Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų teisėja Marija Augustinaitė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal pareiškėjos valstybės įmonės „Registrų centras“ skundą dėl antstolio veiksmų, suinteresuoti asmenys antstolis A. S., A. K., J. V..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2. Skunde nurodoma, kad 2022 m. gruodžio 12 d. buvo gautas antstolio A. S. vykdomojoje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) priimtas 2022 m. gruodžio 8 d. patvarkymas Nr. S1g-62279 dėl informacijos pateikimo, kuriame nurodoma, kad atliekant vykdymo veiksmus nustatyta, jog skolininkui A. K. nėra galimybės įteikti procesinių dokumentų, ir atsižvelgdamas į tai, antstolis prašo kaip įmanoma skubiau pateikti informaciją apie skolininko A. K. artimuosius giminaičius (tėvus, vaikus, brolius/seseris), kartu nurodant paskutinę žinomą šių asmenų gyvenamąją vietą. VĮ „Registrų centras“, vykdydamas 2022 m. gruodžio 8 d. patvarkymo dalį, kurioje prašyta pateikti informaciją apie A. K. tėvus ir vaikus, antstoliui pateikė 2022 m. gruodžio 15 d. Gyventojų registro pažymą apie asmens duomenis Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje pateikti duomenys apie A. K. motiną ir vaikus, taip pat pateikta informacija, kad duomenų apie tėvą nėra. Pažymėjo, kad Gyventojų registro duomenų teikimo tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos gyventojų registro įstatymas (toliau - Gyventojų registro įstatymas), kuris aiškiai apibrėžia subjektų, turinčių teisę gauti duomenis apie giminystės ryšius, ratą, šių subjektų sąrašas yra baigtinis. Pareiškėja nurodė, kad antstolis nepatenka tarp Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytų subjektų, kuriems suteikta teisė gauti informaciją apie giminystės ryšius, t. y. asmens brolius/seseris, todėl, vadovaujantis nurodyta įstatymo nuostata, pareiškėja neturi teisės antstoliui pateikti duomenis apie skolininko brolius/seseris.

3. Suinteresuotas asmuo antstolis A. S. Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 510 straipsnio 3 dalyje numatytu terminu išnagrinėjo pareiškėjos skundą, 2022 m. gruodžio 30 d. patvarkymu Nr. S1g-65472 skundo netenkino ir perdavė teismui.

4. Patvarkyme nurodoma, kad antstolis, paprašydamas informacijos apie skolininko artimuosius giminaičius (motiną, tėvą, vaikus, brolius/seseris), siekė įvykdyti CPK 39 straipsnio 1 dalyje nurodytą reikalavimą, todėl tikslui pasiekti pasinaudojo Lietuvos Respublikos antstolių įstatymo (toliau - Antstolių įstatymas) 22 straipsnyje numatyta teise gauti informaciją iš registro. Pažymėjo, kad antstoliui yra svarbu įvykdyti CPK 39 straipsnio 1 dalyje nurodytą reikalavimą, t. y. skolininkui neturint sutuoktinio nustatyti skolininko giminaičius, tam, kad vykdymo procese būtų užtikrintas skolininko interesų atstovavimas. Antstoliui negavus iš pareiškėjos šios informacijos, jis kuratoriumi pasiūlys skirti advokatą, už kurio darbą turės sumokėti išieškotojas, o vėliau šios išlaidos bus išieškotos iš skolininko.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Skundas tenkintinas.

