- Teismas
- Tauragės apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-10-09
- Bylos Nr.
- 2-12-607/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-01728-2013-9
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Daiva Žebelienė
- Ieškovas
- J. K.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, T. D., Z. D.
- Advokatai
- Diana Višinskienė
- Kategorijos
- 2.5.11.6pavadinimo nepavyko patikrinti
dalyvaujant ieškovei J. K., jos atstovei advokatei Dianai Višinskienei, atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui R. U.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės J. K. patikslintą ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, T. D., Z. D., dėl 2008 m. vasario 14 d. Tauragės apskrities viršininko įsakymo Nr. V-381 1.1 punkto panaikinimo, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vedėjo 2012 m. kovo 13 d. įsakymo Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-775 pakeitimo iš dalies, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 5 d. įsakymo Nr. 34VĮ-(14.34.2)-1912 panaikinimo iš dalies, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus 2013 m. rugpjūčio 27 d. sprendimo Nr. 34SD-(14.34.104.)-5127 panaikinimo, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2013 m. spalio 24 d. sprendimo Nr. 1T-(7.5)-53 panaikinimo, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus 2013 m. spalio 25 d. vedėjo įsakymo Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-2704 panaikinimo, 2013 m. lapkričio 13 d. pirkimo-pardavimo sutarties, reg. Nr. pripažinimo negaliojančia
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovė patikslintu ieškiniu teismo prašė:
Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2013 m. spalio 24 d. sprendimą Nr. 1T-(7.5)-53 ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus 2013 m. rugpjūčio 27 d. sprendimą Nr. 34SD(14.34.104)-5127 kaip nepagrįstus.
Iš dalies panaikinti 2008 m. vasario 14 d. Tauragės apskrities viršininko įsakymo Nr. V-381 1.1 punktą, dalyje dėl 43,50 ha žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nuomos termino pratęsimo 5 metams, bei taikyti restituciją – Nacionalinę žemės tarnybą prie LR Žemės ūkio ministerijos, įmonės kodas 188704927, įpareigoti grąžinti T. D., asmens kodas (duomenys neskelbtini) jo sumokėtą nuomos mokestį nuo 2008 m. vasario 25 d. iki 2013 m. lapkričio 12 d.
Iš dalies pakeisti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2012 m. kovo 13 d. įsakymo Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-775 dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. rugsėjo 30 d. įsakymo Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-1550 „Dėl pretendentų, pageidaujančių Pagėgių savivaldybėje Žukų kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projektu, projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, pirkti ar nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis, sąrašo patvirtinimo“ pakeitimo 1.1 punktą, pakeičiant Sąrašo 12 eilės 4 eilutę, nurodant, kad T. D. įrašytas pirkti 103,15 ha, 29 eilutę, kurioje J. K. įrašyta pirkti 60,50 ha valstybinės žemės, bei 1.2 punktą, pakeičiant Sąrašo 15 eilės 3 eilutę, nurodant T. D. pretendentu pirkti 56,85 ha valstybinės žemės, 36 eilutę, nurodant J. K. pretendente pirkti 39,50 ha valstybinės žemės.
Žemesnės instancijos teismas
Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2)-1912 patvirtinto Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto dalį dėl 45 ha ploto žemės sklypo suprojektavimo T. D..
Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2013 m. spalio 25 d. įsakymo Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-2704 2.2 punktą, kuriuo nuspręsta T. D. parduoti Žemės sklypą.
Iš dalies panaikinti 2013 m. lapkričio 13 d. Pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 5871, dalyje, kuria parduotas žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), ir taikyti restituciją – grąžinti valstybei žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), bei priteisti T. D. ir Z. D. jų valstybei sumokėtas pinigų sumas už žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) savivaldybėje, pagal 2013 m. lapkričio 13 d. Pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 5871.
