Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2019-02-14 · Administracinė byla Nr. I-343-243/2019

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2019-02-14Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2020-03-10Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2019-02-14
Bylos Nr.
I-343-243/2019
Teisminio proceso Nr.
3-63-3-01555-2018-2
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjas
Vida Stonkuvienė
Pareiškėjas
A. S.
Atsakovas
Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I-343-243/2019Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01555-2018-2Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2; 20.5.1; 34.1; 55.1.3 (S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2019 m. vasario 14 d.Klaipėda
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Vida Stonkuvienė,sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei,dalyvaujant pareiškėjui A. S.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo A. S. (A. S.) skundą atsakovei Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, dėl 66 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas A. S. skundu prašo priteisti 66 000 Eur Eur neturtinės žalos atlyginimą iš Lietuvos Respublikos, atstovaujamos Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, kildinamą iš jo laikymo Pravieniškių pataisos namų-atvirojoje kolonijoje (toliau – Pataisos namai) laikotarpiu nuo 2008 m. birželio 11 d. iki 2017 m. liepos 30 d. (imtinai), pažeidžiant teisės aktų reikalavimus. Nurodo, kad Pataisos namuose nebuvo užtikrinamas minimalus teisės aktais nustatytas vienam gyvenamojoje patalpoje laikomam asmeniui turintis tekti gyvenamasis plotas. Gyvenamojoje patalpoje nebuvo tinkamo apšvietimo, ventiliacijos. Teigia, jog Pataisos namuose nėra pakankamai įrengta sanitarinių mazgų, praustuvių, dušų, kuriais turėjo naudotis apie 200 asmenų. Be to, visuose gyvenamosiose patalpose buvo tarakonų ir blakių. Pareiškėjo teigimu, Pataisos namuose esantys pasivaikščiojimo kiemeliai buvo per maži, vienam nuteistajam teko mažiau nei 8 kv. m. Nurodo, jog dėl šių pažeidimų patyrė dvasinius sukrėtimus, skriaudą, kurie pasireiškė baime, nerimu, emocine depresija, pažeminimu, stresu ir kitais nepatogumais.

Pareiškėjas teismo posėdžio metu prašo skundą patenkinti jame išdėstytų motyvų ir argumentų pagrindu. Konkretizuoja kai kurias netinkamo kalinimo aplinkybes, susijusias su jo teisių pažeidimu.

Atsiliepimas

Atsakovė Lietuvos valstybė, atstovaujama Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, atsiliepimu su skundu nesutinka ir prašo atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, jog pareiškėjas ginčo laikotarpiu bausmę atliko Pataisos namų 2-iame sektoriuje ir kad juose yra bendrabučio tipo patalpos ir tokio tipo patalpose-kamerose privalo būti užtikrinamas 3,1 kv. m. vienam asmeniui. Teigia, jog yra galimybė judėti po visą lokalinį sektorių ir ji nėra ribojama nuo pat kėlimosi iki miegojimo laiko. Nurodo, jog laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys taip pat privalo patys asmeniškai rūpintis švaros ir tvarkos palaikymu gyvenamosiose patalpose, todėl jiems išduodamas reikalingas inventorius ir priemonės ir jei nuteistieji gerai atliktų savo budėtojų pareigas (tinkamai patalpas valytų, vėdintų), jose negalėtų būti blogo kvapo ar atsirasti pelėsis. Teigia, jog gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus tas, kuriose veikia mechaninė vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Atsakovės atstovės teigimu, Pataisos namai yra sudarę sutartį su įmonėmis, kurios teikia kenkėjų kontrolės paslaugas. Įmonė, atliekanti kenkėjų naikinimą, atvyksta naikinti kekėjus pagal sutartinius įsipareigojimus du kartus per mėnesį. Nurodo, jog tualetų ir dušų skaičius atitinka teisės aktų reikalavimus. Pažymi, jog pareiškėjas su skundais, kad reikia laukti eilėse prie sanitarinio mazgo, kad juose šalta, yra pelėsio nesikreipė. Nurodo, jog patalpose įrengtas teisės aktus atitinkantis dieninis apšvietimas, gavus informaciją apie perdegusias lemputes ar sugadintus šviestuvus, jie nedelsiant keičiami. Pareiškėjui teigiant, jog buvo per mažas pasivaikščiojimo kiemelio plotas, pažymi, jog Pataisos įstaiga neturi pareigos kaupti ir saugoti informacijos apie tai, kuriuose būriuose, brigadose buvo nuteistasis per visą bausmės atlikimo laikotarpį, nesutinka su pareiškėjo argumentu, kad pasivaikščiojimo kiemo plotas per mažas. Teigia, jog teisės aktai nereglamentuoja pasivaikščiojimo kiemelio dydžių. Nurodo, jog Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos specialistai ginčo laikotarpiu tikrino 2-ojo sektoriaus 16 būrio 6 brigadą, kurioje pažeidimų nerado. Pripažįsta, kad Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos specialistai netikrino 2-ojo sektoriaus kitų būrių brigadų.