6. Bylos duomenimis nustatyta, jog antstolis A. S. vykdo vykdomąją bylą Nr. (duomenys neskelbtini), pradėtą pagal (duomenys neskelbtini) miesto 7-ojo notarų biuro 2017 m. rugpjūčio 9 d. išduotą vykdomąjį įrašą Nr. (duomenys neskelbtini) dėl 23 263,38 Eur skolos išieškojimo iš skolininko A. K. bei įkeisto daikto (pagrindas: sutartinės hipotekos sandoris, 2010 m. gegužės 3 d. patvirtintas (duomenys neskelbtini) miesto 7-ojo notarų biuro notarės V. J. M., notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), hipotekos identifikavimo kodas Hipotekos registre: (duomenys neskelbtini)), t. y. žemės ūkio paskirties žemės sklypo, bendras sklypo plotas 2,7800 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausančio skolininkui A. K. pardavimo iš varžytynių išieškotojo J. V. naudai. 2022 m. rugsėjo 19 d. turto arešto aktu Nr. Slg-49183 buvo areštuotas skolininkui A. K. nuosavybės teise priklausantis turtas, tame tarpe žemės ūkio paskirties žemės sklypas, bendras sklypo plotas 2,7800 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini). 2022 m. rugsėjo 30 d. buvo pradėta areštuoto turto įkainojimo procedūra. 2022 m. lapkričio 18 d. antstolio kontoroje buvo gautas nekilnojamojo turto vertintojo UAB „Lituka“ ir Ko 2022 m. lapkričio 18 d. turto vertės nustatymo ekspertizės aktas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodyta, kad vertinamo žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), rinkos vertė nustatyta lyginamuoju metodu vertinimo dieną (2022 m. lapkričio 16 d.) yra 9 200 Eur. 2022 m. lapkričio 21 d. antstolis priėmė patvarkymą Nr. Slg-59532 dėl areštuoto turto vertės nustatymo, kuris buvo išsiųstas skolininkui, tačiau vykdomajame dokumente nurodytu skolininko gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini), ir skolininkui nuosavybės teise priklausančios namų valdos buvimo vietos adresu (duomenys neskelbtini), registruota pašto siunta siunčiami dokumentai buvo grąžinami antstolio kontorai su kurjerio tarnybos atžyma apie neįteikimą. Atsižvelgdamas į tai, jog skolininko A. K. gyvenamoji vieta nežinoma ir nėra galimybės įteikti jam procesinių dokumentų, antstolis 2022 m. gruodžio 8 d. patvarkymu Nr. S1g-62279 kreipėsi į VĮ „Registrų centras“, prašydamas kaip įmanoma skubiau pateikti informaciją apie skolininko A. K. artimuosius giminaičius (tėvus, vaikus, brolius/seseris), kartu nurodant paskutinę žinomą šių asmenų gyvenamąją vietą; patvarkyme nurodyta, kad informacija reikalinga sprendžiant klausimą dėl skolininko kuratoriaus vykdymo procese paskyrimo. VĮ „Registrų centras“ 2022 m. gruodžio 15 d. įvykdė dalį antstolio 2022 m. gruodžio 8 d. patvarkymo Nr. S1g-62279 dėl informacijos pateikimo ir pateikė antstoliui Gyventojų registro pažymą apie asmens duomenis, kurioje yra informacija apie skolininko tėvus ir vaikus, o dėl antstolio reikalavimo pateikti duomenis apie skolininko brolius ir seseris kreipėsi su skundu dėl antstolio patvarkymo dalies panaikinimo. Skundą grindžia tuo, jog antstolis nepatenka tarp Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytų subjektų, kuriems suteikta teisė gauti informaciją apie giminystės ryšius, t. y. asmens brolius/seseris.

7. Taigi nagrinėjamu atveju ginčas kilęs dėl to, ar antstolis turi teisę gauti iš Gyventojų registro duomenis apie skolininko brolius ir seseris (giminystės ryšius).

8. Vykdymo procesas yra imperatyviai reglamentuojamas viešosios teisės (proceso teisės) normų, todėl visi šio proceso dalyviai – skolininkas, išieškotojas ir antstolis – privalo griežtai laikytis CPK bei jo pagrindu priimtų kitų teisės aktų nustatytos teismo sprendimų vykdymo proceso tvarkos, kad nebūtų pažeidžiamos išieškotojo, skolininko bei trečiųjų asmenų teisės ir teisėti interesai. Vienas iš pagrindinių vykdymo proceso principų yra tas, kad antstolis, vykdydamas vykdomuosius dokumentus, privalo imtis visų teisėtų priemonių tinkamai apginti išieškotojo interesus, nepažeisdamas kitų vykdymo proceso dalyvių teisių bei teisėtų interesų (Antstolių įstatymo 3 straipsnio 1 dalis), t. y. kartu jis turi nepažeisti ir skolininko bei kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų.

