- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmai
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2023-05-08
- Bylos Nr.
- II-144-549/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 4-06-3-00119-2023-1
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Panaikinti nutarimą ir bylą nutraukti.
- Teisėjas
- Ingrida Krušienė (pirm.)
- Pažeidėjas
- L. K.
- Institucija
- Klaipėdos keleivinis transportas
- Advokatai
- Eglė Morkūnienė
dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktai L. K., jos atstovei advokatei Eglei Morkūnienei,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patrauktos L. K. (toliau – ir pareiškėja), gimusios (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančios (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, dirbančios Klaipėdos (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), atstovė advokatės Eglės Morkūnienės skundą dėl VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ (toliau – Institucija) 2023-02-23 nutarimo Nr. VIKKT-ANR_N-820-2023.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Institucija L. K. 2023-01-31 surašė administracinio nusižengimo protokolą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 449 straipsnio 6 dalį, 505 straipsnio 1 dalį, už tai, kad patikrinimo metu 2023-01-03, 10 val. 13 min., Klaipėdos m., (duomenys neskelbtini), VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai pastebėjo stovintį 1/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) Iš minėto 1/a išlipo keleivė. Ant priekinio ir galinio automobilio langų nebuvo pritvirtinti Taisyklių 3 priede nurodyti ženklai, informuojantys, kad su šiuo 1/a vykdoma keleivių vežimo pagal užsakymą veikla. Kontrolieriams einant link 1/a vairuotoja pradėjo važiuoti, tada kontrolierius L. D. signaliniu disku sustabdė minėtą 1/a. Kontrolieriui priėjus prisistačius ir paklausus, ar vairuotoja teikia keleivių vežimo už atlygį 1/a pagal užsakymą paslaugas, vairuotoja paaiškino, kad nedirba ir atvežė draugę. Vairuotoja kontrolieriams pasakė „ko jūs iš manęs norite, eikit iš čia“ ir pradėjo važiuoti iš stabdymo vietos, pavažiavus apie 20 metrų vėl sustojo. Kontrolieriams priėjus prie sustojusio 1/a ir paprašius pateikti vairuotojos asmens dokumentą, TA rezultatų kortelę, Informatikos ir ryšių departamento išduotą pažymą dėl teistumo (neteistumo), Priklausomybės ligų centro medicininę pažymą, vairuotoją ištraukė įmautę su dokumentais, ją pavartė paaiškindama, kad dokumentus turi, bet pateikti į rankas kontrolieriams atsisakė. Nepateikdama kontrolieriams trūkstamų dokumentų, vairuotoja nevykdė teisėtų pareigūnų nurodymų ir reikalavimų bei trukdė atlikti pavestas pareigas. Patikrinus „Regitros“ duomenų bazėje nustatyta, kad L. K. teikė keleivių vežimo už atlygį 1/a pagal užsakymą paslaugą su 1/a, kurio techninė apžiūra praeita daugiau nei prieš pusmetį, nes TA rezultatų kortelėje nurodyta, kad TA praėjimo data 2021-01-27 galioja iki 2023-01-26. Iš ankstesnių patikrinimų vairuotoja žinoma, kaip L. K.. Patikrinus LIS sistemoje nustatyta, kad L. K. turi leidimą vežti keleivius už atlygį pagal užsakymą su 1/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kuris išduotas 2021-11-04. Leidimo Nr. LEID-8743-PAVL. Pagal nustatytų aplinkybių visumą (turimą leidimą, sustojimo vietą prie Autobusų stoties, kur išleidžiami keleiviai, keleivio išleidimas, daugiau kaip prieš pusmetį praeita techninė apžiūra), galima teigti, kad L. K. vykdė keleivių vežimo už atlygį 1/a pagal užsakymą veiklą. Protokolo surašymo metu L. K. patvirtino, kad patikrinimo metu 1/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vairavo ji. Tokiais veiksmais pažeisti Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklių 29, 35.13, 35.14 punktai, Lietuvos Respublikos Kelių transporto kodekso 8² straipsnio 14 dalies 1, 2 punktai, Privalomosios transporto priemonių techninės apžiūros atlikimo tvarkos aprašo 30.6, 30.6.2 punktai.
Žemesnės instancijos teismas
Institucijos 2023-02-23 nutarimu L. K. pripažinta padariusi ANK 449 straipsnio 6 dalyje, 505 straipsnio 1 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, ir, nenustačius jos atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, pagal ANK 449 straipsnio 6 dalį jai paskirta 90 Eur, o pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį 430 Eur baudos. Vadovaujantis ANK 38 straipsniu, paskirta galutinė 430,00 Eur bauda.
Šalies argumentai
Nesutikdama su šiuo nutarimu, pareiškėjos L. K. atstovė advokatė Eglė Morkūnienė skundu prašo panaikinti VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2023-02-23 nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.
