- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-02-19
- Bylos Nr.
- R-4-815/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-66-3-00009-2026-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arūnas Dirvonas, Dainius Raižys, Ernestas Spruogis
- Pareiškėjas
- Piliečių
- Atsakovas
- Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos
- Trečiasis asmuo
- E. K., R. J., G. M., N. U., A. V., D. B., V. N., T. J., T. S., R. Š., D. K., N. Č., A. T., J. U.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono, Dainiaus Raižio ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),
dalyvaujant pareiškėjams Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės koordinatoriams Z. V., E. Č. ir G. U.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės koordinatorių Z. V., E. Č., G. U. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai (tretieji suinteresuoti asmenys – E. K., R. J., G. M., N. U., A. V., D. B., V. N., T. J., T. S., R. Š., T. S., D. K., N. Č., A. T., J. U.) dėl sprendimo dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjai Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės koordinatoriai Z. V., E. Č. ir G. U. (toliau – ir pareiškėjai) kreipiasi į teismą su skundu ir prašo panaikinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir VRK, ir atsakovas) 2026 m. sausio 29 d. sprendimo Nr. Sp-8 „Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos 2025 m. spalio 23 d. sprendimo Nr. Sp-157 „Dėl iniciatyvinės grupės privalomajam referendumui paskelbti įregistravimo“ pakeitimo“ (toliau – ir Sprendimas) 3 punktą ta apimtimi, kuria prieiga prie elektroninio piliečių parašų rinkimo lapo pasirašiusių piliečių duomenų stebėjimui suteikiama tik Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės (toliau – ir Grupės) koordinatoriams, ir įpareigoti atsakovą priimti naują sprendimą, kuriuo prieiga prie elektroninio piliečių parašų rinkimo lapo būtų suteikta visiems teisėtai įregistruotiems Grupės nariams. Pareiškėjai taip pat prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas.
2. Pareiškėjai skunde nurodo šias aplinkybes ir argumentus:
2.1. VRK skundžiamą Sprendimą priėmė vykdydama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. sausio 14 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. R-1-552/2026 (toliau – ir LVAT sprendimas), kuriuo VRK 2025 m. lapkričio 27 d. sprendimo Nr. Sp-165 (toliau – ir 2025 m. lapkričio 27 d. sprendimas) 2 ir 3 punktai buvo panaikinti ir VRK buvo įpareigota sukurti prieigą Grupei prie elektroninės piliečių parašų rinkimo lapo formos VRK informacinėje sistemoje bei atitinkamai nustatyti naujus terminus Grupės iniciatyvai įgyvendinti.
2.2. Sprendimo 3 punktas pažeidžia minėtą LVAT sprendimą ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 16 straipsnį. Nevykdydama LVAT sprendimo VRK nepagrįstai riboja ir / ar trukdo įregistruotai Grupei vykdyti įregistruotą referendumo iniciatyvą sutinkamai su Lietuvos Respublikos referendumo konstitucinio įstatymo (toliau – ir RKĮ) ir Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso (toliau – ir RK) reikalavimais.
2.3. Piliečių referendumo iniciatyvos vykdymas 6 mėnesius yra didelės apimties veikla, kurią vykdo visi Grupės nariai, todėl LVAT sprendimas suteikti prieigą visiems Grupės nariams yra logiškas ir atitinkantis RKĮ 11 straipsnio 5 dalį. Nagrinėjamu atveju nėra ir negali būti jokių teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principus atitinkančių priežasčių šią teisę suteikti tik daliai Grupės narių.
2.4. Sąvoka „grupė“ pagal RKĮ nuostatas apima visus įregistruotus grupės narius, todėl VRK neturėjo diskrecijos siaurinti šio subjekto apimties. Nagrinėjamu atveju buvo pažeistos RKĮ 11 straipsnio 5 ir 10 dalys, 12 straipsnio 3 dalis ir 22 straipsnio 2 punktas. Šios nuostatos nuosekliai įtvirtina, kad Grupė, o ne atskiri jos nariai ar koordinatoriai, yra subjektas, kuriam suteikiamos teisės organizuoti piliečių parašų rinkimą ir naudotis VRK sukurtais instrumentais. Tokiu būdu VRK pažeidė ir Grupės narių lygiateisiškumo bei gero administravimo principus. Apribojant prieigą tik Grupės koordinatoriams, VRK nepagrįstai diferencijavo vienodo teisinio statuso Grupės narius, sudarė kliūtis visiems Grupės nariams realiai vykdyti jiems įstatymo suteiktą pareigą ir teisę rinkti piliečių parašus ir pažeidė Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnyje ir gero administravimo principuose įtvirtintas asmenų lygiateisiškumą.