Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas, I3-6002-386/2024

Teismas: Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2024-10-02
Bylos Nr.: I3-6002-386/2024
Teisminio proceso Nr.: 3-61-3-00076-2024-4
Bylos rūšis: administracinė byla

Teisėjai: Remigijus Arminas, Laimutė Jokubauskaitė, Romanas Klišauskas
Pareiškėjas: A. G.
Atsakovas: Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos
Trečiasis asmuo: A. G.

Kategorijos

Administracinė byla Nr. I3-6002-386/2024Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00076-2024-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 17.6; 17.7; 55.1.3 (S)

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. spalio 2 d.Klaipėda

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Romano Klišausko,

2024 m. rugsėjo 4 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos A. G. patikslintą skundą atsakovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, tretysis suinteresuotas asmuo A. G. dėl 2023 m. gruodžio 15 d. rašto Nr. 2D-21760 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Žemesnės instancijos teismas

Teismas 2024-03-20 nutartimi po skundo trūkumų šalinimo priėmė pareiškėjos A. G. (toliau – ir pareiškėja) patikslintą skundą (toliau – ir skundas), kuriuo ji prašo: 1) panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir atsakovė, Inspekcija) 2023 m. gruodžio 15 d. atsakymą Nr. 2D-21670 (skunde padaryta rašymo apsirikimo klaida nurodant atsakymo Nr. 2D-21760); 2) įpareigoti Inspekciją pripažinti pareiškėją A. G. statinių, esančių (duomenys neskelbtini)., statytoja; 3) įpareigoti Inspekciją įteikti pareiškėjai pasirašytinai, registruotu laišku arba kitu tinkamu būdu teisės aktų nustatyta tvarka savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo; 4) nustatyti pareiškėjai terminą savavališkos statybos padariniams pašalinti (b. l. 46-51 ir 71-72).

Šalies argumentai

Pareiškėja skunduose (b. l. 1-3, 17-22, 46-51) nurodo, jog dalis žemės sklypo adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso jai ir trečiajam suinteresuotam asmeniui A. G. (toliau – ir A. G.) . Inspekcija, 2022-10-11 atlikusi minėto žemės sklypo patikrinimą, nustatė, kad jame statomi statiniai, neturint statybą leidžiančio dokumento. Inspekcija pareiškėjai ir trečiajam suinteresuotam asmeniui surašė ir išsiuntė privalomąjį nurodymą ir paprašė pateikti su minėta statyba susijusius dokumentus. 2022-12-14 tretysis suinteresuotas asmuo A. G. Inspekcijai pateikė paaiškinimą apie statomų statinių paskirtį ir taikomą teisinį reglamentavimą, tačiau nenurodė, kad pareiškėja yra statytoja.

Pareiškėja nurodo, kad ji Inspekcijai į privalomąjį nurodymą nepateikė paaiškinimo ir dokumentų, įrodančių, kad ji yra statytoja. Pareiškėja teigia, kad Inspekcija nepagrįstai statytoju pripažino tik A. G., nes ji taip pat investavo lėšas į statomus statinius.

Pareiškėja teigia, kad ji kreipėsi į Inspekciją, prašydama suteikti jai visą informaciją, susijusią su savavališkos statybos padarinių šalinimu, pripažinti ją statinių minėtame žemės sklype statytoja. Nesutinka su Inspekcijos 2023-12-15 atsakymu (raštu) Nr. 2D-21670, nes Inspekcija nepagrįstai atsisako ją pripažinti minėtų statinių statytoja.