Skunde nurodoma, kad pareiškėja nevykdė keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais veiklos. Tai akivaizdu iš bylos medžiagos, nes Pareiškėja neturėjo pritvirtinto specialaus ženklo, nelaukė ir neišlaipino keleivio (peržiūrėjus Body cam įrašą nėra matomas joks į automobilį įlipantis ar išlipantis žmogus, pinigų perdavimo faktas ar pan. Kontrolieriai priėjo prie tuščio stovinčio automobilio). Nutarime užfiksuota, kad kontrolieriui priėjus prisistačius ir paklausus, ar vairuotoja teikia keleivių vežimo už atlygį 1/a pagal užsakymą paslaugas, vairuotoja paaiškino, kad nedirba ir atvežė draugę. Pareiškėja šios pozicijos laikėsi nuosekliai, kokiu pagrindu buvo nuspręsta, jog ji vežė keleivę už pinigus ir vykdė veiklą, visiškai neaišku. Nutarime nurodytos aplinkybės, kad Pareiškėja keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais veiklą vykdė, nes turi leidimą tokiai veiklai, buvo sustojusi prie Autobusų stoties, daugiau nei prieš pusmetį praeita techninė apžiūra, yra subjektyvūs, nesąžiningi ir neteisingi kriterijai. Pareiškėja keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais veikla užsiima papildomai, nes pagrindinis jos darbas – (duomenys neskelbtini) . Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais veiklą Pareiškėja vykdo asmeniniu automobiliu, laisvu nuo pagrindinio darbo ir slaugos reikalaujančios mamos priežiūros metu. Veiklos vykdymo metu ji prisitvirtina specialų ženklą. Nagrinėjamu atveju, Pareiškėja ženklo neturėjo, o vien tai, kad ji sustojo (nes pakeliui pavežė draugę ir tada telefonu kalbėjo su kita drauge) tam tikroje vietoje, negali būti vertinama kaip jos veiklos vykdymas. O kadangi Pareiškėja nevykdė jokios veiklos, todėl buvo nustebus, kad važiuojant nuosavu automobiliu, yra stabdoma ir iš jos yra reikalaujami dokumentai. Pareiškėja supyko, nes ji jaučiasi KKT kontrolierių persekiojama, kadangi nuolat yra stabdoma. Kadangi Pareiškėja veiklos nevykdė (buvo sustabdyta ne darbo metu), todėl pagrįstai nepateikė iš jos reikalaujamų dokumentų.
Skunde atkreipiamas dėmesys, jog net jeigu Pareiškėja ir nepateikė trūkstamų dokumentų, tai jokiu būdu nėra pagrindo teigti, jog ji kliudė įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems pavestas pareigas. Analizuojant nutarimą, susiklosto situacija, kad kontrolieriams suteikiama teisė tikrinti bet kuriuos asmenis, nepriklausomai nuo jų vykdomos veiklos, vien žinant, kad asmuo tokiu automobiliu kartais teikia pavėžėjimo paslaugą, o asmuo, vykdantis veiklą ir neturintis/negalintis pateikti reikalaujamų dokumentų, prilyginamas asmeniui, kuris nevykdo teisėtų pareigūnų reikalavimų. Akivaizdu, kad Pareiškėjos veiksmuose nėra ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėties ir ji be pagrindo nubausta už šio administracinio nusižengimo padarymą. Kadangi vadovaujantis bendraisiais administracinės atsakomybės principais, asmuo negali būti nubaustas pagal ANK nuostatas jo kaltę grindžiant vien tik prielaidomis, pareiškėjai neturėjus pareigos vykdyti VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolierių reikalavimų ir nurodymų, ji nesukliudė atlikti jiems pavestų funkcijų, jos veiksmuose nesama ir administracinių nusižengimų, numatytų ANK 449 straipsnio 6 dalyje ir 505 straipsnio 1 dalyje, sudėties.
