41¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. Teikiant duomenis JADIS tvarkytojui, kartu JADIS nuostatuose nustatyta tvarka pateikiamas prašymas šiuos duomenis įregistruoti JAR. JADIS tvarkytojas šiuos duomenis perduoda registro tvarkytojui per vieną darbo dieną nuo duomenų ir dokumentų pateikimo JADIS tvarkytojui dienos.

12. Akcinių bendrovių įstatymo 41¹ straipsnio (2017 m. birželio 29 d. įstatymo Nr. XIII-556 redakcija) 1 dalyje nustatyta, kokie duomenys apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus turi būti pateikiami JADIS tvarkytojui. Vadovaujantis to paties straipsnio 2 dalimi, duomenys apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus, įskaitant šių duomenų pakeitimus, JADIS tvarkytojui pateikiami JADIS nuostatuose nustatyta tvarka. Pasikeitus uždarosios akcinės bendrovės akcininkams ar jų duomenims, duomenys apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus JADIS tvarkytojui pateikiami ne vėliau kaip per 5 dienas nuo dokumentų, kurių pagrindu daromi įrašai uždarosios akcinės bendrovės akcininkų – nematerialių akcijų savininkų – asmeninių vertybinių popierių sąskaitose ar materialių akcijų savininkų registravimo žurnale, gavimo dienos. Pagal Akcinių bendrovių įstatymo 41¹ straipsnio 3 dalį už duomenų apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus pateikimą JADIS tvarkytojui yra atsakingas uždarosios akcinės bendrovės vadovas.

13. Juridinių asmenų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (toliau – JAR nuostatai), 38.7.11.1 papunktyje (2017 m. gruodžio 20 d. nutarimo Nr. 1114 redakcija) nurodyta, kad JADIS tvarkytojas ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo duomenų ir dokumentų pateikimo JADIS tvarkytojui dienos perduoda uždarosios akcinės bendrovės vadovo pateiktus duomenis apie uždarosios akcinės bendrovės akcininką, visų akcijų įgijimo ir visų ar dalies akcijų perleidimo datas, kai uždarosios akcinės bendrovės akcininkas yra vienas asmuo, taip pat kartu pateiktą prašymą šiuos duomenis įregistruoti JAR. JAR nuostatų 18 punkte išvardinti JAR registruojami ir tvarkomi bendrieji duomenys apie juridinius asmenis, o 31.1.2 papunktyje (2017 m. gruodžio 20 d. nutarimo Nr. 1114 redakcija), kad be bendrųjų duomenų, kai bendrovės akcininkas yra vienas asmuo, JAR registruojami specialieji duomenys – Akcinių bendrovių įstatymo 7 straipsnio 2¹ dalyje nurodyti duomenys apie bendrovės akcininką, visų akcijų įgijimo data, visų ar dalies bendrovės akcijų perleidimo kitiems asmenims data.

14. JAR nuostatų 129 punkte (2021 m. birželio 2 d. nutarimo Nr. 393 redakcija) išvardintos JAR tvarkytojo priimamų sprendimų rūšys, t. y. 129.1 papunktyje nurodyta, kad JAR tvarkytojas gali priimti sprendimą įregistruoti ar įtraukti į JAR, išregistruoti ar išbraukti iš JAR objektą, įregistruoti ar įtraukti į JAR pakeistus juridinio asmens steigimo dokumentus ir įregistruoti ar įrašyti JAR duomenis, informaciją ar jų pakeitimus, o 129.2 papunktyje nurodyta, kad JAR tvarkytojas gali atsisakyti įregistruoti ar įtraukti į JAR, išregistruoti ar išbraukti iš JAR objektą, įregistruoti ar įtraukti į JAR pakeistus juridinio asmens steigimo dokumentus ir įregistruoti ar įrašyti JAR duomenis, informaciją ar jų pakeitimus. JAR nuostatų 134 punkte (2021 m. birželio 2 d. nutarimo Nr. 393 redakcija) nurodyta, kad JAR duomenys ir informacija keičiami ir kaupiami JAR ankstesnius įrašus papildant naujais.