Atsiliepimas

Atsakovė Inspekcija atsiliepimu (b. l. 79-82) prašo šią bylą nutraukti, nes nebeliko ginčo objekto, o nenutraukus bylos, prašo pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Atsakovė atsiliepime nurodė, jog Inspekcija, gavusi pareiškėjos skundą, pakartotinai įvertino faktines situacijos aplinkybes. Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento direktorius 2024-04-22 priėmė potvarkį ,,Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento surašytų savavališkos statybos aktų Nr. SSA-00-230110-00005, versijos Nr.2, Nr. SSA-00-230207-00021 ir Nr. SSA-00-230207-00023 papildymo ir naujų privalomųjų nurodymų surašymo“ Nr.P3-33 (toliau – Potvarkis), kuriuo nusprendė papildyti 2023-01-10 Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento surašytus Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ savavališkos statybos aktus Nr. SSA-00-230110-00005, Versijos Nr. 2, Nr. SSA-00-230207-00021 ir Nr. SSA-00-230207-00023 dalis. Duomenys apie asmenį (-is), kuriam (-iems) surašomas aktas“ įrašant šiuos žodžius ir skaičius ,,A. G., a. k. (duomenys neskelbtini) el. p. (duomenys neskelbtini)“ (toliau – savavališkos statybos aktai); minėtu Potvarkiu įpareigojo Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Trečiojo statybos priežiūros skyriaus patarėją A. Č.: 1. Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ prie savavališkos statybos aktų, įrašyti pastabą, kokiu potvarkiu (nurodant datą ir numerį) šis dokumentas yra papildytas; 2. ne vėliau kaip kitą darbo dieną po šio potvarkio užregistravimo informuoti statytoją A. G. ir kitus suinteresuotus asmenis apie šį potvarkį, pateikiant jo kopiją; 3. Šį potvarkį susieti su dokumentų valdymo informacinėje sistemoje „DBSIS“ esančiais aktualiais dokumentais: 4. Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka surašyti A. G. privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius ir nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų. Apie priimtą Potvarkį pareiškėja informuota 2024-04-22 raštu ,, Dėl 2024-04-22 potvarkio Nr. P3-33 įteikimo ((duomenys neskelbtini))“ Nr. 2D-8320.

Atsakovė pažymėjo, kad pareiškėjos skundo reikalavimai yra įvykdyti - ji pripažinta statytoja, Potvarkiu atlikti pataisymai savavališkos statybos aktuose Nr. SSA-00-230110-00005, Versijos Nr. 2, Nr. SSA-00-230207-00021 ir Nr. SSA-00-230207-00023 papildant juos ir papildomai įrašant pareiškėją kaip statytoją.

Atsakovė papildomai (b. l. 89-90, 91-93) teismui nurodė, kad Inspekcijos pareigūnas 2024-04-23, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, surašė pareiškėjai privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius ir nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų. Apie tai pareiškėja informuota Inspekcijos 2024-04-23 raštu Nr. 2D-8457,,Dėl pranešimo apie savavališką statybą ir dokumentų įteikimo ((duomenys neskelbtini))“. Atsakovė su šiuo raštu teismui pateikė minėtus privalomuosius nurodymus (b. l. 94-135).

Tretysis suinteresuotas asmuo A. G. atsiliepimo nepateikė.

Šalių prašymu byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Pareiškėja skundu teismo prašo: panaikinti Inspekcijos 2023 m. gruodžio 15 d. atsakymą Nr. 2D-21670; įpareigoti Inspekciją pripažinti pareiškėją A. G. statinių, esančių (duomenys neskelbtini), statytoja; įpareigoti Inspekciją įteikti pareiškėjai pasirašytinai, registruotu laišku arba kitu tinkamu būdu teisės aktų nustatyta tvarka savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo; nustatyti pareiškėjai terminą savavališkos statybos padariniams pašalinti.

Dėl faktinių bylos aplinkybių.

Inspekcijoje 2023-09-21 gautas pareiškėjos prašymas, kuriuo prašoma informuoti, „ar ji yra laikoma atsakingu asmeniu už savavališką statybą ir jos padarinių šalinimą (duomenys neskelbtini)? Jeigu Inspekcijos atsakymas būtų taip: 1.1. kodėl iki šiol A. G. (kaip statytojai ir savininkei) nėra įteikti pasirašytinai, registruotu laišku arba kitu tinkamu būdu teisės aktų nustatyta tvarka savavališkos statybos aktai bei privalomieji nurodymai dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo; 1.2. įteikti A. G. pasirašytinai, registruotu laišku arba kitu tinkamu būdu teisės aktų nustatyta tvarka savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo; 1.3. nustatyti A. G. terminą savavališkos statybos padariniams pašalinti“.

