Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų teisėja Justė Visakavičienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal pareiškėjos valstybės įmonės „Registrų centras“ skundą dėl antstolės veiksmų, suinteresuoti asmenys D. A., L. A., Šilutės kredito unija, antstolė Santa Selezniovienė.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Skunde nurodoma, kad 2023 m. sausio 23 d. buvo gautas antstolės Santos Selezniovienės vykdomojoje byloje Nr. 0184/22/01422 priimtas 2023 m. sausio 17 d. patvarkymas Nr. S1h-974 dėl informacijos pateikimo, kuriame nurodyta, kad atliekant vykdymo veiksmus nustatyta, jog skolininkui D. A. ir turto savininkei L. A. nėra galimybės įteikti procesinių dokumentų, o registruota pašto siunta siunčiami dokumentai grąžinami antstolės kontorai su kurjerio tarnybos atžyma apie neįteikimą. VĮ „Registrų centras“, vykdydamas 2023 m. sausio 17 d. patvarkymo dalį, kurioje prašyta pateikti informaciją apie D. A. ir L. A. tėvus ir vaikus, antstolei Santai Selezniovienei pateikė 2023 m. sausio 25 d. Gyventojų registro pažymas apie asmens duomenis Nr. GR.3A-779 ir Nr. GR.3A-780 kuriose pateikti duomenys apie D. A. ir L. A. tėvus ir vaikus. Gyventojų registro duomenų teikimo tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos gyventojų registro įstatymas (toliau - Gyventojų registro įstatymas), kuris aiškiai apibrėžia subjektų, turinčių teisę gauti duomenis apie giminystės ryšius, ratą, šių subjektų sąrašas yra baigtinis. Pareiškėja nurodė, kad antstolis nepatenka tarp Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytų subjektų, kuriems suteikta teisė gauti informaciją apie giminystės ryšius, t. y. asmens brolius/seseris, todėl, vadovaujantis nurodyta įstatymo nuostata, pareiškėja neturi teisės antstoliui pateikti duomenis apie skolininko brolius/seseris.

Suinteresuotas asmuo antstolė Santa Selezniovienė Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 510 straipsnio 3 dalyje numatytu terminu išnagrinėjo pareiškėjos skundą, 2023 m. sausio 31 d. patvarkymu Nr. S1h-2368 skundo netenkino ir perdavė teismui.

Patvarkyme nurodoma, kad antstolis, paprašydamas informacijos apie skolininko artimuosius giminaičius (motiną, tėvą, vaikus, brolius/seseris), siekė įvykdyti CPK 39 straipsnio 1 dalyje nurodytą reikalavimą, todėl tikslui pasiekti pasinaudojo Lietuvos Respublikos antstolių įstatymo (toliau - Antstolių įstatymas) 22 straipsnyje numatyta teise gauti informaciją iš registro. Antstoliui yra svarbu įvykdyti CPK 39 straipsnio 1 dalyje nurodytą reikalavimą, t. y. skolininkui nustatyti skolininko giminaičius, tam, kad vykdymo procese būtų užtikrintas skolininko interesų atstovavimas. Antstoliui negavus iš pareiškėjos šios informacijos, jis kuratoriumi pasiūlys skirti advokatą, už kurio darbą turės sumokėti išieškotojas, o vėliau šios išlaidos bus išieškotos iš skolininko.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

skundas tenkintinas.

Bylos duomenimis nustatyta, jog antstolė Santa Selezniovienė vykdo vykdomąją bylą Nr. 0184/22/01422, pradėtą pagal Šilutės rajono 1-ojo notaro biuro išduotą vykdomąjį įrašą Nr. 2390 dėl 30 398,81 Eur skolos, 5 proc. dydžio metinių palūkanų nuo vykdomojo įrašo atlikimo dienos iki visiško prievolės įvykdymo, išieškojimo iš skolininko D. A. bei įkeisto daikto (pagrindas: sutartinės hipotekos sandoris, 2010 m. rugpjūčio 27 d. patvirtintas Šilutės rajono l-ojo notaro biuro notarės A. R., notarinio registro Nr. 6236, hipotekos identifikavimo kodas Hipotekos registre: 05120100003158), t. y. žemės sklypo, bendras sklypo plotas 0.2500 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - gyvenamojo namo, bendras plotas 66.42 kv. m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - tvarto, užstatytas plotas 64.00 kv. m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - viralinės, užstatytas plotas 20.00 kv. m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato — ūkinio pastato, užstatytas plotas 8.00 kv. m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kitų inžinerinių statinių - kiemo statinių, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini), bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise priklausančių skolininkui D. A. ir L. A. pardavimo iš varžytynių išieškotojai Šilutės kredito unijai.

