- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-02-10
- Bylos Nr.
- eI1-191-505/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01443-2020-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.
- Teisėjas
- Daina Kukalienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- A. A.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Marijampolės pataisos namų, Lietuvos valstybė
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Daina Kukalienė
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. A. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Marijampolės pataisos namų, dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas A. A. su skundu (reg. Nr. DOK-20923) kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Marijampolės pataisos namų, 25 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą.
Skunde nurodė, kad nuo 2018 m. gegužės 28 d. iki 2020 m. kovo 24 d. bausmę atliko Marijampolės pataisos namų 5 ir 1 būrio gyvenamosiose patalpose, taip pat kamerų tipo patalpose Nr. 16, 17 ir 20 bei 20 drausmės būrio kamerose Nr. 8, 13, 10, kuriose nebuvo užtikrinta minimali gyvenamojo ploto norma. Didelę patalpos ploto dalį užėmė baldai bei asmeniniai daiktai. Pažymėjo, jog, esant dideliam žmonių tankiui vienoje patalpoje, kur vieni žiūri televizorių, kiti kalbasi ar knarkia, nebuvo jokio privatumo, t. y. galimybės pabūti vienumoje. Teigė, kad privatumas nebuvo užtikrintas ir atliekant gamtinius reikalus, kadangi pareiškėją galėjo stebėti kiti asmenys, be to, drausmės grupės ir kamerų tipo patalpose buvo tik tupimas tualetas, taip pat 5 būryje buvo per mažas skaičius inventoriaus, todėl tekdavo laukti eilėje norint atlikti gamtinius reikalus. Pažymėjo, kad 5 būrio 3 miegamajame buvo pilna blakių, nors jos ir buvo naikinamos. Pareiškėjo įsitikinimu, pataisos namuose darbo sąlygos buvo vergiškos, kadangi turėjo dirbti 5 valandas per dieną be jokių poilsio dienų ir už tai gaudavo tik 51 Eur darbo užmokestį, taip pat po darbo turėjo galimybę nusiprausti tik šaltu vandeniu, todėl teko visą savaitę vaikščioti purvinam. Nurodė, kad su skundus rašančiais nuteistaisiais būna susidorojama, t. y. rašomi tarnybiniai pranešimai, skiriamos drausminės nuobaudos, atleidžiami iš darbo ir t. t. Teigė, jog antrame lokaliniame sektoriuje rūkoma visur, kadangi nėra įrengtos nei vienos rūkymo vietos, todėl pareiškėjas priverstas kvėpuoti tabako dūmais. Pabrėžė, kad gyvenamosiose patalpose lovos buvo metalinės, surūdijusios, baldų kampai aštrūs, lango stiklas suskilęs, elektros laidai neizoliuoti, dieninis apšvietimas bei radijo tarškas netvarkingas, sanitariniame mazge trūko grindų ir sienų plytelių. Akcentavo, jog jam nebuvo siūloma jokia socialinė reabilitacija dėl narkotikų vartojimo, taip pat nebuvo priimtas mokytis 12 klasėje. Pareiškėjo įsitikinimu, gyvenamosiose patalpose nebuvo užtikrintas natūralus ir dirbtinis apšvietimas, dušuose – privatumas, taip pat nei duše, nei pasivaikščiojimo kiemelyje nebuvo personalo iškvietimo mygtuko, be to, pasivaikščiojimo kiemeliai buvo per maži. Teigė, kad dušu buvo galima naudotis tik vieną kartą per savaitę. Dėl minėtų atsakovės atstovo veiksmų, neužtikrinant tinkamų kalinimo sąlygų, pareiškėjas patyrė neturtinę žalą, pasireiškusią nepatogumais, neigiamais išgyvenimais, sveikatos pablogėjimu, bendravimo galimybių sumažėjimu. Prašė skundą patenkinti.
Atsiliepimas
Atsakovė Lietuvos valstybė, atstovaujama Marijampolės pataisos namų, atsiliepime su pareiškėjo skundu nesutiko. Nurodė, kad pareiškėjui atliekant bausmę Marijampolės pataisos namuose ginčo laikotarpiu ploto norma buvo užtikrinta. Atsakovės atstovo įsitikinimu, pareiškėjo teiginys dėl per mažo įrengtų sanitarinių įrenginių skaičiaus, dėl patiriamų sunkumų prieinant prie įrenginių yra deklaratyvus ir nepagrįstas, kadangi 5 būrio prausykloje yra viena ilga kriauklė, 6 vandens kranai ir dušas, ir toks prausyklos įrengimas atitinka teisės aktų reikalavimus, kadangi vienu metu netrukdomai praustis gali 7 nuteistieji. Pabrėžė, kad teisės aktai nenumato, jog tualetas turi būti sukonstruotas naudotis sėdint. Teigė, jog baudos izoliatoriaus (KTP) kamerose esantys sanitariniai mazgai vėdinami per oro ištraukimo sistemą, t. y. įrengtą vėdinimo ventiliaciją. Atkreipė dėmesį, kad Marijampolės pataisos namų 20 būryje (drausmės grupė) yra įrengta prižiūrėtojo iškvietimo sistema, tačiau nuteistieji piktybiškai ir sistemingai šiuos iškvietimo mygtukus gadina, nors dedamos didelės pastangos, bet dėl objektyvių priežasčių neįmanoma užtikrinti, kad minėti mygtukai funkcionuotų nuolatos. Pažymėjo, kad nėra fiksuotų jokių atvejų, kad pareiškėjui norint išsikviesti pareigūną kilo kokių nors problemų, taip pat nurodė, kad pareiškėjo argumentai dėl to, jog jam nebuvo siūloma jokia socialinė reabilitacija ir užimtumas, yra absurdiški, kadangi ginčo laikotarpiu pareiškėjas lankė programą „Elgesys, Pokalbis, Pasikeitimas“, tačiau programos nebaigė, taip pat nuosekliai lankė ir baigė programą „Įžanginė grupė“. Atsakovės atstovo įsitikinimu, gyvenamosiose bendrabučio tipo patalpose karštas vanduo nėra privalomas, o nuteistieji kartą per savaitę pasinaudoti dušu gali Marijampolės pataisos namų direktoriaus patvirtintu grafiku. Paaiškino, jog pasivaikščiojimo kiemeliai yra įrengti pagal teisės aktų reikalavimus, kurie nenustato privalomo kiemelių dydžio, nenustato ploto ar vienam nuteistajam privalomai tenkančio ploto kiemeliuose bei nenumato juose privalomai įrengti suoliukus. Akcentavo, kad Marijampolės pataisos namuose esančios patalpos yra nuolatos tikrinamos ne tik Nacionalinio visuomenės sveikatos centro atstovų, tačiau nuolat stebimos ir prižiūrimos specialisto, kuris paskirtas prižiūrėti tam tikrą būrį, bei Turto valdymo skyriaus specialistų, kurie esant gedimų ar atsiradus patalpos remonto poreikiui skubiai atlieka defektų šalinimo darbus, remonto darbus, daiktų remontą. Nurodė, jog tiek bendrabučio tipo patalpos, tiek kamerų tipo patalpos yra vėdinamos per langus, todėl pareiškėjas galėjo atsidaryti langus ir tinkamai prižiūrėti patalpas bei jas vėdinti jam patogiu laiku, taip pat pažymėjo, jog kalinimo įstaigos būriuose tvarką prižiūri ir tam paskirti tvarkiniai, todėl pareiškėjo argumentai, jog neva patalpos netvarkingos, yra deklaratyvaus pobūdžio. Atkreipė dėmesį į tai, kad Marijampolės pataisos namai vadovaujasi Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 128 straipsniu, kuris nurodo, jog dirbantiems nuteistiesiems suteikiamos dvi poilsio dienos per savaitę. Nuteistieji negali būti skiriami dirbti švenčių ir poilsio dienomis, išskyrus darbo įstatymuose numatytus atvejus. Taip pat 130 straipsniu, kuriame nurodyta, jog pataisos namuose lengvosios ir paprastosios grupių laikymo sąlygomis atliekantys laisvės atėmimo bausmę nuteistieji, kurie stropiai dirba, turi teisę į dešimt darbo dienų nemokamas atostogas per vienerius metus. Šios atostogos įskaitomos į bausmės atlikimo laiką. Bei 131 straipsniu, pagal kurį nuteistųjų darbas apmokamas pagal jo kiekį ir kokybę Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Pabrėžė, kad Marijampolės suaugusiųjų ir jaunimo mokymo centro 2020 m. spalio 7 d. pažyma Nr. 4R-259 (1.8). „Apie A. A. mokymąsi suaugusiųjų ir jaunimo mokymo centre“ patvirtina, jog pareiškėjas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. mokosi Marijampolės suaugusiųjų ir jaunimo mokymo centro pataisos namų skyriaus IVH klasėje.
