Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
II. Teismo nustatytos aplinkybės, argumentai ir išvados
Dėl bylos dalies nutraukimo
6. Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau ir CPK) 140 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ieškovas, kreipęsis į teismą, turi teisę raštu ar žodžiu pareikšti teismui, kad jis atsisako ieškinio. Teismas gali nepriimti ieškinio atsisakymo, jeigu ieškinio atsisakymas prieštarauja imperatyvioms įstatymų nuostatoms ar viešajam interesui.
7. Ieškovė atsisakė ieškinio dalies dėl privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-00-240422-00032 ir prašė šią bylos dalį nutraukti. Atsakovė prašė nutraukti bylą dėl privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-00-240422-00032 pasikeitus teisiniam reglamentavimui.
8. Teismo vertinimu, ieškovės pateiktas atsisakymas nuo dalies ieškinio (skundo) neprieštarauja imperatyvioms įstatymo normoms bei viešajam interesui, todėl ieškovės atsisakymas nuo ieškinio dalies priimtina; civilinė bylos dalis dėl privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-00-240422-00032 panaikinimo nutrauktina (CPK 293 straipsnio 4 punktas).
9. Ieškovei išaiškintina, kad nutraukus bylos dalį, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama (CPK 294 straipsnio 2 dalis).
Dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo
10. Nutraukus bylos dalį, spręstinas klausimas dėl kitų ieškovės ginčijamų privalomųjų nurodymų Nr. PNSSP-00-240422-00033 ir Nr. PNSSP-00-240422-00034 teisėtumo.
11. Iš nagrinėjamos bylos duomenų matyti, kad Inspekcija gavo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Vilniaus valdybos 2022-08-05 pranešimą dėl galimų pažeidimų vykdant statybos darbus žemės sklype (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Sklypas).
12. VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto centrinių duomenų banko išrašų duomenimis (t. 1, b. l. 82-86 107-109, 133-137) žemės sklypo (duomenys neskelbtini), naudojimosi paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai. Sklypui nustatyta naudojimosi tvarka tarp bendraturčių. Nuosavybės teisė: S. K., įrašas galioja nuo 2020-09-03; A. G. ir A. G., įrašas galioja nuo 2020-07-22.
13. Inspekcija 2022-10-11 ir pakartotinai 2022-12-22 atliko faktinių duomenų patikrinimą vietoje, 2022-12-28 užregistravo faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-2680, kuriame nustatyta: „<...>. Apžiūros metu žemės sklypo naudojimosi tvarka nustatytoje „D“ dalyje, priklausančioje A. G. ir A. G. fiksuoti: 1) Pietvakarinėje sklypo dalyje išlieti juostiniai g/b monolitiniai pamatai ant kurių pradėtos mūryti dujų silikato blokelių sienos, pastatu užstatytas žemės sklypo plotas ~ 71,00 m²; ilgis ~ 10,0 m, plotis ~ 7,10 m, pamato aukštis ~ 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio, mūro aukštis ~ 2,40 m; 2) Pietrytinėje sklypo dalyje išlieti juostiniai, g/b monolitiniai pamatai su suvedžiotais inžinieriniais tinklais (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiais), tarp pamatų įrengta elektros apskaitos spinta. Pirmo pamato užstatytas žemės sklypo plotas ~ 33,08 m²; ilgis ~ 10,50 m, plotis ~ 3,15 m, aukštis ~ 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio; antro pamato užstatytas žemės sklypo plotas ~ 94,50 m²; ilgis ~ 10,50 m, plotis ~ 9,0 m, aukštis ~ 0,50 m. esamo žemės paviršiaus lygio, išlietų pamatų storis ~ 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė ”, unikalus objekto kodas 24187.<...>.“
14. Inspekcija Sklypo bendraturčiams A. G. ir A. G. 2022-10-14 raštu Nr. 2D-18741 išsiuntė privalomąjį nurodymą Nr. PN-1978, kuriame paprašė pateikti su minėtais statybos darbais susijusius dokumentus - kadastrinių matavimų bylą, privalomus pritarimus ar sutikimus, projektą, statybą leidžiantį dokumentą ir rašytinį paaiškinimą dėl atliktų statybos darbų. Statytojas A. G. pateikė 2022-12-14 paaiškinimą apie statomų statinių paskirtį ir taikomą teisinį reglamentavimą, tačiau apie bendraturtės A. G. dalyvavimą minėtų statinių statybos procese paaiškinime nenurodė. Pareiškėja Inspekcijai atsiliepimo ir jokios informacijos nepateikė.
