Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų nutarimas

nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui M. P. ir Alytaus pataisos namų atstovui,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens M. P. skundą dėl Alytaus pataisos namų 2022 m. kovo 17 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Institucijos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, jam tinkamai pranešta apie bylos nagrinėjimo datą, laiką ir vietą (b. l. 55).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas.

ANK 641 straipsnyje numatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė institucija, turinti teisę nagrinėti tokią bylą, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

ANK 226 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už neteisėtą daiktų ir reikmenų įnešimą, perdavimą ar bandymą juos perduoti laisvės atėmimo vietose, sulaikytųjų sulaikymo vietose laikomiems asmenims arba neteisėtą daiktų ir reikmenų gavimą iš šių asmenų; tokie veiksmai užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki trijų tūkstančių eurų su daiktų bei reikmenų konfiskavimu.

M. P. atžvilgiu priimtame Institucijos 2022 m. kovo 17 d. nutarime yra nurodyta nusižengimo esmė, t. y. kad M. P., atlikdamas laisvės atėmimo bausmę Alytaus pataisos namuose, perkėlus jį iš atviros kolonijos į 14 būrį, atliekant jo daiktų patikrinimą, rastos paslėptos dvi SIM kortelės. Tuo pagrindu konstatuota, kad M. P., bandydamas įnešti draudžiamus daiktus (SIM korteles) į pataisos įstaigą, padarė nusižengimą, numatytą ANK 226 straipsnio 1 dalyje. Teismas atkreipia dėmesį, kad nei administracinio nusižengimo protokole, nei nutarime skirti administracinę nuobaudą nėra nurodyta, kokių teisės aktų reikalavimus pažeidė nuteistasis M. P.. Tuo tarpu tai, kad administracinėn atsakomybėn yra patrauktas laisvės atėmimo bausmę atliekantis asmuo – nuteistasis, o jam inkriminuotas nusižengimas yra padarytas pataisos įstaigoje, yra reikšmingos aplinkybės sprendžiant M. P. administracinės atsakomybės klausimą. Teismas pažymi, kad nuteistųjų pareigas ir teises, atsakomybę už režimo pažeidimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodeksas (toliau – ir BVK), taip pat Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. 1R-25 patvirtintos Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklės, Kalėjimo departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2020 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. V-88 patvirtinta Laisvės atėmimo vietų įstaigų apsaugos ir priežiūros instrukcija bei jos priedai.

Alytaus pataisos namų 2022 m. balandžio 8 d. rašte Nr. 8-3137 (b. l. 49–50) nurodyta, kad Alytaus pataisos namuose nuteistieji, paskirti į atvirąją koloniją, yra apgyvendinami įstaigai priklausančiose gyvenamosiose patalpose, esančiose ne uždaroje pataisos namų teritorijoje. Uždaroje pataisos namų teritorijoje yra apgyvendinti visi nuteistieji išskyrus tuos, kuriems suteikta teisė išvykti be sargybos arba be palydos, atliekantiems bausmę atvirojoje kolonijoje ar Pusiaukelės namuose. 14 būrio nuteistieji yra apgyvendinti 6 lokaliniame sektoriuje, bendrabučio Nr. l pastate. Iš Alytaus pataisos namų pastatų, teritorijos plano (b. l. 52) matyti, kad Alytaus pataisos namų teritorijoje esančiame pastate Nr. 51 yra atviroji kolonija ir ji nėra uždaroje pataisos namų teritorijoje; pastatas Nr. 27 yra bendrabutis Nr. 1 ir jis yra uždaroje pataisos namų teritorijoje. Nuteistasis M. P. Alytaus pataisos namų direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 6 d. įsakymu Nr. 2-10504 „Dėl karantine esančių nuteistųjų paskyrimo į atvirąją koloniją“ paskirtas į atvirąją koloniją, apgyvendintas 22 būryje (b. l. 48). Alytaus pataisos namų direktoriaus 2021 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. 2-2261 „Dėl nuteistojo perkėlimo iš atvirosios kolonijos į pataisos namus“ nuteistasis M. P. perkeltas iš atvirosios kolonijos į pataisos namus į 14 būrį ir priskirtas paprastajai grupei (b. l. 49).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą nurodyta, jog asmenys, kuriems ribojama (atimta) laisvė, turi specifinį teisinį statusą ir jų teisinę padėtį reglamentuoja Bausmių vykdymo kodeksas (nutartys bylose Nr. A756-2072/2013, A261-1802/2013). Pagal šio kodekso 12 straipsnio 1 dalies, 110 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas nuteistieji, atliekantys laisvės atėmimo bausmę, privalo laikytis nustatytos pataisos įstaigų tvarkos. BVK 62 straipsnyje, reglamentuojančiame pataisos įstaigų rūšis nurodyta, kad laisvės atėmimo bausmę vykdančios pataisos įstaigos yra šių rūšių: pataisos namai, kalėjimai, atviros kolonijos ir laisvės atėmimo vietų ligoninės. Taigi, atviroji kolonija yra laisvės atėmimo bausmę vykdanti įstaiga ir pagal Alytaus pataisos namų teritorijos planą šioje pataisos įstaigoje esanti atviroji kolonija yra Alytaus pataisos namų teritorijos ribose, o ne už jos ribų, į atvirąją koloniją yra patenkama nustatyta tvarka pro kontrolės ir praleidimo postą Nr. 10. Administracinėn atsakomybėn patrauktas M. P. yra nuteistasis ir toks jo teisinis statusas nekinta nepriklausomai nuo to, ar jis atlieka bausmę atviroje kolonijoje ar yra perkeltas iš jos į pataisos namus. Pagal BVK 92 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas atviroje kolonijoje bausmę atliekantys nuteistieji turi teisę turėti – maisto produktus, laikraščius, žurnalus, knygas, drabužius, avalynę, patalynę (išskyrus antklodę, čiužinį ir pagalvę), laikrodžius, pagamintus ne iš brangiųjų metalų, higienos ir kanceliarijos reikmenis, elektros prietaisus ir kitus daiktus. Pagal Alytaus pataisos namų direktoriaus 2021 m. kovo 17 d. įsakymu Nr. 1-49 patvirtintų Nuteistųjų, kuriems suteikta teisė išvykti be sargybos arba be palydos ar atliekančių bausmę atvirojoje kolonijoje ir gyvenančių pataisos namams priklausančiose gyvenamosiose patalpose, esančiose pataisos namų teritorijoje, elgesio taisyklų 5.1. papunktį nuteistasis, atliekantis bausmę atvirojoje kolonijoje, gali turėti vieną mobilųjį telefoną ir vieną SIM kortelę (b. l. 50 – 51). Tuo tarpu nuteistiesiems, priskirtiems paprastajai grupei, leidžiamų įsigyti ir pataisos namuose turėti asmeninių daiktų sąraše mobiliųjų telefonų ir SIM kortelių nėra (BVK 92 straipsnio 1 dalies 2 punktas, Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių 21 punktas). Taigi, galima daryti išvadą, kad nuteistasis M. P., kurio asmeniniuose daiktuose rastos dvi SIM kortelės, galimai nevykdė pataisos įstaigos režimo reikalavimų.