Inspekcija pareiškėjai atsakė 2023-10-18 raštu Nr. 2D-17949.

Inspekcija 2023-11-05 gavo pareiškėjos prašymą, kuriuo prašoma „1. Pripažinti A. G. statinių, esančių (duomenys neskelbtini), statytoja; 2. Įteikti A. G. pasirašytinai, registruotu laišku arba kitu tinkamu būdu teisės aktų nustatyta tvarka savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo; 3. Nustatyti A. G. terminą savavališkos statybos padariniams pašalinti“.

Inspekcijos 2023-12-15 raštu Nr. 2D-21670 (b. l. 4-5) pareiškėjai atsakyta, kad statinių patikrinimo ir tyrimų metu pareiškėja nesikreipė į Inspekciją ir jokios informacijos, nurodančios apie pareiškėjos dalyvavimą statinių statyboje, vykdant privalomąjį nurodymą ji nepateikė (sutartis ar sąskaitas perkant darbus ir medžiagas), todėl pareiškėjai nebuvo surašyti privalomieji nurodymai pašalinti savavališkos statybos padarinius. Pareiškėja informuota, kad šalinant ar įteisinant savavališkos statybos padarinius, vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 5 punkto nuostatomis, pareiškėja turi teisę kartu su sutuoktiniu A. G..

Pareiškėja, nesutikdama su Inspekcijos 2023-12-15 raštu Nr. 2D-21670, kreipėsi su skundu į Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmus.

Bylos rašytiniais duomenimis nustatyta, kad Inspekcija gavo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Vilniaus valdybos 2022-08-05 pranešimą dėl galimų pažeidimų vykdant statybos darbus žemės sklype (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Sklypas).

VĮ „Registrų centro“ Nekilnojamojo turto centrinių duomenų banko 2024-04-23 išrašo duomenis žemės sklypo (duomenys neskelbtini), naudojimosi paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai. Sklypui nustatyta naudojimosi tvarka tarp bendraturčių. Nuosavybės teisė: S. K., įrašas galioja nuo 2020-09-03; A. G. ir A. G., įrašas galioja nuo 2020-07-22.

Inspekcija 2022-10-11 ir pakartotinai 2022-12-22 atliko faktinių duomenų patikrinimą vietoje, 2022-12-28 užregistravo faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-2680, kuriame nustatyta: „<...>. Apžiūros metu žemės sklypo naudojimosi tvarka nustatytoje „D“ dalyje, priklausančioje A. G. ir A. G. fiksuoti: 1) Pietvakarinėje sklypo dalyje išlieti juostiniai g/b monolitiniai pamatai ant kurių pradėtos mūryti dujų silikato blokelių sienos, pastatu užstatytas žemės sklypo plotas ~ 71,00 m²; ilgis ~ 10,0 m, plotis ~ 7,10 m, pamato aukštis ~ 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio, mūro aukštis ~ 2,40 m; 2) Pietrytinėje sklypo dalyje išlieti juostiniai, g/b monolitiniai pamatai su suvedžiotais inžinieriniais tinklais (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiais), tarp pamatų įrengta elektros apskaitos spinta. Pirmo pamato užstatytas žemės sklypo plotas ~ 33,08 m²; ilgis ~ 10,50 m, plotis ~ 3,15 m, aukštis ~ 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio; antro pamato užstatytas žemės sklypo plotas ~ 94,50 m²; ilgis ~ 10,50 m, plotis ~ 9,0 m, aukštis ~ 0,50 m. esamo žemės paviršiaus lygio, išlietų pamatų storis ~ 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė ”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini).<...>.“