Atsiliepimas
Atsiliepimu į skundą Institucija prašo skundo netenkinti. Nurodo, kad skundas nepagrįstas ir atmestinas. Bylos nagrinėjimo metu atlikus surinktų įrodymų tyrimą (patikrinimo aktas Nr. 5/2023, administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu L. K. pateiktas paaiškinimas, vaizdo medžiaga, foto nuotraukos, išduotas leidimas, vairuotojo buvimas automobilyje, išrašas iš VĮ „Regitra“ internetinės svetainės, keleivio vežimas) nustatyta, kad patikrinimo metu L. K. vykdė keleivių vežimo už atlygį lengvuoju automobiliu pagal užsakymą veiklą su netinkamai apipavidalintu lengvuoju automobiliu (valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kontrolieriui nepateikė asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, techninės apžiūros rezultatų kortelės, Informatikos ir ryšių departamento išduotos pažymos dėl teistumo (neteistumo), Priklausomybės ligų centro medicininės pažymos ir nevykdė patikrinimą atliekančių kontrolierių nurodymų pateikti asmens tapatybę įrodantį dokumentą. Taip pat nustatyta, kad kontrolieriai aiškiai išreiškė reikalavimą pateikti asmens tapatybę įrodantį dokumentą, o L. K. savo neveikimu nevykdė teisėtų įstatymų įgaliotų pareigūnų nurodymų ir reikalavimų, taip kliudydama jiems įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose jiems nustatytas teises bei atlikti jiems pavestas pareigas. L. K. prieš užsiimdama keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą paslaugų teikimo veikla, turėjo būti susipažinusi su tokią veiklą reglamentuojančiais teisės aktais ir suprasti, kokių teisės aktų reikalavimų bus privalu laikytis. Išnagrinėjus visus surinktus įrodymus administracinio nusižengimo byloje nustatyta, kad L. K. paaiškinime dėstomi teiginiai neatitinka nustatytų faktinių aplinkybių ir vertintini kaip gynybinė L. K. pozicija. Atkreipiamas dėmesys, kad L. K. sistemingai nesilaiko keleivių vežimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų bei keleivių vežimo už atlygį paslaugas teikia automobiliu, kuriam privalomoji techninė apžiūra atlikta daugiau nei prieš 6 mėnesius. Jai 2022-12-13 buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu dėl to, kad 2022-11-05 patikrinimo metu, vairuotoja kontrolieriams nepateikė Priklausomybės ligų centro medicininės pažymos, Informatikos ir ryšių departamento išduotos pažymos dėl teistumo (neteistumo) bei patikrinus VĮ „Regitra“ duomenų bazėje buvo nustatyta, kad L. K. teikė keleivių vežimo paslaugas už atlygį lengvuoju automobiliu, kurio techninė apžiūra atlikta daugiau nei prieš pusmetį, nes techninės apžiūros rezultatų kortelėje nurodyta, kad techninės apžiūros atlikimo data 2021-01-27 galioja iki 2023-01-26. Protokolu paskirtas administracinis nurodymas buvo įvykdytas 2022-12-19. Įvertinus visus byloje esančius įrodymus, L. K. padarė administracinius nusižengimus, numatytus ANK 449 straipsnio 6 dalyje ir ANK 505 straipsnio 1 dalyje, o paskirta bauda yra adekvati padarytam nusižengimui, baudos dydis parinktas sankcijos ribose, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį ir atitinka ANK 34 straipsnyje reglamentuojamą baudų skyrimo tvarką.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje pareiškėja L. K. prašė skundą tenkinti jame nurodytais motyvais. Paaiškino, jog 2023-01-03 pavežė mamą į bažnyčią, po to turėjo važiuoti į susitikimą Pievų takas 16, o pakeliui nuo bažnyčios dar pavėžėjo draugę A. V.. Tą diena veiklos nevykdė. Ji kalbėjo telefonu per laisvų rankų įrangą, bet ji atsijungė, todėl prie stoties, dešinėje pusėje, ties pėsčiųjų perėja stabtelėjo pakalbėti telefonu. Pakėlusi galvą pamatė link jos parbėgančius du asmenis su geltonomis liemenėmis ir labai išsigando, nes buvo sustojusi neleistinoje vietoje, todėl pradėjo važiuoti. Šiek tiek pavažiavusi sustojo, o priėję žmonės, rodė kažkokį dokumentą ir reikalavo ją pateikti dokumentus, tačiau ji atsisakė tai padaryti, sakydama, kad jie neturi tam teisės ir ji kvies policiją. Ji retkarčiais vykdo keleivių vežimo paslaugą ir kontrolieriai yra ją tikrinę, tačiau tuokart nebuvo įsitikinusi, jog tie žmonės yra kontrolieriai, nes turi neigiamos patirties, susijusios su kontrolieriais apsimetusiais asmenimis. Po to ji prisiminė, kad tai tie patys asmenys, kurie buvo ją tikrinę anksčiau. Asmenys pareikalavo pateikti dokumentus, tačiau nenurodė, kokius dokumentus ji turi pateikti, todėl ji atsakė teikti bet kokius dokumentus, manydama, kad jie neturi teisės jos tikrinti, nes ji nedirba. Ji siūlė kviesti policiją, tačiau kontrolieriai dėl šio pasiūlymo nieko neatsakė. Kai buvo anksčiau, gruodžio mėnesį, tikrinta kontrolierių, jie nurodė kokius konkrečius dokumentus ji turi pateikti, tačiau tą kartą ji jų popieriniame variante neturėjo ir nepateikė. Vykdydama veiklą dokumentus turėjo, nes kitu atveju nebūtų galėjusi vykdyti veiklos. Iki įvykio jokių neigiamų santykių su kontrolieriais neturėjo.
Liudytoja A. V. teismo posėdyje parodė, kad su L. K. yra draugės nuo vaikystės. Ji įvykio dieną, ryte, prie Licėjaus, Panevėžio g., šalia bažnyčios, sutiko L., ši pasiūlė ja pavežti. Ar ji tuo metu dirbo, nežino. Ją pavėžėjo iki autobusų stoties, nes jai reikėjo į ten esančią kavinę „C. K.“. Už kelionę ji nemokėjo. Kontrolierių ji nematė. Po to, apie 14.30-15 val. L. atvažiavo pas ją ir, susijaudinusi, papasakojo apie įvykį. Ji pati skambino į „Keleivinį transportą“ aiškinosi, kokiu pagrindu jų pareigūnai gali tikrinti žmones. Jai buvo atsiųstas atsakymas su teisės aktais.