15. Vadovaujantis JADIS nuostatų 7 punktu, JADIS funkcijos yra: įvesti duomenis apie juridinių asmenų dalyvius, juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus bei formuoti dalyvių ir naudos gavėjų sąrašus; kaupti, apdoroti ir tvarkyti duomenis apie juridinių asmenų dalyvius, juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus; teikti duomenis fiziniams ir juridiniams asmenims JADIS nuostatuose nustatyta tvarka; sisteminti, analizuoti ir apibendrinti Sistemoje kaupiamus duomenis; keistis duomenimis su registrais ir kitomis valstybės informacinėmis sistemomis; keistis duomenimis apie juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus per Europos centrinę platformą, įsteigtą pagal 2017 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2017/1132 dėl tam tikrų bendrovių teisės aspektų su visais pakeitimais 22 straipsnio 1 dalį.

16. JADIS nuostatų 11.1 papunktyje numatyta, kad JADIS duomenis teikia: juridinio asmens valdymo organas, jei įstatymuose ir steigimo dokumentuose nenurodyta kitaip, arba kitas juridinio asmens vardu įgaliotas teikti duomenis JADIS fizinis asmuo. Minėtų Nuostatų 11.1 papunktyje nurodyti duomenų teikėjai duomenis apie juridinių asmenų dalyvius ir juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus teikia tik elektronine forma, o pagal šiuos duomenis suformuoti dalyvių ir naudos gavėjų sąrašai pasirašomi kvalifikuotu elektroniniu parašu (JADIS nuostatų 12 punktas). Vadovaujantis JADIS nuostatų 14 punktu, už 11.1 papunktyje nurodytų duomenų teikėjų JADIS teikiamų duomenų teisingumą, teisėtumą, tikslumą ir pateikimą laiku įstatymų nustatyta tvarka atsako juridinio asmens valdymo organas.

17. JADIS nuostatų 27 punkte (2022 m. rugpjūčio 31 d. įsakymo Nr. 1R-298 redakcija) nurodyta, jog paaiškėjus, kad JADIS tvarkytojui buvo pateikti klaidingi duomenys, JADIS nuostatų 11.1 ar 11.2 papunktyje nurodyti duomenų teikėjai privalo kreiptis į JADIS tvarkytoją, pateikdami motyvuotą prašymą anuliuoti pateiktą dalyvių sąrašą. JADIS tvarkytojas, gavęs prašymą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas jį išnagrinėja (prašyme nurodytos informacijos ir pridėtų dokumentų teisėtumas nevertinamas) ir priima JADIS nuostatų 26.4 arba 26.5 papunktyje nurodytą sprendimą – anuliuoti pateiktą dalyvių sąrašą arba atsisakyti anuliuoti pateiktą dalyvių sąrašą.

18. Pažymėtina, kad kokius duomenis ir (ar) dokumentus ir kokiais atvejais JADIS tvarkytojas turi patikrinti, nustatyta JADIS nuostatų 25 ir 55 punktuose. Pagal JADIS nuostatų 25 punktą (2013 m. spalio 11 d. įsakymo Nr. 1R-231 redakcija), nagrinėdamas gautus JADIS nuostatuose nurodytus duomenis ir dokumentus, JADIS tvarkytojas nevertina pateiktų duomenų ir (ar) dokumentų teisėtumo. JADIS tikslas yra tvarkyti duomenis apie juridinių asmenų dalyvius, juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus, JADIS tvarkytojui nėra teikiamos akcijų pirkimo pardavimo sutarys.