Inspekcija Sklypo bendrasavininkams A. G. ir A. G. 2022-10-14 raštu Nr. 2D-18741 išsiuntė privalomąjį nurodymą Nr. PN-1978, kuriame paprašė pateikti su minėtais statybos darbais susijusius dokumentus - kadastrinių matavimų bylą, privalomus pritarimus ar sutikimus, projektą, statybą leidžiantį dokumentą ir rašytinį paaiškinimą dėl atliktų statybos darbų. Statytojas A. G. pateikė 2022-12-14 paaiškinimą apie statomų statinių paskirtį ir taikomą teisinį reglamentavimą, tačiau apie bendrasavininkės A. G. dalyvavimą minėtų statinių statybos procese paaiškinime nenurodė. Pareiškėja Inspekcijai atsiliepimo ir jokios informacijos nepateikė.

2022-12-22 Inspekcija minėtame žemės sklype atliko faktinių duomenų patikrinimą vietoje, 2022-12-28 užregistravo faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-2680, kuriame nustatyta, kad žemės sklypo naudojimosi tvarka nustatytoje „D“ dalyje, priklausančioje A. G. ir A. G., statomi statiniai, neturint suderinto techninio projekto ir statybą leidžiančio dokumento, nekilnojamųjų kultūros paveldo objekto teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, pažeidžiant Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalies nuostatas, statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Inspekcija 2023-01-10 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-230110-00005 konstatavo, kad „1. Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento pastatyti pietrytinėje sklypo dalyje juostiniai, g/b monolitiniai pamatai, užstatytas žemės sklypo plotas 33,08 m²; ilgis 10,50 m, plotis 3,15 m storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio. Į užstatytą žemės sklypo dalį, suvedžioti inžinieriniai tinklai (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), darytina išvada, kad pamatai įrengti būsimo pastato statybai, supiltas išlyginamasis žvyro sluoksnis. Vadovaujantis STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ VI skyriaus 2 skirsnio “Nesudėtingų statinių sąrašas” 3 lentelės 3.2 punktu atraminės sienelės, kurios aukštis ? 0,2 iki ? 1 m, priskiriamos I gr. nesudėtingų statinių kategorijai. Įrengiant pamatus – atraminę sienelę, užstatyta pelkės (890 m²) teritorija, (duomenys neskelbtini) tvenkinio bei (duomenys neskelbtini) upelio pakrantės apsaugos juosta, pažeidžiant Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 dalies nuostatas, atliekant žemės darbus, pelkėse ir šaltinynuose, užpilant ją gruntu, taip pat pažeidžiant Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 102 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatas. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini)“.

Inspekcija 2023-02-07 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-230207-00021 konstatavo, kad „1. Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietrytinėje, (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), dalyje pastatytas inžinerinis statinys – atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 94,50 m²; ilgis 10,50 m, plotis 9,00 m. Atraminės sienelės (borto) storis 0,25 cm + 0,10 cm, iš išorės apklijuota putų polistirolio plokštėmis, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio. Į užstatytą žemės sklypo dalį, suvedžioti inžinieriniai tinklai (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), darytina išvada, kad pamatai įrengti būsimo pastato statybai, supiltas išlyginamasis žvyro sluoksnis. Vadovaujantis STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ VI skyriaus 2 skirsnio “Nesudėtingų statinių sąrašas” 3 lentelės 3.2 punktu atraminės sienelės, kurios aukštis ? 0,2 iki ? 1 m, priskiriamos I gr. nesudėtingų statinių kategorijai. Įrengiant pamatus – atraminę sienelę, užstatyta pelkės (890 m²) teritorija, pažeidžiant Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 102 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatas. Užstatytas (duomenys neskelbtini) tvenkinio ir (duomenys neskelbtini) upelio pakrantės apsaugos juostos plotas, pažeidžiant Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 dalies nuostatas. Žemės sklypas yra nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini)“.