2022 m. rugpjūčio 29 d. turto arešto aktu Nr. Slg-24001 vykdomojoje byloje Nr. 0184/22/01422 buvo areštuotas skolininkui D. A. nuosavybės teise priklausantis turtas, tame tarpe bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise priklausantis turtas, t. y. žemės sklypas, bendras sklypo plotas 0.2500 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatas - gyvenamasis namas, bendras plotas 66.42 kv. m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatas - tvartas, užstatytas plotas 64.00 kv. m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatas - viralinė, užstatytas plotas 20.00 kv. m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatas - ūkinis pastatas, užstatytas plotas 8.00 kv. m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kiti inžineriniai statiniai - kiemo statiniai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantys (duomenys neskelbtini). Antstolė nustatė, jog skolininkui D. A. ir turto savininkei L. A. galimybės įteikti procesinių dokumentus nėra, kadangi Gyventojų registro duomenimis skolininko ir turto savininkės deklaruota gyvenamoji vieta Jungtinė Karalystė. Apdraustųjų valstybiniu socialinių draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro duomenimis informacijos apie D. A. ir L. A. draudžiamąsias pajamas nėra (nedirba), žinomu jų gyvenamosios vietos adresu registruota pašto siunta siunčiami dokumentai grąžinami antstolės kontorai su kurjerio tarnybos atžyma apie neįteikimą. Antstolė nurodė, jog skolininkui ir turto savininkei neįteikus procesinių dokumentų, antstolė negali pradėti nekilnojamojo turto realizavimo procedūros.

2023 m. sausio 17 d. antstolė patvarkymu Nr. S1h-974 kreipėsi į VĮ „Registrų centras“, prašydama kaip įmanoma skubiau pateikti informaciją apie skolininko D. A. ir turto savininkės L. A. artimuosius giminaičius (tėvus, vaikus, brolius/seseris), kartu nurodant paskutinę žinomą šių asmenų gyvenamąją vietą; patvarkyme nurodyta, kad informacija reikalinga sprendžiant klausimą dėl skolininko kuratoriaus vykdymo procese paskyrimo. VĮ „Registrų centras“ 2023 m. sausio 25 d. įvykdė dalį antstolio 2023 m. sausio 17 d. patvarkymo Nr. Slh-974 dėl informacijos pateikimo ir pateikė antstolei Gyventojų registro pažymas apie asmens duomenis, kuriose yra informacija apie skolininko ir turto savininkės tėvus ir vaikus, o dėl antstolės reikalavimo pateikti duomenis apie skolininko ir turto savininkės brolius ir seseris kreipėsi su skundu dėl antstolės patvarkymo dalies panaikinimo. Skundą grindžia tuo, jog antstolis nepatenka tarp Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytų subjektų, kuriems suteikta teisė gauti informaciją apie giminystės ryšius, t. y. asmens brolius/seseris.

Taigi nagrinėjamu atveju ginčas kilęs dėl to, ar antstolis turi teisę gauti iš Gyventojų registro duomenis apie skolininko ir turto savininkės brolius ir seseris (giminystės ryšius).