Liudytojas L. D. teismo posėdyje paaiškino, kad yra lauko kontrolierius, pareiškėją žino iš ankstesnių tikrinimų kaip keleivių vežimo už atlygį vairuotoją. 2023-01-03, 10.30 val. jis su kolege R. J., (duomenys neskelbtini), šalia Autobusų stoties, prie perėjos, pastebėjo sustojusį raudonos spalvos automobilį „Nissan Juke“. Iš jo išlipo keleivė. Pradėjus jam eiti link automobilio, šis pajudėjo. Tada jis automobilį sustabdė signaliniu disku. Kad jie yra lauko kontrolieriai matėsi, nes buvo su geltona, šviesą atspindinčia liemene, turėjo darbo pažymėjimą, „Body“ kamerą, netoli, už kokių 20 metrų, stovėjo jų tarnybinis automobilis. Automobiliui sustojus, vairuotoja pradėjo šaukti „ko jie nori“ ir pradėjo važiuoti. Pavažiavusi apie 20 metrų sustojo, kolegei prie jos priėjus ir paprašius dokumentų, vairuotoja atsakė, kad dokumentus turi, bet jų nepateiks, nes dabar ji kalba telefonu su drauge, neturi laiko, ir kad ji tik pavežė draugę. Po to pareiškėja nuvažiavo iš patikrinimo vietos, taip kliudydama atlikti pavestas pareigas. Kad pareiškėja teikė pavėžėjimo paslaugą nusprendė iš to, jog toje vietoje, kur sustojo automobilis, įprastai yra išleidžiami keleiviai, be to, automobilis buvo žinoma iš ankstesnių patikrinimų, nes buvo surašytas aktas dėl to, kad neturėjo tinkamų dokumentų. Kamera neužfiksavo keleivio, nes kol ji sufokusavo vaizdą ir jis priėjo, keleivė jau buvo nuėjusi. Keleivė nebuvo apklausta, nes p to, kai patikrino vairuotoją, keleivės neberado. Vairuotoja turėjo suprasti, kad yra tikrinama Keleivinio transporto kontrolierių, nes ji parodė įmautę su dokumentais, bet pasakė, kad jų nepateiks. L. K. anksčiau buvo sustabdę Priestočio g. 1, prie Geležinkelio stoties, įsėdant keleiviui. Jai buvo surašytas aktas. Jie stabdo tik keleivinį transportą, teikiantį keleivių vežimo paslaugą, turintį tam tikrų požymių (plafonus, lenteles). Kitų automobilių dokumentų patikrinimui stabdyti neturi teisės. Šiuo atveju automobilį stabdė, nes jį žinojo iš ankstesnių patikrinimų. Be to, yra „Bolt“ programėlė, kurioje matomi pavėžėjai, tačiau tą kartą programėlėje netikrino. Ant automobilio ženklo, kad vykdoma veikla, nebuvo. Nepamena, ar ankstesnio patikrinimo metu ant automobilio buvo pavėžėjo ženklas.
Iš teismo posėdyje peržiūrėtų vaizdo įrašų failuose „2023_0103_101047_322“, „2023_0103_101105_152“, nustatyta, kad įrašai atlikti 2023-01-03, 10.10 val. – 10.12 val. Juose užfiksuota, jog prie Klaipėdos autobusų stoties, prieš perėja stovi raudonos spalvos automobilis „Nissan“. Prie jo eina kontrolierius, jam artėjant, minėtas automobilis pradeda važiuoti, o kontrolierius reikalauja vairuotoją sustoti. Vairuotoja pro atidarytą automobilio langą griežtai klausia, ko iš jos norima, nes ji nedirba su „Boltu“. Vairuotoja pradeda važiuoti. Kontrolierius klausia, ar ji atsisako sustoti ir kad jai bus surašytas patikrinimo aktas. Automobilis „Nissan Juke“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) šiek tiek pavažiuoja ir sustoja. Priėjusio kontrolieriaus vairuotoja pareikalauja prisistatyti, parodyti dokumentus, nurodo, jog ji nedirba, pavežė draugę ir vėl važiuoja pas draugę, turi visus dokumentus, bet jų nerodys, kadangi nedirba. Pati paprašo kontrolierių pateikti dokumentą, kurio pagrindo jie turi teisę ją tikrinti. Kontrolierius prašo vairuotojos nešaukti ir paaiškina, kad jie turi teisę tikrinti visą keleivinį transportą. Tarp vairuotojos ir kontrolierių toliau vyksta ginčas dėl teisės tikrinti. Vairuotoja sako, jog turi visus dokumentus, tačiau nedirba, skuba pas draugę. Girdisi, kaip klausia „L., palauk, aš tuoj atvažiuosiu, ar tu namie, aš noriu atvažiuoti ir atsiskaityti“. Kitas moteriškas balsas atsako, kad „taip, aš namie“. Vairuotoja pradeda važiuoti. Kontrolierius dar paklausia „Ar jūs atsisakote“, girdisi kaip vairuotoja atsako „Atsisakau“. Vėliau kontrolieriai tarpusavyje kalbasi, kad ištrauks istoriją ir pažiūrės (b. l. 23).