Šalies argumentai
Ieškovė patikslintame ieškinyje nurodė, kad ūkininko ūkį įregistravo 2001 m. vasario 13 d., turėdama 25 galvijus bei 18,37 ha ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) 2007 metais jai buvo leista išsipirkti 4,86 ha ploto žemės sklypą Pagėgių savivaldybėje, Žukų kadastrinėje vietovėje, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Žukų k.v. Jau nuo 2007 metų ji naudoja gretimus žemės sklypus, pervarydama jai priklausančius galvijus iš vieno žemės sklypo (kadastro Nr. 8892/0007:44 Žukų k.v.), į kitą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Be to, jai nuosavybės teise priklausantys žemės sklypai yra besiribojantys su valstybės parduodamais žemės sklypais. Jai priklausantis žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), šiaurine riba ribojosi su valstybinės žemės sklypu, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (plotas pagal kadastrinius matavimus – 45,3423 ha). Minėtas žemės sklypas nuo 2004 m. kovo 10 d. buvo išnuomotas T. D. (pagrindas: 2004 m. kovo 10 d. valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. S8-37). Aukščiau paminėtų žemės sklypų šiaurine riba nuolat yra pervaromi gyvuliai iš vieno žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), į kitą žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Be to, ieškovei priklausantis žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pietine riba ribojasi su valstybine žeme (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kuria taip pat yra varomi ieškovei priklausantys gyvuliai į gretimą žemės sklypą, (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) J. K. ne kartą yra prašiusi leisti nuomoti ar pirkti valstybinės žemės sklypus, tačiau jai nebuvo leista nei išsipirkti, nei išsinuomoti šių sklypų.
Šiuo metu ieškovei priklauso 64,4 SGV (sąlyginiai gyvūnų vienetai), 36,87 ha žemės ūkio naudmenų ir išnuomoti 2 ha žemės ūkio naudmenų, todėl jai nepakanka nuosavybės teise turimos bei išnuomotos valstybinės žemės (1 SGV reikalingi 3 ha žemės ūkio naudmenų, t.y. 193,20 ha, taigi, trūksta – 154,33 ha žemės ūkio naudmenų).
Šalies argumentai
Ieškovė mano, kad 45,3423 ha valstybinės žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) buvo parduodamas atsakovams (duomenys neskelbtini) pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir ieškovės teises. Atsakovui T. D. 2004 m. kovo 10 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. S8-37 pagrindu buvo išnuomotas 43,50 ha žemės sklypas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). 2008 m. vasario 14 d. Tauragės apskrities viršininkas priėmė įsakymą Nr. V-381, kurio 1.1 punktu nusprendė 2004 m. kovo 10 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. S8-37 terminą pratęsti 5 metams. Ieškovė mano, kad minėto 2008 m. vasario 14 d. Tauragės apskrities viršininko įsakymo Nr. V-381 1.1 punktas yra neteisėtas ir naikintinas, kadangi nuomos sutarties terminas buvo pratęstas neturint teisinio pagrindo, t.y. atsakovas nevykdė nuomos sutartimi prisiimtų įsipareigojimų – Žemės sklypo nenaudojo. Minėtu sklypu nuo 2007 metų naudojasi tik ieškovė, pervarydama gyvulius iš vieno jai priklausančio žemės sklypo į kitą. Todėl T. D. faktiškai nesinaudojant žemės sklypu, jis praranda pirmumo teisę jį išsipirkti, todėl ieškovė turėtų teisę minėtą žemės sklypą pirkti ne tik kaip jį naudojantis asmuo (12 eilė), bet ir kaip gretimo žemės sklypo savininkė (13 eilė).
Skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2)-1912 buvo patvirtintas Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas ir jame suprojektuotas 45 ha ploto žemės sklypas, po atliktų žemės kadastrinių matavimų nustatytas žemės sklypo plotas – 45,3423 ha. Ieškovė 2013 m. vasario 19 d. pasirašydama žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte Nr. 73-15 nesuprato, kad sutinka su ribomis tarp žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Pareiškėja su tokiomis ribomis, kai minėtame žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nėra numatyta kelio servituto gyvuliams varyti, kategoriškai nesutinka. Toks valstybinės žemės sklypo planas iš esmės pažeidžia ieškovės interesus, kadangi jai užkertamas kelias varyti gyvulius iš vieno jai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), į kitą žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, kad ieškovė prašo iš dalies pakeisti pretendentų, pageidaujančių Pagėgių savivaldybėje Žukų kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projektu, projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, pirkti ar nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis, sąrašą, patenkinus minėtą prašymą, būtų kaip neteisėtas panaikintas ir žemėtvarkos projektas, dalyje dėl T. D. suprojektuoto 45 ha ploto žemės sklypo. Iš dalies panaikinus Skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2)-1912 patvirtintą Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą, dalyje dėl T. D. suprojektuoto 45 ha ploto žemės sklypo, naikintinas ir 2013 m. spalio 25 d. Skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-2704 2.2 punktas, kuriuo nuspręsta T. D. parduoti Žemės sklypą bei 2013 m. lapkričio 13 d. Pirkimo-pardavimo sutartis Nr. 5871, kurių pagrindu T. D. ir Z. D., įsigijo žemės sklypą.
Šalies argumentai
Ieškovė J. K. teisme nurodė, kad pradėjo ūkininkauti ir naudotis visa žeme (duomenys neskelbtini) nuo 1991 metų. Dabar ta žemė yra parduota T. D.. Buvo laikotarpis kada ji (duomenys neskelbtini) nuomavosi 18,37 ha žemės sklypą, 18,37 ha yra šalia jos nuosavos žemės. Šiaurinė riba ribojasi su 3 ha valstybine žeme. Ta 3 ha valstybinė žemė dabar įeina į T. D. parduotą 45,34 ha žemės sklypo plotą. Nacionalinės žemės tarnybos darbuotoja V. K. pasakė jai, kad tie 3 ha yra laisva valstybinė žemė, tačiau kol nevyksta dalybos jos negali jai atmatuoti. Pasakė, kai vyks žemės dalybos bus ji pakviesta ir bus pamatuota. 4,75 ha nuomojosi iš kaimyno, buvo patogu, nes kitoje kelio pusėje dar nuomojosi iš valstybės 12,80 ha, buvo patogu persivaryti gyvulius nepažeidžiant kelio dangos. 12,80 ha nuosava tapo 1998-2000 metais. Dabar nėra galimybės persivaryti gyvulius iš vienos ganyklos į kitą. Pagal kelininkų reikalavimus reikėtų eiti į vietinės reikšmės kelią ir eiti pėsčiomis apie 1,5 km. Anksčiau buvo pralaida ir keliukas. Per pralaidą žmonės važinėjo, o T. D. iškasė ir panaikino tą pralaidą. T. D. nesutiko, kad eitų gyvuliai, tačiau gyvuliai nutraukdavo piemenį ir eidavo, nes buvo pripratę. Į Nacionalinės žemės tarnybos Pagėgių skyrių ji dažnai kreipėsi ir prašė 3 ha valstybinės žemės, tačiau jai nedavė žemės, nepasakė kam ji priklauso. Nuo 1992 metų iki 2012 metų 3 ha žemės sklypu naudojosi, ganė gyvulius, šienavo, buvo apsitvėrusi nuo Nemančienės sodybos iki kanalo. Tikėjosi, kad Nacionalinės žemės tarnybos Pagėgių skyriaus darbuotoja V. K. ją informuos apie rengiamą žemės projektą. T. D. pradėjo naudotis 3 ha valstybinės žemės sklypu tik 2013 metais, ten buvo pieva. 2012 metais ji dar deklaravo tą žemės sklypą. 2014 metais T. D. investavo į tą žemės sklypą, samdė žmones, kad sutvarkytų krūmynus. Ji kreipėsi į Nacionalinės žemės ūkio tarnybos Pagėgių skyrių, kalbėjo su vedėju R. A., paaiškino, kad ji naudojosi tuo žemės sklypu, tačiau jos niekas neklausė. Kai T. D. atvažiavo su žemėlapiais ji suprato, kad jis kalba apie kitą žemės sklypą, nepažiūrėjo į žemėlapį ir padarė klaidą pasirašydama kadastriniuose matavimuose, kad sutinka su sklypo ribom prie Nausėdų kelio. Dabar jinai neturi galimybės persivesti gyvulius. Pasidaryti pralaidą yra neįmanoma, kadangi yra labai gilus griovys, šalia yra kitų žmonių žemės sklypai ir tam reikalingos didelės investicijos. Ieškinį palaiko ir prašo tenkinti.