Vykdymo procesas yra imperatyviai reglamentuojamas viešosios teisės (proceso teisės) normų, todėl visi šio proceso dalyviai – skolininkas, išieškotojas ir antstolis – privalo griežtai laikytis CPK bei jo pagrindu priimtų kitų teisės aktų nustatytos teismo sprendimų vykdymo proceso tvarkos, kad nebūtų pažeidžiamos išieškotojo, skolininko bei trečiųjų asmenų teisės ir teisėti interesai. Vienas iš pagrindinių vykdymo proceso principų yra tas, kad antstolis, vykdydamas vykdomuosius dokumentus, privalo imtis visų teisėtų priemonių tinkamai apginti išieškotojo interesus, nepažeisdamas kitų vykdymo proceso dalyvių teisių bei teisėtų interesų (Antstolių įstatymo 3 straipsnio 1 dalis), t. y. kartu jis turi nepažeisti ir skolininko bei kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų.

Pagal CPK 634 straipsnio 2 dalį antstolis privalo savo iniciatyva imtis visų teisėtų priemonių, kad sprendimas būtų kuo greičiau ir realiai įvykdytas, ir aktyviai padėti šalims ginti jų teises bei įstatymų saugomus interesus. Pagal Antstolių įstatymo 21 straipsnio 1 dalį antstolis privalo vykdyti įstatymų nustatytus vykdomuosius dokumentus, teismo pavedimu konstatuoti faktines aplinkybes, teismo pavedimu perduoti ir įteikti dokumentus Lietuvos Respublikoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, atlikti kitas įstatymų nustatytas funkcijas. Antstolių įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad atlikdamas šio įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas, antstolis turi teisę neatlygintinai gauti iš Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų, valstybės kadastrų, registrų ir informacinių sistemų, bankų ir kitų finansų įstaigų, kitų fizinių ir juridinių asmenų reikalingus duomenis, nepaisant jų pateikimo formos ir būdo, dokumentų nuorašus, kompiuterinių laikmenų duomenis ar jų kopijas apie skolininko turtą, lėšas, pajamas, išlaidas ir veiklą bei kitus duomenis, reikalingus antstolio funkcijoms atlikti.

Gyventojų registro duomenų teikimas ir naudojimas reglamentuotas Gyventojų registro įstatyme, kurio 11 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad informacija apie giminystės ir svainystės ryšius gali būti teikiama teisėtvarkos, žvalgybos subjektams, mokesčių administravimo institucijoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti; Lietuvos Respublikos Seimo komisijoms – įstatymų, Lietuvos Respublikos Seimo nutarimų nustatyta tvarka pavestiems uždaviniams įgyvendinti. Informacija apie giminystės ryšius gali būti teikiama Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai teisės aktuose jai nustatytoms funkcijoms atlikti; notarams – paveldėjimo byloms tvarkyti ir nustatyti, ar nėra įstatymų nustatytų apribojimų sudaryti sandorius su artimaisiais giminaičiais; asmenims, kuriems įstatymų nustatyta teisė spręsti Lietuvos Respublikos pilietybės klausimus, – sprendimams šiais klausimais priimti; konsuliniams pareigūnams – kai to reikia konsulinei veiklai atlikti, taip pat nustatyti, ar nėra įstatymų nustatytų apribojimų sudaryti santuoką ir sandorius su artimaisiais giminaičiais; Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui – kai įregistruojami nekilnojamieji daiktai, įgyti nuosavybėn įgyjamąja senatimi; Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos – nemokumo administratoriaus skyrimo apribojimams nustatyti; Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centrui – kai to reikia organizuojant okupacijų laikotarpiu žuvusių, dingusių be žinios, represuotų, persekiotų, nukentėjusių Lietuvos gyventojų, pasipriešinimo okupacijoms dalyvių, laisvės kovotojų palaikų identifikavimą, ieškant jų giminaičių.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 1495 patvirtintose Gyventojų registro nuostatų (toliau – Nuostatai) 15.11 papunktyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos gyventojų registre tvarkomi asmens duomenys yra tėvų, vaikų ir sutuoktinių asmens kodai. Nuostatų 15.1-15.12 ir 15.16-15.21 papunkčiuose nurodyti duomenys ir informacija teikiami Nuostatų 41 punkte nustatytais būdais Lietuvos Respublikos valdžios institucijoms, viešojo administravimo subjektams, registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, kitiems juridiniams asmenims, jų atstovybėms, fiziniams asmenims ar įstatymų nustatytas funkcijas atliekantiems valstybės asmenims įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Nuostatų 39 punkte nustatyta, kad duomenų pagrindu parengta informacija apie giminystės ir svainystės ryšius teikiama tik Nuostatų 41.3 papunktyje nurodytais būdais Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytiems subjektams. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. lapkričio 27 d. įsakymu Nr. 1R-325 patvirtintų Lietuvos Respublikos gyventojų duomenų teikimo taisyklių 9 punkte, be kita ko, nustatyta, kad informacija apie giminystės ir svainystės ryšius gali būti teikiama tik Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytiems duomenų gavėjams.