Nurodo, jog pareiškėjas, atlikdamas bausmę, į gydymo įstaigas dėl depresijos, nerimo, kitų psichologinių išgyvenimų, nesikreipė, taip pat nėra duomenų apie jo pablogėjusią sveikatos būklę. Teigia, jog pareiškėjas skunde nepateikė realiais faktais pagrįstų duomenų ar įrodymų apie tai, kad patyrė žalą dėl pareigūnų veiksmų ir neįrodė, kad pataisos įstaiga savo veiksmais (veikimu, neveikimu) padarė žalos.

Atsakovės atstovas ginčo laikotarpiui nuo 2008 m. birelio 11 d. iki 2015 m. rugpjūčio 20 d. prašo taikyti ieškinio senaties terminą. Teigia, jog apie savo galimus teisių pažeidimus pareiškėjas turėjo žinoti ir suvokti, kai šie pažeidimai pasireiškė ir būdamas apdairus ir rūpestingas, turėjo galimybę domėtis teisės aktais, reglamentuojančiais šiuos teisinius santykius, tačiau to nedarė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Žemesnės instancijos teismas

Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas – neturtinės žalos padarymo pareiškėjui A. S. atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, veiksmais Civilinio kodekso (toliau – CK) 6.271 straipsnio pagrindu pagrįstumo nustatymas.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad asmeniui padarytos materialinės ir moralinės žalos atlyginimą nustato įstatymas. Pagal CK 6.263 straipsnio 1 dalį kiekvienas asmuo turi pareigą laikytis tokio elgesio taisyklių, kad savo veiksmais (veikimu, neveikimu) nepadarytų kitam asmeniui žalos, to paties straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad žalą, padarytą asmeniui, turtui, o įstatymų numatytais atvejais – ir neturtinę žalą privalo visiškai atlyginti atsakingas asmuo. CK 6.271 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje teisės normoje įtvirtinta viešoji civilinė atsakomybė, kurios specifika yra ta, kad civilinės atsakomybės subjektas yra ne privatus, bet viešasis asmuo – valstybė. Atsakomybės subjekto ypatumai lemia tam tikrus šios civilinės atsakomybės taikymo ypatumus. Vienas jų yra tai, kad šio delikto padarymas suponuoja griežtą civilinę atsakomybę, t. y. civilinę atsakomybę be kaltės (CK 6.271 straipsnyje numatytai viešajai atsakomybei atsirasti pažeidėjo kaltės sąlyga nėra būtina). Tai reiškia, kad viešajai atsakomybei nustatyti pakanka trijų civilinės atsakomybės sąlygų buvimo: 1) valdžios institucijos (jų tarnautojų, pareigūnų) atliktų neteisėtų veiksmų (CK 6.246 straipsnis), 2) asmens patirtos žalos (CK 6.249 straipsnis), 3) neteisėtus veiksmus bei padarytą žalą siejančio priežastinio ryšio (CK 6.247 straipsnis). Nenustačius bent vienos iš minimų trijų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla turtinė prievolė atlyginti žalą (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. gruodžio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A520-2473/2013 ir kt.). Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką pareiga įrodyti, jog tam tikra žala patirta, tenka pareiškėjui, pareiškėjas taip pat privalo pagrįsti ir įrodyti priežastinį ryšį tarp jo nurodomos žalos ir neteisėtų veiksmų (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. kovo 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A444-669/2011 ir kt.). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje ne kartą taip pat yra konstatavęs, kad įrodinėjimo našta dėl kalinimo sąlygų atitikties teisės aktų reikalavimams (veiksmų teisėtumo) tenka institucijai, kurios veiksmų neteisėtumu skundžiamasi, todėl įrodinėjimo našta tenka abiem bylos proceso dalyviams.

