Utenos apylinkės teismo sprendimas

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. A. paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, visoje šalyje paskelbta Valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, ekstremalioji situacija neatšaukta, todėl nagrinėjant bylą taikomos nuo 2022-01-01 užsieniečių atvykimą į Lietuvos Respubliką reglamentuojančios Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

Nustatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-04-05 sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. A., gim. (duomenys neskelbtini), paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-07-05. Užsienietis, atlikdamas teismo nuosprendžiu jam paskirtą laisvės atėmimo bausmę, 2023-12-14 buvo pateikęs prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, todėl teismas nustatė užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindus, numatytus LR įstatymo dėl užsieniečiu teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 5 p. Užsienietis dėl minėto teismo sprendimo teikė apeliacinį skundą, tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundą, 2024-05-15 nutartimi skundo netenkino. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-06-27 ir 2024-09-30 sprendimais užsieniečiui taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas pratęstas iki 2025-01-05, bet ne ilgiau nei išnyks užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str.). Užsieniečiui teismo 2024-09-30 sprendimą apskundus apeliacine tvarka, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024-10-23 nutartimi (administracinė byla Nr. A-2483-552/2024) užsieniečio apeliacinį skundą atmetė. Teisėjų kolegija nutartyje pasisakė, kad „<...> nustačiusi, kad Užsieniečio teisinė padėtis ir aplinkybės, reikšmingos sprendžiant klausimą dėl Užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo, nuo Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. birželio 27 d. sprendimo administracinio nusižengimo byloje Nr. A20-258-405/2024 ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. liepos 10 d. nutarties administracinėje byloje Nr. A-2133-525/2024 priėmimo iš esmės nepasikeitė, pritaria pirmosios instancijos teismo padarytai išvadai, kad toliau egzistuoja pagrindas riboti Užsieniečio judėjimo laisvę Lietuvos Respublikoje, nes egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 ir 5 punktuose nurodyti pagrindai sulaikyti prieglobsčio prašytoją, taip pat aplinkybės (Užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką, padarė nusikalstamą veiką, susijusią su neteisėtu migrantų gabenimu per Lietuvos Respublikos sieną, už kurios padarymą atliko laisvės atėmimo bausmę, Užsienietis su prašymu suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje kreipėsi tik po to, kai jam buvo paskirta laisvės atėmimo bausmė, prieglobsčio byloje tebenustatinėjami prieglobsčio prašymo motyvai, nėra priimtas galutinis sprendimas, Užsienietis pripažintas keliančiu grėsmę valstybės saugumui), sudarančios pagrindą manyti, kad Užsienietis gali pasislėpti.“ Teisėjų kolegija vertino, kad „<...> Užsieniečiui pagrįstai pratęstas Vilniaus regiono apylinkės Švenčionių rūmų 2024 m. balandžio 5 d. sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas, o Užsieniečiui pritaikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, atsižvelgus į faktinę situaciją ir byloje esančius įrodymus, yra proporcinga ir būtina. N. U. judėjimo laisvės apribojimų, nebūtų užtikrinama tinkama pusiausvyra tarp asmens judėjimo laisvės ir valstybės saugumo, todėl yra išlikęs pagrindas manyti, jog siekiami tikslai gali būti pasiekti tik apribojus Užsieniečiui judėjimo laisvę.“

Migracijos departamentas prie LR VRM 2024-11-06 priėmė sprendimą nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, išsiųsti jį į kilmės valstybę. Užsienietis šį sprendimą apskundė, tačiau skundas neišnagrinėtas.

Nuo Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-09-30 sprendimo (byla Nr. A20.-9-4052025) ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024-10-23 nutarties administracinėje byloje Nr. A-2483-552/2024 priėmimo, nepasikeitė užsieniečio teisinė padėtis ir aplinkybės, reikšmingos sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo. Šiuo metu neįsiteisėjęs Migracijos departamento prie LR VRM 2024-11-06 sprendimas dėl užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį, todėl užsienietis yra prieglobsčio prašytojas ir tebenustatinėjami jo prieglobsčio prašymo motyvai. Taip pat, atsižvelgus į tai, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, padarė sunkią nusikalstamą veiką, susijusią su neteisėtu migrantų gabenimu per Lietuvos Respublikos valstybės sieną, užsienietis pripažintas keliančiu grėsmę valstybės saugumui, išlieka pagrindo manyti, kad užsienietis, nesulaukęs galutinio sprendimo jo prieglobsčio byloje, gali pasislėpti, todėl išlikę užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 5 p.

Pareiškėja VSAT prie LR VRM prašo pratęsti užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, terminą. Tokia alternatyvi sulaikymui priemonė buvo nustatyta LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties redakcijos, galiojusios iki 2025-01-01, 140¹⁹ str., kuris šiuo metu negalioja. Nuo 2025-01-01 galiojančios Įstatymo redakcijos 115 str., reglamentuojančio alternatyvias sulaikymui priemones, 2 d. nustatytos alternatyvios sulaikymui priemonės: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jeigu šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.

Nelikus prašomos pratęsti alternatyvios sulaikymui priemonės, alternatyvi sulaikymui priemonė pakeičiama kita, savo turiniu ir sąlygomis artimiausia buvusiai paskirtai alternatyviai sulaikymui priemonei, priemone – apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo (Įstatymo 115 str. 2 d. 5 p.). Pažymėtina, kad, pakeitus užsieniečiui taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę, jo padėtis nebus pasunkinta, kadangi užsienietį Priėmimo ir integracijos agentūra prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos apgyvendins laikino apgyvendinimo vietoje, iš kurios teritorijos jis negalės išvykti be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.

Pakeisti užsieniečiui paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę užsieniečio atstovo prašoma švelnesne priemone, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, nėra pagrindo, nes didelė tikimybė, kad užsienietis, vengdamas galimo išsiuntimo į kilmės valstybę, gali bandyti išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes nares, tuo sutrukdydamas išsiaiškinti jo prašymo suteikti prieglobstį motyvus, priimti galutinį sprendimą prieglobsčio procedūroje ir jį įvykdyti, be to, turėdamas galimybę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, užsienietis, kaip konstatavo LVAT 2024-05-15 nutartyje, gali kelti grėsmę valstybės saugumui, todėl užsieniečio judėjimas turi būti kontroliuojamas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 5 p., 115 str. 2 d. 5 p., teismas

nusprendžia:

Teikimą patenkinti iš dalies.

Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-04-05 sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. A. (A. A.) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę kita nuo 2025-01-01 galiojančioje LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties redakcijoje numatyta alternatyvia sulaikymui priemone – apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo. Nustatyti alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą iki 2025-04-05, bet ne ilgiau nei išnyks nustatyti užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str.).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.