Atsiliepimas
Atsiliepime (b.l. 182-187) Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos nurodė, kad su ieškiniu nesutinka. Nurodė, kad ieškovė ginčija tariamai jos pažeistą teisę įsigyti nuosavybėn žemės ūkio paskirties žemės sklypą, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), plotas po kadastrinių matavimų 45,3423 ha, kuris ribojasi su ieškovei nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Žemės sklypas Nr. N-73-15 T. D. buvo suprojektuotas ir parduotas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų, todėl ieškovės ieškinys yra nepagrįstas. Prašė patikslintą ieškinį atmesti.
Šalies argumentai
Atsakovė Z. D. teismui nurodė, kad su ieškiniu nesutinka, prašė ieškinį atmesti.
Atsiliepimas
Atsakovas T. D. pateikė teismui atsiliepimą ( b.l.2-6, t.2) ir teisme parodė, kad su ieškiniu nesutinka. Jis paaiškino, kad 2003 metais kai parašė prašymą išsinuomoti 3 ha valstybinę žemę, ten buvo pelkės ir krūmynai. 1,5 ha plote buvo įmanoma ganyti, o kitas plotas buvo apaugęs vien krūmais. Tuo laiku neturėjo technikos, kad išrauti tuos krūmus ir išdirbti žemę, todėl jos negalėjo deklaruoti. 2013 metais išrovė krūmus, išvalė griovius. Vieno sklypo riba ribojosi su J. K. sklypu. J. K. niekada nebuvo gavusi jo leidimo ganyti gyvulius 3 ha plote. Ji laikė 70 raguočių. Jis pats gyveno už 5 kilometrų ir tikrai neturėjo galimybės kiekvieną vakarą tikrinti ar tame plote nesigano gyvuliai. J. K. nebent savavališkai ganydavo gyvulius, tačiau jis jos nekontroliavo. 45,24 ha žemės Nausėdų kaime nusipirko teisėtai, laikėsi įstatymų ir teisės normų reikalavimų, jokių pažeidimų nepadarė. Kai nuomojosi žemę laiku mokėjo nuomos mokesčius ir laiku išsipirko žemę. 45,24 ha žemės naudojosi sūnus, ginčijamus 3 ha galbūt 2013 ar 2012 metais deklaravo V. J.. Kai iš valstybės nuomojosi 3 ha žemės sklypą jo niekam nebuvo išnuomojęs. Turi jungtinę panaudos sutartį pagal kurią šeimos nariai gali deklaruoti žemę. 43,50 ha naudojosi jis pats. Iš 45,34 ha turimos žemės iš Nacionalinės mokėjimo agentūros gaudavo išmokas už maždaug 30 ha žemės plotą. Krūmynų nedeklaruodavo, todėl išmokų už tuos žemės plotus kur auga krūmai negaudavo. 3 ha žemės sklype buvo daug vandens, ten medžiodavo antis. Šienauti buvo įmanoma tik kamputį, nes kitur nebuvo įmanoma įvažiuoti. Kaip ten galėjo ganytis gyvuliai jis nežino, niekada nematė, kad būtų visi 3 ha užtverti.
Motyvuojamoji dalis
Ieškinys atmestinas.
Bylos medžiaga nustatyta, kad 43,50 ha žemės sklypas (pagal preliminarius matavimus 43,50 ha plotas), kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini) pagal 2004-03-10 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. S8-37 buvo išnuomotas atsakovui T. D. 5 m.(b.l. 87-88, t.1). Valstybinės žemės nuomos sutartis buvo įregistruota nekilnojamojo turto registre (b.l. 97-98, t.1). Sutinkamai su 2008 m. vasario 14 d. Tauragės apskrities viršininko įsakymo Nr. V-381 1.1 punktu žemės nuomos terminas pratęstas 5 m. (b.l. 89, t.1).