CK 6.271 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad valstybės ar savivaldybės civilinė atsakomybė pagal šį straipsnį atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti. Neteisėti veiksmai – tai veikimas arba neveikimas, bet abiem atvejais jie turi būti neteisėti – prieštarauti teisės aktų (įstatymų, kitų norminių aktų) nuostatoms. Neteisėti veiksmai, kaip civilinės atsakomybės pagal CK 6.271 straipsnį pagrindas, nustatomi pagal tai, ar asmuo turėjo teisinę pareigą ir ar objektyviai ją įvykdė. Pažymėtina, kad neteisėtais veiksmais, dėl kurių atsiranda civilinė atsakomybė, gali būti ne tik tiesiogiai įstatyme ar sutartyje numatytų pareigų nevykdymas ar draudžiamųjų veiksmų atlikimas, bet ir bendro pobūdžio pareigos elgtis atidžiai ir rūpestingai pažeidimas (CK 6.246 straipsnio 1 dalis). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje išaiškinta, jog neteisėtumas, kaip viešosios atsakomybės kilimo sąlyga, galėtų pasireikšti tik tada, kai būtų nustatoma, jog valdžios institucijų darbuotojai neįvykdė jiems teisės aktais priskirtų funkcijų arba nors ir vykdė šias funkcijas, tačiau veikė nepateisinamai aplaidžiai, paviršutiniškai, pažeisdami bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-2247/2012; kt.). Europos Tarybos Rekomendacijos Nr. R (84) 15 „Dėl viešosios atsakomybės“ 1 principas nurodo, kad viešosios valdžios institucijos aktu sukeltos žalos atlyginimas turi būti užtikrinamas, jei žala atsirado dėl to, kad viešoji institucija nukentėjusio asmens atžvilgiu neveikė tokiu būdu, kuris pagrįstai tikėtinas jos veikloje, atsižvelgus į teisės reikalavimus. Dėl šios priežasties pirmiausia vertinama, ar atsakovė atliko neteisėtus veiksmus.

Atsakovės atstovas ginčo laikotarpiui nuo 2008 m. birelio 11 d. iki 2015 m. rugpjūčio 20 d. prašo teismo pareiškėjo reikalavimams taikyti trejų metų ieškinio senaties terminą.

Pagal Civilinio kodekso 1.126 straipsnio 2 dalį, ieškinio senatį teismas taiko tik tuo atveju, kai ginčo šalis reikalauja. Ieškinio senatis – tai įstatyme nustatytas laikas, per kurį asmuo gali apginti savo pažeistą teisę pareikšdamas ieškinį. Tokio termino nustatymo tikslas – užtikrinti teisinių santykių stabilumą ir šių santykių dalyvius skatinti operatyviau ginti pažeistas teises (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. spalio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-449/2009). Civilinio kodekso 1.125 straipsnio 8 dalis reikalavimams dėl padarytos žalos atlyginimo numato sutrumpintą trejų metų senaties terminą. Pagal CK 1.127 straipsnio 1 dalį ieškinio senaties termino eiga prasideda nuo tos dienos, kai asmuo sužino arba turi sužinoti apie savo teisės pažeidimą. Jeigu pažeidimas yra tęstinis, t. y. jis vyksta kiekvieną dieną, ieškinio senaties terminas ieškiniams dėl veiksmų ar neveikimo, atliktų tą dieną, prasideda tą kiekvieną dieną (CK 1.127 straipsnio 5 dalis).