Atsakovės atstovo įsitikinimu, pareiškėjo skundo argumentai yra nepagrįsti ir niekuo neparemti, kadangi Marijampolės pataisos namai laikosi galiojančių teisės aktų ir juos tinkamai įgyvendina. Darė išvadą, kad pareiškėjui pataisos namuose buvo sudarytos tinkamos kalinimo sąlygos. Pareiškėjas skunde remiasi abstrakčiais teiginiais ir nepagrindžia bei konkrečiai neįvardija valstybės kaltės, priežastinio ryšio tarp tariamo neteisėto veiksmo ir kilusių pasekmių. Nenustačius ir neįrodžius būtinųjų civilinės atsakomybės sąlygų, nėra pagrindo kalbėti apie neturtinės žalos atlyginimą. Prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
Pareiškėjas prašė priteisti iš atsakovės dėl jos neteisėtų veiksmų (neveikimo) kilusią neturtinę žalą, kurią patyrė atlikdamas laisvės atėmimo bausmę Marijampolės pataisos namuose (toliau – ir Marijampolės PN).
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnis). Žala turi būti atlyginta, kai institucija (jos pareigūnas) neįvykdo įstatymuose nustatytos pareigos arba atlieka veiksmus, kuriuos įstatymai draudžia atlikti, arba pažeidžia bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai (CK 6.246 straipsnis). Turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginama Lietuvos Respublikos civilinio kodekso ir kitų įstatymų nustatyta tvarka (pvz., Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 42 straipsnis, Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto 27 straipsnis, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 5 straipsnio 3 dalis ir kt.). Valstybės pareiga atlyginti žalą pagal CK 6.271 straipsnio nuostatas atsiranda dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų nepriklausomai nuo konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijų darbuotojo kaltės. Valstybės atsakomybei atsirasti pakanka, kad valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti. CK 6.271 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto. Civilinei atsakomybei atsirasti paprastai yra būtinos 4 sąlygos: 1) neteisėti veiksmai (CK 6.246 straipsnis), 2) priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų ir žalos (CK 6.247 straipsnis), 3) teisės pažeidėjo kaltė (CK 6.248 straipsnis), 4) teisės pažeidimu padaryta žala (CK 6.249 straipsnis). CK 6.271 straipsnyje yra numatyta griežta (objektyvi) atsakomybė, kuri atsiranda nepaisant konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Taigi, viešajai (valstybės) atsakomybei atsirasti pakanka tik 3 sąlygų: neteisėtų veiksmų ar neveikimo, žalos ir priežastinio ryšio buvimo tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir atsiradusios žalos.
Pareiškėjas neturtinę žalą, be kita ko, kildina iš to, kad laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 28 d. iki 2020 m. kovo 24 d. buvo kalinamas Marijampolės PN bendrabučio tipo patalpose bei kamerų tipo patalpose, neužtikrinant jam teisės aktuose numatyto minimalaus gyvenamųjų patalpų ploto, tenkančio vienam asmeniui.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 patvirtintų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių (aktas, galiojęs nuo 2017 m. lapkričio 29 d. iki 2020 m. sausio 21 d.) 11¹.1 punktas reglamentuoja minimalų vienam asmeniui tenkantį bendrabučio tipo patalpų plotą, kuris negali būti mažesnis kaip 3,1 kv. m, taip pat 11¹.2 punktas reglamentuoja minimalų vienam asmeniui tenkantį kamerų tipo patalpų plotą, kuris negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m pataisos įstaigų kamerų tipo patalpose.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. 1R-25 patvirtintos naujos redakcijos Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklės (aktas, galiojęs nuo 2020 m. sausio 22 d. iki 2020 m. rugpjūčio 21 d.). Pažymėtina, jog naujoje Vidaus tvarkos taisyklių redakcijoje nenumatyta, koks minimalus gyvenamųjų patalpų plotas pataisos įstaigų bendrabučio tipo ir kamerų tipo patalpose turėtų tekti vienam asmeniui.
Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 5 d. įsakymo Nr. V-31 „Dėl didžiausio laisvės atėmimo vietų įstaigose leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, nustatymo“ (toliau – ir Įsakymas) (aktas, galiojęs laikotarpiu nuo 2020 m. vasario 6 d. iki 2020 m. balandžio 3 d.) reglamentuoja, kad iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. 740 „Dėl Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos patvirtinimo“, numatytų projektų įgyvendinimo pataisos įstaigų bendrabučio tipo patalpose vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas negali būti mažesnis nei 3,1 kv. m (2.1 p.), kameros tipo patalpose vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas negali būti mažesnis nei 3,6 kv. m (2.2 p.).
Pažymėtina, jog nei senojoje, nei naujojoje Vidaus tvarkos taisyklių redakcijoje, nei minėtame Įsakyme neįtvirtintas reikalavimas vertinant, ar vienam asmeniui buvo užtikrinta minimalaus kameros ploto norma, neįskaičiuoti kameroje esančio sanitarinio mazgo bei esančių baldų ir kitų įrenginių užimamo ploto. Į kameroje esančių baldų užimamą plotą atsižvelgiama tik vertinant pareiškėjo situaciją pagal Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio nuostatas, kuomet pareiškėjui tenka mažiau nei 3 kv. m ploto, bet ne konstatuojant atsakovės atstovo padarytus nacionalinio teisės akto pažeidimus (žr., pvz., LVAT 2018 m. gegužės 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-930-756/2018, 2018 m. balandžio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2210-1062/2018). Įvertinus minėtas aplinkybes, konstatuotina, jog nagrinėjamoje byloje būtina įvertinti, ar ginčo laikotarpiu nebuvo pažeistas Vidaus tvarkos taisyklių 11¹.1 ir 11¹.2 punktuose ir Įsakymo 2.1 ir 2.2 punktuose nustatytas reikalavimas, jog pataisos įstaigų bendrabučio tipo patalpose vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas negali būti mažesnis nei 3,1 kv. m ir kamerų tipo patalpose vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m, tačiau atliekant vertinimą nėra teisinio pagrindo atsižvelgti į gyvenamojoje patalpoje buvusių baldų bei inventoriaus užimamą plotą.
Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas Marijampolės PN direktoriaus 2018 m. gegužės 28 d. įsakymu Nr. 7/07-509 buvo paskirtas į 5 būrį ir nuo 2018 m. gegužės 28 d. iki 2019 m. vasario 13 d. bausmę atliko minėto būrio gyvenamojoje patalpoje Nr. 3, kurios plotas 41,12 kv. m, joje įrengta 13 miegamųjų vietų, todėl pareiškėjui teko ne mažiau kaip 3,16 kv. m ploto.