Žemesnės instancijos teismas
VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2023-01-03 patikrinimo akte Nr. 5/2023 nurodoma, kad patikrinimo metu 2023-01-03,10 val. 13 min., Klaipėdos m., (duomenys neskelbtini) VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai pastebėjo stovintį 1/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) Iš minėto I/a išlipo keleivė. Ant priekinio ir galinio automobilio langų nebuvo pritvirtinti Taisyklių 3 priede nurodyti ženklai, informuojantys, kad su šiuo l/a vykdoma keleivių vežimo pagal užsakymą veikla. Kontrolieriams einant link l/a vairuotoja pradėjo važiuoti, tada kontrolierius L. D. signaliniu disku sustabdė minėtą l/a. Kontrolieriui priėjus prisistačius ir paklausus, ar vairuotoja teikia keleivių vežimo už atlygį l/a pagal užsakymą paslaugas, vairuotoja paaiškino, kad nedirba ir atvežė draugę. Vairuotoja kontrolieriams pasakė „ko jūs iš manęs norite, eikit iš čia“ ir pradėjo važiuoti iš stabdymo vietos, pavažiavus apie 20 metrų, sustojo. Kontrolieriams priėjus prie sustojusio l/a ir paprašius pateikti vairuotojos asmens dokumentą, TA rezultatų kortelę, Informatikos ir ryšių departamento išduotą pažymą dėl teistumo (neteistumo), Priklausomybės ligų centro medicininę pažymą, vairuotoja ištraukė įmautę su dokumentais, ją pavartė, paaiškindama, kad dokumentus turi, bet pateikti į rankas kontrolieriams atsisakė. Nepateikdama kontrolieriams trūkstamų dokumentų, vairuotoja nevykdė teisėtų pareigūnų nurodymų ir reikalavimų bei trukdė atlikti pavestas pareigas. Patikrinus „Regitros“ duomenų bazėje nustatyta, kad L. K. teikė keleivių vežimo už atlygį l/a pagal užsakymą paslaugą su l/a, kurio techninė apžiūra praeita daugiau nei prieš pusmetį, nes TA rezultatų kortelėje nurodyta, kad TA praėjimo data 2021-01-27 galioja iki 2023-01-26. Pagal aplinkybių visumą (leidimą, negaliojančią TA, sustojimo vietą, kur išleidžiami keleivei), iš ankstesnių patikrinimų vairuotoja žinoma, kaip L. K.. Patikrinus LIS sistemoje nustatyta, kad L. K. turi leidimą vežti keleivius už atlygį pagal užsakymą su l/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kuris išduotas 2021-11-04. Leidimo Nr. LEID-8743- PAVL (b. l. 17).
Fotonuotraukoje užfiksuotas VĮ Regitra išrašas, patvirtinantis, kad automobilio „Nissan Juke“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) techninė apžiūra atlikta 2021-01-27, galioja iki 2023-01-26, kitoje fotonuotraukoje užfiksuotas prieš pėsčiųjų perėja stovintis minėtas automobilis ir link jo einantis specialią liemenę su ant nugaros esančiu ženklu „KT“ vilkintis asmuo (b. l. 18).
Iš 2022-12-13 administracinio nusižengimo protokolo nustatyta, kad L. K. pagal ANK 449 straipsnio 5 dalį buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad Klaipėdoje, Priestočio 1A, 2022-11-05, 21 val. 10 min., VšĮ ,,Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai pastebėjo stovintį l/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) Į minėtą l/a įsėdo keleiviai. Kontrolieriams priėjus prie šio l/a vairuotojos, prisistačius ir paklausus, ar vairuotoja teikia keleivių vežimo už atlygį l/a pagal užsakymą paslaugas, vairuotoja tai patvirtino. Ant priekinio ir galinio automobilio langų buvo pritvirtinti Taisyklių 3 priede nurodyti ženklai, informuojantys, kad su šiuo l/a vykdoma keleivių vežimo pagal užsakymą veikla. Vairuotoja pateikė: vairuotojo pažymėjimą, individualios veiklos pažymą. Vairuotoja nepateikė Priklausomybės ligų centro medicininės pažymos, Informatikos ir ryšių departamento išduotos pažymos dėl teistumo (neteistumo). Patikrinus VĮ „Regitra“ duomenų bazėje nustatyta, kad L. K. teikė keleivių vežimo už atlygį l/a pagal užsakymą paslaugą su l/a, kurio techninė apžiūra praeita daugiau nei prieš pusmetį, nes TA rezultatų kortelėje nurodyta, kad TA praėjimo data 2021-01-27, galioja iki 2023-01-26. Patikrinus LIS sistemoje nustatyta, kad L. K. turi leidimą vežti keleivius už atlygį pagal užsakymą su l/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kuris išduotas 2021-11-04. Leidimo Nr. LEID-8743-PAVL (b. l. 32-33).
