Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko teisėjo Rimanto Giedraičio, teisėjų Janinos Vitunskienės ir Dainos Kukalienės, sekretoriaujant Neringai Musinienei, dalyvaujant Kauno apygardos prokuratūros, siekiančios apginti viešąjį interesą, atstovui M. Š., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Neringai Pėtnyčytei, A. P., jo atstovui adv. Linui Stanislovui Bagdonui, nedalyvaujant L. P., VĮ Dubravos eksperimentinės mokomosios miškų urėdijos atstovui, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos atstovui, dalyvaujant Valstybinės miškų tarnybos atstovams Ž. Ž. ir V. Š., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal Kauno apygardos prokuratūros patikslintą prašymą atsakovui Nacionalinei žemės ūkio tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, L. P., A. P. dėl administracinių aktų, sandorių dalies panaikinimo bei restitucijos taikymo, tretieji suinteresuoti asmenys VĮ Dubravos eksperimentinė mokomoji miškų urėdija, Valstybinė miškų tarnyba, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apygardos vyriausiojo prokuroro pavaduotojo atstovas prašė panaikinti 2010 m. gegužės 25 d. Kauno apskrities viršininko įsakymą „Dėl Kauno apskrities viršininko 2008-04-11 įsakymo Nr. 02-05-4283, 2009-08-13 įsakymo Nr. 02-05-8479 pakeitimo bei nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo (Kauno r.)" Nr. 02-05-4955 dalyse, kuriomis L. P. atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai nuosavybėn 0,64 ha žemės sklype (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha žemės sklype (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), esantį 0,09 ha valstybinės reikšmės miško plotą, panaikinti 2010 m. gegužės 25 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą Nr. 52/24849 dalyse, kuriomis L. P. atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai nuosavybėn 0,64 ha žemės sklype (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha žemės sklype (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), esantį 0,09 ha valstybinės reikšmės miško plotą, pripažinti negaliojančiu 2011 m. vasario 10 d. papildomo paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimo Nr. 4VJ-1786 dalis, kuriomis A. P. paveldėjo 0,64 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini) Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esantį 0,09 ha valstybinės reikšmės miško plotą, pripažinti negaliojančia 2011 m. vasario 21 d. dovanojimo sutarties Nr. 4VJ-2194, patvirtintos Kauno miesto 4-ojo notarų biuro notarės V. J., dalį, kuria padovanotas 0,64 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotas, taikyti restituciją natūra - grąžinti valstybei 0,64 ha ploto žemės sklype, ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha ploto žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) esantį 0,09 ha ploto valstybinės reikšmės miško plotą. Atstovas paaiškino, kad 2010 m. gegužės 25 d. Kauno apskrities viršininko sprendimu „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje“ Nr. 52/24849 bei įsakymu „Dėl Kauno apskrities viršininko 2008-04- įsakymo Nr. 02-05-4283, 2009-08-13 įsakymo Nr. 02-05-8479 pakeitimo bei nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo (Kauno r.)“ Nr. 02-05-4955 L. P., gim. 1924 m. vasario 20 d. (po mirties) buvo atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai nuosavybėn sklypus: 0,2004 ha ( (duomenys neskelbtini)) žemės sklypą; 2,40 ha ((duomenys neskelbtini)) žemės sklypą; 1,42 ha ( (duomenys neskelbtini)) žemės sklypą; 1,00 ha ((duomenys neskelbtini)) žemės sklypą; 1,40 ha ( (duomenys neskelbtini)) žemės sklypą; 0,08 ha ((duomenys neskelbtini)) žemes sklypą; 0,84 ha ( (duomenys neskelbtini)) žemės sklypą; 0,64 ha ((duomenys neskelbtini)) žemės sklypą; ir 0,34 ha ( (duomenys neskelbtini)) žemės sklypą. Pažymėjo, kad 2011 m. vasario 10 d. papildomo paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimo Nr. J-1786 pagrindu, A. P. paveldėjo, be kito turto, ir 1,40 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), bei 0,64 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)). 2011 m. vasario 21 d. dovanojimo sutartimi Nr. 4VJ-2194, A. P. padovanojo 0,64 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), L. P.. Teigia, jog 2010 m. gegužės 25 d. Kauno apskrities viršininko sprendimas Nr. 52/24849 ir įsakymas Nr. 02-05-4955 tose dalyse, kuriomis L. P. atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai nuosavybėn 1,40 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini)), esančio 0,09 ha valstybinės reikšmės miško ploto ir 0,64 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini)), esančio 0,51 ha valstybinės reikšmės miško ploto yra neteisėti iš esmės ir turi būti naikintini, kadangi prieštarauja imperatyvioms Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 str., Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 13 str. 1 d. 1 p., (red. 2009-12-10, Nr. VIII-359) Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 4 str. 4 d. 6 p. (red. 2009-06-22, Nr. 1-671), Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 6 str. 2 d. (red. 2010-06-18, Nr. 1-446) nuostatoms. Pažymėjo, jog 2011 m. spalio 13 d. valstybinės reikšmės miškų plotų schemos fragmentas Nr. 28058 bei 2011 m. spalio 13 d. pažyma apie tekstinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis taksacinius rodiklius Nr. 28029 patvirtina, žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ( (duomenys neskelbtini), kurio plotas- 1,40 ha) dalis - 0,09 ha patenka į valstybinės reikšmės miškų plotų teritoriją, kurios ribos patvirtintos 2004 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ dalinio pakeitimo“, o 2011 m. spalio 13 d. valstybinės reikšmės miškų plotų schemos fragmentas Nr.28053 bei 2011 m. spalio 14 d. pažyma apie tekstinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis taksacinius rodiklius Nr.28024 patvirtina, jog žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ( (duomenys neskelbtini) kurio plotas- 0,64 ha) dalis - 0,51 ha patenka į valstybinės reikšmės miškų plotų teritoriją, kurios ribos patvirtintos 2004 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ dalinio pakeitimo“.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Bylos medžiaga patvirtina, kad 2010-05-25 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-05-4955 ir tos pačios dienos sprendimu Nr. 52/24849 L. P. buvo atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko A. P. iki nacionalizacijos valdytą 0.2004 ha žemės, perduodant neatlygintinai aštuonis lygiaverčius turėtajam žemės sklypus, tarp jų 1.40 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) ir 0.64 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini). Ginčo žemės sklypai buvo suformuoti rengiant Piliuonos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą, patvirtintą 2008-04-11 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-05-4283 (bl. 7-13, 36-41).