Taip pat nustatyta, kad pareiškėjas Marijampolės PN direktoriaus 2019 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. 7/07-1167 „Dėl nuteistojo pervedimo iš brigados į brigadą“ pervestas iš 20 būrio 10 kameros į 1 būrį, kuriame bausmę atliko nuo 2019 m. gruodžio 12 d. iki 2020 m. kovo 24 d. Iš į bylą pateiktos 1 būrio schemos matyti, kad 1 būrio 1 patalpa schemoje pažymėta (1-33), jos plotas yra 51,30 kv. m ir joje įrengta 16 miegamųjų vietų, todėl pareiškėjui teko ne mažiau kaip 3,20 kv. m ploto.
Žemesnės instancijos teismas
Pareiškėjas skunde teigė, kad miegamuosiuose kambariuose buvo nuo 14 iki 17 asmenų, vėliau tvirtino, jog 5 būrio gyvenamosios patalpos Nr. 3 plotas yra apie 30–35 kv. m, miegamajame yra 10 lovų. Pažymėtina, jog pareiškėjas nepateikė patalpų plano ar kitų įrodymų, taip pat nenurodė visų kartu gyvenusių asmenų vardų, pavardžių. Teismo vertinimu, pareiškėjo prieštaringi, deklaratyvūs, nepagrįsti ir nedetalizuoti teiginiai negali paneigti atsakovės atstovo pateiktų rašytinių įrodymų ir nesudaro pagrindo teismui jais abejoti. Konstatuotina, kad ginčo laikotarpiu pareiškėjui gyvenant bendrabučio tipo patalpose teko ne mažiau kaip 3,16 kv. m ploto, o tai atitinka teisės aktų reikalavimus.
Byloje esanti Marijampolės PN 1-ojo resocializacijos skyriaus 2020 m. rugsėjo 15 d. pažyma Nr. 14/07- 3474 patvirtina, kad pareiškėjas laisvės atėmimo bausmę kamerų tipo patalpose atliko šiais laikotarpiais:
Nuo 2019 m. vasario 13 d. iki 2019 m. kovo 14 d. buvo paskirtas į kamerą Nr. 16, kuri schemoje pažymėta (1-46), jos plotas 20,20 kv. m, joje įrengtos 5 gyvenamosios vietos, todėl vienam nuteistajam teko 4,04 kv. m ir minimali ploto norma pažeista nebuvo.
Nuo 2019 m. kovo 14 d. iki 2019 m. rugsėjo 13 d. pareiškėjas buvo paskirtas į kamerą Nr. 17, kuri schemoje pažymėta (1-47) ir jos plotas 16,13 kv. m, joje įrengtos 4 gyvenamosios vietos, todėl vienam nuteistajam teko 4,04 kv. m ir minimali ploto norma pažeista nebuvo.
Nuo 2019 m. birželio 19 d. pareiškėjas bausmę atliko kameroje Nr. 20, kuri schemoje pažymėta (2-7), jos plotas 20,39 kv. m, joje įrengtos 5 gyvenamosios vietos, todėl vienam nuteistajam teko 4,07 kv. m ir minimali ploto norma pažeista nebuvo.
Remiantis Marijampolės PN direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. 7/07-628 „Dėl naujai atvykusių, sugrįžusių ir pervedamų nuteistųjų paskyrimo į brigadas“ bei 2019 m. rugsėjo 24 d. įsakymu Nr. 7/07-915 „Dėl naujai atvykusių, grįžusių ir pervedamų nuteistųjų paskyrimo į brigadas“ nustatyta, kad pareiškėjas buvo paskirtas į 20 būrio 13 kamerą, kuri schemoje pažymėta (2-28), jos plotas yra 27,53 kv. m, joje įrengtos 7 miegamosios vietos, todėl, teismo vertinimu, vienam nuteistajam teko 3,93 kv. m gyvenamojo ploto, t. y. nebuvo pažeistos jo subjektinės teisės atlikti bausmę tinkamo ploto gyvenamojoje patalpoje.
Pateiktas į bylą Marijampolės PN direktoriaus 2019 m. spalio 4 d. įsakymas Nr. 7/07-952 „Dėl nuteistųjų pervedimo iš brigados į brigadą“ patvirtina, kad pareiškėjas nuo 2019 m. spalio 4 d. buvo pervestas iš 20 būrio 13 kameros į 20 būrio 8 kamerą, kuri schemoje pažymėta (2-17), jos plotas yra 16,46 kv. m ir joje įrengtos 4 miegamosios vietos, todėl, teismo vertinimu, pareiškėjui teko 4,11 kv. m gyvenamojo ploto, t. y. nebuvo pažeistos jo subjektinės teisės atlikti bausmę šioje tinkamo ploto gyvenamojoje patalpoje.
Remiantis Marijampolės PN direktoriaus 2019 m. spalio 22 d. įsakymu Nr. 7/07-1006 „Dėl naujai atvykusių, grįžusių ir pervedamų nuteistųjų paskyrimo į brigadas (būrius) ir kameras“, nustatyta, jog pareiškėjas pervestas iš 20 būrio 8 kameros į 20 būrio 10 kamerą, kuri schemoje pažymėta (2-21), jos plotas yra 34,75 kv. m ir joje įrengtos 9 miegamosios vietos, todėl vienam nuteistajam teko 3,86 kv. m ir minimali ploto norma pažeista nebuvo.
Atkreiptinas dėmesys, jog byloje esantys duomenys, t. y. Marijampolės PN Saugumo valdymo skyriaus 2020 m. rugsėjo 14 d. pažyma „Dėl bausmės atlikimo“, patvirtina, kad pareiškėjas nuo 2018 m. rugsėjo 3 d. iki 2018 m. rugsėjo 5 d., nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. iki 2018 m. spalio 2 d., nuo 2019 m. kovo 22 d. iki 2019 m. birželio 19 d., nuo 2019 m. liepos 16 d. iki 2019 m. liepos 22 d., nuo 2019 m. rugsėjo 12 d. iki 2019 m. rugsėjo 19 d., nuo 2020 m. kovo 9 d. iki 2020 m. kovo 12 d. iš Marijampolės PN buvo išvykęs į kitas kalinimo įstaigas.
Teismas pažymi, kad nors pareiškėjas skunde teigė, jog jo buvimo kamerose laikotarpiu buvo nuo 4 iki 8 asmenų, tačiau neįvardija, kuriose konkrečiose kamerose bausmę atliko 4 asmenys, kuriose – 5, 6, 7 ar 8 asmenys, taip pat neįvardijo kartu gyvenusių asmenų vardų, pavardžių pirmiau įvardytose kamerų tipo patalpose. Teismo nuomone, pareiškėjo nekonkretūs ir nedetalizuoti teiginiai negali paneigti atsakovės atstovo pateiktų rašytinių įrodymų ir nesudaro pagrindo teismui jais abejoti, todėl konstatuotina, kad ginčo laikotarpiu pareiškėjui gyvenant kamerų tipo patalpose buvo užtikrinta minimali teisės aktais nustatyta gyvenamojo ploto norma ir nėra pagrindo valstybės deliktinės atsakomybės taikymo požiūriu šioje byloje konstatuoti atsakovės atstovo pareiškėjui padarytų veiksmų neteisėtumo (ABTĮ 56 str.).
