Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėja 2018 m. kovo 12 d. patikslintu skundu kreipėsi į apygardos administracinį teismą ir prašė:

1) panaikinti 2014 m. kovo 19 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-398 „Dėl Varėnos rajono (duomens neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto nepatvirtintos dalies patvirtinimo“ dalį, kuria patvirtintame asmenų sąraše, kuriems suformuoti žemės sklypai nuomai, vykdant Alytaus apskrities Varėnos rajono (duomens neskelbtini) seniūnijos (duomens neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą, atsakovui V. R. suformuotas 1,12 ha (Nr. projekto plane (duomens neskelbtini)) žemės ūkio paskirties sklypas;

2) panaikinti 2015 m. balandžio 1 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 3VĮ-400(14.3.2.) „Dėl Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų, kadastro Nr. (duomens neskelbtini), esančių (duomens neskelbtini) kaimuose, (duomens neskelbtini)seniūnijoje Varėnos rajone, nuomos V. R.“ dalį, kuria V. R. išnuomotas valstybinės žemės ūkio paskirties sklypas (kadastro Nr. (duomens neskelbtini)), esantis Varėnos r., (duomens neskelbtini), pagal valstybinės žemės nuomos sutarties projektą ir šio įsakymo 2 priedą;

3) pripažinti negaliojančia arba nutraukti 2015 m. balandžio 23 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus vedėjo ir atsakovo V. R. sudarytą valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 3SŽN-213-(14.3.55).

Pareiškėja patikslintame skunde nurodė, taip pat pareiškėjos atstovas paaiškino teismo posėdžio metu, kad 2016 m. kovo 30 d. Varėnos rajono 2 Notaro biure pareiškėja su trečiuoju suinteresuotu asmeniu K. I. (K. I.) sudarė Pirkimo-pardavimo sutartį, kuria pareiškėja nupirko 1,2526 ha bendro ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypą (unikalus Nr(duomens neskelbtini), kadastro Nr. (duomens neskelbtini)), esantį Varėnos r. sav., (duomens neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). Sutarties sudarymo metu Nekilnojamojo turto registre jau buvo įregistruotas juridinis faktas - sudaryta Žemės sklypo nuomos sutartis (nuomininkas V. R., įregistravimo pagrindas 2015 m. balandžio 23 d. Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. 3SŽN-213- (14.3.55.) (toliau – ir Nuomos sutartis), įrašas galioja nuo 2015 m. balandžio 29 d.). Įsigijusi Žemės sklypą pareiškėja pagal įstatymą perėmė visas buvusio nuomotojo teises ir pareigas.

Nurodė, kad 2016 m. gegužės mėnesį nuvykusi apžiūrėti išnuomotą žemės sklypą, pastebėjo, jog šienaudamas žolę, nuomininkas sunaikino nuolatinius riboženklius. Pareiškėjai pradėjus aiškintis įsigyto Žemės sklypo Nuomos sutarties sudarymo aplinkybes paaiškėjo, kad atsakovų sudaryta Nuomos sutartis bei su ja susiję administraciniai aktai prieštarauja imperatyvioms teisės normoms, nes buvo pažeistas žemės sklypų formavimo eiliškumas rengiant Žemės reformos žemėtvarkos projektą. Pretendento K. I. 2013 m. gegužės 30 d. prašymas perkelti 8.51 ha žemės sklypą, buvusį Suvalkų apskrities (duomens neskelbtini) kaime į Varėnos rajoną, 2013 m. spalio 7 d. prašymas suprojektuoti pagal pažymą žemės sklypus atkurti nuosavybę (duomens neskelbtini) kadastro vietovėje Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriuje buvo gautas 2013 m. lapkričio 7 d. 2014 m. kovo 19 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-398 „Dėl Varėnos rajono (duomens neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto nepatvirtintos dalies patvirtinimo“ (toliau – ir 2014 m. kovo 19 d. Įsakymas) buvo patvirtintas Asmenų, kuriems suformuoti žemės sklypai nuomai, vykdant Alytaus apskrities Varėnos rajono Vydenių seniūnijos (duomens neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą, sąrašas, iš kurio 2 eilutėje nurodytų duomenų matyti, kad V. R. planuojamas išnuomoti 1,12 ha žemės sklypas, projekto plane pažymėtas Nr. (duomens neskelbtini).