Atsakovas T. D. 2005-09-06 parašė prašymą Tauragės apskrities viršininko administracijos žemės tvarkymo departamento Pagėgių savivaldybės žemėtvarkos skyriui suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte norimą pirkti 160 ha žemės žemės ūkio produkcijos gamybai Pagėgių savivaldybės Vilkyškių seniūnijos Aušgirių, Adomiškių, Pagenaičių, Sokaičių, Baltupėnų kaimuose (b.l. 47, t.1).
Ieškovė J. K. 2008-03-28 parašė prašymą Tauragės apskrities viršininko administracijos žemės tvarkymo departamento Pagėgių savivaldybės žemėtvarkos skyriui suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte norimą pirkti 100 ha žemės žemės ūkio veiklai, esantį (duomenys neskelbtini) (b.l. 45, t.1); 2011-03-15 papildė prašymą, kad žemę nori pirkti 13 eile (b.l. 4, t.1).
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus 2011m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-1550 patvirtintas pretendentų, pageidaujančių Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, pirkti, nuomoti, gauti neatlygintinai naudotis valstybinės žemės sklypus, sąrašas (b.l. 57-60, t.1).
2012 m. kovo 13 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-775 dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. rugsėjo 30 d. įsakymo Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-1550 „Dėl pretendentų, pageidaujančių Pagėgių savivaldybėje Žukų kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projektu, projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, pirkti ar nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis, sąrašo patvirtinimo“ pakeitimo 1.1 punkte T. D. įrašytas 12 eilės 4 eilutėje pirkti 148,15 ha žemės; J. K. įrašyta 12 eilės 29 eilutėje pirkti 15,50 ha žemės; 1.2. punkte T. D. įrašytas 15 eilės 3 eilutėje pirkti 11,85 ha žemės; J. K. įrašyta 15 eilės 36 eilutėje pirkti 84,50 ha žemės (b.l. 65-67, t.1).
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2)-1912 „ Dėl Pagėgių savivaldybės Vilkyškių seniūnijos Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ patvirtintas A. V. įmonės projekto autoriaus A. V. 2011-2012 m parengtas Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas ir jame pagal piliečių prašymus suprojektuotas žemės ir miško sklypų ribas, suprojektuotų žemės, miško, sklypų plotus, kuriems nustatyta pagrindinė tikslinė žemės, miško, naudojimo paskirtis, žemės naudojimo būdas ir pobūdis, sąrašas, kuriame atsakovui T. D. suprojektuota 12 eile parduoti žemės sklypus: 45 ha, 13,80 ha, 9,35 ha, 4,80 ha, 0,60 ha, 17,30 ha (b.l.75-79, t.1).
2013 m. liepos 25 d. prašymu bei 2013 m. rugpjūčio 2 d. papildymu prie prašymo ieškovė kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyrių (toliau – Skyrius), nurodydama, kad valstybinės žemės sklypas parduodamas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus bei jos teises. 2013 m. rugpjūčio 27 d. Skyrius priėmė sprendimą Nr. 34SD(14.34,104)-5127 (toliau – Sprendimas), kuriame nurodė, jog gretimo žemės sklypo pardavimo T. D. procedūra yra organizuojama nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų ir nėra pagrindo organizuoti žemės sklypo pardavimą iš naujo (b.l. 1-13, t.1).
2013 m. rugsėjo 10 d. šis sprendimas buvo apskųstas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriui. Taip pat 2013 m. rugsėjo 25 d. buvo pateiktas papildymas prie 2013 m. rugsėjo 10 d. skundo. 2013 m. spalio 24 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius sprendimu Nr. 1T-(7.5)-53 nusprendė J. K. 2013 m. rugsėjo 10 d. ir 2013 m. rugsėjo 25 d. skundus dalyje dėl Tauragės ir Pagėgių skyriaus 2013 m. rugpjūčio 27 d. rašto Nr. 34SD-(14.34.104.)-5127 panaikinimo ir įpareigojimo Tauragės ir Pagėgių skyrių sustabdyti žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) ir besiribojančio su pareiškėjai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), šiaurine riba, pardavimo procedūrą ir organizuoti šio žemės sklypo pardavimą iš naujo atmesti kaip nepagrįstus (b.l. 14-20, t.1).