Dėl skunde nurodomos aplinkybės, jog dalį patalpos ploto užėmė baldai, teismas pažymi, kad, vadovaujantis naujausia Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) praktika (žr. 2016 m. spalio 20 d. sprendimą byloje M. prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13), sprendžiant, ar konkrečiu atveju kilo Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio pažeidimo prezumpcija, t. y. ar vienam asmeniui teko mažiau nei 3 kv. m gyvenamojo ploto, iš bendro kameros ploto turėtų būti atimtas joje esančio sanitarinio mazgo plotas, tačiau plotas, užstatytas baldais, yra įskaičiuotinas į bendrą kameros plotą (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1351-624/2017, 2017 m. kovo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-702-756/2017). Tačiau nacionaliniai teisės aktai neįtvirtina reikalavimo vertinant, ar vienam asmeniui buvo užtikrinta minimalaus ploto norma, atsižvelgti į kameroje esančio sanitarinio mazgo ir kitų įrenginių užimamą plotą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo praktikoje yra pažymėjęs, kad, nustačius teisės aktuose įtvirtinto minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimą ir sprendžiant dėl neturtinės žalos atlyginimo bei vertinant asmeniui realiai tenkantį asmeninės erdvės plotą, atsižvelgtina į plotą, skirtą baldams ir kitiems įrenginiams, tačiau tai savaime nesuponuoja, kad, nesant minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimo, iš kameros ploto turėtų būti atimtas kameros įrenginių užimamas plotas (žr. EŽTT 2009 m. liepos 30 d. sprendimą byloje P. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 34393/03), 2010 m. balandžio 8 d. sprendimą byloje L. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 12008/03), 2012 m. gegužės 31 d. sprendimą byloje G. prieš Lenkiją (pareiškimo Nr. 18364/06), LVAT 2016 m. birželio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1686-502/2016, 2017 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-477-662/2017). Vadinasi, kaip minėta, baldų ir kitų įrenginių užimamas plotas yra reikšmingas vertinant pareiškėjo patirtos neturtinės žalos dydį, bet ne konstatuojant atsakovės atstovo padarytus teisės pažeidimus. Atsižvelgdamas į tai, jog šioje byloje minimalaus ploto normos pažeidimas nenustatytas, teismas nevertina pareiškėjo argumentų dėl baldų ir kitų įrenginių užimamo ploto gyvenamojoje patalpoje.
Įvertinus išdėstytas aplinkybes, pareiškėjo argumentai dėl minimalios ploto normos pažeidimo atmestini kaip nepagrįsti.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad esant dideliam žmonių tankiui vienoje patalpoje, kur vieni žiūri televizorių, kiti kalbasi ar knarkia, nebuvo jokio privatumo, t. y. galimybės pabūti vienumoje.
Pažymėtina, jog pareiškėjas yra asmuo, turintis specifinį teisinį statusą, yra padaręs nusikaltimą, jam teismas paskyrė atlikti bausmę pataisos įstaigoje, kurioje jam ir kitiems nuteistiesiems taikomas baudžiamojo įstatymo normose nustatytas režimas. Pareiškėjo nurodyti asmeninių laisvių suvaržymai (privatumo, judėjimo laisvės apribojimai), nepatogumai yra lemti jo paties pasirinkto elgesio modelio ir yra neišvengiama kalinimo (sulaikymo) pasekmė. Todėl nėra pagrindo išvadai, jog pataisos įstaiga, neužtikrindama pareiškėjo pageidaujamos ramybės, galėjo pažeisti teisės aktų reikalavimus.
Pareiškėjas akcentavo, jog dėl didelio žmonių skaičiaus patalpoje trūko šviežio oro, buvo tvanku ir smirdėjo.
Pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ (toliau – ir Higienos norma HN 134:2015) 17 punktą, laisvės atėmimo vietų gyvenamosios patalpos turi būti vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema.
Į bylą pateiktame Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos 2018 m. lapkričio 15 d. patikrinimo akte Nr. (4-21 15.4.8)PA-7992 konstatuota, jog Marijampolės PN yra sudarytos sąlygos patalpas vėdinti per atidaromus langus. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamento 2019 m. liepos 10 d. rašte Nr. (4-21 4.80)2-34160 pažymėta, kad kamerose Nr. 16, Nr. 17 ir Nr. 20 yra langai, kurie visiškai atsidaro. Taigi, nagrinėjamu atveju byloje nenustatyta, kad pareiškėjas būtų laikomas gyvenamosiose patalpose su neatidaromais langais. Teismo vertinimu, patalpose apgyvendinti asmenys, kurie reguliariai vėdina ir prižiūri patalpas, neturi problemų dėl atsirandančio oro trūkumo, tvankumo ar nemalonaus kvapo.
Pareiškėjas skunde teigė, kad tiek 1, tiek 5 būrio tualetuose iš šonų yra įrengtos metalinės pertvaros, tačiau iš priekio nėra nei durų, nei užuolaidų, taip pat tarp pisuarų nebuvo jokių pertvarų, todėl buvo pažeistas jo privatumas, kadangi jį, atliekantį gamtinius reikalus, galėjo matyti kiti asmenys, be to, 5 būrio sanitariniame mazge trūko inventoriaus, todėl tekdavo laukti eilėse.
EŽTT ne kartą yra pažymėjęs, kad vertinant, ar nebuvo viršyta priimtina kentėjimo riba, prie tokių veiksnių priskirtina ir galimybė privačiai naudotis tualetu. Pagal EŽTT praktiką, privatumas naudojantis tualetu tam tikrose bylose buvo priskiriamas prie teisių minimumo, kuris turi būti suteikiamas kalinamiesiems, taip pat šios teisės atėmimas buvo laikomas svarbiu elementu, pateisinančiu išvadą, kad kalinimo sąlygos prilygo žeminančiam elgesiui, pažeidžiančiam Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnį (EŽTT 2001 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje P. prieš Graikiją (pareiškimo Nr. 28524/95), 2002 m. liepos 15 d. sprendimas byloje K. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 47095/99).
EŽTT konstatuoja kalinamo asmens privatumo pažeidimą naudojantis tualetu, kuris sudaro pagrindą pripažinti ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio pažeidimą (t. y., kai pripažįstama, kad kalinimo sąlygos viršijo neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį, žemino asmens garbę ir orumą) paprastai tuo atveju, kai asmuo naudojosi nevisiškai ar visiškai nuo bendros kameros erdvės neatskirtu tualetu (EŽTT 2008 m. spalio 9 d. sprendimas byloje M. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 62936/00), 2013 m. balandžio 25 d. sprendimas byloje C. prieš Prancūziją (pareiškimo Nr. 40119/09), 2015 m. kovo 10 d. sprendimas byloje V. ir kt. prieš Vengriją (pareiškimo Nr. 14097/12). Taigi aplinkybė, kad buvo naudojamasi neatskirtu ar nevisiškai atskirtu tualetu kameroje, t. y. patalpoje, kuri yra gyvenamosios paskirties, matant kitiems asmenims ir šiems asmenims patiems tuo metu nesinaudojantiems tualetu, pagal EŽTT praktiką paprastai gali sudaryti prielaidas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio pažeidimui konstatuoti.
Pareiškėjas skunde nurodo, kad unitazai atskirti dalinėmis pertvaromis, o tai patvirtina ir atsakovės atstovo į bylą pateiktos fotonuotraukos, iš kurių matyti, kad 1 būrio sanitariniame mazge unitazai atskirti ne tik dalinėmis pertvaromis, bet iš priekio yra pakabintos ir užuolaidos. Nagrinėjamu atveju pareiškėjas naudojosi tualetu ne kameroje, o specialiai naudotis tualetais skirtoje patalpoje, kuri buvo visiškai atskirta nuo gyvenamųjų patalpų. Nepaisant to, kad pareiškėjui galėjo būti suteiktas nevisiškas privatumas naudojantis tualetu, tačiau, priešingai, nei kamerų atveju, tualetais šioje patalpoje naudojosi visi asmenys. Kaip matyti, šios aplinkybės nėra tapačios aplinkybėms, dėl kurių EŽTT paprastai konstatuoja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio pažeidimą tuo atveju, kai asmuo kitiems matant naudojosi tualetu kameroje.
Taigi įvertinus minėtas nustatytas aplinkybes, t. y., kad unitazai, kuriais naudojosi pareiškėjas, vienas nuo kito buvo atskirti dalinėmis pertvaromis, pareiškėjas naudojosi tualetu ne kameroje, o tik specialiai naudotis tualetais skirtoje patalpoje, kuri buvo visiškai atskirta nuo gyvenamųjų patalpų, teismo nuomone, yra pagrindas konstatuoti, kad pareiškėjui naudotis tualetu buvo sudarytos pakankamos privatumą suteikiančios sąlygos, dėl kurių nėra prielaidų Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio pažeidimui, t. y. šiuo aspektu kankinančioms, nežmoniškoms ir (ar) žeminančioms sąlygoms pripažinti (LVAT 2018 m. gegužės 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-886-662/2018, 2020 m. rugsėjo 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-2239-520/2020, 2021 m. sausio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA-47-968/2021). Teismas atkreipia dėmesį, kad teisės aktai nereglamentuoja pertvarų tarp pisuarų.
