Šiaulių apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. V. skundą dėl 2012 m. sausio 10 d. Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus kelių policijos grupės Vyresniojo specialisto Stasio Reifo nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 75-N-1360464-12 panaikinimo ir administracinės bylos nutraukimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2012 m. sausio 27 d. Pakruojo rajono apylinkės teisme gautas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. V. skundas dėl 2012 m. sausio 10 d. Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus kelių policijos grupės Vyresniojo specialisto Stasio Reifo nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 75-N-1360464-12, kuriuo ji prašo šį nutarimą panaikinti ir administracinę bylą nutraukti. Skunde administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nurodė, kad jai nuo 2011 m. lapkričio 18 d. iki 2015 m. birželio 30 d. nustatytas 70 (septyniasdešimties) procentų netektas darbingumas, todėl ji turi teisę sustoti (stovėti) neįgaliųjų vietoje (b.l. 1).

Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariatas teismui pateikė atsiliepimą į skundą, kuriuo prašoma atmesti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. V. skundą. Skunde nurodyta, kad surašant administracinio teisės pažeidimo protokolą R. V. pateikė neįgaliojo pažymėjimą, kuriame nurodytas darbingumas yra 40 procentų, tai yra R. V. neturi teisės stovėti neįgaliesiems skirtoje vietoje.

Rengiantis skundo nagrinėjimui administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R. V. pateikė Darbingumo lygio pažymą DL-1 Nr. (duomenys neskelbtini), iš kurios matyti, kad jai nuo 2011 m. lapkričio 18 d. iki 2015 m. birželio 30 d. nustatytas 30 (trisdešimties) procentų darbingumo lygis.

Skundas tenkintinas iš dalies.

2012 m. sausio 10 d. Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus kelių policijos grupės Vyresniojo specialisto Stasio Reifo nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 75-N-1360464-12 R. V., a.k. (duomenys neskelbtini) buvo nubausta pagal Lietuvos Respublikos ATPK 124¹ straipsnio 4 dalį 200 (dviejų šimtų) litų bauda už tai, kad 2011 m. gruodžio 16 d. apie 11:45 val. vairuodama transporto priemonę – automobilį „V. G.“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) - sustojo (stovėjo) neįgaliųjų vietoje. Nutarime nurodyta, kad šiais savo veiksmais R. V. pažeidė Kelių eismo taisyklių 157 punktą (greta skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ pažymėtų transporto priemonių savąją transporto priemonę vairuotojas privalo pastatyti taip, kad netrukdytų įlipti (išlipti) neįgaliesiems), tačiau nutarime nurodytos faktinės aplinkybės (pažeidimas), kad R. V. pažeidė šį Kelių eismo taisyklių punktą. Nutarime nurodyta, kad R. V. atsakomybę lengvinančių aplinkybių nenustatyta, o jos atsakomybę sunkinanti aplinkybė, kad pakartotinai per metus padarytas tokios pačios rūšies pažeidimas, už kurį jau buvo paskirta administracinė nuobauda (b.l. 14).

Lietuvos Respublikos ATPK 302 straipsnyje įtvirtinta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina organo (pareigūno) priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

Lietuvos Respublikos ATPK 124¹ straipsnio 4 dalyje, be kitų pažeidimų, numatyta atsakomybė ir už stovėjimą vietoje, kurioje gali stovėti tik skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele pažymėtos transporto priemonės. Stovėjimo vietos, kuriose gali stovėti tik skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele pažymėtos transporto priemonės, privalo būti pažymėtos Kelių eismo taisyklių, patvirtintų 2002 m. gruodžio 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1950, nustatyta tvarka. Kaip matyti iš administracinėje byloje esančios fotolentelės (b.l. 17), R. V. jos vairuojamą automobilį „V. G.“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) pastatė vietoje, kurioje gali stovėti tik skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele pažymėtos transporto priemonės. Ši vieta buvo paženklinta papildoma lentele ir kelių ženklinimu „Neįgalieji“, žyminčiais vietas, kur gali stovėti tik skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele pažymėtos transporto priemonės. Kelių eismo taisyklių 4 priedo „Transporto priemonių skiriamieji ir informaciniai ženklai transporto priemonėje“ 10 punkte nurodyta, kad transporto priemonės, kurią vairuoja teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“ turintys neįgalieji arba juos vežantys asmenys, priekis ir galas turi būti pažymėti kvadratiniais mėlynais skiriamaisiais ženklais „Neįgalusis“ su baltu apvadu ir baltu kelio ženklo „Neįgalieji“ simboliu. Kvadrato kraštinės ilgis – 100 mm, apvado plotis – 10 mm. Teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“ turintys asmenys turi turėti tai patvirtinantį dokumentą.

Akivaizdu, kad R. V. jos vairuojamą automobilį „V. G.“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) kuris nebuvo paženklintas skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ ir nebuvo pažymėtas neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele, pastatė vietoje, kurioje gali stovėti tik skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele pažymėtos transporto priemonės, tai yra formaliai ji padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 124¹ straipsnio 4 dalyje. Tai, kad automobilis nebuvo paženklintas skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ ir nebuvo pažymėtas neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele, skunde neginčija ir administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R. V..

Tačiau pareigūnas, skirdamas nuobaudą, privalėjo atsižvelgti į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (ATPK 30 str. 2 d.). Visų pirma pareigūnas privalėjo išsiaiškinti, ar administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo yra neįgalus, ar jis turi teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“ arba neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortelę.

Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad, užtikrindama eismo saugumą, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija ar jos įgaliotos institucijos nustato asmenis, turinčius teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“, ir neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortelės ir dokumento, patvirtinančio teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“, išdavimo tvarką. Asmenų, turinčių teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“, nustatymo tvarką nustato 2009 m. gruodžio 10 d. Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymas Nr. A1-670 „Dėl asmenų, turinčių teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“, nustatymo ir dokumento, patvirtinančio teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“, išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Šio įsakymo 1.1. punkte nurodyta, kad fiziniai asmenys, kurie patys vairuoja lengvuosius automobilius ir kuriems nustatytas 0 – 30 procentų darbingumo lygis arba didelių specialiųjų poreikių lygis, arba turi neįgalių asmenų automobilių statymo kortelę, turi teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“. Dokumentas, suteikiantis teisę naudoti ženklą, yra neįgaliojo pažymėjimas arba neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė, jeigu ji pateikiama kartu su neįgaliojo pažymėjimu (Aprašo 2 punktas). Ženklas „Neįgalusis“ yra įsigyjamas asmens lėšomis prekybos vietose (Aprašo 4 punktas). Asmenų, turinčių teisę ženklą „Neįgalusis“, motorinės transporto priemonės priekis ir galas turi būti pažymėti šiuo ženklu (Aprašo 5 punktas). Neįgalių asmenų automobilių statymo kortelės išdavimo tvarką nustato 2009 m. lapkričio 6 d. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus įsakymas „Dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelės išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ Nr. V-127. Neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė – kortelė, kuri suteikia teisę asmenis, nurodytiems šio Aprašo 4 punkte, tame tarpe ir darbingiems asmenims, kuriems nustatytas darbingumo lygis nuo 0 iki 30 procentų ir kurie patys vairuoja lengvuosius automobilius, sustoti (stovėti) neįgaliesiems skirtose vietose arba vietose, kuriose jiems sustoti (stovėti) nedraudžia Kelių eismo taisyklės toje Europos Sąjungos valstybėje narėje, kurioje jie tuo metu yra (Aprašo 2 punktas). Korteles išduoda ir keičia Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos teritoriniai skyriai (Aprašo 5 punktas).

Iš administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. V. pateiktos Darbingumo lygio pažymos DL-1 Nr. (duomenys neskelbtini) matyti, kad R. V. nuo 2011 m. lapkričio 18 d. iki 2015 m. birželio 30 d. nustatytas 30 (trisdešimties) procentų darbingumo lygis. Vadinasi, teisės pažeidimo padarymo metu (2011 m. gruodžio 16 d.) R. V. turėjo teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“, suteikiantį teisę stovėti vietose, kuriose gali stovėti tik skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele pažymėtos transporto priemonės, taip pat turėjo teisę nustatyta tvarka gauti neįgalių asmenų automobilių statymo kortelę, tačiau teisės pažeidimo padarymo metu jos automobilis „V. G.“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) nebuvo paženklintas skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ ir nebuvo pažymėtas neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele.

Organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinio teisės pažeidimo bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas šio ATPK 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į ATPK 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos (ATPK 30¹ str. 1 d.).

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad teisės pažeidimo padarymo metu (2011 m. gruodžio 16 d.) R. V. turėjo teisę naudoti skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“, suteikiantį teisę stovėti vietose, kuriose gali stovėti tik skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele pažymėtos transporto priemonės, taip pat turėjo teisę nustatyta tvarka gauti neįgalių asmenų automobilių statymo kortelę, tačiau teisės pažeidimo padarymo metu jos automobilis „V. G.“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) nebuvo paženklintas skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ ir nebuvo pažymėtas neįgaliųjų asmenų automobilių statymo kortele, konstatuoja, kad jos padarytas teisės pažeidimas yra mažareikšmis, todėl, atsižvelgus į tai, kad teisės pažeidimą padarė neįgalus asmuo, kas yra R. V. atsakomybę lengvinanti aplinkybė (ATPK 31 str. 1 d. 10 p.), darytina išvada, kad Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus kelių policijos grupės Vyresnysis specialistas Stasys Reifas, priimdamas 2012 m. sausio 10 d. nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 75-N-1360464-12, nepagrįstai netaikė ATPK 30¹ straipsnio nuostatų. Skundą nagrinėjantis teismas, įvertinęs administracinio teisės pažeidimo pobūdį, pavojingumo laipsnį, pažeidėjos asmenybę, teisingumo ir protingumo kriterijus, vadovaudamasis ATPK 30¹ straipsniu, konstatuoja, kad buvo pagrindas R. V. visai neskirti administracinės nuobaudos, todėl R. V. skundas tenkintinas iš dalies ir 2012 m. sausio 10 d. Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus kelių policijos grupės Vyresniojo specialisto Stasio Reifo nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 75-N-1360464-12 keistinas, R. V. už administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 124¹ straipsnio 4 dalyje, neskiriant administracinės nuobaudos (ATPK 302 str. 1 d. 5 p., 4 d., 5 d.).

Vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos ATPK 302 str. 1 d. 5 p., 302² str., 302⁴ str., teisėjas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Skundą tenkinti iš dalies.

Pakeisti 2012 m. sausio 10 d. Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus kelių policijos grupės Vyresniojo specialisto Stasio Reifo nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 75-N-1360464-12 ir R. V., a.k. (duomenys neskelbtini) neskirti administracinės nuobaudos už administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 124¹ straipsnio 4 dalyje.

Kitą nutarimo dalį palikti nepakeistą.

Nutarties kopijas nedelsiant išsiųsti R. V. ir Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariatui.

Nutartis per 20 dienų nuo jos kopijos gavimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Šiaulių apygardos teismui per Pakruojo rajono apylinkės teismą.