Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nutarimas

2022-07-12 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. II-409-946/2022

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai
Dokumentas
Nutarimas
Data
2022-07-12
Bylos Nr.
II-409-946/2022
Teisminio proceso Nr.
4-69-3-00685-2022-7
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Panaikinti nutarimą ir bylą nutraukti.
Teisėjas
Arūnas Purvainis (pirm.)
Pažeidėjas
A. K.
Institucija
Kauno apskrities VPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrius
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla Nr. II-409-946/2022Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00685-2022-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 16.9.15; 21.1.11; 21.5.4;
21.10.4;(S)KAUNO APYLINKĖS TEISMASNUTARIMAS2022 m. liepos 12 d.Kaunas
Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėjas Arūnas Purvainis,sekretoriaujant Rugilei Gerdvilienei,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam A. K.,

nedalyvaujant nutarimą surašiusios institucijos – Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) atstovui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto A. K. skundą dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyresniojo tyrėjo L. M. 2022 m. balandžio 29 d. nutarimo Nr. 20-ANR_N-7844-2022 administracinio nusižengimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

administracinėn atsakomybėn patrauktas A. K. skundžia Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyresniojo tyrėjo L. M. 2022 m. balandžio 29 d., nutarimą, kuriuo jis nubaustas 500,00 eurų bauda pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 431 straipsnio 2 dalį už tai, kad jis, būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu, policijos pareigūnui pareikalavus, siekiant atskleisti teisės pažeidimą, nepateikė ANK 611 straipsnio 2 dalyje nurodytų duomenų apie asmenį, kuris 2021 m. birželio 11 d., 7.00 val., (duomenys neskelbtini), vairavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ priklausantį automobilį „BMW“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir taip pažeidė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalį (administracinio nusižengimo b. l. 1).

Šalies argumentai

Administracinėn atsakomybėn patrauktas A. K. nesutikdamas su skundžiamu institucijos nutarimu Nr. 20-ANR-N-7844-2022 prašo jį panaikinti kaip neteisėtą ir nepagrįstą ir administracinio nusižengimo teiseną jo atžvilgiu nutraukti. Skunde A. K. nurodo, kad apie priimtą jo atžvilgiu nutarimą sužinojo tik deklaruodamas mokesčius VMI sistemoje, kuris buvo nusiųstas į jo nuo 2018 m. nenaudojamą ir perpildytą elektroninį paštą (duomenys neskelbtini), kur jis pateko į „Šlamštas“ aplanką, be to jis negavo jokio pranešimo adresuoto įmonei, kuris buvo siųstas įmonės elektroniniu paštu, todėl policijos pareigūnai turėjo negauti jokių duomenų, patvirtinančių, kad pranešimas buvo gautas. Pareiškėjo manymu institucija pranešimą turėjo siųsti įmonės elektroniniu paštu, be to vienkartinio pranešimo išsiuntimas elektroniniu paštu, negavus patikimų duomenų, patvirtinančių, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ realiai gavo pranešimą, nepagrindžia, jog įmonės vadovas A. K. buvo tinkamai informuotas apie pareigą pateikti prašomą informaciją, todėl negalima teikti, kad nesilaikė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalies. Pabrėžė, kad Institucija privalo pateikti neginčijamus įrodymus, patvirtinančius apie tinkamą informavimą dėl informacijos pateikimo apie transporto priemonę vairavusį asmenį. Be to, pareiškėjas nurodė, kad skundžiamame nutarime padaryti esminiai proceso pažeidimai, kadangi jame klaidingai nurodytas nusižengimo padarymo laikas, kuris turėjo būti 2021 m. birželio 24 d., būtent tuomet, kai baigėsi įstatyme nurodytų trijų darbo dienų terminas, o ne 2022 m. balandžio 7 d. 16.36 val., taip pat jis nebuvo baustas pagal ANK 431 straipsnio 1 dalį, todėl nesuprantama, kodėl jo veiksmai kvalifikuoti pagal sunkesnę straipsnio dalį. Anot pareiškėjo skundžiamame nutarime padarytos išvados yra niekuo nepagrįstos, formaliai remiantis tik pranešimo išsiuntimo data, todėl nesant objektyvių duomenų, negalima teigti, kad pareiškėjas nepateikė prašomos informacijos, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalis.