Nagrinėjamoje byloje yra aktualus Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimas Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“. Šiuo Vyriausybės nutarimu buvo nustatyta: „1. Pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimą Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo”: 1.1. Išdėstyti 1 punktą taip: „1. Patvirtinti 1093,71 tūkst. hektarų valstybinės reikšmės miškų plotus (pridedama) pagal Aplinkos ministerijos parengtas schemas.“ 1.2. Išdėstyti nauja redakcija nurodytuoju nutarimu patvirtintus valstybinės reikšmės miškų plotus (pridedama). 2. Pavesti Aplinkos ministerijai pateikti 1 punkte nurodytas schemas apskričių viršininkams ir kitoms suinteresuotoms institucijoms.“ Taigi Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo pakeistos atitinkamos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 (2004 m. rugsėjo 23 d. redakcija) nuostatos, inter alia buvo naujai patvirtinti valstybinės reikšmės miškų plotai.

Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo" dalinio pakeitimo" patvirtintus valstybinės reikšmės miškų plotus, žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ( (duomenys neskelbtini), kurio plotas - 1,40 ha) dalis - 0,09 ha patenka į valstybinės reikšmės miškų plotų teritoriją, o žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) kurio plotas - 0,64 ha) dalis - 0,51 ha patenka į valstybinės reikšmės miškų plotų teritoriją. Šią aplinkybę neginčijamai patvirtina 2011-10-13 ir 2011-10-14 pažymos apie tekstinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų taksacinius rodiklius (bl.135, 137), 2011-10-13 pažymos apie grafinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis valstybinės reikšmės miškų plotų schemos fragmentus (bl. 134, 136), kurios parengtos patikslinus valstybinės reikšmės miško plotų, esančių VĮ Dubravos eksperimentinės mokomosios miškų urėdijos Šilėnų girininkijos 605 ir 606 kvartaluose, inventorizacijos duomenis (bl. 133), duomenys, jog Kauno apskrities viršininko administracija buvo supažindinta su Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo" dalinio pakeitimo" patvirtintų valstybinės reikšmės miškų plotų schema ir valstybinės reikšmės miškų plotų sąrašais (bl. 93-95). Šią aplinkybę taip pat patvirtina tai, kad 2003-07-17 Kauno apskrities viršininkas įsakymu Nr. 02-05-4850 pakeitus laisvos valstybinės žemės fondo 15,6 ha sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), numatomų užsodinti mišku žemės sklypų paskirtį iš žemės ūkio į miškų ūkio paskirtį (bl. 73-74) ir po Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006-04-17 nutarimo Nr. 454 „Dėl valstybinės reikšmės miškų perdavimo patikėjimo teise valstybės įmonėms miškų urėdijoms“ įsigaliojimo, 2007-12-20 VĮ Valstybiniam miškotvarkos institutui parengus Valstybinės reikšmės miškų žemės sklypų planus Piliuonos kadastrinėje vietovėje, tokio dydžio žemės sklypas buvo perduotas patikėjimo teise VĮ Durdavos eksperimentinei mokomajai miškų urėdijai, o valstybinės reikšmės miško žemės sklypų ribos buvo pažymėtos kadastro žemėlapyje 2008-01-14 (bl. 77-78). Pagal šiuos duomenis nustatyta, kad privatus 0,09 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini) ir privatus 0,51 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre yra registruotas kaip valstybinės reikšmės miškų plotas, o šios aplinkybės nenuneigia į bylą pateiktos nuotraukos ir liudytojo L. P. parodymai.

Nors atsakovas, priimdamas ginčijamus administracinius aktus vadovavosi tuo metu galiojančiu Taurakiemio seniūnijos, Piliuonos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu, patvirtintu 2008-04-11 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-05-4285 (bl. 70-72), tačiau, atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, kolegijos nuomone, plane ginčo žemės (miško) sklypai kaip perduotini nuosavybėn neatlygintinai, pažymėti klaidingai, nepagrįstai ir neteisėtai, neatsižvelgiant į minėtu Vyriausybės nutarimu patvirtintus valstybinės reikšmės miškų plotus.