Iš 2023-01-31 administracinio nusižengimo protokolo nustatyta, kad L. K. pagal ANK 449 straipsnio 5 dalį buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad Klaipėdoje, Priestočio 1A, 2023-01-06 m. sausio mėn. 6 d. 21 val. 22 min. patikrinimo metu VšĮ ,,Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai pastebėjo stovintį 1/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) Į minėtą l/a įsėdo keleivė. Paklausus keleivės ar naudojasi ,,Bolt“ paslaugomis keleivė tai patvirtino. Kontrolieriams priėjus prie šio l/a vairuotojos prisistačius ir paklausus, ar vairuotoja teikia keleivių vežimo už atlygį l/a pagal užsakymą paslaugas, vairuotoja tai patvirtino. Ant priekinio ir galinio automobilio langų buvo pritvirtinti Taisyklių 3 priede nurodyti ženklai, informuojantys, kad su šiuo l/a vykdoma keleivių vežimo pagal užsakymą veikla. Vairuotoja pateikė: vairuotojo pažymėjimą, TA rezultatų kortelę, Priklausomybės ligų centro medicininę pažymą. Vairuotoja nepateikė Informatikos ir ryšių departamento išduotos pažymos dėl teistumo (neteistumo). Patikrinus LIS sistemoje nustatyta, kad L. K. turi leidimą vežti keleivius už atlygį pagal užsakymą su l/a, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kuris išduotas 2021-11-04. Leidimo Nr. LEID-8743-PAVL.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
skundas tenkinamas.
Pagal ANK 641 straipsnį, teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.
Pareigūnas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, privalo nustatyti: ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar šis asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar nėra šio kodekso 591 straipsnyje nurodytų aplinkybių, dėl kurių administracinių nusižengimų teisena negalima, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ar padaryta turtinė žala, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti (ANK 617 straipsnio dalis). Taigi, asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK specialiojoje dalyje, sudėtis. Pagal ANK 5 straipsnį, administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius.
ANK 449 straipsnio 6 dalis numato atsakomybę už pakartotiną keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklių ir Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 8² straipsnio pažeidimai, išskyrus šiame straipsnyje numatytuosius.
Byloje nėra ginčo, kad L. K. turėjo leidimą vykdyti keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą veiklą su automobiliu „Nissan Juke“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) todėl, vykdydama šią veiklą, ji turėjo laikytis visų ją reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.
Vis tik, nutarime inkriminuoti teisės aktų reikalavimai taikytini tik tuo atveju, kai yra vykdoma keleivių vežimo už atlygį 1engvaisiais automobiliais pagal užsakymą veikla. Keleivių vežimas lengvuoju automobiliu asmeniniais tikslais suplanuotu maršrutu nesiekiant finansinės naudos nėra laikomas keleivių vežimu už atlygį lengvuoju automobiliu (Lietuvos Respublikos Kelių transporto kodekso 8² straipsnio 1 dalis).
Nagrinėjamu atveju pareiškėja L. K. nuosekliai – tiek patikrinimo metu, tiek skunde ir teisminio nagrinėjimo metu neigė vykdžiusi komercinę veiklą, tvirtindama, jog tik pavežė savo draugę be jokio atlygio. Byloje šią pareiškėjos versiją paneigiančių objektyvių įrodymų nėra surinkta – liudytojas L. D. patvirtino, kad išvadą apie tai, jog pareiškėja nutarime nurodytu laiku teikė pavėžėjimo paslaugą už atlygį padarė tik iš to, jog L. K. tam turėjo leidimą ir keleivę išleido vietoje, kurioje paprastai išleidžiami keleiviai suteikus tokią paslaugą. Tačiau liudytoja A. V. patvirtino, jog ji yra L. K. draugė ir būtent ją įvykio dieną ji atvežė prie autobusų stoties nemokamai, o liudytojas L. D. nurodė, kad L. K. atvežtos keleivės nepavyko apklausti. Vaizdo įraše apskritai nėra užfiksuota L. K. atvežta keleivė, taigi nepaneigta, kad keleivė tikrai buvo A. V.. Taip pat nėra ir jokių įrodymų, patvirtinančių kelionės apmokėjimo faktą. Be to, L. D. patvirtino ir tai, kad netikrino „Bolt“ programėlės, jog įsitikintų, kad L. K. nurodytu laiku teikė keleivių vežimo už atlygį paslaugą. Vien ta aplinkybė, kad L. K. turėjo leidimą teikti keleivių vežimo už atlygį lengvuoju automobiliu pagal užsakymą paslaugą nepatvirtina, jog ir šį kartą ji vykdė šią veiklą, o ne važiavo asmeniniais tikslais, ypač, kai automobilis „Nissan Juke“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) yra jos asmeninis ir, be abejonės, yra naudojamas ir asmeniniais tikslais. Priešingu atveju, kaip ir nurodo pareiškėja, kiekvieną kartą veždama bet kokį keleivį (tiek šeimos narį, tiek draugą, pažįstamą, bendradarbį) asmeniniais tikslais, ji turėtų įrodinėti, kad nevykdo komercinės veiklos. Net ir tai, jog pareiškėjai 2022-12-13 ir 2023-01-31 buvo surašyti administracinio nusižengimo protokolai