Atsiliepimas

Institucija atsiliepimu į pareiškėjo skundą prašė jį atmesti ir palikti institucijos 2022 m. balandžio 29 d., nutarimą nepakeistą. Atsiliepime nurodyta, kad informuojant 2021 m. birželio 11 d., 7.00 val., (duomenys neskelbtini), automobiliu „BMW“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) užfiksuotas Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) pažeidimas. Pradėjus administracinio nusižengimo teiseną dėl KET pažeidimo ir duomenis suvedus į Administracinių nusižengimų registrą automatiškai gauta informacija iš Juridinių asmenų registro apie tai, kad minėto automobilio naudotojas yra UAB „(duomenys neskelbtini)“, todėl jos deklaruotu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) buvo išsiųsti ir tą pačią minutę pristatyti pranešimai dėl duomenų pateikimo, o kad šie pranešimai būtų nepristatyti byloje duomenų nėra, be to pranešimai buvo siųsti naudojantis Administracinių nusižengimų registro funkcionalumu, todėl atgalinio ryšio į išsiųstą laišką nėra. Institucijos teigimu UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo suteikta visa reikalinga informacija iš nusižengimo bylos dėl užfiksuoto kelių eismo taisyklių pažeidimo su Juridinio asmens automobiliu, tačiau įmonės vadovas per 3 darbo dienas nenurodė kas administracinio nusižengimo metu vairavo aukščiau minėtą automobilį, todėl Pareiškėjui pagrįstai kilo atsakomybė pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį, kadangi jis pagal ANK 431 straipsnio 1 dalį buvo nubaustas 2021 m. gruodžio 14 d. Šiuo atveju tiek administracinio nusižengimo protokolas tiek ir skundžiamas nutarimas Pareiškėjui buvo išsiųstas elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) laikantis ANK 573 straipsnyje numatytų nuostatų, naudojant administracinių nusižengimų registro funkcionalumą. Administracinių nusižengimų registre įdiegtas funkcionalumas, kuriuo automatiniu būdu iš Mokesčių mokėtojų registro gaunamas asmens, traukiamo administracinėn atsakomybėn, elektroninio pašto adresas. Elektroninis paštas, lango „Asmuo“ eilutėje „Elektroninis paštas“ užsipildo automatiškai, kai administracinių nusižengimų registre tikrinami asmens duomenys. Tokiu būdu gautas pašto adresas atitinka ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus ir ANK nustatytą dokumentų įteikimo tvarką.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn patrauktas A. K. palaikė skundą, prašė jį tenkinti. Paaiškino, kad jis atsakomybės nevengia, net ir tais atvejais, kai neturi galimybės atsekti kas padaro pažeidimus, jis prisiima atsakomybę, tačiau šiuo atveju jokio pranešimo nei jis pats nei įmonė iš policijos negavo. Apie paskirtą baudą jis sužinojo tik deklaruodamas mokesčius VMI sistemoje. Elektroninis paštas (duomenys neskelbtini) yra užsipildęs 2018 m., pareiškėjas jį laiko tik dėl senų duomenų archyvo, tačiau laiškas iš policijos serverio nukeliavo į elektroninio pašto šiukšlių aplankalą. Pripažino, kad valstybinių įstaigų registre duomenų apie naują naudojamą elektroninį paštą nebuvo atnaujinęs. Juridinių asmenų registre yra pateikta informacija, kad pareiškėjas yra įmonės vadovas. Iki šios dienos policijai nepateikė duomenų apie tai, kas padarė Kelių eismo taisyklių pažeidimą, kadangi jam jau yra paskirta bauda, todėl jis prašo grąžinti procesą į tą stadiją, kuomet jis galėtų pateikti prašomus duomenis. Visuomet stengiasi kuo greičiau sumokėti paskirtas baudas už kelių eismo taisyklių pažeidimus, tačiau neatsimena, kad būtų baustas už informacijos nepateikimą. Įmonės elektroninį paštą prižiūri įmonės administratorė, tačiau jis nurodė, kad pranešimo nėra gavęs, nes jis buvo įkritęs į elektroninio pašto šiukšlių aplankalą, tačiau šiuo metu tyčios nepranešti jis neturėjo.