2013 m. spalio 25 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-2704 „Dėl žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo T. D.“ 2.2 punktu nuspręsta T. D. parduoti žemės sklypą Nr. N-73-15 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) pagal 2004-03-10 valstybinę žemės nuomos sutartį. (b.l. 102-103, t.1).
2013 m. lapkričio 13 d. sudaryta pirkimo-pardavimo sutartis Nr. 5871, pagal kurią atsakovai T. D. ir Z. D. iš LR nupirko 57,5800 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) ir 45,3423 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) (b.l. 108-119, t.1).
Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl 12 eilės pretendentų, pageidaujančių įsigyti tą patį žemės sklypą- 45,3423 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini).
Sudarant pretendentų, kurie pageidauja pirkti valstybinės žemės sklypą pagal žemės reformos įst. 10 str.1d.12p. nuostatą, sąrašą turi būti tikrinama, ar asmuo ne mažiau kaip metus naudoja žemės sklypą, kurį pageidauja pirkti.
Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių, patvirtintų LR Vyriausybės 2003-02-18 nutarimu Nr. 236 9 punkte nurodyti dokumentai, kuriuos turi pateikti asmuo, pageidaujantis pirkti žemės ūkio paskirties žemę. Vienas iš tokių dokumentų yra žemės sklypo, kuris yra ne mažesnis kaip 1 hektaras ir kurį asmuo naudoja ne mažiau kaip vienerius metus, naudojimo teisę suteikiančių dokumentų (žemės sklypo nuomos, panaudos ar kitais žemės sklypo naudojimo teisę suteikiančiais pagrindais sudarytos sutarties arba paraiškos tiesioginėms išmokoms už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus gauti) įstatymų nustatyta tvarka patvirtinta kopija (kai asmuo pageidauja pirkti žemės sklypą pirmumo teise (Taisyklių 9.8. punktas).
Pretendentų sąrašo sudarymo metu faktą, kad T. D. ginčijamą žemės sklypą naudojo daugiau kaip metus, patvirtina 2004-03-10 valstybinės žemės nuomos sutartis.
LR Vyriausybės 2003-02-18 nutarimo Nr. 236 2.16 p. nurodyta, kad valstybinės žemės pardavėjai ir nuomotojai turi kontroliuoti, kaip valstybinės žemės pirkimo-pardavimo ir nuomos sutartyse, o nustatę pažeidimus-reikalauti juos pašalinti arba inicijuoti šių sutarčių nutraukimą prieš terminą ir nustatyta tvarka kreiptis dėl nuostolių atlyginimo.
Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo metu Tauragės ir Pagėgių skyrius neturėjo informacijos dėl 2004-03-10 valstybinės žemės nuomos sutarties sąlygų pažeidimo ir ši sutartis nebuvo nutraukta prieš terminą. Atsižvelgiant į tai, ginčijamas žemės sklypas galėjo būti projektuojamas pagal Žemės reformos įstatymo 10 str.1d. nustatytą 12-ąją eilę.
LR Žemės reformos įstatymo 10 str.1d.12 p. nustatyta (10 str. redakcija, galiojusi iki 2014-05-01), kad vykdant žemės reformą, kaimo gyvenamojoje vietovėje žemės sklypai asmenims formuojami žemės reformos žemėtvarkos projektuose, kituose žemės valdos projektuose ar teritorijų planavimo dokumentuose pagal 12 eilę, pagal kurią parduodami žemės ūkio paskirties žemės sklypai valstybės paramos įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę subjektams, ne mažiau kaip metus naudojantiems šiuos žemės sklypus, išskyrus šios dalies 7 p nurodytus atvejus.