pagal ANK 449 straipsnio 5 dalį už tai, kad ji teikdama keleivių vežimo už atlygį lengvuoju automobiliu pagal užsakymą paslaugas neturėjo visų reikalingų dokumentų, nepatvirtino, kad ji padarė analogišką nusižengimą ir nagrinėjamu atveju (Klaipėdos apygardos teismo 2021 m. birželio 7 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-165-795/2021), nes asmens kaltė kiekvieną kartą turi būti įrodinėjama, o ne preziumuojama pagal anksčiau padarytus administracinius nusižengimus, kadangi tokiu atveju būtų paneigiamas Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas nekaltumo prezumpcijos principas. Ankstesni pažeidimai gali turėti įtakos asmens veiksmų kvalifikavimui ir nuobaudos paskyrimui, tačiau ne kaltės nustatymui. Be to, kitų nusižengimų padarymo metu pareiškėja pripažino savo kaltę, o ant priekinio ir galinio automobilio langų buvo pritvirtinti ženklai, informuojantys, kad su šiuo lengvuoju automobiliu vykdoma keleivių vežimo pagal užsakymą veikla, ko nagrinėjamu atveju nebuvo, kas vėlgi nepaneigia pareiškėjos nurodytos aplinkybės, kad ji, vykdydama keleivių vežimo už atlygį pagal užsakymą veiklą, visada ant automobilio langų pritvirtina ženklus, informuojančius, kad su juo yra vykdoma tokia veikla.
Atsižvelgiant į visa tai, konstatuotina, kad byloje nesurinkta neginčijamų įrodymų, jog L. K. 2023-01-03, 10 val. 13 min. lengvuoju automobiliu valst. Nr. (duomenys neskelbtini) teikė keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą paslaugą.
ANK 505 straipsnio 1 dalis numato atsakomybę už kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat valstybės pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymas ar netinkamas vykdymas (pareigūnų neįleidimas į tikrinamas teritorijas, patalpas (išskyrus žmogaus būstą) ar kitus objektus, nepateikimas pareigūnams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingų ar tikrovės neatitinkančių informacijos ar duomenų pateikimas, atsisakymas paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimas, vengimas atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.), išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 5051, 506 straipsniuose nurodytus atvejus.
Sprendžiant asmens administracinės atsakomybės pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį klausimą, būtina nustatyti, kad asmuo sąmoningai savo veikimu ar neveikimu kliudė įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, nevykdė ar netinkamai vykdė šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų. Be to, ANK 505 straipsnio 1 dalyje įtvirtinti formalios administracinio nusižengimo sudėties požymiai, t. y. nusižengimas laikomas baigtu padarius nors vieną iš sudėtyje nustatytų alternatyvių veikų: 1) kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises ar atlikti pavestas pareigas arba 2) pareigūnų teisėtų reikalavimų ar nurodymų ir kolegialių institucijų ar valstybės pareigūnų sprendimų nevykdymą (pvz., Kauno apygardos teismo 2021 m. lapkričio 17 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-602-634/2021).
Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 14 straipsnio 4 dalis, be kita ko, nustato, kad Savivaldybių tarnybų pareigūnai turi teisę savo savivaldybės teritorijoje sustabdyti ir tikrinti lengvuosius automobilius, kuriais vykdoma keleivių vežimo už atlygį veikla. Savivaldybių tarnybų pareigūnų stabdomos kelių transporto priemonės privalo sustoti.
Pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2012-04-26 sprendimo Nr. T2-120 „Dėl pavedimų, valdant viešąjį transportą“ 2.4 papunktį vykdyti valstybinę kelių transporto priežiūrą, taip pat organizuoti bei atlikti transporto priemonių, kuriomis vykdoma keleivių vežimo už atlygį veikla, ir kitų keleivinių kelių transporto priemonių, vežančių keleivius vietinio ir tolimojo susisiekimo maršrutais, taip pat užsakomaisiais ir specialiaisiais reisais, kontrolę Klaipėdos miesto ir gretimų savivaldybių teritorijose yra pavesta VšĮ ,,Klaipėdos keleivinis transportas“.
Vadinasi VšĮ ,,Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai gali tikrinti tik transporto priemones, kuriomis tikrinimo metu yra vykdoma keleivių vežimo už atlygį veikla.
Byloje nėra ginčo, kad kontrolierius L. D., būdamas VšĮ ,,Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriumi, turėjo teisę atlikti transporto priemonių, kuriomis vykdoma keleivių vežimo už atlygį veikla, kontrolę. Tačiau šiuo atveju byloje nėra surinkta neginčijamų įrodymų, kad L. K. 2023-01-03, 10 val. 13 min., Klaipėdos m., B. J. g. 9, minėtą veiklą vykdė, todėl nėra ir neginčijamų įrodymų, kurie patvirtintų, kad buvo pagrindas ją tikrinti ir reikalauti pateikti tokiai veiklai reikalingus dokumentus, o pareiškėja turėjo pareigą šį reikalavimą vykdyti. Iš to seka, kad pareiškėja negalėjo sukliudyti VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriams atlikti jiems pavestų funkcijų.