Liudytoja N. G., teismo posėdžio metu paaiškino, kad ji eina Kelių policijos skyriaus Antrojo poskyrio vyresniosios tyrėjos pareigas. Paaiškino, kad 2021 m. birželio 11 d. su UAB „(duomenys neskelbtini)“ naudojamu automobiliu „BMW“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) buvo padarytas KET pažeidimas, todėl buvo pradėta administracinio nusižengimo byla, kurioje 2021 m. birželio 18 d. buvo išsiųstas pranešimas įmonei su nurodymu pateikti prašomus duomenis. Kolegei išėjus iš sistemos bylos tyrimas buvo perduotas liudytojai, kuri, norėdama įsitikinti, kad pranešimas buvo išsiųstas ir gautas, ji pati siuntė pranešimą įmonei elektroniniu paštu ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka. Elektroninis paštas nustatytas iš Juridinių asmenų registro, kuriame nurodytas elektroninis paštas (duomenys neskelbtini). Liudytoja nurodė, kad ANK numato pareigą institucijai išsiųsti pranešimą įmonei, tačiau pareigos tikrinti ar asmuo gavo, ANK nuostatos nenumato. Atsakydama į teisėjo klausimą dėl 611 straipsnio 2 dalyje nurodytos gavimo dienos, liudytoja paaiškino, kad pranešimo išsiuntimas yra 2022 m. balandžio 10 d. (teismo pastaba – iš byloje esančių duomenų (administracinės b. l. 15) matyti, kad išsiuntimo data yra 2022 m. kovo 10 d.), 14.14 val., o pristatytas 2022 m. kovo 10 d., 14.14 min., tačiau protokolas buvo surašytas 2022 m. balandžio 7 d., praėjus beveik mėnesiui nuo pranešimo pristatymo dienos, tačiau iki šiol informacijos nepateikė. Atsakydama į teismo klausimus dėl administracinėje byloje esančių duomenų (administracinės b. l. 15, 16), liudytoja nurodė, kad protokolas išsiųstas asmeniui į jo deklaruotą elektroninį paštą (duomenys neskelbtini), kurį pareigūnai gauna automatiškai iš sistemos registrų. Kuomet siuntė pranešimą apie padarytą kelių eismo taisyklių pažeidimą įmonės elektroniniu paštu, žinojo, kas yra įmonės vadovas, tačiau jam pranešimo nesiuntė, kadangi to nenumato kodeksas, o įmonė turi atsakomybę seki elektroninio pašto dėžutėje gautus laiškus ir atnaujinti savo duomenis. Protokolas buvo surašytas asmeniui nedalyvaujant, nes asmenys į protokolo surašymą pagal kodeksą yra nekviečiami, o jei jie nesutinka su protokolu gali pateikti prašymą dalyvauti žodiniame bylos nagrinėjime. Atsakydama į pareiškėjo klausimus liudytoja nurodė, kad dokumentai siunčiami, taupant sąnaudas, ANK 573 straipsnio tvarka, o asmenims neskambina ne tik dėl to, kad neprivalo pagal kodeksą, bet ir dėl to, kad fiziškai nesuspėtų. 2021 m. gruodžio 30 d. pareiškėjas įvykdė administracinį nurodymą pagal ANK 431 straipsnio 1 dalį, todėl jo veiksmai buvo kvalifikuoti kaip pakartotiniai.