15. 2022-12-22 Inspekcija minėtame žemės sklype atliko faktinių duomenų patikrinimą vietoje, 2022-12-28 užregistravo faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-2680, kuriame nustatyta, kad žemės sklypo naudojimosi tvarka nustatytoje „D“ dalyje, priklausančioje A. G. ir A. G., statomi statiniai, neturint suderinto techninio projekto ir statybą leidžiančio dokumento, nekilnojamųjų kultūros paveldo objekto teritorijos apsaugos zonoje, „Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė“, pažeidžiant Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalies nuostatas, statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.
16. Inspekcija 2023-01-10 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-230110-00005 konstatavo, kad „1. Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento pastatyti pietrytinėje sklypo dalyje juostiniai, g/b monolitiniai pamatai, užstatytas žemės sklypo plotas 33,08 m²; ilgis 10,50 m, plotis 3,15 m storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio. Į užstatytą žemės sklypo dalį, suvedžioti inžinieriniai tinklai (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), darytina išvada, kad pamatai įrengti būsimo pastato statybai, supiltas išlyginamasis žvyro sluoksnis. Vadovaujantis STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ VI skyriaus 2 skirsnio “Nesudėtingų statinių sąrašas” 3 lentelės 3.2 punktu atraminės sienelės, kurios aukštis ? 0,2 iki ? 1 m, priskiriamos I gr. nesudėtingų statinių kategorijai. Įrengiant pamatus – atraminę sienelę, užstatyta pelkės (890 m²) teritorija, Kūlių tvenkinio bei Svyruonėlės upelio pakrantės apsaugos juosta, pažeidžiant Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 dalies nuostatas, atliekant žemės darbus, pelkėse ir šaltinynuose, užpilant ją gruntu, taip pat pažeidžiant Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 102 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatas. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas 24186“.
17. Inspekcija 2023-02-07 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-230207-00021 konstatavo, kad „1. Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietrytinėje, (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), dalyje pastatytas inžinerinis statinys – atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 94,50 m²; ilgis 10,50 m, plotis 9,00 m. Atraminės sienelės (borto) storis 0,25 cm + 0,10 cm, iš išorės apklijuota putų polistirolio plokštėmis, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio. Į užstatytą žemės sklypo dalį, suvedžioti inžinieriniai tinklai (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), darytina išvada, kad pamatai įrengti būsimo pastato statybai, supiltas išlyginamasis žvyro sluoksnis. Vadovaujantis STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ VI skyriaus 2 skirsnio „Nesudėtingų statinių sąrašas“ 3 lentelės 3.2 punktu atraminės sienelės, kurios aukštis ? 0,2 iki ? 1 m, priskiriamos I gr. nesudėtingų statinių kategorijai. Įrengiant pamatus – atraminę sienelę, užstatyta pelkės (890 m²) teritorija, pažeidžiant Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 102 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatas. Užstatytas (duomenys neskelbtini) pakrantės apsaugos juostos plotas, pažeidžiant Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 dalies nuostatas. Žemės sklypas yra nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, „Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas 24186“.