Kadangi administracinių nusižengimų procese galiojančią nekaltumo prezumpciją turi paneigti institucija, surašiusi protokolą ir inicijavusi bylą dėl administracinio nusižengimo padarymo, todėl visa įrodymų nepateikimo ar abejonių nepanaikinimo rizika tenka būtent jai, o visos kilusios abejonės, kurių negalima pašalinti objektyviais duomenimis, turi būti vertinamos traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai, nes kaltu dėl nusižengimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų, tuo tarpu duomenų, remiantis kuriais galima tik numanyti, jog teisės pažeidimas galbūt galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą padaryti ir skirti administracinę nuobaudą.
Šioje administracinio nusižengimo bylos medžiagoje nėra neginčijamų ir neabejotinų įrodymų, patvirtinančių, kad L. K. administracinio nusižengimo protokole nurodytomis aplinkybėmis ir laiku padarė veikas, kurios atitinka ANK 449 straipsnio 6 dalies, 505 straipsnio 1 dalies požymius, todėl visos kilusios abejonės, kurių negalima pašalinti objektyviais duomenimis, vertinamos traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai, dėl ko administracinio nusižengimo bylos teisena L. K. turi būti nutraukta (ANK 591 straipsnio 1 punktas).
Pareiškėja taip pat prašo priteisti jai bylinėjimosi išlaidas, patirtas už advokatės Eglės Morkūnienės teisinę pagalbą surašant skundą dėl Institucijos nutarimo bei atstovavimą teisme nagrinėjant bylą.
Teisinių paslaugų sutartis, sudaryta 2023-03-06 patvirtina, kad pareiškėja su Egle Morkūniene sudarė teisinių paslaugų sutartį (b. l. 5). 2023-04-05 mokėjimo nurodymas Nr. 179 (b. l. 39), 2023-03-02 mokėjimo nurodymas Nr. 162 (b. l. 41) ir 2023-04-25 mokėjimo nurodymas Nr. 187 patvirtina, kad L. K. už advokatės teisinę pagalbą sumokėjo 900 Eur.
ANK 666 straipsnio 2 dalis numato, kad kai asmeniui administracinio nusižengimo teisena nutraukta pagal šio kodekso 591 straipsnio 1 punktą, šio asmens išlaidos advokato ar advokato padėjėjo, kuris dalyvavo byloje kaip asmens įgaliotas atstovas, paslaugoms apmokėti atlyginamos iš valstybės, savivaldybės arba iš valstybės ar savivaldybės biudžetų neišlaikomo subjekto lėšų mutatis mutandis taikant Baudžiamojo proceso kodekso nuostatas.
Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 106 straipsnio 3 dalis nurodo, kad, kai asmuo išteisinamas, teismas, priimdamas nuosprendį ar nutartį, priima sprendimą dėl asmens patirtų būtinų ir pagrįstų išlaidų advokato arba advokato padėjėjo, kuris dalyvavo byloje kaip šio asmens gynėjas, paslaugoms apmokėti, atsižvelgiant į bylos aplinkybes, atlyginimo iš valstybės lėšų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įvertinus bylos pobūdį, pareiškėjos atstovės darbo ir laiko sąnaudas surašant skundą dėl Institucijos nutarimo bei atstovaujant pareiškėjos interesus teisme, suteiktų paslaugų apimtį, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. 1R-184 patvirtintas „Rekomendacijas dėl baudžiamosiose ir administracinių nusižengimų bylose atlygintinų išlaidų advokato ar advokato padėjėjo suteiktoms paslaugoms apmokėti nustatymo“ 12.1, 12.7 punktus, bylos rezultatą, protingumo bei sąžiningumo principus, darytina išvada, kad pareiškėjos patirtos išlaidos yra būtinos ir pagrįstos, jos nelaikytinos per didelėmis, todėl priteistinos pareiškėjai iš Institucijos.
Teismas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 6 dalimi, 646 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
administracinėn atsakomybėn patrauktos L. K. atstovės advokatės Eglės Morkūnienės skundą tenkinti.
Panaikinti VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2023-02-23 nutarimą Nr. VIKKT-ANR_N-820-2023 ir administracinio nusižengimo teiseną L. K. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 449 straipsnio 6 dalį ir 505 straipsnio 1 dalį nutraukti, nepadarius veikų, turinčių administracinio nusižengimo požymių.
Priteisti L. K. iš VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 900,00 Eur (devynių šimtų eurų 00 ct) patirtų išlaidų advokatės paslaugoms apmokėti atlyginimą.
Nutarimas per 20 dienų nuo jo nuorašo išdavimo (išsiuntimo) dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.