Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas

1. Pareiškėjai Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės (toliau – ir Grupė) koordinatoriai Z. V., E. Č. ir G. U. (toliau – ir pareiškėjai) kreipėsi į teismą su skundu, prašydami: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir atsakovas, Komisija, VRK) 2026 m. kovo 10 d. sprendimą Nr. Sp-19 „Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos 2026 m. sausio 29 d. sprendimo Nr. SP-8 „Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos 2025 m. spalio 23 d. sprendimo Nr. SP-157 „Dėl iniciatyvinės grupės privalomajam referendumui paskelbti įregistravimo“ pakeitimo“ pakeitimo“ (toliau – ir Sprendimas Nr. Sp-19) ir įpareigoti Komisiją priimti naują sprendimą, atitinkantį Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimo administracinėje byloje Nr. R-1-552/2026 rezoliucinę dalį: „įpareigoti atsakovą LR Vyriausiąją rinkimų komisiją sukurti prieigą Piliečių referendumo iniciatyvinei grupei prie elektroninės piliečių parašų rinkimo lapo formos Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos informacinėje sistemoje bei atitinkamai nustatyti naujus terminus piliečių referendumo iniciatyvinės grupės iniciatyvai įgyvendinti“, suteikiant Grupei teisę tai daryti realiu laiku (on-line (realaus laiko) režime) ir visa duomenų apimtimi, bei „neleidžiant LR Vyriausiajai rinkimų komisijai atlikti jokių elektroniniu būdu už šią piliečių referendumo iniciatyvą pasirašiusių rinkėjų duomenų pertvarkymų tiek laike, tiek jų turiniu“; 2) įpareigoti atsakovą Komisiją pratęsti piliečių referendumo iniciatyvos, vykdomos pagal 2025 m. spalio 23 d. Komisijos sprendimą Nr. Sp-157, 6 mėnesių terminą: 2.1) tiek dienų, kiek praeis nuo 2026 m. kovo 10 d. iki Komisija pašalins trukdymus Grupės nariams ir rinkėjams prisijungti prie Komisiją Informacinės sistemos Rinkėjo puslapio, taip pat nepašalins Klaidos ID: 1774986173668 ir Klaidos, identifikuojamos kaip „503 Service Unavailable“, neleidžiančios prisijungti prie VRKIS per Elektroninius valdžios vartus; 2.2) tiek dienų, kiek šios Grupės vykdomos iniciatyvos metu Komisija vykdė savo interneto svetainės atnaujinimo darbus, įpareigojant atsakovą pateikti teismui apie tai atitinkamus duomenis; 3) nutraukti atsakovo Komisijos neveikimą dėl Grupės koordinatorių E. Č. ir Z. V. 2026 m. vasario 26 d. ir 2026 m. kovo 3 d. prašymų dėl piliečių referendumo iniciatyvos pratęsimo ir įpareigoti atsakovą Komisiją priimti sprendimą pratęsti šią referendumo iniciatyvą.

2. Pareiškėjai nurodo, kad atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimo administracinėje byloje Nr. R-1-552/2026 išaiškinimą, jog be elektroninio pasirašymo stebėjimo Grupė negali realiai vykdyti iniciatyvos, 2026 m. vasario 26 d. susipažinę su tą dieną jiems pateiktu Komisijos 2026 m. vasario 27 d. sprendimo Nr. Sp-12 projektu, pateikė Grupės koordinatorių E. Č. ir Z. V. 2026 m. vasario 26 d. prašymus atsakovui, kad Komisijos 2026 m. vasario 27 d. sprendimo Nr. Sp-12 projektas būtų papildytas ir sprendimu suteikti Grupės nariams prisijungimą prie duomenų apie elektroniniu būdu už iniciatyvą pasirašiusius piliečius realiu laiku, t. y. be galimo šių duomenų modifikavimo, taip pat pratęsti šią piliečių referendumo iniciatyvą tiek dienų, kiek laiko nebus priimtas toks sprendimas, įgyvendinant visa apimtimi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimą ir 2026 m. vasario 19 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. R-4-815/2026. Komisijos 2026 m. vasario 27 d. posėdyje koordinatorius Z. V. atsakovo prašė šiuos siūlymus įtraukti į posėdžio darbotvarkę ir už kiekvieną iš jų posėdyje balsuoti atskirai. Posėdžiui pirmininkavusi Komisijos pirmininkė L. P. nepateikė balsavimui šių darbotvarkės 2-o klausimo papildymų, o svarstant tai posėdyje, vienasmeniškai nusprendė (t. y. be Komisijos narių balsavimo), kad klausimas dėl realaus elektroninio pasirašymo duomenų stebėjimo nesuteikimo yra techninis klausimas, į kurį Grupei bus atsakyta, o prašymą dėl iniciatyvos pratęsimo (t. y. ir dėl galimybės Grupei stebėti elektroninio pasirašymo duomenis realiu laiku nesuteikimo) protokoliniu nutarimu, priimtu bendru Komisijos narių sutikimu, nutarė nesvarstyti (žr. 2026 m. vasario 27 d. Komisijos posėdžio protokolo 5 ir 6 lapus). Pareiškėjai taip pat akcentuoja, kad susipažinęs su 2026 m. kovo mėn. projektu (identišku ankstesniam, skiriasi data), Grupės koordinatorius E. Č. pateikė 2026 m. kovo 2 d. prašymą atsakovui, prašydamas Komisijos 2026 m. kovo 3 d. posėdyje paskesnį projektą papildyti šiais sprendimais dėl Komisijos 2025 m. spalio 23 d. sprendimo Nr. SP-157 (2026 m. sausio 29 d. sprendimo Nr. SP-8) pakeitimų ir iniciatyvos pratęsimo: suteikti Grupės nariams prisijungimą prie duomenų apie elektroniniu būdu už iniciatyvą pasirašiusius piliečius realiu laiku (on-line režime); pratęsti šią piliečių referendumo iniciatyvą tiek dienų, kiek laiko nebus priimtas toks sprendimas, įgyvendinant visa apimtimi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimą; tenkinti 2026 m. vasario 26 d. koordinatorių E. Č. ir Z. V. prašymus. Pareiškėjai teigia, kad 2026 m. kovo 3 d. Komisijos posėdžiui pirmininkavusi L. M., motyvuodama tuo, kad posėdžio darbotvarkėje yra tik klausimas dėl klaidos Komisijos sprendime ištaisymo, ignoravo E. Č. ir Z. V. raštiškus ir žodinius prašymus, balsavimui jų neteikė, nors tai buvo sudėtinės Komisijos 2025 m. spalio 23 d. sprendimo Nr. SP-157 (2026 m. sausio 29 d. sprendimo Nr. SP-8) keitimo, t. y. Komisijos 2026 m. vasario 27 d. sprendimo Nr. Sp-12 dalys.