Inspekcija 2023-02-07 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-230207-00023 konstatavo, kad „Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento pietvakarinėje žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), dalyje, išlieti juostiniai, g/b monolitiniai pamatai, pradėtos mūryti pirmo aukšto sienos iš dujų silikato blokelių, užstatytas žemės sklypo plotas 71,00 m²;ilgis 10,00 m, plotis 7,10 m, pamato storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio, mūro aukštis 2,40 m nuo pamato viršutinės dalies. Prie statomo pastato pietinės dalies išlieti pamatai– atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 20,00 m², ilgis 10,00, plotis 2,00 m storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 m nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio, pastato viduje supiltas išlyginamasis žvyro sluoksnis. Vadovaujantis STR1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ VI skyriaus 2 skirsnio“ Nesudėtingų statinių sąrašas” 2 lentelės 5 punktu, kiti negyvenamieji pastatai nenurodyti 2, 3 ir 4 punktuose, kurių didžiausias aukštis 8,50 m, didžiausias plotas 80 m² ir atstumas tarp atraminių konstrukcijų neviršija 6,0 m., priskiriami II grupės nesudėtingų statinių kategorijai. 3 lentelės 3.2 punktu atraminės sienelės, kurios aukštis ? 0,2 iki ?1 m, priskiriamos I gr. Nesudėtingų statinių kategorijai. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini).”

Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1, 2 punktais, Inspekcija statytojui A. G. surašė:

1) 2023-02-13 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230213-00024, kuriuo įpareigojo statytoją ne vėliau kaip iki 2023-08-07 „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pastatytus pietrytinėje (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini) dalyje, juostinius g/b monolitinius pamatus - atraminę sienelę (bortus), užstatytas žemės sklypo plotas 33,08 m²; ilgis 10,50 m, plotis 3,15 m storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotus putų polistiroliu, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio, užstatytoje žemės sklypo dalyje inžinerinius tinklus (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), pastatytus Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 1 2 pelkės (890 m²) teritorijoje, Kūlių tvenkinio pakrantės apsaugos juostos teritorijoje. Pažeistos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 ir 3 dalies nuostatos, taip pat 102 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatos. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini)“;

2) 2023-02-15 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230215-00028, kuriuo įpareigojo statytoją ne vėliau kaip iki 2023-08-15 „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę: Išardyti savavališkai, neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietvakarinėje žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) Dalyje pastatytus, juostinius, g/b monolitinius pamatus, užstatytas žemės sklypo plotas 71,00 m²; ilgis 10,00 m, plotis 7,10 m, pamato storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio, ir pradėtas mūryti pirmo aukšto sienas iš dujų silikato blokelių, mūro aukštis 2,40 m“ nuo pamato viršutinės dalies, ir prie statomo pastato pietinės dalies įrengtus pamatus– atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 20,00 m², ilgis 10,00m, plotis 2,00 m storis 0,25 cm + 0,10cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini).“;

3) 2023-02-15 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230215-00029, kuriuo įpareigojo statytoją ne vėliau kaip iki 2023-08-15 „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę Išardyti savavališkai, neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietrytinėje žemės sklypo (duomenys neskelbtini) dalyje pastatytus: inžinerinį statinį – atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 94,50 m²; ilgis 10,50 m, plotis 9,00 m, atraminės sienelės (borto) storis 0,25 cm + 0,10 cm, iš išorės apklijuota putų polistirolio plokštėmis, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio ir užstatytoje žemės sklypo dalyje suvedžiotus inžinierinius Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 1 2 tinklus (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), pelkės (890 m²), (duomenys neskelbtini) tvenkinio ir (duomenys neskelbtini) upelio pakrantės apsaugos juostos teritorijoje. Pažeistos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straisnio 1 ir 3 dalies nuostatos, taip pat 102 straisnio 1 dalies nuostatos. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini)“.

A. G. taip surašyti privalomieji nurodymai nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-00-230217-00022; Nr. PNSD-00-230217-00023 ir Nr. PNSD-00-230217-00024.