Taigi, kaip matyti iš paminėto teisinio reglamentavimo, sąrašas asmenų, kuriems gali būti teikiama informacija apie giminystės ir svainystės ryšius yra aiškiai apibrėžtas ir yra baigtinis, ir antstoliai tarp subjektų, kuriems gali būti teikiama informacija apie giminystės ir svainytės ryšius, nėra nurodyti.

Pažymėtina, kad VĮ „Registrų centras“ yra viešojo administravimo subjektas. Viešojo administravimo srityje taikytinas bendrasis principas – viešojo administravimo subjektui leidžiama tai, kas konkrečiai įtvirtinta teisės aktuose (imperatyvusis teisinio reguliavimo metodas). Pagal viešojoje teisėje veikiantį teisėtumo principą viešojo administravimo subjektas veikia tik įstatymo jam suteiktų įgaliojimų ribose (intra vires), o veikimas viršijant kompetencijos ribas (ultra vires) yra pagrindas viešojo administravimo subjekto aktą pripažinti neteisėtu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A662-906/2009).

Taigi, nors Antstolių įstatymas suteikia teisę antstoliams gauti iš registrų informaciją, reikalingą antstolio funkcijoms atlikti, tačiau kiti įstatymai gali nustatyti tokios informacijos suteikimo ribas. Šiuo atveju toks ribojimas nustatytas Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje, nes įstatymų leidėjas tarp subjektų, kuriems registro tvarkytojas turi teisę teikti informaciją apie asmenų giminystės ir svainystės ryšius, antstolių nenurodė. Paminėtina ir tai, kad nors nagrinėjamu atveju antstolis informacijos apie skolininko brolius ir seseris poreikį grindžia tuo, kad jie galėtų būti skiriami skolininko kuratoriais vykdymo procese, tačiau pažymėtina, kad CPK 39 straipsnio 1 dalis nesaisto antstolio pareigos nustatinėti skolininko giminaičių Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.135 straipsnio prasme; pagal CPK 39 straipsnio 1 dalį fizinio asmens kuratoriumi gali būti skiriamas jo giminaitis, jeigu yra tokia galimybė, o jeigu tokios galimybės nėra, fizinio asmens kuratoriumi skiriamas advokatas (Klaipėdos apygardos teismo 2017 m. birželio 8 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2S-903-459/2017; Kauno apygardos teismo 2018 m. gruodžio 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2S-1280-657/2018).

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, darytina išvada, kad antstolės 2023 m. sausio 17 d. patvarkymu Nr. Slh-974 dėl informacijos pateikimo nustatytas įpareigojimas pareiškėjai pateikti duomenis apie skolininko ir turto savininkės brolius ir seseris, nurodant jų paskutinę gyvenamąją vietą, yra perteklinis, todėl pareiškėjos skundas tenkintinas, nurodyta skundžiamo patvarkymo dalis naikintina.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 290-291, 513 straipsniais, teismas

nutaria:

tenkinti pareiškėjos VĮ „Registrų centras“ skundą.

Panaikinti antstolės Santos Selezniovienės 2023 m. sausio 17 d. priimto patvarkymo Nr. Slh-974 dėl informacijos pateikimo dalį, kuria prašoma pateikti informaciją apie skolininko D. A. ir turto savininkės L. A. brolius bei seseris.

Nutarčiai įsiteisėjus, vykdomąją bylą Nr. 0184/22/01422 grąžinti antstolei Santai Selezniovienei.

Nutartis per septynias dienas nuo nutarties kopijos įteikimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui, atskirąjį skundą paduodant per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.