Pataisos įstaigų režimas – tai diferencijuotų laisvės atėmimo bausmės vykdymo sąlygų ir šią bausmę atliekančių nuteistųjų elgesio taisyklių visuma; pagrindiniai pataisos įstaigų režimo reikalavimai yra: būtinas nuteistųjų izoliavimas ir nuolatinė jų priežiūra; reikalavimas nuteistiesiems tiksliai ir nenukrypstamai atlikti savo pareigas; skirtingų laikymo sąlygų sudarymas atsižvelgiant į nuteistojo padaryto nusikaltimo pavojingumą ir pobūdį, nuteistojo asmenybę ir elgesį bausmės atlikimo metu (BVK 112 straipsnis). Nuteistiesiems už bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimą gali būti skiriamos nuobaudos, numatytos BVK 142 straipsnyje; nuobaudų skyrimo tvarka reglamentuota BVK 143 straipsnyje. BVK įtvirtintas pataisos įstaigų režimas, jo pagrindai ir tikslai, nukreipti į patį pataisos procesą, į siekį užtikrinti vidaus tvarką, užkardyti neteisėtas veikas, taip pat perauklėti nuteistus asmenis, tuo tikslu nustatant tam tikrą bausmės vykdymo tvarką. Bausmės atlikimo režimo reikalavimų nevykdančiam laisvės atėmimo bausmę atliekančiam nuteistajam yra pagrindas skirti BVK 142 straipsnyje nustatytas nuobaudas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis byloje Nr. A-591-662/2017).

ANK 226 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo subjektas yra asmuo, kuris daiktus ar reikmenis įnešė, perdavė ar siekė perduoti būtent laisvės atėmimo ar sulaikytųjų sulaikymo vietose laikomiems asmenims arba tas, kas daiktus iš tokių asmenų įgijo. Taigi, šio nusižengimo subjektas yra ne nuteistasis, o kitas asmuo, atlikęs straipsnio dispozicijoje nurodytus veiksmus. Už disponavimą daiktais, kurių nuteistiesiems neleidžiama įgyti ir turėti, tačiau apskritai jų civilinė apyvarta nėra draudžiama, taikytina BVK numatyta atsakomybė (Kauno apygardos teismo 2021 m. vasario 25 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-101-594/2021). Atsižvelgiant į tai, teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju nuteistojo M. P. veiksmai gali būti vertinami BVK nustatyta tvarka, tačiau ne kaip administracinis nusižengimas. Šiame kontekste atkreipiamas dėmesys į tai, jog ir Institucija atsiliepime į skundą pažymėjo, kad nuteistajam M. P. nuo pat jo atvykimo į įkalinimo įstaigą pradžios nuolat teikė informaciją, susijusią su jo laikymo įstaigoje tvarka ir sąlygomis, jo teisėmis, pareigomis, taikomais draudimais, dėl ko Institucija atmetė nuteistojo argumentus, kad jis nežinojo apie jo asmeniniuose daiktuose esančias draudžiamas įnešti į pataisos įstaigą SIM korteles, taigi, Institucija M. P. veiksmus taip pat sieja su nuteistiesiems nustatyta pataisos įstaigų vidaus tvarka. Padarius išvadą, kad nuteistojo M. P. veiksmų vertinimui taikytinos BVK nuostatos, teismas dėl kitų jo skundo argumentų, kaip neturinčių reikšmės sprendžiant administracinės atsakomybės klausimą, nepasisako.

Apibendrinant aukščiau išdėstytą, teismas konstatuoja, kad Institucijos 2022 m. kovo 17 d. nutarime padarytos išvados dėl M. P. kaltės padarius ANK 226 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą yra nepagrįstos, nes padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių, todėl nutarimas panaikinamas, o administracinio nusižengimo teisena nutraukiama (ANK 591 straipsnio 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 636, 641 straipsniais, 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4, 6 dalimis,

nutaria:

Panaikinti Alytaus pataisos namų 2022 m. kovo 17 d. nutarimą, priimtą M. P. administracinio nusižengimo byloje, ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti apskųstas Kauno apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundą per nutarimą priėmusį Alytaus apylinkės teismą.