LR Žemės reformos įstatymo 10 str.1d.15 p. (10 str. redakcija, galiojusi iki 2014-05-01) nustatyta, kad vykdant žemės reformą, kaimo gyvenamojoje vietovėje žemės sklypai asmenims formuojami žemės reformos žemėtvarkos projektuose, kituose žemės valdos projektuose ar teritorijų planavimo dokumentuose pagal 15 eilę , pagal kurią parduodami žemės ūkio paskirties žemės sklypai fiziniams asmenims, Ūkininko įstatymo nustatyta tvarka įregistravusiems ūkininko ūkį, neatitinkantį šios dalies 12, 13 ir 14 punktuose nustatytų reikalavimų ir naudojusiems ne mažesnį kaip 1 ha žemės sklypą žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip metus.
Tauragės ir Pagėgių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2012-03-13 įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2.)-775 T. D. pagal 2005-09-06 prašymą įrašytas į Sąrašo 12 eilės 4 eilutę pirkti 148,15 ha žemės valstybinės žemės pagal LR Žemės reformos įst.10 str.1d.12 p. nustatytą eiliškumo grupę ir į Sąrašo 15 eilės 3 eilutę pirkti 11,85 ha žemės pagal LR Žemės reformos įstatymo 10 str.1d.15 p. nustatytą eiliškumo grupę, iš viso 160 ha žemės. Ieškovė J. K. pagal 2008-03-28 prašymą įrašyta į Sąrašo 12 eilės 29 eilutę pirkti 15,50 ha žemės ir į Sąrašo 15 eilės 36 eilutę pirkti 84,50 ha žemės.
Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Žemės ir miškų ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 (LR Žemės ūkio ministro 2008-08-07 įsakymo Nr. 3D-438 redakcija), 35 punkte buvo nustatyta, kad žemės sklypai pretendentams projektuojami laikantis Žemės reformos įst. 10 str. nurodyto eiliškumo. Kiekvienos eilės pretendentai kviečiami aptarti žemės sklypų išdėstymo klausimus pretendentų susirinkime.
Minėtos Metodikos 36 punkte buvo nustatyta, kad susirinkimo eiga protokoluojama. Susirinkimui sekretoriauja ir protokolą surašo žemėtvarkos skyriaus darbuotojas.
Minėtos Metodikos 37 punkte buvo nustatyta, kad kiekvieno žemės sklypo išdėstymas ir ribos aptariamos su pretendentu į žemę. Pretendentų susitikimas su projektuojamu žemės sklypu įforminamas parašu šios Metodikos 5 priede nustatytos formos žiniaraštyje.
Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte dalyvaujančių 12 eilės pretendentų susirinkimo, įvykusio 2011m. gruodžio 12d., protokole Nr. Ž-8 nurodyta (4p.), kad T. D. sutiko su jam laisvos valstybinės žemės plote suprojektuotais pirkimui 7 žemės sklypais (b.l. 188-190, t.1). Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte dalyvaujančių 12 eilės pretendentų susirinkimo, įvykusio 2011m. gruodžio 13d., protokole Nr. Ž-9 nurodyta (4p.), kad J. K. sutiko su jai laisvos valstybinės žemės plote suprojektuotais pirkimui 2 žemės sklypais (viso 14,60) (b.l. 191-193, t.1).
Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės teritorijoje 2011 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su 12 eilės pretendentais gauti žemės 2011 m. gruodžio 12d. žiniaraštyje Nr. 5 (2 punktas) (Metodikos 5 priedas) pasirašė T. D., kad sutinka su jam suprojektuotais žemės sklypais. Ieškovė pasirašė žiniaraštyje (29 p.), kad sutinka su jai suprojektuotais žemės sklypais (b.l. 195-196, t.1).
Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto viešas svarstymas vyko nuo 2012m. balandžio 12 d. iki 2012m. balandžio 26d. Informacija apie minėto projekto viešą svarstymą skelbta spaudoje. Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto viešo svarstymo laikotarpiu pastabų ir pretenzijų nei ieškovė, nei kiti asmenys Tauragės ir Pagėgių skyriui nepateikė, todėl darytina išvada, kad ieškovė neprieštaravo, kad šis žemės sklypas būtų projektuojamas T. D. bei sutiko su žemės sklypo plotu ir ribomis.