Konstitucijos 47 straipsnyje įtvirtinta, jog valstybinės reikšmės miškai nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai. Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje pripažįstama ir yra išdėstytos principinės nuostatos, kad miškai yra ypatingi nuosavybės teisės objektai, kaip ir jų reikšmė, ir tai lemia tam tikrus miško savininkų teisės ribojimus ar suvaržymus (Konstitucinio Teismo 1998 m. birželio 1 d., 2005 m. gegužės 13 d., 2006 m. kovo 14 d., 2007 m. rugsėjo 6 d., 2009 m. birželio 22 d. nutarimai). Dėl to įstatymu gali būti nustatytas specialus teisinis režimas, o požymius, pagal kuriuos gali būti apibūdinti valstybinės reikšmės miškai, turi detalizuoti įstatymų leidėjas. Valstybė gali įstatymu nustatyti, kad būtų ribojamas atskirų gamtinės aplinkos objektų naudojimas ir, jeigu gamtos objektai yra ypač vertingose vietovėse, valstybei priklauso nuosavybės teisės į juos. Valstybei išimtine nuosavybės teise priklausantys objektai pagal Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 4.7 straipsnio 2 dalį yra išimti iš civilinės apyvartos, tai reiškia, kad šių objektų perleidimas iš valstybės dispozicijos yra draudžiamas. Valstybinės reikšmės miškai išimtine nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, o tai reiškia, kad jie nuosavybės teise gali priklausyti tik valstybei, išskyrus iš Konstitucijos kylančias išimtis (Konstitucinio Teismo 2007 m. rugsėjo 6 d. nutarimas); valstybė (jos institucijos, pareigūnai) negali priimti jokių sprendimų, kuriais remiantis minėti objektai iš valstybės nuosavybės pereitų kitų subjektų nuosavybėn, išskyrus tuos atvejus, kai Konstitucija tai leidžia (Konstitucinio Teismo 2005 m. liepos 8 d., 2006 m. kovo 14 d., 2007 m. rugsėjo 6 d. nutarimai). Nagrinėjamos bylos kontekste pažymėtina, kad nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimas – specifinis socialinis teisinis procesas, nulemtas okupacijos metu įvykusio turto nusavinimo visuotinumo ir istorinių visuomeninių santykių pokyčių. Konstitucinėje jurisprudencijoje ne kartą buvo pripažinta, kad įstatymų leidėjas, konstatuodamas, jog reikia atkurti neteisėtai nutrauktas nuosavybės teises ir siekdamas bent iš dalies atkurti teisingumą, pasirinko ne restitutio in integrum, bet ribotą restituciją; nuosavybės teisių atkūrimo procese turi būti siekiama pusiausvyros tarp asmenų, kuriems atkuriamos nuosavybės teisės, ir visos visuomenės interesų (Konstitucinio Teismo 2003 m. kovo 4 d., 2007 m. liepos 5 d. nutarimai). Pagal ribotos restitucijos principą nuosavybės teisės į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkuriamos įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad įstatymuose gali būti nustatyta, jog nuosavybės objektai asmenims, turintiems teisę atkurti nuosavybės teises, natūra negrąžinami, o yra valstybės išperkami (Konstitucinio Teismo 2007 m. liepos 5 d., 2007 m. rugsėjo 6 d., 2008 m. gegužės 20 d. nutarimai, 2008 m. liepos 4 d. sprendimas). Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 13 straipsnyje įtvirtinta, kad miškai yra valstybės išperkami, jeigu jie priskirti valstybinės reikšmės miškams, miestų miškams. Besitęsiančiame nuosavybės teisių atkūrimo procese institucijos, kurioms įstatymų leidėjas suteikia įgaliojimus priimti sprendimus dėl nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo, turi įsitikinti, ar yra visos teisės aktuose nustatytos sąlygos nuosavybės teisėms atkurti, o priimant sprendimą atkurti natūra – įsitikinti, ar atitinkamas nekilnojamasis turtas nepriskirtas valstybės išperkamam. Pažymėtina, kad nuosavybės teisių atkūrimą reglamentuoja viešosios teisės normos, o atitinkama valstybės, savivaldybių ir jų institucijų veikla, susijusi su nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu ir nacionalizuoto turto grąžinimu, yra veikla viešojo administravimo srityje. Todėl atsakovas, kuriam įstatymų leidėjas suteikė įgaliojimus priimti sprendimus dėl nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo, inter alia privalo užtikrinti, jog šie administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų atsiradimu, visais atvejais būtų pagrįsti Konstitucija ir įstatymais. Tokia pareiga atsakovui tiesiogiai išplaukia ir iš Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nuostatų. Šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad viešojo administravimo subjektai savo veikloje privalo vadovautis įstatymo viršenybės principu, reiškiančiu, jog viešojo administravimo subjektų kompetencija turi būti nustatyta šio įstatymo, o veikla atitikti šiame įstatyme išdėstytus teisinius pagrindus; administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi būti pagrįsti įstatymais. Pažymėtina, jog priimant sprendimą dėl nuosavybės teisių atkūrimo turi būti vadovaujamasi jo priėmimo metu galiojančiais įstatymais ir juos įgyvendinančių teisės aktų nuostatomis (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. rugsėjo 21 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A146–976/2009; 2007 m. gegužės 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P6–184/2007; 2004 m. gegužės 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A3–438/2004).Analogiška pozicija išreikšta ir Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartyse (žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. gruodžio 11 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-559/2006 ir 2010 m. vasario 5 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-47/2010).

Dėl to nepripažintini pagrįstais atsakovų argumentai, kad nuosavybės teisės atkurtos į 0,51 ha ir 0,09 ha sklypą pagrįstai ir teisėtai vadovaujantis Taurakiemio seniūnijos, Piliuonos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu, patvirtintu 2008-04-11 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-05-4285. Taip pat nepripažįstami pagrįstais atsakovų argumentai, jog ginčo žemės sklypų dalys nepateko į valstybinės reikšmės miško plotus, o valstybinės reikšmės miško žemės sklypo ribos pažymėtos miškų kadastro žemėlapyje ir ginčo sklypų 0,51 ha ir 0,09 ha ribos pažymėtos kadastro žemėlapyje nepersidengė, nes 2011-10-13 pažymos apie grafinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis valstybinės reikšmės miškų plotų schemos fragmentus (bl. 134, 136), parengtos remiantis miškų valstybės kadastro duomenis ir remiantis 1,40 ha ir 0,64 ha žemės sklypų planais, kurių ribos pažymėtos kadastro žemėlapyje (bl. 23-26, nuosavybės t. atkūrimo byla).