3. Pareiškėjai dėl Sprendimo Nr. Sp-19 nurodo:

3.1. Sprendimas Nr. Sp-19 skiriasi nuo Komisijos 2026 m. sausio 29 d. sprendimo Nr. SP-8 ir 2026 m. vasario 27 d. sprendimo Nr. Sp-12 tik įrašu „(jungiamasi per Elektroninius valdžios vartus)“, t. y. nurodomas tik vienas iš asmeniui Lietuvos Respublikoje leidžiamų elektroninių prieigų prie valdžios institucijų ar bankų būdų. 2026 m. kovo 10 d. posėdyje Komisijos pirmininkė L. P. paaiškino, jog šis pakeitimas daromas, kad Grupės nariams būtų suteikta prieiga prie pasirašymo už vykdomą piliečių referendumo iniciatyvą elektroniniu būdu duomenų stebėjimo realiu laiku (on-line režime). Tokiu būdu atsakovas patvirtino, kad 2026 m. sausio 29 d. sprendimu Nr. SP-8 ir 2026 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. Sp-12 Komisija nebuvo įvykdžiusi administracinėje byloje Nr. R-1-552/2026 priimto Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimo. Sprendimo Nr. Sp-19 projektas buvo paskelbtas 2026 m. kovo 9 d.

3.2. Po Sprendimo Nr. Sp-19 priėmimo Grupės nariams suteikta prieiga pasikeitė, nes leidžiama stebėti pasirašymo elektroniniu būdu duomenis realiu laiku, tačiau nerodomi visi tokio pasirašymo duomenys (pvz., parašų atšaukimo ir pasirašymo iš naujo duomenys). Tai patvirtina, kad Komisija vis vien nesuteikė tiesioginio šio pasirašymo stebėjimo realiu laiku, o teikia Komisijos atrinktus duomenis. Kadangi šiuo metu nevyksta surinktų parašų tikrinimas, todėl Komisija neturi teisinio pagrindo atlikti bet kokius veiksmus su šiais pasirašymo duomenimis, o vykdydama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimą, Komisija privalo Grupės nariams suteikti prieigą prie visų pasirašymo duomenų realiu laiku, įskaitant ir visus pasirašymo bei parašų atšaukimo duomenis. Taigi, skundu prašoma panaikinti Sprendimą Nr. Sp-19 dėl administracinėje byloje Nr. R-1-552/2026 priimto Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimo neįvykdymo visa apimtimi, nesudarant Grupės nariams sąlygų stebėti elektroninį pasirašymą už iniciatyvą realiu laiku (on-line režimu) ir Komisijos įpareigojimo priimti atitinkamą sprendimą, vadovaujantis ir Lietuvos Respublikos referendumo konstitucinio įstatymo (toliau – ir RKĮ) 11 straipsnio 9 dalimi ir kitais pagrindais dėl nurodyto teismo sprendimo neįvykdymo.

3.3. Tai, kad Komisija ignoruoja Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimą ir jo neįvykdo visa apimtimi sąmoningai, patvirtina šio teismo sprendimo įvykdymo vilkinimas, priimant tarpinius, bet ne galutinius Komisijos sprendimus – 2026 m. sausio 29 d. sprendimą Nr. SP-8 ir 2026 m. vasario 27 d. sprendimą Nr. Sp-12. Komisijos 2026 m. sausio 29 d. sprendimas Nr. SP-8 buvo panaikintas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. vasario 19 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. R-4-815/2026. Tik po to, kai Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. kovo 9 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eR-7-415/2026 buvo priimtas nagrinėti pareiškėjų skundas atsakovui dėl 2026 m. vasario 27 d. sprendimo Nr. Sp-12 panaikinimo, 2026 m. kovo 10 d. Komisijos pasėdyje atsakovo pirmininkė L. P. patvirtino, kad Sprendimu Nr. Sp-19 Grupės nariams bus suteikta prieiga realiu laiku (on-line) prie elektroniniu būdu už šią referendumo iniciatyvą pasirašymo duomenų.

3.4. Sprendimo Nr. Sp-19 formuluotė neatitiko administracinėje byloje Nr. R-1-552/2026 priimto Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimo rezoliucinės dalies formuluotės, o jo pagrindu suteikta kitokia prieiga Grupės nariams patvirtino, kad nors rodomas beveik realiu vykstantis pasirašymas elektroniniu būdu, tačiau Komisija be teisinio pagrindo vykdo duomenų apdorojimą, prieš juos pateikiant Grupės nariams. Tai patvirtina ir tas faktas, kad šie Komisijos atrinkti duomenys nerodo Grupės nariams informacijos apie visus pasirašymus ir parašų atšaukimus.