18. Inspekcija 2023-02-07 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-230207-00023 konstatavo, kad „Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento pietvakarinėje žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), dalyje, išlieti juostiniai, g/b monolitiniai pamatai, pradėtos mūryti pirmo aukšto sienos iš dujų silikato blokelių, užstatytas žemės sklypo plotas 71,00 m²;ilgis 10,00 m, plotis 7,10 m, pamato storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio, mūro aukštis 2,40 m nuo pamato viršutinės dalies. Prie statomo pastato pietinės dalies išlieti pamatai– atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 20,00 m², ilgis 10,00, plotis 2,00 m storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 m nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio, pastato viduje supiltas išlyginamasis žvyro sluoksnis. Vadovaujantis STR1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ VI skyriaus 2 skirsnio“ Nesudėtingų statinių sąrašas” 2 lentelės 5 punktu, kiti negyvenamieji pastatai nenurodyti 2, 3 ir 4 punktuose, kurių didžiausias aukštis 8,50 m, didžiausias plotas 80 m² ir atstumas tarp atraminių konstrukcijų neviršija 6,0 m., priskiriami II grupės nesudėtingų statinių kategorijai. 3 lentelės 3.2 punktu atraminės sienelės, kurios aukštis ? 0,2 iki ?1 m, priskiriamos I gr. Nesudėtingų statinių kategorijai. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas 24187.”
19. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1, 2 punktais, Inspekcija statytojui A. G. surašė:
19.1. 2023-02-13 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230213-00024, kuriuo įpareigojo statytoją ne vėliau kaip iki 2023-08-07 „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pastatytus pietrytinėje (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje, juostinius g/b monolitinius pamatus - atraminę sienelę (bortus), užstatytas žemės sklypo plotas 33,08 m²; ilgis 10,50 m, plotis 3,15 m storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotus putų polistiroliu, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio, užstatytoje žemės sklypo dalyje inžinerinius tinklus (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), pastatytus Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 1 2 pelkės (890 m²) teritorijoje, Kūlių tvenkinio pakrantės apsaugos juostos teritorijoje. Pažeistos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 ir 3 dalies nuostatos, taip pat 102 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatos. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas 24186“;
19.2. 2023-02-15 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230215-00028, kuriuo įpareigojo statytoją ne vėliau kaip iki 2023-08-15 „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę: Išardyti savavališkai, neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietvakarinėje žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) Dalyje pastatytus, juostinius, g/b monolitinius pamatus, užstatytas žemės sklypo plotas 71,00 m²; ilgis 10,00 m, plotis 7,10 m, pamato storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio, ir pradėtas mūryti pirmo aukšto sienas iš dujų silikato blokelių, mūro aukštis 2,40 m“ nuo pamato viršutinės dalies, ir prie statomo pastato pietinės dalies įrengtus pamatus– atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 20,00 m², ilgis 10,00m, plotis 2,00 m storis 0,25 cm + 0,10cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas 24186.“;
19.3. 2023-02-15 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230215-00029, kuriuo įpareigojo statytoją ne vėliau kaip iki 2023-08-15 „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę Išardyti savavališkai, neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietrytinėje žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje pastatytus: inžinerinį statinį – atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 94,50 m²; ilgis 10,50 m, plotis 9,00 m, atraminės sienelės (borto) storis 0,25 cm + 0,10 cm, iš išorės apklijuota putų polistirolio plokštėmis, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio ir užstatytoje žemės sklypo dalyje suvedžiotus inžinierinius Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 1 2 tinklus (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), pelkės (890 m²), (duomenys neskelbtini) pakrantės apsaugos juostos teritorijoje. Pažeistos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straisnio 1 ir 3 dalies nuostatos, taip pat 102 straisnio 1 dalies nuostatos. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, „Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė“, unikalus objekto kodas 24186“.
20. A. G. taip pat surašyti privalomieji nurodymai nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-00-230217-00022; Nr. PNSD-00-230217-00023 ir Nr. PNSD-00-230217-00024. Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmuose 2024-07-22 sprendimu administracinėje byloje Nr. I3-4018-860/2024 (CPK 179 straipsnio 3 dalis) pratęsė A. G. 2023-02-15 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230215-00028 įvykdymo terminą iki 2024-10-01.
21. Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento direktorius 2024-04-22 priėmė potvarkį ,,Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento surašytų savavališkos statybos aktų Nr. SSA-00-230110-00005, versijos Nr.2, Nr. SSA-00-230207-00021 ir Nr. SSA-00-230207-00023 papildymo ir naujų privalomųjų nurodymų surašymo“ Nr.P3-33, kuriuo nusprendė „papildyti 2023-01-10 Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento, surašytus Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ savavališkos statybos aktus Nr. SSA-00-230110-00005. Versijos Nr. 2, Nr. SSA-00-230207-00021 ir Nr. SSA-00-230207-00023 dalis ..Duomenys apie asmenį (-is), kuriam (-iems) surašomas aktas“ įrašant šiuos žodžius ir skaičius ,,A. G. (duomenys neskelbtini) el. p. (duomenys neskelbtini)“ (toliau – savavališkos statybos aktai); įpareigojo Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Trečiojo statybos priežiūros skyriaus patarėją A. Č.: 1. Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ prie savavališkos statybos aktų, įrašyti pastabą, kokiu potvarkiu (nurodant datą ir numerį) šis dokumentas yra papildytas; 2. ne vėliau kaip kitą darbo dieną po šio potvarkio užregistravimo informuoti statytoją A. G. ir kitus suinteresuotus asmenis apie šį potvarkį, pateikiant jo kopiją; 3. Šį potvarkį susieti su dokumentų valdymo informacinėje sistemoje „DBSIS“ esančiais aktualiais dokumentais; 4. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka surašyti A. G. privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius ir nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų“. Apie priimtą Potvarkį pareiškėja informuota 2024-04-22 raštu ,, Dėl 2024-04-22 potvarkio Nr. P3-33 įteikimo ((duomenys neskelbtini))“ Nr. 2D-8320“.
22. Regionų administracinis teismas 2024 m. spalio 2 d. sprendime administracinėje byloje Nr. I3-6002-386/2024 konstatavo, kad inspekcija nurodytus savavališkos statybos aktus papildė ir surašė naujus privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius ir nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, įrašant antrą statytoją A. G. (pirmuoju statytoju nurodytas A. G.) . Inspekcija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 14 straipsnio 1 dalies ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-12-12 įsakymu NR. D1-878 (toliau – Reglamentas), 130.2 punktu, papildė: 1. savavališkos statybos aktus Nr. SSA-00-230110-00005. Versijos Nr. 3; Nr. SSA-00-230207-00021. Versijos Nr. 2 ir Nr. SSA-00-230207-00023. Versijos Nr. 2; 2. 2024-04-22 surašė privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-00-240422-00032 (toliau – ir 2024-04-22 Nurodymas Nr. 1); Nr. PNSD-00-240422-00033 (toliau – ir 2024-04-22 Nurodymas Nr. 2); PNSD-00-240422-00034 (toliau – ir 2024-04-22 Nurodymas Nr. 3).
23. 2024-04-22 Nurodymu Nr. 1 ieškovė įpareigota nevykdyti pietinėje sklypo dalyje, inžinerinio statinio (pamatų) - atraminės sienelės (bortų) ir jo dalių suvedžiotų inžinerinių tinklų (elektros įvado, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado) jokių statybos darbų adresu (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.
24. 2024-04-22 Nurodymu Nr. 2 ieškovė įpareigota nevykdyti jokių inžinerinio statinio (pamatų) - atraminės sienelės (bortų) ir jo dalių suvedžiotų inžinerinių tinklų (elektros įvado, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado) statybos darbų pietrytinėje sklypo dalyje adresu (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.
25. 2024-04-22 Nurodymu Nr. 3 ieškovė įpareigota nevykdyti jokių statinio, pagalbinio ūkio pastato statybos darbų pietvakarinėje sklypo dalyje adresu (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.
26. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1 punktu, Inspekcija įpareigojo statytoją A. G.:
26.1. Inspekcijos 2024-04-23 privalomuoju nurodymu Nr. PNSSP-00-240423-00032 - „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pastatytus pietrytinėje (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje, juostinius g/b monolitinius pamatus - atraminę sienelę (bortus), užstatytas žemės sklypo plotas 33,08 m²; ilgis 10,50 m, plotis 3,15 m storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotus putų polistiroliu, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio, užstatytoje žemės sklypo dalyje inžinerinius tinklus (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), pastatytus Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 1 2 pelkės (890 m²) teritorijoje, Kūlių tvenkinio pakrantės apsaugos juostos teritorijoje. Pažeistos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 ir 3 dalies nuostatos, taip pat 102 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatos. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, „Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė“, unikalus objekto kodas 24186“;
26.2. Inspekcijos 2024-04-23 privalomuoju nurodymu Nr. PNSSP-00-240423-00033 - „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę Išardyti savavališkai, neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietrytinėje žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje pastatytus: inžinerinį statinį – atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 94,50 m²; ilgis 10,50 m, plotis 9,00 m, atraminės sienelės (borto) storis 0,25 cm + 0,10 cm, iš išorės apklijuota putų polistirolio plokštėmis, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio ir užstatytoje žemės sklypo dalyje suvedžiotus inžinerinius Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 1 2 tinklus (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), pelkės (890 m²), (duomenys neskelbtini) pakrantės apsaugos juostos teritorijoje. Pažeistos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 ir 3 dalies nuostatos, taip pat 102 straipsnio 1 dalies nuostatos. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, „Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė“, unikalus objekto kodas 24186“;
26.3. Inspekcijos 2024-04-23 privalomuoju nurodymu Nr. PNSSP-00-240423-00034 - „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę. Išardyti savavališkai, neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietvakarinėje žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) Dalyje pastatytus, juostinius, g/b monolitinius pamatus, užstatytas žemės sklypo plotas 71,00 m²; ilgis 10,00 m, plotis 7,10 m, pamato storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio, ir pradėtas mūryti pirmo aukšto sienas iš dujų silikato blokelių, mūro aukštis 2,40 m“ nuo pamato viršutinės dalies, ir prie statomo pastato pietinės dalies įrengtus pamatus– atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 20,00 m², ilgis 10,00m, plotis 2,00 m storis 0,25 cm + 0,10cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, „Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė“, unikalus objekto kodas 24186.“.
27. Pareiškėjai surašytų Privalomųjų nurodymų (visų trijų) įvykdymo terminas nustatytas iki 2024-10-22.
28. Inspekcija 2024-04-23 išsiuntė pareiškėjai raštą Nr. 2D-8457„Dėl pranešimo apie savavališką statybą ir dokumentų įteikimo“ su dokumentų nuorašais, 42 lapai.
29. 2024-05-22 Regionų administraciniame teisme gautas pareiškėjos skundas atsakovei Inspekcijai, trečiasis suinteresuotas asmuo A. G., kuriuo pareiškėja prašo panaikinti tris Inspekcijos 2024-04-22 Privalomuosius nurodymus - Nr. PNSSP-00-240422-00032, Nr. PNSSP-00-240422-00033 ir Nr. PNSSP-00-240422-00034. Ieškovė nurodo, kad Inspekcija prašomus panaikinti privalomuosius nurodymus surašė neįsitikinusi juose surašytų aplinkybių teisingumu, be ieškovės dalyvavimo.
30. Privalomasis nurodymas – tai teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą ar statybos valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos ar pareigūno įpareigojimas viešojo administravimo subjektui, kitam juridiniam asmeniui ar jo padaliniui, kitai juridinio asmens statuso neturinčiai organizacijai ar jos padaliniui, fiziniam asmeniui per nustatytą terminą pateikti dokumentus, informaciją, pašalinti teritorijų planavimą ar statybą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, panaikinti ar pakeisti neteisėtai priimtą administracinį sprendimą, atlikti kitus šiame įstatyme nurodytus veiksmus (Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau ir TPSVPĮ) 2 straipsnio 2 dalis).