Liudytojas L. M., teismo posėdžio metu paaiškino, kad pranešimai įmonės vadovui buvo išsiųsti tinkamai, jie buvo gauti, protokolas asmeniui taip pat buvo įteiktas tinkamai jo paties valstybiniame registre nurodytu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini). Byloje esančiame dokumente, patvirtinančiame pranešimo išsiuntimą yra nurodyta ir pranešimo išsiuntimo data, ir pristatymo data, todėl priimdamas skundžiamą nutarimą jis vadovavosi šiomis grafomis. Vadovui negalint pateikti informacijos tą padaryti turėtų įmonės atsakingas asmuo. Šiuo atveju nežino, ar buvo paskirtas kitas atsakingas asmuo, skundžiamą nutarimą priėmė remdamasis byloje esančiais duomenimis iš registro. Liudytojas nurodė, kad policijos pareigūnai nesprendžia įmonės vidinių reikalų, todėl policijai išsiuntus pranešimą jie turi pateikti reikalaujamus duomenis. Atsakyti į teismo klausimą kaip šioje byloje buvo nustatyta ar pareiga duomenis pateikti kilo vadovui ar jo įgaliotam asmeniui, liudytojas negalėjo ir paaiškino, kad tokios informacijos netikslina, pats vadovas tokios informacijos atskirai nepateikė, nors turėjo bendrą pareigą pateikti, jei vis tik atsakyti į policijos pranešimą buvo pavedęs kitam asmeniui. Taip pat nurodė, kad iš administracinių nusižengimų registro matyti, jog procesiniai dokumentai asmeniui įteikti tinkamai, kodėl asmuo neatvyko į protokolo bei nutarimo surašymus jis nežino. Liudytojas nesutinka, kad procesas vyko formaliai, kadangi visi procesiniai dokumentai buvo įteikti tinkamai, įmonės vadovas juos gavo, tą kaip minėjo patvirtina administracinių nusižengimų registras. Teigė, kad pagal ANK 573 straipsnį pareigūnas gali pasirinkti procesinių dokumentų išsiuntimo būdą, tačiau neprivalo pranešimo išsiųsti keliais elektroniniais paštais.

Nutarimą administracinio nusižengimo byloje priėmusios institucijos – Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus – atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį informuota tinkamai, pateikė prašymą bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant (b. l. 27).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas bylą pagal skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.

ANK 567 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta administracinių nusižengimų bylas nagrinėjančių pareigūnų pareiga priimant sprendimą nustatyti, ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn ir kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. ANK 569 straipsnyje nustatyta, kad organas (pareigūnas) įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone. Taigi, konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, leistinumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas.

Nagrinėjamu atveju A. K. skundžiamu nutarimu administracine tvarka pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį nubaustas už tai, kad jis, būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu, policijos pareigūnui pareikalavus, siekiant atskleisti teisės pažeidimą, nepateikė ANK 611 straipsnio 2 dalyje nurodytų duomenų apie asmenį, kuris 22021 m. birželio 11 d., 7.00 val. vairavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ naudojamą automobilį „BMW“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir taip pažeidė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalį.

ANK 431 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė transporto priemonės savininkui (valdytojui) už Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymą, o ANK 431 straipsnio 2 dalyje numatyta atsakomybė šį administracinį nusižengimą padarius pakartotinai. Pažymėtina, kad asmens veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad jo veiksmuose yra administracinio nusižengimo sudėtis (nusižengimo subjektas, subjektyvioji pusė, objektas bei objektyvioji pusė). Administracinio nusižengimo sudėties įrodymas sudaro pagrindą kilti administracinei atsakomybei ir taikyti administracinės atsakomybės priemones.