Iš pareiškėjo skundo turinio ir atsakovo į bylą pateiktų duomenų matyti, kad pareiškėjas prašomą priteisti neturtinę žalą kildina iš galimai netinkamų kalinimo sąlygų laikotarpiu nuo 2008 m. birželio 11 d. iki 2017 m. liepos 30 d. Teismas, atsižvelgdamas į bylos aplinkybes, vertina, kad pareiškėjas, būdamas apdairus ir rūpestingas, turėjo galimybę žinoti apie savo galimą teisių pažeidimą dėl galimai netinkamų kalinimo sąlygų nuo pat jo teisių pažeidimo pradžios, turėjo galimybę domėtis teisės aktais, reglamentuojančiais šiuos teisinius santykius, kreiptis dėl galimai netinkamų kalinimo sąlygų į atsakovą arba teismą. Byloje nėra duomenų apie tai, kad pareiškėjui buvo suvaržytos teisės susipažinti su teisės aktais, gauti reikiamą informaciją. Pareiškėjas, žinodamas apie savo teisių pažeidimą nuo jo patalpinimo į Pravieniškių pataisos namų-atvirąją koloniją dienos, į teismą kreipėsi tik 2018 m. rugpjūčio 21 d. (1 t., b. l. 8), t. y. praėjus daugiau kaip trejiems metams nuo galimo jo teisių pažeidimo dienos, nenurodė objektyvių, nuo jo valios nepriklausiusių aplinkybių, sukliudžiusių jam laiku kreiptis į teismą ar kreiptis teisinės pagalbos, teismas pagrindo ex officio (savo iniciatyva) atnaujinti praleistą ieškinio senaties terminą pareiškėjo reikalavimui taip pat nenustatė, todėl remiantis išdėstytu teisiniu reglamentavimu ir atsižvelgiant į teismų praktiką, nagrinėjamu atveju, atsakovo prašymas dėl ieškinio senaties termino taikymo tenkintinas ir daliai skundo reikalavimų taikytinas trejų metų ieškinio senaties terminas (CK 1.126 straipsnio 2 dalis, 1.131 straipsnio 1 dalis). Įvertinus šiuo duomenis, teisinį reguliavimą, atsakovės atstovės prašymą pareiškėjo reikalavimo dalis dėl neturtinės žalos priteisimo už laikotarpį nuo 2008 m. birelio 11 d. iki 2015 m. rugpjūčio 20 d. atmestina kaip nepagrįsta (CK 1.126 straipsnio 2 dalis, 1.131 straipsnio 1 dalis, ABTĮ 88 straipsnio 1 punktas).

Pritaikius trejų metų senaties terminą laikytina, jog sprendžiant skundo reikalavimų pagrįstumą bei teisėtumą, yra reikšmingos ir analizuotinos pareiškėjo kalinimo sąlygos laikotarpiu nuo 2015 m. rugpjūčio 21 d. iki 2017 m. liepos 30 d. (imtinai).

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl neturtinės žalos atlyginimo, kurią pareiškėjas kildina ir dėl gyvenamojo ploto normos trūkumo.

Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 patvirtintų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių (toliau – ir Vidaus tvarkos taisyklės) 11¹.1 punktas reglamentuoja minimalų vienam asmeniui tenkantį gyvenamųjų patalpų plotą, kuris negali būti mažesnis kaip 3,1 kv. m – pataisos įstaigų bendrabučių tipo patalpose (išskyrus Kauno nepilnamečių tardymo izoliatorių-pataisos namus).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje ne kartą yra konstatavęs, kad įrodinėjimo našta dėl kalinimo sąlygų atitikties teisės aktų reikalavimams (veiksmų teisėtumo) tenka institucijai, kurios veiksmų neteisėtumu skundžiamasi. Tai reiškia, jog pareiškėjas, pateikęs reikalavimą atlyginti neturtinę žalą, kilusią dėl netinkamų kalinimo sąlygų, yra saistomas pareigos nurodyti reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, o pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie kamerose asmenims tenkantį plotą tenka atsakovui (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. balandžio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1231-858/2017, 2017 m. sausio 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-34-602/2017 ir kt.). Laisvės atėmimo įstaigai nesugebėjus paneigti pareiškėjo teiginių, susijusių su kalinimo ploto dydžiu ar kitais kalinimo sąlygų pažeidimais, jie laikomi nustatytais (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. liepos 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1491-624/2018, 2017 m. birželio 12 d. nutartis administracinėje Nr. A-979-556/2017 ir kt.).