Liteko – Lietuvos teismų informacinės sistemos – duomenimis nustatyta, jog Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmuose išnagrinėta administracinė byla Nr. I3-4018-860/2024 pagal pareiškėjo A. G. prašymą trečiajam suinteresuotam asmeniui Inspekcijai dėl Inspekcijos 2023-02-15 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230215-00028 termino pratęsimo. Teismas 2024-07-22 sprendimu pareiškėjo prašymą tenkino - pratęsė 2023-02-15 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230215-00028 įvykdymo terminą iki 2024 m. spalio 1 d.

Inspekcija, gavusi pareiškėjos skundą, pakartotinai įvertino faktines aplinkybes ir nustatė, kad A. G. atitinka Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 3 str. 1 d. įtvirtintus reikalavimus statytojui dėl statinių esančių (duomenys neskelbtini), statybos, todėl Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento direktorius 2024-04-22 priėmė potvarkį ,,Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento surašytų savavališkos statybos aktų Nr. SSA-00-230110-00005, versijos Nr.2, Nr. SSA-00-230207-00021 ir Nr. SSA-00-230207-00023 papildymo ir naujų privalomųjų nurodymų surašymo“ Nr.P3-33, kuriuo nusprendė „papildyti 2023-01-10 Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento, surašytus Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ savavališkos statybos aktus Nr. SSA-00-230110-00005. Versijos Nr. 2, Nr. SSA-00-230207-00021 ir Nr. SSA-00-230207-00023 dalis ..Duomenys apie asmenį (-is), kuriam (-iems) surašomas aktas“ įrašant šiuos žodžius ir skaičius ,,A. G. (duomenys neskelbtini) el. p. (duomenys neskelbtini)“ (toliau – savavališkos statybos aktai); įpareigojo Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Trečiojo statybos priežiūros skyriaus patarėją A. Č.: 1. Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ prie savavališkos statybos aktų, įrašyti pastabą, kokiu potvarkiu (nurodant datą ir numerį) šis dokumentas yra papildytas; 2. ne vėliau kaip kitą darbo dieną po šio potvarkio užregistravimo informuoti statytoją A. G. ir kitus suinteresuotus asmenis apie šį potvarkį, pateikiant jo kopiją; 3. Šį potvarkį susieti su dokumentų valdymo informacinėje sistemoje „DBSIS“ esančiais aktualiais dokumentais; 4. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka surašyti A. G. privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius ir nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų“. Apie priimtą Potvarkį pareiškėja informuota 2024-04-22 raštu ,, Dėl 2024-04-22 potvarkio Nr. P3-33 įteikimo ((duomenys neskelbtini))“ Nr. 2D-8320“.

Taigi Inspekcija nurodytus savavališkos statybos aktus papildė ir surašė naujus privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius ir nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, įrašant antra statytoja A. G. (pirmuoju statytoju nurodytas A. G.) . Inspekcija, vadovaudamasi Priežiūros įstatymo 13 str. 1 d. 1 p., 14 str. 1 d. ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-12-12 įsakymu NR. D1-878 (toliau – Reglamentas), 130.2 p., papildė: 1. savavališkos statybos aktus Nr. SSA-00-230110-00005. Versijos Nr. 3; Nr. SSA-00-230207-00021. Versijos Nr. 2 ir Nr. SSA-00-230207-00023. Versijos Nr. 2; 2. 2024-04-22 surašė privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-00-240422-00032 (toliau – ir 2024-04-22 Nurodymas Nr. 1); Nr. PNSD-00-240422-00033 (toliau – ir 2024-04-22 Nurodymas Nr. 2); PNSD-00-240422-00034 (toliau – ir 2024-04-22 Nurodymas Nr. 3).