Pareiškėjas nesutikdamas su priimtu nutarimu tiek skunde, tiek teismo posėdžio metu nurodė, kad nei jis pats, nei bendrovė jokia forma negavo policijos pareigūnų reikalavimo pateikti prašomus duomenis. Nors teigiama, kad pranešimai, adresuoti pačiai bendrovei, buvo siųsti į bendrovės deklaruotą elektroninio pašto adresą (duomenys neskelbtini), tačiau pranešimai pateko į elektroninio pašto šiukšlių aplankalą, todėl nebuvo gauti, tačiau protokolas bei nutarimas, kuriuo jis patrauktas administracinėn atsakomybėn, buvo siųstas į jo paties elektroninio pašto adresą (duomenys neskelbtini), kurio pareiškėjas nenaudoja nuo 2018 m., kadangi elektroninis paštas užsipildė. Pareiškėjas prašo panaikinti nutarimą ir pageidauja procesą pradėti iš naujo, kad galėtų tinkamai pateikti reikalaujamus pateikti dokumentus.

Iš esmės byloje kilo ginčas dėl dviejų aplinkybių: 1. pranešimo su reikalavimu pateikti duomenis apie KET pažeidusį asmenį išsiuntimo tinkamumo ir gavimo nustatymo; 2. analizuojamo nusižengimo sudėties būtinojo požymio – kaltės pareiškėjo veiksmuose – nustatymo.

Institucijos teigimu tyrimą atliekantis pareigūnas VĮ „(duomenys neskelbtini)“ duomenimis nustatęs, kad automobilio „BMW“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) naudotojas yra UAB „(duomenys neskelbtini)“, 2021 m. birželio 18 d. ir 2022 m. kovo 10 d. Juridiniu asmenų registre deklaruotu elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini) išsiuntė ir, kaip teigia, taip tą pačią minutę pristatė pranešimus su reikalavimais pateikti duomenis. Pasibaigus duomenų pateikimo terminui duomenys pateikti nebuvo, dėl to A. K. buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn, kadangi pranešimas jam buvo įteiktas tinkamai. Vis tik su šiais institucijos argumentais teismas sutikti negali.

ANK 611 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad kai transporto priemonės savininkas (valdytojas) yra juridinis asmuo, apie <..> administracinį nusižengimą, pranešama šio juridinio asmens vadovui. Toliau šioje straipsnio dalyje nurodyta, kad vadovas ar kitas atsakingas asmuo per tris darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį, o šios pareigos neįvykdžius vadovas arba kitas atsakingas asmuo gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 431 straipsnį. Taigi policijos pareigūnai nustatę padarytą administracinį nusižengimą, turi apie tai pranešti pirmiausia juridinio asmens vadovui. Pažymėtina ir tai, kad svarbiomis įrodinėtinomis aplinkybėmis laikytinos pranešimo gavimo diena ir subjekto, tai yra įmonės vadovo arba jo įgalioto asmens nustatymas.