Žemesnės instancijos teismas
Vadovaujantis Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymo Nr. V-245 „Dėl Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normų patvirtinimo“ 7.4 punktu, 1 praustuvė skiriama ne daugiau kaip 15-ai asmenų, 7.6 punktu – 1 klozetas (gali būti ir tupimas) arba pisuaras skiriamas ne daugiau kaip 15-ai asmenų, t. y. turi būti 1 kietasis įrenginys (unitazas arba pisuaras), tenkantis 15 nuteistųjų.
Marijampolės PN nurodė, jog 5 būrys naudojasi dviejų sanitarinių mazgų patalpomis kartu su 6 ir 7 būriais, kuriuose bausmę atlikti gali iki 166 nuteistųjų. Iš į bylą pateiktų nuotraukų matyti, kad 5 ir 6 būrio sanitarinių mazgų patalpose yra po 3 klozetus ir 3 pisuarus, t. y. iš viso 12 kietųjų įrenginių, todėl, teismo vertinimu, pagal apskaičiavimą, sanitariniais įrenginiais galėjo naudotis 180 nuteistųjų (12 įrenginių x 15 nuteistųjų), todėl pareiškėjo teiginys dėl per mažai įrengtų sanitarinių įrenginių yra nepagrįstas ir atmestinas.
Atsakovės atstovo pateiktos nuotraukos patvirtina, kad Marijampolės PN 5 būrio prausykloje yra viena ilga kriauklė, 7 vandens kranai ir dušas, 6 būrio prausykloje yra viena ilga kriauklė, 6 vandens kranai ir dušas, todėl konstatuotina, kad, pagal apskaičiavimą, sanitariniais įrenginiais galėjo naudotis 195 nuteistieji (13 kranų x 15 nuteistųjų), todėl šis pareiškėjo teiginys atmestinas kaip nepagrįstas.
Nors pareiškėjas teigė, kad kamerų tipo patalpose buvo tik tupimas tualetas, tačiau pažymėtina, jog teisės aktuose nėra nustatyti konkretūs reikalavimai kalinimo įstaigose įrengiamų tualetų konstrukcijai, t. y. nėra numatyta, kad tualetas turi būti sukonstruotas naudotis sėdint, todėl šie pareiškėjo teiginiai atmestini kaip nepagrįsti. Teismas pažymi, kad pareiškėjui apie tai buvo išaiškinta Marijampolės PN atsakymuose į jo prašymus, t. y. Marijampolės PN 2019 m. gegužės 21 d. rašte Nr. 20/07-699 bei 2019 m. rugpjūčio 2 d. rašte Nr. 20/07-1172. Taip pat paaiškinta, kad inventorius naudojamas pataisos namuose gal ir ne naujas, bet tinkamas naudoti.
Pareiškėjas taip pat reiškė pretenzijas dėl to, kad gyvenant 5 būrio miegamajame Nr. 3 patalynėje ir drabužiuose buvo pilna blakių, nors jas ir naikino.
Pagal Higienos normos HN 134:2015 20 punktą, laisvės atėmimo vietoje neturi būti nariuotakojų, graužikų ir kitų kenkėjų.
Pareiškėjas nepateikė jokių objektyvių įrodymų, kurie pagrįstų jo argumentus dėl blakių plitimo ar nepakankamo jų naikinimo. Bylos duomenys patvirtina, kad ginčui aktualiu laikotarpiu uždaroji akcinė bendrovė „Dezinfa“ pagal 2018 m. kovo 20 d. sutartį Nr. 27/10-28 pataisos namuose teikė dezinsekcijos ir deratizacijos paslaugas. Iš atsakovės atstovo pateikto Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos 2018 m. lapkričio 15 d. patikrinimo akto matyti, kad uždaroji akcinė bendrovė „Dezinfa“ kenksmingumo šalinimą atliko 2018 m. rugpjūčio 23 d., 2018 m. rugsėjo 21 d., 2018 m. spalio 5 d., 2018 m. spalio 12 d., nurodyta, kad kontrolės metu nariuotakojų, graužikų ir kitų kenkėjų nepastebėta. Iš Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamento 2019 m. gegužės 7 d. rašto Nr. (4-21 4.80)2-22587 matyti, kad uždaroji akcinė bendrovė „Dezinfa“ kenksmingumo šalinimą atliko 2019 m. balandžio 25 d. Iš minėto Nacionalinio visuomenės sveikatos centro 2018 m. lapkričio 15 d. patikrinimo akto matyti, kad čiužiniai, pagalvės, antklodės yra iš audinio, tinkamo skalbti ir dezinfekuoti dezinfekavimo kameroje. Pataisos namuose pildomas minkštojo inventoriaus registracijos žurnalas. Nenustatyta, kad sutartiniai įsipareigojimai nebūtų vykdomi. Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjas būtų kreipęsis į pataisos namų administraciją dėl netinkamo minkštojo inventoriaus dezinfekavimo. Pateiktoje Sveikatos priežiūros skyriaus 2020 m. rugsėjo 15 d. pažymoje „Dėl nuteistojo A. A. sveikatos būklės“ nurodyta, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu dėl netinkamų kalinimo sąlygų nesikreipė. Pareiškėjas taip pat nepateikė duomenų liudijančių apie patirtus blakių įkandimus. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, šie pareiškėjo argumentai laikomi deklaratyviais ir atmetami.
Skunde pareiškėjas pažymėjo, kad kalinimo įstaigoje su skundus rašančiais nuteistaisiais būna susidorojama, t. y. rašomi tarnybiniai pranešimai, skiriamos drausminės nuobaudos, atleidžiami iš darbo ir t. t.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas pažymi, kad pareiškėjas į teismą gali kreiptis tik dėl savo pažeistų subjektinių teisių ir teisėtų interesų gynybos (ABTĮ 5 str. 1 d.). Kreipimasis dėl viešojo intereso gynimo administraciniame teisme gali būti nagrinėjamas tik tais atvejais, kai įstatymas suteikia asmeniui specialią teisę kreiptis į teismą ginant kitų asmenų teises ar viešąjį interesą (ABTĮ 5 str. 3 d. 2 p., 55 str. 1 d.). Teismo vertinimu, pareiškėjas, keldamas klausimą dėl susidorojimo su nuteistaisiais, siekia ginti viešąjį interesą ir įvertinti institucijos, nagrinėjamu atveju Marijampolės PN, veiksmus (neveikimą), tačiau teisės ginti viešąjį interesą įstatymų leidėjas jam nesuteikė. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo argumentai dėl susidorojimo su nuteistaisiais atmetami kaip nepagrįsti.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad 2 lokalinio sektoriaus nuteistieji rūko gyvenamojoje patalpoje, nes rūkymo vieta nėra įrengta, o nuo 17 valandos išeiti į kiemą neturi galimybės, nes būna užrakinta.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas sprendžia, kad tai, jog nuteistieji buvo užrakinami savo būriuose, nepažeidė pareiškėjo teisių ir negalėjo jam sukelti neigiamų padarinių, kadangi tai buvo atliekama, vadovaujantis galiojančiais teisės aktais.
Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 19 straipsnyje numatytas tabako gaminių vartojimo ribojimas. Šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, kad Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabako gaminius) draudžiama bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, kuriose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ 7 punkte įtvirtinta nuostata, kad laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų apgyvendinimas organizuojamas taip, kad nerūkantieji nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Taigi, pataisos namų administracija turi pareigą užtikrinti, kad asmenys joje būtų laikomi sveikatai nekenksmingomis sąlygomis, taip pat kad nerūkantieji nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais. Iš byloje esančio 2018 m. lapkričio 15 d. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos patikrinimo akto Nr. (4.21 15.4.8) PA-7992 matyti, kad Marijampolės PN jokių pažeidimų, susijusių su rūkymu gyvenamosiose patalpose, nenustatyta. Teismas pažymi, kad Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos direktoriaus 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr.V-82 patvirtintose Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklėse nėra įtvirtinto reikalavimo įrengti rūkymo patalpas bendrabučio tipo patalpose (būriuose), be to, rūkymas nelaikytinas viena iš pagrindinių žmogaus teisių. Byloje nėra ginčo, kad Marijampolės PN įrengta rūkymo vieta (lauke), kuria rūkantys asmenys galėjo naudotis. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra ne kartą konstatavęs, kad tuo atveju, kai pareiškėjas į pataisos įstaigą su raštišku skundu, pareiškimu dėl to, kad kameroje ar kitoje bendroje patalpoje rūkoma, nesikreipė, nėra pagrindo spręsti, jog laisvės atėmimo vietos administracija nesiėmė reikiamų veiksmų, kad būtų užtikrintas draudimas rūkyti gyvenamosiose ar kitose bendro naudojimo patalpose, todėl, laikydama pareiškėją kartu su šiose patalpose rūkančiais nuteistaisiais, būtų pažeidusi teisės aktų reikalavimus (žr., pvz., 2013 m. rugsėjo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-1251/2013). Sprendžiant dėl pareiškėjo argumentų, atsižvelgiama į tai, kad jis nepateikė jokių konkrečių duomenų apie tai, kokiose patalpose ir vietose, kada ir kokie konkretūs nuteistieji rūkė, taip pažeisdami jo teisę į sveikatai saugią aplinką. Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma išvada, jog nėra pagrindo konstatuoti, kad Marijampolės PN neužtikrino Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnyje įtvirtintų draudimų ir taip pažeidė pareiškėjo teisę kvėpuoti tabako dūmais neužterštu oru. Iš Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamento 2019 m. gegužės 7 d. rašto Nr. (4-21 4.80)2-22587 matyti, kad laikomų asmenų apgyvendinimas organizuojamas taip, kad nerūkantieji nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Teismo vertinimu, aptartos aplinkybės paneigia pareiškėjo argumentus dėl jo teisių pažeidimo ir nesudaro pagrindo konstatuoti Marijampolės PN neteisėtus veiksmus.
Pareiškėjas neturtinę žalą kildino iš netinkamų patalpų bei inventoriaus būklės: teigė, kad sanitarinio mazgo grindyse ir sienose trūko plytelių, gyvenamosiose patalpose esančios lovos buvo metalinės ir netinkamos naudotis, baldai aštriais, aplūžusiais kampais, kamerų tipo patalpose Nr. 13, 8, 10 langų stiklai suskilę, iš apšvietimo lempų kyšojo neizoliuoti laidai.
Higienos normos HN 134:2015 12 punkte numatyta, jog laisvės atėmimo vietos patalpos ir jose esantys įrenginiai (įranga) turi būti techniškai tvarkingi, įrengti ir prižiūrimi taip, kad juos naudojant būtų išvengta nelaimingų atsitikimų. Nuo 2017 m. birželio 8 d. įsigaliojusiose Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normose numatyta, kad bendrabučio tipo gyvenamojoje patalpoje vienam asmeniui turi būti metalinė lova, spintelė prie lovos, taburetė ir/arba kėdė ir/arba suolai (pagal poreikį), stalas, šiukšlių dėžė, sieninė pakaba arba spinta. Pažymėtina, jog minėtas teisės aktas minimalaus inventoriaus naudojimo laiko nenustato. Pareiškėjo pateiktas prie skundo Marijampolės PN 2019 m. gegužės 21 d. raštas patvirtina, kad kalinimo įstaigoje visas naudojamas inventorius yra ne naujas, bet tinkamas naudoti. Nors pareiškėjas tvirtino, kad kamerų tipo patalpose Nr. 16, 17 ir 20 suoliukų ir stalų kojos buvo aštriais kampais, tačiau byloje esantys Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamento 2019 m. gegužės 7 d. raštas Nr. (4-21 4.80)2-22587 bei 2019 m. liepos 10 d. d. raštas Nr. (4-21 4.80)2-34160 paneigia šias pareiškėjo nurodytas aplinkybes, konstatuojant, kad minėtose kamerose stalų ir suoliukų kojos neturi aštrių kampų, taip pat ir lovos neturi aštrių kampų, elektros laidai yra izoliuoti. Nors pareiškėjas įvardijo drausmės grupės kameras Nr. 13, 8 ir 10, kuriose buvo stiklai suskilę, tačiau byloje nėra duomenų, patvirtinančių šiuos pareiškėjo teiginius. Pareiškėjas teigė, kad sanitarinio mazgo grindyse ir sienose trūko plytelių, tačiau teismui neaišku, kurio būrio kokioje konkrečioje bendrabučio tipo patalpoje ar kamerų tipo patalpoje taip buvo, todėl minėti argumentai laikytini abstrakčiais, nedetalizuotais ir neįrodytais. Marijampolės PN pažymėjo, kad patalpos yra prižiūrimos, atliekami jų remonto darbai atsižvelgiant į turimas materialines lėšas. Įvertinus Marijampolės PN pateiktas gyvenamųjų patalpų fotonuotraukas, daroma išvada, kad jos patvirtina atsakovės atstovo teiginius apie patalpų ir jose esančių baldų, įrenginių tinkamą būklę, todėl pareiškėjo teiginiai apie netinkamą patalpų bei jose esančių baldų ar inventoriaus būklę atmetami kaip neįrodyti.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad jis nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. buvo įdarbintas 14 būrio tvarkiniu ir dirbo 0,5 etato, tačiau darbo sąlygos buvo vergiškos: turėjo dirbti savaitę po 5 valandas per dieną be jokių poilsio dienų už juokingą sumą – tik 51 Eur per mėnesį ir dar neturint galimybės nusiprausti po darbo, nes bėgo tik šaltas vanduo, todėl teko nusiprausti tik minimaliai.
Atsakovės atstovo į bylą pateiktas Marijampolės PN direktoriaus 2018 m. liepos 30 d. įsakymas Nr. 7/07-750 „Dėl nuteistojo paskyrimo į darbą“ patvirtina, kad pareiškėjas nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. 0,5 etato buvo įdarbintas (duomenys neskelbtini).
Iš pareiškėjo pateikto į bylą Marijampolės PN 2019 m. rugpjūčio 1 d. rašto Nr. 20/07-1135 matyti, kad pareiškėjas nuo 2018 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. 7/07-886 buvo įdarbintas dar puse etato eiti tokias pačias pareigas, todėl pareiškėjas nuo 2018 m. rugsėjo 6 d. dirbo visu etatu. Taip pat matyti, kad minėtu raštu pareiškėjui buvo detaliai paaiškinta, jog tvarkdariai (patalpų valytojai) privalo dirbti nuo pirmadienio iki penktadienio, po 8 val. per dieną, jeigu dirba visu etatu, o jei dirba puse etato – po 4 val. per dieną, taip pat nurodyta mėnesinio darbo užmokesčio apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, dirbto darbo laikas ir trukmė, atliktos išskaitos iš darbo užmokesčio ir kt. Teismas pažymi, kad pareiškėjas Marijampolės PN 2019 m. rugpjūčio 1 d. rašto Nr. 20/07-1135 teisės aktų nustatyta tvarka neskundė, todėl jo pagrįstumas ir teisėtumas nekelia abejonių. Pareiškėjas nepateikė teismui jokių įrodymų, išskyrus abstrakčius teiginius dėl netinkamo darbo organizavimo bei užmokesčio mokėjimo, todėl teismas daro išvadą, jog pareiškėjas neįrodė atsakovės atstovo pareigūnų neteisėtų veiksmų ir neturtinės žalos egzistavimo fakto.