2024-04-22 Nurodymu Nr. 1 (b. l. 141-142a ir 154a – 156a) pareiškėja įpareigota nevykdyti pietinėje sklypo dalyje, inžinerinio statinio (pamatų) - atraminės sienelės (bortų) ir jo dalių suvedžiotų inžinerinių tinklų (elektros įvado, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado) jokių statybos darbų adresu (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.

2024-04-22 Nurodymu Nr. 2 (b. l. 143-144a ir 157 – 159) pareiškėja įpareigota nevykdyti jokių inžinerinio statinio (pamatų) - atraminės sienelės (bortų) ir jo dalių suvedžiotų inžinerinių tinklų (elektros įvado, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado) statybos darbų pietrytinėje sklypo dalyje adresu (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.

2024-04-22 Nurodymu Nr. 3 (b. l. 145-146a ir 159-161) pareiškėja įpareigota nevykdyti jokių statinio, pagalbinio ūkio pastato statybos darbų pietvakarinėje sklypo dalyje adresu (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.

Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1 punktu, Inspekcija įpareigojo statytoją A. G.:

1) Inspekcijos 2024-04-23 Privalomuoju nurodymu Nr. PNSSP-00-240423-00032 (b. l. 147-149) - „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę Neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pastatytus pietrytinėje (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje, juostinius g/b monolitinius pamatus - atraminę sienelę (bortus), užstatytas žemės sklypo plotas 33,08 m²; ilgis 10,50 m, plotis 3,15 m storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotus putų polistiroliu, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio, užstatytoje žemės sklypo dalyje inžinerinius tinklus (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), pastatytus Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 1 2 pelkės (890 m²) teritorijoje, Kūlių tvenkinio pakrantės apsaugos juostos teritorijoje. Pažeistos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 ir 3 dalies nuostatos, taip pat 102 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatos. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini)“;

2) Inspekcijos 2024-04-23 Privalomuoju nurodymu Nr. PNSSP-00-240423-00033 (b. l. 149 a – 151a) - „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę Išardyti savavališkai, neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietrytinėje žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje pastatytus: inžinerinį statinį – atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 94,50 m²; ilgis 10,50 m, plotis 9,00 m, atraminės sienelės (borto) storis 0,25 cm + 0,10 cm, iš išorės apklijuota putų polistirolio plokštėmis, aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio ir užstatytoje žemės sklypo dalyje suvedžiotus inžinierinius Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 1 2 tinklus (elektros įvadas, vandentiekio įvado ir nuotekų išvado vamzdžiai), pelkės (890 m²), (duomenys neskelbtini) tvenkinio ir (duomenys neskelbtini) upelio pakrantės apsaugos juostos teritorijoje. Pažeistos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 100 straipsnio 1 ir 3 dalies nuostatos, taip pat 102 straisnio 1 dalies nuostatos. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini)“;

3) Inspekcijos 2024-04-23 Privalomuoju nurodymu Nr. PNSSP-00-240423-00034 (b. l. 152-154) - „Nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę. Išardyti savavališkai, neturint nustatyta tvarka parengto projekto ir statybą leidžiančio dokumento, pietvakarinėje žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Dalyje pastatytus, juostinius, g/b monolitinius pamatus, užstatytas žemės sklypo plotas 71,00 m²; ilgis 10,00 m, plotis 7,10 m, pamato storis 0,25 cm + 0,10 cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 m nuo esamo žemės paviršiaus lygio, ir pradėtas mūryti pirmo aukšto sienas iš dujų silikato blokelių, mūro aukštis 2,40 m“ nuo pamato viršutinės dalies, ir prie statomo pastato pietinės dalies įrengtus pamatus– atraminė sienelė (bortai), užstatytas žemės sklypo plotas 20,00 m², ilgis 10,00m, plotis 2,00 m storis 0,25 cm + 0,10cm iš išorės apklijuotas putų polistirolis, pamato aukštis 0,50 cm nuo vidutinio žemės paviršiaus lygio. Žemės sklypas nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos apsaugos zonoje, “Mūrininkų piliakalnio su gyvenviete gyvenvietė”, unikalus objekto kodas (duomenys neskelbtini).“.