Teismas 2018 m. rugpjūčio 31 d. nutartimi atsakovės atstovą įpareigojo teismui pateikti duomenis apie pareiškėjo laikymo sąlygas, kokiais laikotarpiais ir kokiose gyvenamosiose patalpose jis buvo laikomas, duomenis apie jam tekusio ploto paskaičiavimą. Atsakovės atstovė visiškai nepateikė duomenų apie Pataisos namuose gyvenamosiose bei miegamosiose vietose ginčo laikotarpiu nuo 2015 m. rugpjūčio 21 d. iki 2017 m. liepos 30 d. (imtinai) (laikotarpis, kuriam netaikyta ieškinio senatis) pareiškėjo laikymo atitinkamose patalpose plotą, kartu su juo laikytų asmenų skaičių. Atsakovės atstovas atsiliepime nurodė, kad pareiškėjas bausmę atliko 2 sektoriuje ir pateikė minimalius duomenis apie gyvenamųjų patalpų plotus ir jose laikomų asmenų skaičių laikotarpiu nuo 2008 m. birželio 11 d. iki 2014 m. gruodžio 3 d., t. y. laikotarpiu, kuriam taikyta ieškinio senatis. Atsakovės atstovė nepateikė duomenų, paneigiančių pareiškėjo teiginius dėl ploto pažeidimų, apie patalpų plotą ginčui aktualiu laikotarpiu. Įvertinus nurodytas įrodinėjimo naštos paskirstymo tarp šalių taisykles, pripažintina, kad atsakovės atstovas nepaneigė pareiškėjo nurodytų aplinkybių apie patalpų ploto pažeidimą laikotarpiu nuo 2015 m. rugpjūčio 21 d. iki 2017 m. liepos 30 d., todėl spręstina, kad pareiškėjo teisės neužtikrinus laikymui nustatyto ploto reikalavimų buvo pažeistos.

Pareiškėjas skundo reikalavimą grindžia ir tuo, jog dėl didelio skaičiaus nuteistųjų buvo sunku pasinaudoti tualetu, dušu (trūko įrenginių, nepakako laiko nusiprausti).

Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kietuoju inventoriumi normose (toliau –Normos), patvirtintose 2004 m. birželio 9 d. Teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-139, buvo nurodyta, kad prausykloje turi būti įrengta po vieną praustuvę dešimčiai asmenų, tualete – po klozetą arba unitazą dvylikai asmenų. Pažymėtina, jog nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojusių Normų naujoje redakcijoje nenumatytas sanitarinio mazgo įrengimas ir įrenginių skaičius. Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245 patvirtintas Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normas (įsigaliojusias nuo 2017 m. birželio 8 d.) numatyta, kad bendrabučio gyvenamosios patalpos prausykloje, tualete turi būti įrengtas klozetas (gali būti ir tupimas) arba pisuaras (tik vyrams) 1 vnt. ne daugiau kaip 15 asmenų, praustuvė 1 vnt. ne daugiau kaip 15 asmenų.