19. Byloje pateikti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad Bendrovė 2013 m. kovo 25 d. įregistruota JAR (įstatinis kapitalas 10 000 Lt, 100 vnt. vardinių paprastųjų akcijų, nominali vertė 100 Lt), 2014 m. vasario 13 d. įregistruotas vienintelis bendrovės akcininkas – V. Š., 2017 m. vasario 27 d. JAR įregistruoti Bendrovės įstatai dėl valiutos išraiškos konvertavimo iš litų į eurus, ir nuo 2017 m. vasario 27 d. priklauso 100 paprastųjų vardinių akcijų, kurių nominali vertė 28,96 Eur. JAR įrašyti duomenys apie pareiškėją galioja nuo 2017 m. vasario 27 d. (paskutinis pakeitimas pagal duomenų apie juridinio asmens dalyvio išrašą su istorija). Duomenų apie nuginčijimą nėra, Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis teisminių ginčų dėl juridinio asmens dalyvio sprendimų galiojimo nėra, todėl atsakovas pagrįstai nelaikė pareiškėjos prašyme pateiktos informacijos (istoriniai duomenys dėl įrašų apie akcininkų pasikeitimą laikotarpyje nuo 2014 m. spalio 15 d. iki 2016 m. lapkričio 9 d.) nauja (aktualia) ir pakeičiančia galiojančius duomenis kaip tai numato JAR nuostatų 134 punktas.

20. Duomenis, informaciją ir dokumentus apie JAR objektus JAR tvarkytojui teikia JAR nuostatų 38 punkte nurodyti dokumentų ir duomenų teikėjai (ar jų atstovai), kurie atsako už teikiamų dokumentų ir duomenų teisingumą bei jų pateikimą JAR tvarkytojui laiku (JAR nuostatų 38, 39, 41 punktai). Teisinė registracija viešame registre atlieka teisių išviešinimo, o ne teisių nustatymo funkciją (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (toliau – LAT) 2012 m. liepos 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-333/2012, LAT 2018 m. spalio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-341-611/2018, LAT 2018 m. spalio 31 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-404-690/2018).

21. Akcinių bendrovių įstatymo 37 straipsnio 12 dalies 12 punktas (2022 m. lapkričio 11 d. 17 įstatymo Nr. XIV-1540 redakcija) nurodo, kad būtent bendrovės vadovas atsako už bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimą JAR tvarkytojui. Bendrovės vadovo veiksmus, netinkamai tvarkant akcininkų sąrašus, nefiksuojant ar netinkamai fiksuojant akcijų operacijas, galima skųsti pagal Akcinių bendrovių įstatymo 19 straipsnio 10 dalyje nurodytas sąlygas (LAT 2024 m. vasario 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-20-381/2024).

22. Pažymėtina, jog LVAT formuojamoje praktikoje pabrėžia, kad registro tvarkytojo veikla, registruojant registro objektus yra viešasis administravimas. Todėl sprendžiant ginčą nustatytina tik tai, ar konkrečiu atveju Registrų centro teisių ir pareigų apimtyje nebuvo pažeistas įstatymas ar kitas teisės aktas, ar administravimo subjektas neviršijo teisės aktais jam priskirtos kompetencijos. Teisinis reglamentavimas patvirtina, jog JAR duomenys gali būti keičiami duomenų ir dokumentų teikėjams nustatyta tvarka pateikus teisės aktų reikalavimus atitinkančius dokumentus ir teisės aktai nenumato jokių išimčių, leidžiančių registro tvarkytojui keisti juridinio asmens duomenis, nesant minėtiems dokumentams ar pateikus kitus įstatyme nenumatytus dokumentus. Viešojo administravimo subjektas (registro tvarkytojas) neturi teisės savarankiškai spręsti apie kokių nors faktinių aplinkybių egzistavimą bei jas vertinti, nes jo pareiga – tik patikrinti, ar jam pateikti dokumentai atitinka įstatymų reikalavimus (LVAT 2019 m. kovo 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-547-442/2019, LVAT 2021 m. balandžio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2076-442/2021).

23. Teismas, išnagrinėjęs ir įvertinęs byloje esančius įrodymus, daro išvadą, kad Registrų centras ginčijamame Sprendime faktines aplinkybes vertino ir ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas taikė tinkamai, Sprendimas priimtas pagal kompetenciją, Sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnyje nustatytus reikalavimus, todėl naikinti teisinio pagrindo nėra.

24. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 88 straipsnio 1 punktas).

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalimi, 132 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Ellis And Wren Architectural Joinery“ skundą atmesti.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjos Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė Agnė Stankevičienė Fausta Vitkienė