9. Pagal CPK 634 straipsnio 2 dalį antstolis privalo savo iniciatyva imtis visų teisėtų priemonių, kad sprendimas būtų kuo greičiau ir realiai įvykdytas, ir aktyviai padėti šalims ginti jų teises bei įstatymų saugomus interesus. Pagal Antstolių įstatymo 21 straipsnio 1 dalį antstolis privalo vykdyti įstatymų nustatytus vykdomuosius dokumentus, teismo pavedimu konstatuoti faktines aplinkybes, teismo pavedimu perduoti ir įteikti dokumentus Lietuvos Respublikoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, atlikti kitas įstatymų nustatytas funkcijas. Antstolių įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad atlikdamas šio įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas, antstolis turi teisę neatlygintinai gauti iš Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų, valstybės kadastrų, registrų ir informacinių sistemų, bankų ir kitų finansų įstaigų, kitų fizinių ir juridinių asmenų reikalingus duomenis, nepaisant jų pateikimo formos ir būdo, dokumentų nuorašus, kompiuterinių laikmenų duomenis ar jų kopijas apie skolininko turtą, lėšas, pajamas, išlaidas ir veiklą bei kitus duomenis, reikalingus antstolio funkcijoms atlikti.

10. Gyventojų registro duomenų teikimas ir naudojimas reglamentuotas Gyventojų registro įstatyme, kurio 11 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad informacija apie giminystės ir svainystės ryšius gali būti teikiama teisėtvarkos, žvalgybos subjektams, mokesčių administravimo institucijoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti; Lietuvos Respublikos Seimo komisijoms – įstatymų, Lietuvos Respublikos Seimo nutarimų nustatyta tvarka pavestiems uždaviniams įgyvendinti. Informacija apie giminystės ryšius gali būti teikiama Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai teisės aktuose jai nustatytoms funkcijoms atlikti; notarams – paveldėjimo byloms tvarkyti ir nustatyti, ar nėra įstatymų nustatytų apribojimų sudaryti sandorius su artimaisiais giminaičiais; asmenims, kuriems įstatymų nustatyta teisė spręsti Lietuvos Respublikos pilietybės klausimus, – sprendimams šiais klausimais priimti; konsuliniams pareigūnams – kai to reikia konsulinei veiklai atlikti, taip pat nustatyti, ar nėra įstatymų nustatytų apribojimų sudaryti santuoką ir sandorius su artimaisiais giminaičiais; Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui – kai įregistruojami nekilnojamieji daiktai, įgyti nuosavybėn įgyjamąja senatimi; Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos – nemokumo administratoriaus skyrimo apribojimams nustatyti; Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centrui – kai to reikia organizuojant okupacijų laikotarpiu žuvusių, dingusių be žinios, represuotų, persekiotų, nukentėjusių Lietuvos gyventojų, pasipriešinimo okupacijoms dalyvių, laisvės kovotojų palaikų identifikavimą, ieškant jų giminaičių.

11. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 1495 patvirtintose Gyventojų registro nuostatų (toliau – Nuostatai) 15.11 papunktyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos gyventojų registre tvarkomi asmens duomenys yra tėvų, vaikų ir sutuoktinių asmens kodai. Nuostatų 15.1-15.12 ir 15.16-15.21 papunkčiuose nurodyti duomenys ir informacija teikiami Nuostatų 41 punkte nustatytais būdais Lietuvos Respublikos valdžios institucijoms, viešojo administravimo subjektams, registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, kitiems juridiniams asmenims, jų atstovybėms, fiziniams asmenims ar įstatymų nustatytas funkcijas atliekantiems valstybės asmenims įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Nuostatų 39 punkte nustatyta, kad duomenų pagrindu parengta informacija apie giminystės ir svainystės ryšius teikiama tik Nuostatų 41.3 papunktyje nurodytais būdais Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytiems subjektams. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. lapkričio 27 d. įsakymu Nr. 1R-325 patvirtintų Lietuvos Respublikos gyventojų duomenų teikimo taisyklių 9 punkte, be kita ko, nustatyta, kad informacija apie giminystės ir svainystės ryšius gali būti teikiama tik Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytiems duomenų gavėjams.