Atsakovės atstovė atsiliepime (1 t., b. l. 16), Ūkio skyriaus 2018 m. rugsėjo 18 d. pažymoje Nr. 88-573 (b. l. 27-28) nurodė, kad 2, 4 ir 5 būrio prausykloje įrengtos 6 praustuvės, sanitariniame mazge – 5 unitazai ir 3 pisuarai (4 būrio sanitariniame mazge 4 pisuarai), 9, 15-16 būrio prausykloje įrengtos 8 praustuvės, sanitariniame mazge – 6 unitazai ir 4 pisuarai. Atsakovės atstovė nepateikė duomenų apie ginčo laikotarpiu būriuose buvusį nuteistųjų skaičių ir kuriuose pareiškėjas buvo laikomas nuo 2015 m. rugpjūčio 21 d. iki 2017 m. liepos 30 d. Europos Žmogaus Teisių Teismas (toliau – EŽTT) ne kartą savo praktikoje yra konstatavęs, kad šio pobūdžio ginčuose ne visada galima pritaikyti affirmanti incumbit probatio (tas, kas teigia, turi tai įrodyti) principą, nes tam tikrais atvejais tik atsakovas turi prieigą prie informacijos, galinčios atmesti ar paneigti konkrečius teiginius (pvz., 2011 m. sausio 11 d. sprendimas byloje H. prieš Rumuniją, pareiškimo Nr. 2573/03), todėl pareiškėjas neprivalo pateikti įrodymų, pagrindžiančių patirtą neturtinę žalą (pvz., 2010 m. liepos 1 d. sprendimas byloje N. prieš Rusiją, pareiškimo Nr. 42255/04, 37 paragrafas; 2009 m. spalio 15 d. sprendimą byloje A. prieš Rusiją, pareiškimo Nr. 33470/03, 82 paragrafas; 2008 m. vasario 14 d. sprendimą byloje P. prieš Rusiją, pareiškimo Nr. 30422/03, 35 paragrafas; 2006 m. birželio 1 d. sprendimą byloje G. prieš Rusiją, Nr. 4171/04, 20 paragrafas). Pareiga paneigti ir pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu, tenka atsakovui, t. y. laisvės atėmimo vietos administracijai. Byloje nesant galimybės apskaičiuoti sanitarinių įrenginių skaičiaus, tenkančio Normose nurodytam atitinkamam skaičiui nuteistųjų, todėl pripažintinos pagrįstomis pareiškėjo nurodytos skundo aplinkybės dėl jo neaprūpinimo kietuoju inventoriumi.

Pareiškėjas skundo reikalavimą taip pat grindžia tuo, jog gyvenamosiose patalpose buvo tarakonų ir blakių, dėl to aplinka buvo nesaugi sveikatai, higienai ir kt. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad Pataisos namai yra sudarę 2014 m. lapkričio 14 d. sutartį su UAB „Dezinfa“. Šia sutartimi kenkėjus naikinanti bendrovė įsipareigojo atlikti kenkėjų (tarakonų, skruzdėlių, blakių, musių ir pan.) monitoringo, kontrolės ir naikinimo darbus. Nuo 2016 m. lapkričio 23 d. sutartimi atlikti kenkėjų (tarakonų, skruzdėlių, blakių, musių ir pan.) monitoringo, kontrolės ir naikinimo darbus įsipareigojo UAB „Utenos deratizacija“ (1 t., b. l. 29-32). Iš pateiktų graužikų ir nariuotakojų stebėjimo ir naikinimo darbų atlikimo (registravimo) žurnalo išrašų ir atliktų darbų aktų (1 t., b. l. 33-94) matyti, jog įvairiuose 2 sektoriaus būriuose ir gyvenamosiose patalpose pastebėti kenkėjai (tarakonai, blakės). Įvertinus, jog patalpose buvo randama kenkėjų, spęstina, kad kontrolė vykdoma nepakankama. Teismo vertinimu, pareiškėjo argumentai dėl tarakonų ir blakių buvimo gyvenamosiose patalpose yra pagrįsti.

Pareiškėjas neturtinės žalos padarymą kildina taip pat iš to, kad pasivaikščiojimo kiemeliai per maži, vienam nuteistajam teko mažiau nei 8 kv. m.

Lietuvos higienos norma HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ (akto redakcija, galiojusi nuo 2015 m. lapkričio 1 d. iki 2018 m. lapkričio 1 d.), patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 ir Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklės, patvirtintos Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. V-82, nereglamentuoja pasivaikščiojimo kiemelio dydžių, todėl pareiškėjo argumentai dėl pasivaikščiojimo kiemelio mažo ploto, laikytini nepagrįstais (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-539-520/2018).

