Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Pareiškėja 2017 m. rugpjūčio 3 d. kreipėsi į teismą ieškiniu, kurį patikslinusi 2018 m. kovo 12 d. skundu kreipėsi į apygardos administracinį teismą ir prašė:

1) panaikinti 2014 m. kovo 19 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus (toliau – ir Tarnybos Varėnos skyrius) vedėjo įsakymo Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-398 „Dėl Varėnos rajono Krivilių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto nepatvirtintos dalies patvirtinimo“ (toliau – ir 2014 m. kovo 19 d. Įsakymas) dalį, kuria patvirtintame asmenų sąraše, kuriems suformuoti žemės sklypai nuomai, vykdant Alytaus apskrities Varėnos rajono Vydenių seniūnijos Krivilių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą, atsakovui V. R. suformuotas 1,12 ha (Nr. projekto plane N180) žemės ūkio paskirties sklypas;

2) panaikinti 2015 m. balandžio 1 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 3VĮ-400(14.3.2.) „Dėl Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini), nuomos V. R.“ (toliau – ir 2015 m. balandžio 1 d. Įsakymas) dalį, kuria V. R. išnuomotas valstybinės žemės ūkio paskirties sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), pagal valstybinės žemės nuomos sutarties projektą ir šio įsakymo 2 priedą;

3) pripažinti negaliojančia arba nutraukti 2015 m. balandžio 23 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus vedėjo ir atsakovo V. R. sudarytą valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 3SŽN-213-(14.3.55).

Pareiškėja patikslintame skunde, taip pat 2018 m. liepos 3 d. prašyme dėl termino atnaujinimo nurodė, kad 2016 m. kovo 30 d. Varėnos rajono 2-ajame notaro biure su trečiuoju suinteresuotu asmeniu K. I. sudarė pirkimo-pardavimo sutartį, kuria nupirko 1,2526 ha bendro ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). Sutarties sudarymo metu Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotas juridinis faktas – sudaryta Žemės sklypo nuomos sutartis, nuomininkas V. R., įregistravimo pagrindas 2015 m. balandžio 23 d. Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. 3SŽN-213- (14.3.55.) (toliau – ir Nuomos sutartis), įrašas galioja nuo 2015 m. balandžio 29 d. Įsigijusi Žemės sklypą pareiškėja pagal įstatymą perėmė visas buvusio nuomotojo teises ir pareigas. 2016 m. gegužės mėnesį nuvykusi apžiūrėti išnuomotą žemės sklypą, pastebėjo, kad nušienavęs žolę, nuomininkas sunaikino ir nuolatinius riboženklius. Pareiškėjai pradėjus aiškintis įsigyto Žemės sklypo Nuomos sutarties sudarymo aplinkybes paaiškėjo, kad atsakovų sudaryta Nuomos sutartis bei susiję administraciniai aktai prieštarauja imperatyvioms teisės normos, nes buvo pažeistas žemės sklypų formavimo eiliškumas rengiant žemės reformos žemėtvarkos projektą. Pretendentas K. I. 2013 m. gegužės 30 d. prašymu 8.51 ha žemės sklypą, buvusį Suvalkų apskrities Seivų rajono, Debovo kaime prašė perkelti į Varėnos rajoną. Jo 2013 m. spalio 7 d. prašymas suprojektuoti pagal 2013 m. gegužės 30 d. pažymą žemės sklypus atkurti nuosavybę Krivilių kadastro vietovėje Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriuje buvo gautas 2013 m. lapkričio 7 d. 2014 m. kovo 19 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-398 „Dėl Varėnos rajono Krivilių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto nepatvirtintos dalies patvirtinimo“ buvo patvirtintas Asmenų, kuriems suformuoti žemės sklypai nuomai, vykdant Alytaus apskrities Varėnos rajono Vydenių seniūnijos Krivilių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą, sąrašas, iš kurio 2 eilutėje nurodytų duomenų matyti, kad V. R. planuojamas išnuomoti 1,12 ha žemės sklypas, projekto plane pažymėtas Nr. N810. Pabrėžė, kad pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 12 punktą sklypų formavimas nuomai pagal eiliškumo grupes yra 12 eilėje, t. y. tokių sklypų formavimas ir išnuomojimas galimas tik suformavus žemės sklypus nuosavybės teisių atkūrimui. K. I. kaip pretendentas atsikurti nuosavybės teises Nacionalinei žemės tarnybai prašymą pateikė ankščiau (2013 m. lapkričio 7 d.) nei Nacionalinė žemės tarnyba priėmė sprendimą patvirtinti sąrašą asmenų, kurie pretenduoja žemės sklypą išsinuomoti.

Nurodė, kad pareiškėjai ir jos įgaliotam asmeniui S. L. byloje ginčijami administraciniai aktai tapo žinomi tik juos gavus iš atsakovo Tarnybos Varėnos skyriaus 2017 m. liepos 8 d., nuo šios dienos ir turėtų būti skaičiuojamas terminas skundui paduoti. Nei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. rugpjūčio 19 d. sprendime Nr. 3S-3111 atkurti nuosavybės teises, nei notarės pateiktuose 2016 m. kovo 30 d. pirkimo-pardavimo dokumentuose, niekur nebuvo nurodyta skundžiamus 2014 m. kovo 19 d. ir 2015 m. balandžio 1 d. administracinius aktus priėmusi institucija, priėmimo data, aktu nustatytos teisės ar pareigos. Visa ši informacija nei pareiškėjai, nei tuo labiau ankstesniam savininkui K. I. bei jų įgaliotam asmeniui nebuvo ir negalėjo būti žinoma.