Teismas pažymi, kad pareiškėjas neneigė, jog galimybė nusiprausti duše jam buvo sudaryta, tačiau reiškė pretenzijas dėl patiriamų sunkumų siekiant pasinaudoti šia teise, t. y. šilto vandens trūkumo. Pažymėtina, kad pareiškėjas nenurodė konkrečių šio pažeidimo atvejų, byloje nėra jokių įrodymų, patvirtinančių, kad dėl šilto vandens trūkumo pareiškėjas ar kiti nuteistieji būtų kreipęsi į Marijampolės PN administraciją ar kitas kompetentingas institucijas, o šie į jų prašymus nereagavo, todėl, nesant tokių duomenų, abstrakčių, deklaratyvių ir jokiais objektyviais įrodymais nepagrįstų pareiškėjo samprotavimų pagrindu atsakovės atstovo atsakomybė negalima.
Pareiškėjas akcentavo, jog jam nebuvo siūloma jokia socialinė reabilitacija dėl narkotikų vartojimo, taip pat nebuvo priimtas mokytis 12 klasėje.
Pagal Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 138 straipsnio 3 dalį, įstaigoje veikiančios psichologinės tarnybos darbuotojai suteikia individualias psichologines konsultacijas, relaksacijos užsiėmimus pagal poreikį.
Byloje esančiame Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos 2019 m. liepos 19 d. rašte pažymima, kad socialinė reabilitacija, priežiūra ir saugumas Marijampolės pataisos namuose vykdomi taip pat, kaip ir kitose pataisos įstaigose. Marijampolės pataisos namuose taip pat dirba psichologai, organizuojami užsiėmimai priklausomiems ar rizikos grupės asmenims, yra galimybė gydytis reabilitacijos centre. Be to, nuteistųjų teisinė padėtis iš esmės priklauso nuo jų elgesio bausmės atlikimo metu. Nuteistieji, sutariantys su įstaigos darbuotojais, neturintys drausminių nuobaudų, dirbantys (mokamus ar nemokamus darbus), besimokantys, lankantys įvairius užsiėmimus, gali tikėtis įvairių paskatinimų (perkėlimo į lengvąją grupę, į pusiaukelės namus ar atvirąją koloniją). Atkreipiamas pareiškėjo dėmesys, kad tik nuo jo paties elgesio pataisos įstaigoje ir aktyvaus dalyvavimo programose priklauso jo ateitis ir sėkminga resocializacija.
Bylos duomenys, t. y. Marijampolės PN 2019 m. liepos 22 d. raštas Nr. 20/07-1066, patvirtina, kad pareiškėjas kreipėsi į Marijampolės PN dėl socialinės reabilitacijos vykdymo ir jam detaliai buvo išaiškinta, jog bausmių vykdymo teisės aktai pataisos namų administracijai nenumato pareigos organizuoti drausmės patalpose bausmę atliekantiems nuteistiesiems socialinės reabilitacijos programų vykdymo, tačiau po nuobaudos atlikimo jis turės teisę lankyti visas numatytas ir vedamas socialinės reabilitacijos programas. Taip pat atkreiptas pareiškėjo dėmesys į jo elgesį, į tai, kad turėjimas daugiau kaip 20 nuobaudų sudaro prielaidą manyti, jog pareiškėjas nerodo didelio noro taisytis ir keisti gyvenimą, o tik deklaruoja melagingus faktus. Priminta, kad pavyzdingai elgiantis ir nepažeidinėjant pataisos namų vidaus tvarkos sudarytos visos galimybės mokytis ir lankyti socialinės reabilitacijos programas.
Iš pateiktos į bylą Marijampolės PN Resocializacijos skyriaus 2020 m. spalio 5 d. pažymos Nr. 55/04-724 „Dėl nuteistojo A. A. kreipimosi“ matyti, jog ginčo laikotarpiu pareiškėjas lankė programą „Elgesys, Pokalbis, Pasikeitimas“, tačiau programos nebaigė, taip pat kad nuosekliai lankė ir baigė programą „Įžanginė grupė“.
Marijampolės suaugusiųjų ir jaunimo mokymo centro 2020 m. spalio 7 d. pažyma Nr. 4R-259 (1.8). „Apie A. A. mokymąsi suaugusiųjų ir jaunimo mokymo centre“ patvirtina, jog pareiškėjas nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. mokėsi Marijampolės suaugusiųjų ir jaunimo mokymo centro pataisos namų skyriuje (duomenys neskelbtini) klasėje.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, abstraktūs ir niekuo nepagrįsti pareiškėjo argumentai dėl socialinės reabilitacijos bei mokymosi nesuteikimo atmestini kaip nepagrįsti.
Akcentuotina, jog pagal Higienos normos HN 134:2015 44 punktą, laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše, o pareiškėjas neneigė, kad buvo vedamas praustis po šiltu dušu kartą per savaitę, todėl nėra pagrindo konstatuoti atsakovės atstovo neteisėto veikimo ar neveikimo šiuo aspektu. Kaip minėta, pareiškėjas neneigia, kad buvo vedamas praustis po šiltu dušu kartą per savaitę, byloje nėra duomenų apie pareiškėjo sveikatos sutrikimus, dėl kurių jam reikėtų naudotis dušu dažniau nei numatyta higienos normose, todėl darytina išvada, kad šiuo aspektu pareiškėjo teisės į tinkamas sąlygas naudotis dušu nepažeistos.
Patirtą neturtinę žalą pareiškėjas taip pat kildina iš to, jog dušo patalpose nebuvo užtikrintas privatumas, nebuvo iškvietimo mygtukų.
Teismas pažymi, kad nors nacionaliniai teisės aktai nereglamentuoja pertvarų ar kabinų įrengimo dušo patalpose, tačiau iš byloje esančių fotonuotraukų matyti, kad dušuose pertvaros yra įrengtos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, jog pertvarų duše nebuvimas negali būti laikomas pakankamu faktu valstybės civilinei atsakomybei atsirasti, nes nacionaliniuose teisės aktuose nėra nustatyta konkreti pareiga tokias pertvaras įrengti. Todėl jų neįrengimas pats savaime nėra neteisėtas veiksmas. Vis dėlto tam tikrais atvejais neatmestina galimybė, jog, nustačius ypač prastas kalinimo sąlygas, ribota galimybė naudotis dušu bei privatumo naudojantis dušu neužtikrinimas taip pat būtų vertinami kaip vienos iš kumuliacinių sąlygų, sudarančių Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio pažeidimą (žr., pvz., 2015 m. gruodžio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1763-858/2015, 2016 m. spalio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1021-602/2016, 2016 m. spalio 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1456-602/2016).
Nagrinėjamu atveju nenustatyta, kad pareiškėjo kalinimo sąlygos buvo ypač prastos. Nagrinėjamu atveju, tokių aplinkybių nenustačius, nėra pagrindo vertinti pataisos namų administracijos veiksmus kaip pažeidžiančius Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio nuostatas. Teismas taip pat pažymi, jog dušo įrengimas be atskirų kabinų yra analogiškas visų viešų įstaigų (sporto klubų, pramogų centrų, baseinų) persirengimo ir dušų patalpų įrengimui ir atitinka bendrąsias visuomenėje galiojančias ir didžiajai daliai visuomenės priimtinas nuostatas dėl tokių patalpų įrengimo. Marijampolės PN šiuo aspektu nuteistiesiems nėra sudarytos išimtinai kitokios (blogesnės) kalinimo sąlygos. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo teiginiai apie patirtus neigiamus išgyvenimus dėl to, jog jį galėjo stebėti kiti kartu besimaudantys asmenys, laikytini jo paties subjektyvia nuomone, nesudarančia pagrindo konstatuoti atsakovės atstovo neteisėtus veiksmus ar žalos atsiradimą. Nenustačius Marijampolės PN veiksmuose neteisėtumo, pareiškėjo argumentai dėl privatumo neužtikrinimo atmestini kaip nepagrįsti.