Pabrėžė, kad pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 12 punktą sklypų formavimas nuomai pagal eiliškumo grupes yra 12 eilėje, t. y. tokių sklypų formavimas ir išnuomojimas galimas tik suformavus žemės sklypus nuosavybės teisių atkūrimui. K. I., kaip pretendentas atkurti nuosavybės teises, Nacionalinei žemės tarnybai prašymą pateikė ankščiau (2013 m. lapkričio 7 d.) nei Nacionalinė žemės tarnyba priėmė sprendimą patvirtinti sąrašą asmenų, kurie pretenduoja žemės sklypą išsinuomoti. Taigi, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo 2014 m. kovo 19 d. Įsakymas dalyje yra neteisėtas. Todėl ir 2015 m. balandžio 1 d. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 3VĮ-400 (14.3.2.) „Dėl Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų, kadastro Nr. (duomens neskelbtini), esančių (duomens neskelbtini) kaimuose, (duomens neskelbtini) seniūnijoje Varėnos rajone, nuomos V. R.“ (toliau – ir 2015 m. balandžio 1 d. Įsakymas) dalyje, kuria išnuomotas V. R. valstybinės žemės ūkio paskirties sklypas kadastro Nr. (duomens neskelbtini) bei Nuomos sutartis akivaizdžiai pažeidžia Žemės reformos įstatymo 10 straipsnio reikalavimus.

Nurodė, kad iki sudarant Nuomos sutartį, 2014 m. lapkričio 25 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-1735 „Dėl Varėnos rajono (duomens neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“, buvo patvirtintas pretendentų, kurie pasirinko laisvos žemės fondo žemei priskirtus anksčiau patvirtintame (duomens neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotus sklypus, sąrašas, kurio 2 numeriu, nurodant eiliškumo grupę 9, K. I. suprojektuotas 1.21 ha (Nr. projekto plane (duomens neskelbtini)) žemės ūkio paskirties žemės sklypas. Taigi, iki Nuomos sutarties sudarymo Nacionalinei žemės tarnybai buvo žinoma, kad į šį konkretų žemės sklypą bus atkurtos nuosavybės teisės K. I. pagal 2014 m. lapkričio 25 d. patvirtintą pretendentų sąrašą, pretenduojančių atsikurti nuosavybės teises į konkrečius suformuotus sklypus.

Akcentavo, kad valstybinės žemės sklypas V. R. buvo išnuomotas maksimaliam įstatyme nustatytam terminui, t. y. 25 metams, tačiau nenurodant jokių nustatyto maksimalaus termino motyvų. 2014 m. kovo 19 d. Įsakymu, patvirtintas asmenų, kuriems suformuoti žemės sklypai nuomai, vykdant Alytaus apskrities Varėnos rajono (duomens neskelbtini) seniūnijos (duomens neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą sąrašas, kurio eil. Nr. 2 atsakovui V. R., nurodant eiliškumo grupę pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnį - nuoma, suformuotas 1,12 ha (Nr. Projekto plane (duomens neskelbtini)) žemės ūkio paskirties sklypas. Tačiau atsakovui V. R. buvo išnuomotas didesnio ploto žemės sklypas, sklypo plotas buvo neteisėtai padidintas atliekant 2014 m. rugpjūčio 15 d. ženklinimą vietoje ir dalyvaujant atsakovui V. R., kai Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte Nr. 280 ranka buvo padarytas įrašas, jog pamatuotas plotas sudaro jau 1,2526 ha.