31. TPSVPĮ 14 straipsnyje numatyta, kad Inspekcijos pareigūnas, nustatęs, kad statyba yra savavališka, surašo savavališkos statybos aktą. Aktas įteikiamas pasirašytinai, registruotu laišku arba kitu tinkamu būdu teisės aktų nustatyta tvarka statytojui, o jeigu jo nėra, – vienam iš šių asmenų: 1) statinio ar jo dalies savininkui, valdytojui ar naudotojui; 2) žemės sklypo ar jo dalies, kurioje nustatyta savavališka statyba, savininkui, valdytojui ar naudotojui (TPSVPĮ 14 straipsnio 1 dalis). Inspekcijos pareigūnas per 10 darbo dienų nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos pateikia šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui privalomąjį nurodymą dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo (TPSVPĮ 14 straipsnio 2 dalis, galiojusi 2024-01-01 –2024-05-01).
32. Pirmiausia pažymėtina, kad Inspekcija nustatė, jog ieškovės kartu su sutuoktiniu nuosavybės teise valdomoje ir naudojamo sklypo dalyje yra statiniai, kuriems yra būtinas statybą leidžiantis leidimas. Inspekcija, šį savo argumentą grindžia tuo, kad minėtiems statiniams statybos leidimas būtinas, nes inžineriniai tinklai įrengti ir statiniai pastatyti ir pelkės, (duomenys neskelbtini) pakrantės apsaugos juostos teritorijoje.
33. Iš bylos duomenų matyti, kad ieškovės su sutuoktiniu valdomame žemės sklypo dalyje yra inžineriniai tinklai, atraminė sienelė ir pamatai. Ieškovė nurodė, kad statiniai yra ne tokių matmenų, kaip nurodė Inspekcija savo privalomuosiuose nurodymuose, o inžinerinių tinklų apskirtai nėra. Teismas pažymi, kad ieškovė nepateikė jokių įrodymų, pagrindžiančių, kad privalomųjų nurodymų surašymo ar jų įteikimo metu statiniai būtų buvę ne tokių matmenų, kaip nurodė Inspekcija (CPK 178 straipsnis). Pažymėtina, ir tai, kad ieškovė nepateikė jokių įrodymų, jog Inspekcijos reikalavimai būtų įvykdyti, inžineriniai tinklai išardyti, statiniai nugriauti, o statybvietė sutvarkyta.
34. Pažymėtina, kad inžineriniai tinklai įrengti ir statiniai pastatyti (duomenys neskelbtini) pakrantės apsaugos juostos teritorijoje.
35. Pagal Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 punkte nurodyta, kad paviršinių vandens telkinių pakrantės apsaugos juostose draudžiama atlikti darbus ir veiksmus, draudžiamus paviršinių vandens telkinių apsaugos zonose pagal šio įstatymo 99 straipsnio nuostatas. Šio įstatymo 102 straipsnio 1 punkte nurodyta, kad pelkėse ir šaltinynuose draudžiama vykdyti teritorijos sausinimo darbus, keisti šaltinynų ir (ar) jų grupių hidrologinį režimą, ardyti pelkių ir apypelkių augalinę dangą, išskyrus atvejus, kai Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatyme nustatyta tvarka atlikus poveikio aplinkai vertinimą priimamas sprendimas pritarti planuojamai ūkinei veiklai. Nagrinėjamu atveju tokio pritarimo ieškovė į bylą nepateikė.