Iš byloje esančių duomenų matyti, kad nustačius padarytą KET pažeidimą bei nustačius, kad jis padarytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ naudojama transporto priemone, tyrimą atliekantis pareigūnas, pasinaudojęs Juridinių asmenų registro informacija, pranešimą du kartus išsiuntė registre nurodytu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini). Vis tik atsižvelgiant į viešoje elektroninėje erdvėje pateikiamą Juridinių asmenų registro paskirties informaciją (juridinių asmenų registravimas, metinių finansinių ataskaitų rinkinių teikimas, elektroninio sertifikuoto išrašo užsakymas, jungtinės pažymos viešuosiuose pirkimuose dalyvaujantiems tiekėjams, juridinių asmenų bei Juridinių asmenų registro tvarkytojo vieši pranešimai, pagalba ir atmintinės juridinių asmenų steigėjams bei vadovams), o taip pat į aptartą teisinį reguliavimą bei byloje nustatytas faktines aplinkybes (įmonės vadovas naudojasi elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini), Administracinių nusižengimų registre nurodytas A. K. elektroninis paštas (duomenys neskelbtini), nuo 2018 m. yra nenaudojamas, kadangi jo saugykla yra užpildyta, ką patvirtina prie skundo pateikti duomenys (b. l. 10)), tokie policijos pareigūno siųsti pranešimai negali būti laikytini tinkamu ANK 611 straipsnio 2 dalyje nurodytos pareigos, tenkančios institucijai, vykdymu. Policijos pareigūnai, turėdami prievolę pranešimą išsiųsti įmonės vadovui, jį siuntė Juridinių asmenų registre nurodytu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini), adresuotu juridiniam asmeniui, taigi netinkamam subjektui, kur šis pranešimas nukeliavo į nepageidaujamų laiškų aplankalą, be to pranešimą siuntė du kartus, beveik devynių mėnesių skirtumu, kas parodo ir pačiam pareigūnui kilusią abejonę dėl tinkamo pranešimo įteikimo ir jo gavimo pirmo išsiuntimo atveju. Be to, juridinių asmenų registre pateikta informacija sietina išimtinai su juridinio asmens prievolių įgyvendinimo užtikrinimu, tačiau analizuojamu atveju, kaip jau minėta, įstatymu įtvirtinta pareiga ir atitinkamai administracinė atsakomybė sietina su juridinio asmens vadovu, kuris, priešingai nei teigiama Institucijos atsiliepime, yra atskiras savarankiškas subjektas ir negali būti tapatinamas su įmone, kurioje eina šias pareigas.

ANK 573 straipsnio 1 dalyje (2019 m. gruodžio 12 d. įstatymo redakcija, galiojusi iki 2022 m. sausio 1 d.), be kita ko, buvo nustatyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu; <..> kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2022 m. balandžio 12 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-38-697/2022). Vertinant minėtas ANK normas sistemiškai, pareiga, šiuo atveju įvykdyti reikalavimą pateikti ANK 611 straipsnyje nurodytus duomenis, negali būti įgyvendinta, jei tokią teisę turintis asmuo nėra tinkamai gavęs pranešimo ar apskritai nėra informuotas apie vykstantį procesą, todėl ANK 573 straipsniu suteikta teise pranešimą siųsti elektroninio ryšio priemonėmis įmonės vadovui administracinio nusižengimo tyrimą atliekantis pareigūnas negalėjo pasinaudoti, kadangi pareiškėjas, nežinodamas apie vykstantį procesą, negali būti laikomas procese dalyvaujančiu asmeniu.

Atsižvelgiant į tai, kad Institucijos pareigūnas netinkamai vykdė jam įstatymu nustatytą pareigą apie Kelių eismo taisyklių pažeidimą, padarytą UAB „(duomenys neskelbtini)“ priklausančia transporto priemone, pranešti šios įmonės vadovui A. K. – nors, naudodamasis policijos duomenų bazėmis turėjo tokią galimybę ir ja pasinaudojo tik siunčiant A. K. atžvilgiu priimtą administracinio nusižengimo protokolą (b. l. administracinės b. l. 16), o pranešimo gavimas nėra patvirtintas jokiais objektyviais įrodymais byloje, darytina išvada, kad pranešimas A. K., kaip įmonės vadovui, įteiktas, ir šio vadovo gautas ANK 611 straipsnio prasme, nebuvo.

Vadovaujantis bendraisiais administracinės atsakomybės principais, asmuo negali būti nubaustas pagal ANK nuostatas, grindžiant kaltę prielaidomis (Kauno apygardos teismo nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-217-498/2016). Pareiškėjo kaltės, kaip būtinojo administracinio nusižengimo sudėties subjektyviosios pusės požymio, kontekste svarbu pažymėti, kad Konstitucinio teismo suformuotoje doktrinoje ne kartą nurodyta, jog vien formaliai <..> vykdomas teisingumas nėra tas teisingumas, kurį įtvirtina, saugo ir gina Konstitucija (Konstitucinio Teismo 2006 m. rugsėjo 21 d., 2007 m. spalio 24 d., 2008 m. sausio 21 d. nutarimai).