Taip pat atmestini ir pareiškėjo teiginiai dėl iškvietimo mygtukų duše nebuvimo, kadangi teisės aktai jų įrengimo nenumato.
Dėl pareiškėjo skundo teiginių, kad pasivaikščiojimo kiemeliai buvo labai maži, nebuvo suoliukų, iškvietimo mygtukų, nurodytina, jog galiojantys teisės aktai bendro pasivaikščiojimo kiemo ar vienam nuteistajam skiriamo pasivaikščiojimo kiemo ploto nereglamentuoja, Eksploatavimo taisyklėse ar kitame teisės akte nėra įtvirtinta, kokia įranga turi būti pasivaikščiojimo kiemuose. Byloje esančiame Marijampolės PN 2019 m. liepos 12 d. atsakyme pareiškėjui jau buvo nurodyta, jog nėra reglamentuota, kokio dydžio pasivaikščiojimo kiemeliai turėtų būti ir kas juose turi būti. Įvertinus nustatytas aplinkybes ir atsižvelgus į aktualų teisinį reglamentavimą, konstatuotina, kad ginčo laikotarpiu Marijampolės PN teisės aktų reikalavimų, keliamų pataisos įstaigos pasivaikščiojimo kiemų įrengimui, nepažeidė.
Atmestini pareiškėjo argumentai dėl blogo natūralaus apšvietimo gyvenamosiose patalpose, kadangi nei Higienos norma HN 134:2015, nei kiti teisės aktai nereglamentuoja natūralaus apšvietimo koeficiento laisvės atėmimo įstaigų gyvenamosiose patalpose.
Pagal Higienos normos HN 134:2015 14 punktą, gyvenamųjų patalpų bendra dirbtinė apšvieta turi būti ne mažesnė kaip 200 lx.
Iš pareiškėjo pateikto Nacionalinės visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamento 2019 m. liepos 10 d. rašto Nr. (4-21 4.80)2-34160 matyti, kad kontrolės metu Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos Sveikatos rizikos veiksnių vertinimo skyriaus Fizikinių veiksnių tyrimų poskyrio darbuotojas kamerose Nr. 16, Nr. 17, Nr. 20 atliko dirbtinio apšvietimo matavimus. Pagal Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos Sveikatos rizikos veiksnių vertinimo skyriaus Fizikinių veiksnių tyrimų poskyrio 2019 m. liepos 9 d. Dirbtinio apšvietimo tyrimo protokolą Nr. F-A-366/2019 nustatyta, kad kameroje Nr. 16 ant stalo paviršiaus dirbtinė apšvieta siekė 209±33 lx, kameroje Nr. 20 ant stalo paviršiaus dirbtinė apšvieta siekė 237±38 lx, tačiau kameroje Nr. 17 ant stalo paviršiaus dirbtinė apšvieta siekė 87±14 lx, o tai neatitinka HN 134:2015 14 punkte nustatytos vertės. Atsižvelgdamas į tai, teismas konstatuoja, kad pareiškėjui kalint 20 kameroje nebuvo užtikrinti Higienos normos HN 134:2015 14 punkte nustatyti reikalavimai.
Pažymėtina, jog pareiškėjo prie skundo pridėtu nuteistojo K. V. liudijimu teismas nesiremia, kadangi, kaip nurodyta liudijime, šis nuteistasis tam tikrą laiko tarpą buvo kalinamas kartu su pareiškėju, todėl akivaizdžiai gali būti suinteresuotas bylos baigtimi.
Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo nuomone, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl jų teismas nenagrinėja. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas V. de H. prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas H. prieš Suomiją; 2011 m. lapkričio 14 d. LVAT administracinė byla Nr. A261-3555/2011).
Pagal CK 6.250 straipsnio 1 dalį, neturtinė žala – tai fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas ir kita, teismo įvertinta pinigais. Nors pareiškėjas skunde nurodė dėl netinkamų kalinimo sąlygų patyręs fizinių nepatogumų, sveikatos sutrikimų, tačiau jokių šias aplinkybes patvirtinančių įrodymų į bylą nepateikė. Atsakovės atstovas į bylą pateikė Marijampolės PN Resocializacijos skyriaus pažymą, kurioje nurodoma, kad pareiškėjas, atlikdamas bausmę Marijampolės PN, ginčo laikotarpiu dėl netinkamų gyvenimo sąlygų į psichologus nesikreipė. Sveikatos priežiūros skyriaus pažymoje nurodoma, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu dėl netinkamų kalinimo sąlygų nesikreipė. Teismas vertina, kad pareiškėjo nurodytus nepatogumus, neigiamus potyrius jaučia ir laisvėje gyvenantys žmonės.
Šioje byloje pareiškėjas pareiškė reikalavimą dėl 25 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo priteisimo. Tačiau neturtinės žalos atlyginimas pinigais nėra vienintelis pažeistų teisių gynimo būdas. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas numato, kad teismas gali patenkinti skundą ir išspręsti ginčą kitu įstatymų numatytu būdu. CK 1.138 straipsnyje kaip asmens teisių gynimo būdas nurodytas ne tik turtinės ar neturtinės žalos išieškojimas (CK 1.138 str. 6 p.). CK 1.138 straipsnio 8 punkte numatyta, kad asmens teises teismas gina ir kitais įstatymų numatytais būdais. Tiek EŽTT (žr., pvz., 2000 m. spalio 10 d. sprendimą (pareiškimo Nr. 42095/98), 2006 m. spalio 10 d. sprendimą (pareiškimo Nr. 7508/02) ir kt.), tiek LVAT, gindami visuotinai įtvirtintas pagrindines žmogaus teises ir laisves, ne kartą yra konstatavę, kad teisės pažeidimo pripažinimas atskirais atvejais savaime yra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą. Iš to matyti, kad teisės pažeidimo pripažinimas bylose, susijusiose su neturtinės žalos atlyginimu, gali būti savarankiškas pažeistų asmens teisių gynimo būdas. Todėl ne visais atvejais tam, jog būtų apginta pažeista neturtinė teisė, turi būti priteisiamas neturtinės žalos atlyginimas pinigais. Neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti.
Byloje nenustatęs, kad dėl pirmiau minėtos higienos normos pažeidimo (nepakankamo apšvietimo kameroje Nr. 17) pareiškėjui kilo sunkesnių padarinių, nenustatęs, kad tokių teisės aktų pažeidimų sukelti nepatogumai pareiškėjui buvo itin intensyvūs, nesant pagrindo išvadai, kad atsakovės atstovas būtų sąmoningai siekęs pažeminti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgtis, teismas daro išvadą, kad byloje nustatytos aplinkybės atsakovės atstovui neveikiant taip, kaip teisės aktai įpareigojo veikti, laikytinos mažareikšmėmis ir šioje byloje yra pakankamas pagrindas nepriteisti pareiškėjui neturtinės žalos atlyginimo pinigais, apsiribojant tik jo teisės atlikti laisvės atėmimo bausmę teisės aktuose nustatytomis sąlygomis pažeidimo pripažinimu, kaip pakankama satisfakcija už pareiškėjo teisių pažeidimą. Todėl pripažintina, kad buvo pažeista pareiškėjo teisė į Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatytas bausmės atlikimo sąlygas, o reikalavimas dėl neturtinės žalos atlyginimo pinigais atmetamas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais,
nusprendžia:
Skundą patenkinti iš dalies.
Pripažinti, kad pareiškėjo A. A. teisė atlikti laisvės atėmimo bausmę Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatytomis bausmės atlikimo sąlygomis buvo pažeista.
Pareiškėjo reikalavimą dėl 25 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo pinigais atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.