36. Be to, iš byloje pateikto Nekilnojamojo turto registro išrašo matyti, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) yra nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijoje (jų apsaugos zonoje). Savavališkos statybos akto surašymo metu tokioje teritorijoje buvo būtina turėti statybos leidimą kultūros paveldo apsaugos zonoje kultūros ministro ir aplinkos ministro nustatytais atvejais (Statybos įstatymo, galiojusio nuo 2022 m. iki 2025 m., 27 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Atskirai pažymėtina tai, kad šiuo metu statybos leidimas statant naują nesudėtingąjį II grupės statinį kultūros paveldo objekto ar kultūros paveldo vietovės apsaugos zonoje nėra išduodamas, tačiau privaloma pranešti apie statybos pradžią (Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 1¹ dalies 3 punktas).
37. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalyje numatyta, kad savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.
38. Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 18 straipsnio 3 punktą rangovas privalo vykdyti statybos darbus pagal statinio projektą, statybos taisykles (statybos taisyklės pateikiamos statytojui (užsakovui) prieš pradedant statybos darbus), taip pat aplinkos ministro nustatytais atvejais pagal rangovo parengtą statybos darbų technologijos projektą (jeigu randama statinio projekto ar statybos darbų technologijos projekto ir statybos taisyklių neatitikimų ar prieštaravimų, turi būti vadovaujamasi statinio projektu ar statybos darbų technologijos projektu), vadovautis teisės aktais, vykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos privalomuosius nurodymus, statinio saugos ir paskirties reikalavimų valstybinės priežiūros institucijų nustatytus reikalavimus, statinio projekto vykdymo priežiūros vadovų (šios priežiūros dalių vadovų) ir statinio statybos techninės (bendrosios ir specialiosios) priežiūros vadovų nurodymus. Byloje nėra jokių įrodymų, kad statiniai pastatyti turint statinio projektą.
39. Nepriklausomai nuo to, kada savavališka statyba buvo pradėta, ji vis tiek lieka neteisėta, todėl jos padariniams šalinti taikytini įstatymai, galiojantys savavališkos (neteisėtos) statybos padarinių šalinimo metu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. spalio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-492/2008).
40. Byloje nustatyta, kad atraminė sienelė, pamatai, inžineriniai tinklai buvo įrengti (duomenys neskelbtini) pakrantės apsaugos juostos teritorijoje, todėl jie turi būti pašalinti. Savavališka statyba užfiksuota 2023 metais (Savavališkos statybos aktai).
41. Ieškovė nurodė, kad privalomieji nurodymai surašyti jai nedalyvaujant, kad jie buvo tiesiog perrašyti nuo trečiajam asmeniui surašytų privalomųjų nurodymų. Teismas pažymi, kad aplinkybė, kad privalomieji nurodymai surašyti ieškovei nedalyvaujant, nereiškia, kad statiniai pastatyti ir inžineriniai tinklai įrengti teisėtai.
42. Vadovaujantis įstatymų nuostatomis, galiojusiomis statybos metu, taip pat vadovaujantis ir dabar galiojančiomis įstatymų nuostatomis, statyba paviršinių vandens telkinių apsaugos zonoje, kuri tuo pačiu yra kultūros paveldo vietovės apsaugos zonoje, be statinio projekto ir leidimo, draudžiama.
43. Nesant statinio projekto ir leidimo, atlikti statybos darbai laikytini savavališka statyba. Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad jokių projektų ir leidimų, susijusių su ginčo statiniais, nebuvo išduota. Vadovaujantis TPSVPĮ 14 straipsnio 1 dalimi bei nustačius, kad būtent ieškovė yra žemės dalies, kuriame yra ginčo objektai, savininkė ir naudotoja. Taigi konstatuotina, kad ieškovė yra atsakinga už ginčo statinių pašalinimą.
44. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ieškinys dėl ginčijamų privalomųjų nurodymų panaikinimo atmestinas.
Dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo valstybei
45. Bylinėjimosi išlaidos valstybei, susijusios su procesinių dokumentų siuntimu (pašto išlaidos), sudaro 47,58 Eur. Atmetus A. G. ieškinį, ši suma priteistina iš jos valstybės naudai (CPK 79 straipsnio 1 dalis, 88 straipsnio 1 dalies 3 punktas, 96 straipsnio 2 dalis).