ANK 431 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo esmę ir turinį sudaro pareigos, įtvirtintos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 2 dalyje, o taip pat ir ANK 611 straipsnyje, nevykdymas. Tam, kad įmonės vadovas ar jo įgaliotas asmuo būtų patrauktas administracinėn atsakomybėn turi būti nustatyta, kad: įmonės vadovui tinkamai pranešta apie padarytą teisės pažeidimą ir jis šį pranešimą gavo; įmonės vadovas, ar jo įgaliotas asmuo, per tris dienas nuo pranešimo apie padarytą teisės pažeidimą, gavimo dienos, šios informacijos nepateikia.

Šioje byloje tyrimą atlikęs pareigūnas, pasirinkęs dokumentų įteikimo būdą (elektroniniu paštu), turėjo pareigą nustatyti įmonės vadovą, jo ne tik oficialiai deklaruotus bet ir naudojamus kontaktinius duomenis, jam įteikti pranešimą ir surinkti pakankamai duomenų, patvirtinančių, kad ne tik kad vadovas, bet ir kuris iš įstatyme nurodytų subjektų – vadovas ar jo įgaliotas asmuo – minimą pranešimą gavo ir jį gavęs turėjo vykdyti. Todėl nepagrįsti Institucijos argumentai, kad ANK nuostatos neįpareigoja tyrimą atliekantį policijos pareigūną tikrinti ar asmuo iš tikrųjų gavo procesinius dokumentus ir su jais susipažino, ypatingai tais atvejais, kai gavimo aplinkybės nustatymas yra įrodinėtina aplinkybė byloje. Priešingai nei nurodė liudytojais apklausti policijos pareigūnai bei teigiama Institucijos atsiliepime, pranešimo gavimo data, nuo kurios yra skaičiuojamas trijų dienų ANK 611 straipsnyje nurodytos prievolės įvykdymo terminas, negali būti tapatinama su dokumento išsiuntimo data. Be to, administracinio nusižengimo byloje esantys duomenys patvirtina, kad institucijos pareigūnas turėjo galimybę sekti išsiųsto dokumento būseną, kuri, nagrinėjamu atveju sistemoje nurodyta kaip „Išsiųsta“, ir tą darė, nes pranešimą siuntė du kartus, taigi akivaizdu jog suprato, kad pranešimas nėra gautas.

Administracinių nusižengimų procese, kaip ir baudžiamajame procese, galioja nekaltumo prezumpcija (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. sausio 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N15-156/2007, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. birželio 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N9-62-677/2006). Visi nagrinėjant bylą kilę prieštaravimai turi būti pašalinti, o nesant galimybės juos pašalinti – aiškinami administracinėn atsakomybėn patraukto asmens naudai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. N9-990/2006, Nr. N62 – 3686/2008). Nors skundžiamą nutarimą priėmęs pareigūnas nurodė, kad A. K. neįvykdė prievolės pateikti prašomus duomenis, o jo nurodyti skundo argumentai laikytini gynybine versija, tačiau teismas su šiais argumentais nesutinka. Visų pirma byloje nėra objektyvių duomenų kurių pagrindu būtų nustatyta kad šiuo atveju įmonės vadovas, o ne jo įgaliotas asmuo, turėjo pareigą pateikti prašomus duomenis. Visų antra pareiškėjas apie jo atžvilgiu priimta administracinio nusižengimo protokolą bei skundžiamą nutarimą sužinojo tik deklaruodamas mokesčius VMI sistemoje. Trečia – byloje nėra objektyvių ir neginčijamų duomenų, kad A. K., kaip įmonės vadovas, gavo ir kada gavo ANK 611 straipsnyje nurodytą pranešimą su reikalavimu pateikti duomenis, dėl ko nėra aišku, kas laikytina dokumentų nepateikimo atskaitos tašku, ir kuo remiantis Institucija padarė išvadą, kad būtent A. K. sąmoningai pasirinko šių duomenų nepateikti. Šios aplinkybės patvirtina, kad pagrindas pradėti administracinio nusižengimo teiseną nei įmonės vadovui, nei jo įgaliotam asmeniui, nebuvo kilęs, todėl negalima daryti išvados, kad šiuo atveju įmonės vadovas savo tyčiniais veiksmais neįvykdė prievolės pateikti duomenis.