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, ginčijamų Kauno apskrities viršininko 2010-05-25 sprendimo Nr. 52/24849 ir tos pačios dienos įsakymo Nr. 02-05-4955 dalys dėl 0,51 ha ir 0,09 ha valstybinės reikšmės miško ploto perleidimo privačion nuosavybėn yra neteisėtos ir nepagrįstos, todėl naikintinos.

Pagal 2011 m. vasario 10 d. papildomo paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimą Nr. 4VJ-1786 A. P. paveldėjo 0,64 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esantį 0,09 ha valstybinės reikšmės miško plotą (bl. 14-26), o 2011 m. vasario 21 d. dovanojimo sutarties Nr. 4VJ-2194 pagrindu A. P. padovanojo 0,64 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą L. P. (bl. 27-31). Kadangi pareiškėjo prašymas panaikinti šiuos sandorius laikytinas išvestiniu ir savarankiško ginčo dėl šių neatlygintinų sandorių bei jų civilinių teisinių pasekmių nekyla, jie atsirado esant neteisėtam pagrindui – įstatymams prieštaraujančiam administravimo subjekto aktui (bl. 119-121), todėl panaikinus Kauno apskrities viršininko 2010-05-25 sprendimo Nr. 52/24849 ir tos pačios dienos įsakymo Nr. 02-05-4955 dalis dėl 0,51 ha ir 0,09 ha valstybinės reikšmės miško ploto perleidimo privačion nuosavybėn, naikintini ir išvestiniai šio administracinio akto pagrindu sudaryti sandoriai. Teismui pripažinus, kad paveldėjimo pagal testamentą dalis ir dovanojimo sutartis negalioja, CK 6.145 straipsnio pagrindu taikytina restitucija ir valstybei grąžintini valstybinės reikšmės miško plotai skirti miškui veisti.

Pažymėtina, kad aplinkos, kaip viešojo intereso, apsaugos problema pripažįstama prioritetine, todėl ne nuosavybės teisių atkūrimas natūra, o miškų išsaugojimas yra viešasis interesas. Įstatyminė nuostata, draudžianti natūra atkurti nuosavybės teises į miškus, kurie yra priskirti miestų miškams, buvo nustatyta dar įstatymu Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų nuo 1992 m. gegužės 20 d., todėl pripažintina, kad prašydamas panaikinti ginčijamus aktus, prokuroras gina viešąjį interesą. Teismas taip pat sprendžia, jog terminas kreiptis į teismą nėra praleistas, nes termino pareiškimui paduoti pradžia laikytina 2011 m. liepos 14 d., kai prokuratūroje buvo gauta L. P. nuosavybės teisių atkūrimo byla.

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

Prašymą tenkinti.

Panaikinti 2010 m. gegužės 25 d. Kauno apskrities viršininko įsakymą „Dėl Kauno apskrities viršininko 2008-04-11 įsakymo Nr. 02-05-4283, 2009-08-13 įsakymo Nr. 02-05-8479 pakeitimo bei nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo (Kauno r.)" Nr. 02-05-4955 dalyse, kuriomis L. P. atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai nuosavybėn 0,64 ha žemės sklype (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha žemės sklype (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), esantį 0,09 ha valstybinės reikšmės miško plotą.

Panaikinti 2010 m. gegužės 25 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą Nr. 52/24849 dalyse, kuriomis L. P. atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai nuosavybėn 0,64 ha žemės sklype (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha žemės sklype (Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), esantį 0,09 ha valstybinės reikšmės miško plotą.

Panaikinti 2011 m. vasario 10 d. papildomo paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimo Nr. 4VJ-1786 dalis, kuriomis A. P. paveldėjo 0,64 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha žemės sklype ((duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esantį 0,09 ha valstybinės reikšmės miško plotą.

Panaikinti 2011 m. vasario 21 d. dovanojimo sutarties Nr. 4VJ-2194 dalį, kuria padovanojo A. P. L. P. 0,64 ha žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą.

Taikyti restituciją natūra - grąžinti valstybei 0,64 ha ploto žemės sklype, ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) esantį 0,51 ha valstybinės reikšmės miško plotą ir 1,40 ha ploto žemės sklype ( (duomenys neskelbtini), Unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) esantį 0,09 ha ploto valstybinės reikšmės miško plotą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.