Pareiškėjai surašytų Privalomųjų nurodymų (visų trijų) įvykdymo terminas nustatytas iki 2024-10-22.

Inspekcija 2024-04-23 išsiuntė pareiškėjai raštą Nr. 2D-8457„Dėl pranešimo apie savavališką statybą ir dokumentų įteikimo“ su dokumentų nuorašais, 42 lapai (b. l. 139a – 140 ir 161-161a).

2024-05-22 Regionų administraciniame teisme gautas pareiškėjos skundas atsakovei Inspekcijai, tretysis suinteresuotas asmuo A. G., kuriuo pareiškėja prašo panaikinti tris Inspekcijos 2024-04-22 Privalomuosius nurodymus - Nr. PNSSP-00-240422-00032, Nr. PNSSP-00-240422-00033 ir Nr. PNSSP-00-240422-00034 (b. l. 136-139).

Regionų apygardos administracinis teismas 2024-05-29 nutartimi minėtą pareiškėjos 2024-05-22 skundą išskyrė iš bylos Nr. I3-6002-386/2024 į atskirą bylą ir persiuntė pagal teismingumą (b. l. 168 -169). Liteko duomenimis nustatyta, jog dabar tai Vilniaus miesto apylinkės teismo civilinė byla Nr. 2-21315-1193/2024, minėta byla dar neišnagrinėta.

Dėl pareiškėjos reikalavimų.

Pareiškėja skundu teismo prašo panaikinti Inspekcijos 2023 m. gruodžio 15 d. atsakymą Nr. 2D-21670 į jos prašymą pripažinti ją statinių statytoja bei įpareigoti Inspekciją pripažinti pareiškėją statinių, esančių (duomenys neskelbtini), statytoja, įpareigoti Inspekciją įteikti pareiškėjai pasirašytinai, registruotu laišku arba kitu tinkamu būdu teisės aktų nustatyta tvarka savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo, nustatyti pareiškėjai terminą savavališkos statybos padariniams pašalinti.

Kaip jau nurodyta šiame sprendime, pareiškėja yra pripažinta minėtų statinių statytoja, papildant Inspekcijos surašytus savavališkos statybos aktus, Inspekcija pareiškėjai 2024-04-22 surašė tris privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-00-240422-00032; Nr. PNSD-00-240422-00033; PNSD-00-240422-00034 bei 2024-04-23 surašė tris privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-240423-00032, Nr. PNSSP-00-240423-00033 ir Nr. PNSSP-00-240423-00034, nurodant jų įvykdymo terminą – iki 2024-10-22. Iš pareiškėjos 2024-05-22 teismui pateikto skundo ir jo priedų matyti, kad pareiškėjai yra įteikti privalomieji nurodymai nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų bei privalomieji nurodymai pašalinti savavališkos statybos padarinius.

Kaip jau minėta, Inspekcija 2024-04-23 išsiuntė pareiškėjai raštą Nr. 2D-8457„Dėl pranešimo apie savavališką statybą ir dokumentų įteikimo“ su dokumentų nuorašais, 42 lapai. Šiuo raštu pareiškėjai detaliai paaiškintos aplinkybės dėl pareiškėjos pripažinimo minėtų statinių statytoja, dėl jau minėtų patikrinimų ir privalomųjų nurodymų surašymo, nurodytos aktualios įstatymų nuostatos.

Konstatuojama, jog Inspekcija įvykdė pareiškėjos nurodytus reikalavimus šioje byloje, todėl nebeliko ginčo objekto šioje byloje. Pareiškėja teismui nepateikė pareiškimo dėl atsisakymo nuo skundo reikalavimų, kai jie yra įvykdyti, todėl pareiškėjos skundas atmetamas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Atmesti kaip nepagrįstą pareiškėjos A. G. skundą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjai Remigijus ArminasLaimutė JokubauskaitėRomanas Klišauskas