Pareiškėjas skundo reikalavimą grindžia ir tuo, kad gyvenamosiose patalpose nebuvo tinkamo apšvietimo ir ventiliacijos. Atsakovės atstovė atsiliepime nurodė, kad patalpos, kuriose gyveno pareiškėjas buvo vėdinamos per langus. Atsakovė taip pat pateikė pareiškėjo buvimo Pravieniškių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje ginčo laikotarpiu Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Kauno departamento 2017 m. birželio 22 d. patikrinimo aktą Nr. PA.2-792(16.3.187.2.12), kuriame buvo tikrintos kai kurios 2 sektoriaus gyvenamosios patalpos (1 t., b. l. 114-116). Pažeidimų dėl gyvenamųjų patalpų vėdinimo nenustatyta, tačiau nustatytas pažeidimas dėl apšvietimo kamerų tipo patalpose. Atsakovės atstovė teigė, kad pareiškėjas gyvenamo bendrabučio tipo patalpose, tačiau nepateikė Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Kauno departamento aktų, kurie patvirtintų, jog šiose patalpose nėra nustatyta pažeidimų, susijusių su patalpų apšvietimu. Įvertinus duomenis, kad Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Kauno departamentas pažeidimus, susijusius su apšvietimu, nustatė kamerų tipo patalpose, spręstina, jog apšvietimo pažeidimai galėjo būti ir bendrabučio tipo patalpose. Atsakovės pareiga įrodyti, kad pažeidimų nebuvo, tačiau ji to nepadarė, todėl darytina išvada, jog pareiškėjo teisė į tinkamą gyvenamųjų patalpų apšvietimą buvo pažeista.

Teismas, išanalizavęs byloje esančių įrodymų visumą, konstatuoja, jog pareiškėjo nurodomi pažeidimai, susiję su minimalaus gyvenamosios patalpos ploto neužtikrinimu, tinkamo apšvietimo neužtikrinimu, tarakonų ir blakių buvimu, nesamo pakankamo skaičiaus sanitarinių mazgų, praustuvių, dušų, buvo ir yra įrodyti. Dėl šių pažeidimų pareiškėjas patyrė dvasinius sukrėtimus, kurie kaip jis nurodo pasireiškė baime, nerimu, emocine depresija, pažeminimu, stresu ir kitais nepatogumais. Nepasitvirtino pareiškėjo nurodyti pažeidimai dėl ventiliacijos ir per mažų kiemelių ploto.

CK 6.250 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Atlygintinos neturtinės žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva ir teismo funkcija yra patikrinti reikalavimo pagrįstumą bei, jei jis pripažįstamas pagrįstu, nuspręsti dėl tinkamo žalos atlyginimo būdo. Neturtinės žalos dydį pagrindžiančių kriterijų sąrašas nebaigtinis, o kiekvienu konkrečiu atveju pažeidžiama skirtinga įstatymo saugoma teisinė vertybė ir neturtinė žala patiriama individualiai, teismas kiekvienu atveju sprendžia, ar pakanka pažeistos teisės pripažinimo, ar turi būti priteisiama materiali kompensacija (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. liepos 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A444-1211/2013). Europos Žmogaus Teisių Teismas, gindamas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje (toliau – Konvencija) įtvirtintas pagrindines žmogaus teises ir laisves, tam tikrais atvejais konstatuoja, jog teisės pažeidimo pripažinimas savaime yra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą (EŽTT 2000 m. spalio 10 d. sprendimą byloje Daktaras prieš Lietuvą, pareiškimo Nr. 42095/98; 2006 m. spalio 10 d. sprendimą byloje L. L. prieš Prancūziją, pareiškimo Nr. 7508/02). Darytina išvada, kad teisės pažeidimo pripažinimas bylose, susijusiose su neturtinės žalos atlyginimu, tam tikrais atvejais gali būti savarankiškas pažeistų asmens teisių gynimo būdas. Tai reiškia, kad ne visais atvejais tam, jog būtų apginta pažeista neturtinė teisė, priteisiamas neturtinės žalos atlyginimas pinigais. Neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (EŽTT 2003 m. lapkričio 6 d. sprendimą byloje Meilus prieš Lietuvą, pareiškimo Nr. 53161/99). Analogišką praktiką nuosekliai formuoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (2008 m. balandžio 16 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A444-619/2008, 2010 m. spalio 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A146-1240/2011, 2012 m. sausio 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A756-143/2012 ir kt.).