Nustačius, jog atliekant tyrimą nebuvo aiškinamasi ir nustatinėjama ar UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas gavo ANK 611 straipsnyje nurodytą pranešimą, kada gavo, jis ar jo įgaliotas asmuo turėjo pareigą pateikti reikalaujamus duomenis, tai yra neišsiaiškinus nusižengimo objektyviosios pusės, kas, atliekant tyrimą, buvo privaloma atlikti, taip pat nenustačius šiuo atveju atsakomybėn patraukto asmens – A. K. veiksmuose tyčios šių duomenų nepateikti, tai yra nusižengimo subjektyviosios pusės, teismas, visapusiškai ir objektyviai išnagrinėjęs byloje esančius įrodymus, daro išvadą, kad byloje nesurinkta jokių įrodymų, kurie patvirtintų administracinio nusižengimo, numatyto ANK 431 straipsnio 2 dalyje, sudėties požymių buvimą A. K. veiksmuose, todėl priimtas nutarimas negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu. Remiantis tuo, skundžiamas nutarimas naikintinas ir administracinio nusižengimo teisena A. K. atžvilgiu nutrauktina jo veiksmuose nenustačius ANK 431 straipsnio 2 dalies sudėties požymių.

Teismas, sutikdamas su pareiškėjo skundo argumentais atkreipia dėmesį į tai, kad administracinio nusižengimo tyrimą Institucijos pareigūnai atliko formaliai, nesistengė surasti papildomų duomenų, kurie padėtų byloje priimti teisingą ir pagrįstą sprendimą, todėl nagrinėjamu atveju įrodinėjimo pareiga nepagrįstai buvo perkelta administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. K.. Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad administracinio nusižengimo protokolas yra itin svarbus procesinis dokumentas, kuriame asmeniui yra suformuojamas kaltinimas <..>. Tik surašius administracinio nusižengimo protokolą ir tinkamai šį įteikus, asmuo galutinai sužino, dėl kokio administracinio nusižengimo jis yra traukiamas administracinėn atsakomybėn. Administracinio nusižengimo protokolas turi būti tikslus, konkretus bei atitikti visus imperatyvius jo turiniui keliamus reikalavimus, kadangi visa tai tiesiogiai lemia ir asmens teisę žinoti, kuo jis yra kaltinamas ir efektyviai gintis nuo kaltinimo. Protokole administracinių nusižengimų esmė turi būti atskleista, o ne suformuota tik abstrakčiomis bei formaliomis frazėmis (Kauno apygardos teismo 2019 m. gruodžio 6 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-522-317/2019), tačiau nagrinėjamu atveju nei administracinio nusižengimo protokole, nei skundžiamame nutarime suformuluotuose kaltinimuose nėra nurodyta, kuo pasireiškė pakartotinumo požymis, kas, pripažįstant tai proceso pažeidimu, savaime sudaro pagrindą skundžiamą nutarimą laikyti neteisėtu ir nepagrįstu ir dėl to naikintinu.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4 dalimi,

nutaria:

A. K. skundą tenkinti.

Panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyresniojo tyrėjo L. M. 2022 m. balandžio 29 d. nutarimą Nr. 20-ANR_N-7844-2022 administracinio nusižengimo byloje ir administracinio nusižengimo teiseną pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 431 straipsnio 2 dalį A. K. atžvilgiu nutraukti.

Administracinio nusižengimo bylą Nr. 22164186318, nutarimui įsiteisėjus, grąžinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriui.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.

Teisėjas Arūnas Purvainis