2013-02-19 vyko T. D. suprojektuoto žemės sklypo projektinis Nr. N-73-15 ženklinimas vietovėje. Iš UAB „Žemės matas“ matininko surašyto 2013-02-19 žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto Nr. N-73-15 matyti, kad ieškovė pasirašė žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte, kaip gretimų žemės sklypų savininkė, todėl darytina išvada, kad ji sutiko su minėto žemės sklypo ribų ženklinimu vietovėje.
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vedėjo 2012-09-05 įsakymu Nr. 34VĮ-(14.34.2)1912 patvirtintas Pagėgių savivaldybės Žukų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas ir jame suprojektuotas T. D. šioje byloje ginčijamas žemės sklypas projektinis Nr. N-73-15 (plotas-45,00 ha, po atliktų žemės sklypo kadastrinių matavimų nustatytas žemės sklypo plotas - 45,3423 ha.).
Ieškovės argumentą, kad valstybės atsakovui T. D. išnuomotu 43,50 ha žemės sklypu Nausėdų k. Pagėgių sav. faktiškai naudojosi ne atsakovas, o ji, pervarydama gyvulius iš vieno jai priklausančio žemės sklypo į kitą laikotarpyje nuo 1992m. iki 2012m bei kad 3 ha žemės plote ganė gyvulius, šienavo, buvo apsitvėrusi piemeniu pagal žemės sklypo planą b.l. 24,t.2 teismas laiko neįrodytu, nes šių ieškovės aplinkybių nepatvirtino jokie byloje surinkti įrodymai. Nustatyta, kad pareiškėja neturėjo juridinio pagrindo, suteikiančio teisę naudoti ginčijamą žemės sklypą, nes teisė naudoti šį žemės sklypą buvo suteikta T. D..
Ieškovės argumentas, kad 2013 m. vasario 19 d. pasirašydama žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte Nr. 73-15 nesuprato, kad sutinka su ribomis tarp žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), teismo vertinamas kritiškai, nes ieškovė yra pakankamai jauno amžiaus, ūkininkė, pati rūpinosi žemės nuomos ir pirkimo klausimais, todėl nelogiška, kad ji nesuprato dokumento reikšmės ir prasmės.
Ieškovės argumentas, kad toks valstybinės žemės sklypo planas iš esmės pažeidžia ieškovės interesus, kadangi jai užkertamas kelias varyti gyvulius iš vieno jai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), į kitą žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) laikomas neįrodytu, nes bylos medžiaga nustatyta, kad prie ieškovės nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) yra suprojektuotas privažiuojamasis kelias pietinėje šio žemės sklypo dalyje.
Teismas konstatuoja, kad 45,3423 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini) atsakovui T. D. buvo suprojektuotas ir parduotas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų ir ieškovės teisių, todėl ieškovės ieškinys yra nepagrįstas, neįrodytas ir atmestinas.
Dėl laikinųjų apsaugos priemonių.
Tauragės rajono apylinkės teismo 2014 m. birželio 27 d. nutartimi taikyta laikinoji apsaugos priemonė – įrašas viešame registre dėl nuosavybės teisės perleidimo uždraudimo atsakovams T. D. ir Z. D., žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), Esančio (duomenys neskelbtini), tretiesiems asmenims, teismo sprendimui įsiteisėjus naikintina.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos CPK 259 str., 260 str., 263 str., 270 str., teismas
nusprendžia:
Ieškinį atmesti.
Tauragės rajono apylinkės teismo 2014 m. birželio 27 d. nutartimi taikytą laikinąją apsaugos priemonę – įrašą viešame registre dėl nuosavybės teisės perleidimo uždraudimo atsakovams T. D. ir Z. D., žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), Esančio (duomenys neskelbtini), tretiesiems asmenims teismo sprendimui įsiteisėjus panaikinti.
Sprendimas per 30 d. nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės rajono apylinkės teismą.