Neturtinės žalos dydis teismo nustatomas pagal reikšmingų kriterijų visumą, CK 6.250 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas nebaigtinis tokių kriterijų sąrašas: žalos pasekmės, žalą padariusio asmens kaltė, jo turtinė padėtis, padarytos turtinės žalos dydis bei kitos turinčios reikšmę bylai aplinkybes, taip pat sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijai. Neturtinės žalos prigimtis apsprendžia ribotas galimybes jos dydį apskaičiuoti itin tiksliai, grąžinti nukentėjusįjį į buvusią padėtį ar rasti tikslų piniginį tokios žalos ekvivalentą. Neturtinės žalos dydį teismas nustato atsižvelgdamas į CK 6.250 straipsnio 2 dalyje įtvirtintus žalos dydžiui nustatyti reikšmingus kriterijus, taip pat į kitus kriterijus, kuriuos teismas pripažįsta svarbiais. Vertindami asmenų, kalinimų teisės aktų neatitinkančiomis sąlygomis, patirtą neturtinę žalą, teismai atsižvelgia į tai, kokioje kalinimo įstaigoje laikomas pareiškėjas; į aplinkybes, ar atsakovas sąmoningai stengėsi sukelti nepatogumus pareiškėjui; į bendrą šalies ekonominę situaciją (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. balandžio 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-588-858/2015) ir į teismų analogiškose savo pobūdžiu bylose priteistų lėšų neturtinei žalai atlyginti dydžius, nes tik taip gali būti įgyvendinti teisinio apibrėžtumo, teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principai.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu, įvertinus pareiškėjo patirtus nepatogumus dėl netinkamo gyvenamosios patalpos ploto, apšvietimo, dėl nepakankamo skaičiaus sanitarinių mazgų, praustuvių, dušų buvimo, blakių ir tarakonų buvimo, pareiškėjo subjektinės teisės pažeidimo nepertraukiamą ilgą trukmę (nuo 2015 m. rugpjūčio 21 d. iki 2017 m. liepos 30 d.), teismo prerogatyvą įvertinti neturtinės žalos dydį, atsižvelgiant į Lietuvoje pažeidimo metu buvusias valstybės ekonomines darbo užmokesčio ir gyvenimo lygio sąlygas (minimalios mėnesinės algos, pensijų ir kitų socialinių išmokų dydžius, valstybės skolinius įsipareigojimus ir pan.), pareiškėjo patirtus nepatogumus, tai, kad nėra duomenų, jog tokiu būdu atsakovas būtų sąmoningai siekęs pažeisti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgtis, nenustačius kitų pažeidimų, atsižvelgiant į naujausią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. sausio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-929-520/2019 ir kt.) priteisiamos neturtinės žalos atlyginimo pinigais vidurkį, spręstina, jog nagrinėjamu atveju įvertinus pareiškėjo galimai patirtus nepatogumus, teisingas ir proporcingas pareiškėjui padarytos neturtinės žalos atlyginimo dydis yra 2 000 Eur. Pareiškėjo skundas tenkintinas iš dalies, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 5 punktu. Pareiškėjui iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, priteistinas 2 000,00 Eur neturtinės žalos atlyginimas. Skundas kitoje dalyje atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 straipsnio 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 -88 straipsniais,

nusprendžia:

Patenkinti iš dalies pareiškėjo A. S. (A. S.) skundą dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo,

priteisti pareiškėjui A. S. (A. S.), asmens kodas (duomenys neskelbtini), 2 000 Eur (du tūkstančiai eurų) neturtinės žalos atlyginimą iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos,

atmesti pareiškėjo skundą kitoje dalyje.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams.

Teisėja Vida Stonkuvienė