12. Taigi, kaip matyti iš paminėto teisinio reglamentavimo, sąrašas asmenų, kuriems gali būti teikiama informacija apie giminystės ir svainystės ryšius yra aiškiai apibrėžtas ir yra baigtinis, ir antstoliai tarp subjektų, kuriems gali būti teikiama informacija apie giminystės ir svainytės ryšius, nėra nurodyti.

13. Pažymėtina, kad VĮ „Registrų centras“ yra viešojo administravimo subjektas. Viešojo administravimo srityje taikytinas bendrasis principas – viešojo administravimo subjektui leidžiama tai, kas konkrečiai įtvirtinta teisės aktuose (imperatyvusis teisinio reguliavimo metodas). Pagal viešojoje teisėje veikiantį teisėtumo principą viešojo administravimo subjektas veikia tik įstatymo jam suteiktų įgaliojimų ribose (intra vires), o veikimas viršijant kompetencijos ribas (ultra vires) yra pagrindas viešojo administravimo subjekto aktą pripažinti neteisėtu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A662-906/2009).

14. Taigi, nors Antstolių įstatymas suteikia teisę antstoliams gauti iš registrų informaciją, reikalingą antstolio funkcijoms atlikti, tačiau kiti įstatymai gali nustatyti tokios informacijos suteikimo ribas. Šiuo atveju toks ribojimas nustatytas Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje, nes įstatymų leidėjas tarp subjektų, kuriems registro tvarkytojas turi teisę teikti informaciją apie asmenų giminystės ir svainystės ryšius, antstolių nenurodė. Paminėtina ir tai, kad nors nagrinėjamu atveju antstolis informacijos apie skolininko brolius ir seseris poreikį grindžia tuo, kad jie galėtų būti skiriami skolininko kuratoriais vykdymo procese, tačiau pažymėtina, kad CPK 39 straipsnio 1 dalis nesaisto antstolio pareigos nustatinėti skolininko giminaičių Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.135 straipsnio prasme; pagal CPK 39 straipsnio 1 dalį fizinio asmens kuratoriumi gali būti skiriamas jo giminaitis, jeigu yra tokia galimybė, o jeigu tokios galimybės nėra, fizinio asmens kuratoriumi skiriamas advokatas (Klaipėdos apygardos teismo 2017 m. birželio 8 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2S-903-459/2017; Kauno apygardos teismo 2018 m. gruodžio 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2S-1280-657/2018).

15. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, darytina išvada, kad antstolio 2022 m. gruodžio 8 d. patvarkyme Nr. S1g-62279 dėl informacijos pateikimo nustatytas įpareigojimas pareiškėjai pateikti duomenis apie skolininko brolius ir seseris, nurodant jų paskutinę gyvenamąją vietą, yra perteklinis, todėl pareiškėjos skundas tenkintinas, nurodyta skundžiamo patvarkymo dalis naikintina.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 290-291, 513 straipsniais, teismas

nutaria:

tenkinti pareiškėjos VĮ „Registrų centras“ skundą.

Panaikinti antstolio A. S. 2022 m. gruodžio 8 d. priimto patvarkymo Nr. S1g-62279 dėl informacijos pateikimo dalį, kuria prašoma pateikti informaciją apie skolininko A. K., gimusio (duomenys neskelbtini), brolius bei seseris.

Nutarčiai įsiteisėjus, vykdomąją bylą Nr. (duomenys neskelbtini) grąžinti antstoliui A. S..

Nutartis per septynias dienas nuo nutarties kopijos įteikimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui, atskirąjį skundą paduodant per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.