Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

2021-06-23 · Administracinė byla Nr. I1-2188-1047/2021

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. I-a instancijaSprendimas · 2021-06-23Vilniaus apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2022-10-11Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Vilniaus apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2021-06-23
Bylos Nr.
I1-2188-1047/2021
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-00414-2021-7
Bylos rūšis
administracinė byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Skundas (prašymas) atmestas
Teisėjas
Beata Martišienė (pirm.)
Pareiškėjas
V.G.
Atsakovas
Lietuvos valstybė, atstovaujama Vilniaus pataisos namų
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I1-2188-1047/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00414-2021-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2; 55.1.3
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. birželio 23 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Beata Martišienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V.G. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų, dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas V.G. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–8), kuriame prašo priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus pataisos namų, (toliau – Vilniaus PN), 7 000 Eur neturtinei žalai atlyginti.

Nurodo, kad Vilniaus PN buvo laikomas nuo 2019 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. liepos 1 d. netinkamomis laisvės atėmimo bausmės sąlygomis. Vilniaus PN pažeidė pareiškėjo laisves ir teises, nesuteikė saugios gyvenamosios aplinkos, nesilaikė teisės aktų nustatytų reikalavimų, pažeidė gyvenamojo ploto normas. Pareiškėjas buvo priverstas gyventi antisanitarinėmis sąlygomis: patalpose laikėsi drėgmė, apie dvidešimt procentų sienų buvo padengta pelėsiu, buvo labai blogas apšvietimas, neįrengta tinkama ventiliacija. Sanitariniu mazgu, kurį sudarė trys klozetai, naudojosi iki šimto nuteistųjų, todėl norint jais pasinaudoti, susidarydavo didelis nuteistųjų skaičius, o tai sukeldavo ginčus, nesusipratimą ir agresyvius veiksmus tarp nuteistųjų dėl pirmenybės. Praeinant sanitarinio mazgo patalpą, dėl netinkamos oro filtravimo sistemos įrengimo ir neproporcingo nuteistųjų skaičiaus, jausdavosi nemalonus kvapas. Tualeto ir prausyklos patalpos nebuvo tinkamai atskirtos, unitazai nebuvo atitverti pertvaromis iki lubų, prausykloje nebuvo kabinų, nebuvo užtikrintas pareiškėjo privatumas. Karštu dušu galėjo pasinaudoti tik kartą per savaitę, dušo sieteliai buvo su defektais, vandens srovė nepakankamai stipri. Nebuvo aprūpintas būtiniausiomis asmens higienos priemonėmis.

Teigia, kad jog visą kalinimo laikotarpį pareiškėjui buvo suteikta mažiau negu 3 kv. m. ploto dėl gyvenamojoje patalpoje esančių perteklinių daiktų ir poilsio kambario trūkumo. Bausmę atliko bendrabučio tipo patalpose, kurios neatitiko minimalių gyvenamojo ploto reikalavimų. Tai, kas priklausė vienam nuteistajam, pareiškėjas buvo priverstas dalintis su dar keliais nuteistaisiais. Bausmę atliko rakinamose miegamosiose patalpose, kurios nakties metu būdavo užimtos, o dienos metu jose susirinkdavo didesnis nuteistųjų skaičius. Pareiškėjas neturėjo tinkamos vietos laisvalaikiui leisti, džiovinami drabužiai miegamojoje patalpoje mažino gyvenamąjį plotą ir žemino pareiškėjo orumą, nes visa patalpa buvo iškabinėta kitų nuteistųjų drabužiais. Vilniaus PN nebuvo įrengęs ir nesuteikė drabužių džiovinimo atskiros patalpos kasdieniam naudojimui. Pareiškėjas neturėjo galimybės pasinaudoti poilsio kambariu, dėl ko patyrė nepatogumus, didesnę trintį su kitais nuteistaisiais. Maisto produktams susidėti skirtos virtuvių patalpos buvo per mažos visiems nuteistiesiems pasinaudoti. Dėl nurodytų priežasčių, maistą tekdavo laikyti miegamojoje patalpoje, kas taip pat mažino bendrą patalpos plotą.

Pažymi, kad sanitarinėje patalpoje nebuvo užtikrintas jo privatumas. Praeinant pro sanitarinio mazgo patalpą, pareiškėjas jautė smarvę, nebuvo tinkamai įrengtos oro filtravimo sistemos. Dėl to, kad nebuvo įrengta atitvarų ir kabinų naudodamasis dušu ir sanitariniu mazgu, pareiškėjas patyrė diskomfortą ir pažeminimą.

Pareiškėjo teigimu, 7 000 Eur kompensacija yra proporcinga jo patirtai neturtinei žalai atlyginti. Jis pakankamai ilgą laiką buvo kalinamas nesaugioje aplinkoje, netinkamomis ir žiauriomis sąlygomis, dėl to patyrė kančias ir fizinius nepatogumus, buvo sukeltas pavojus jo sveikatai, pažemintas jo orumas, nepagrįstai papildomai apribota jo laisvė laikant visą parą uždarose patalpose. Dėl administracijos nekompetencijos buvo pažeisti nacionaliniai ir tarptautiniai teisės aktai.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad jis ne kartą kreipėsi į Vilniaus PN prašydamas pateikti informaciją apie kalinimo laikotarpiu patalpų plotus, kuriose jis atliko bausmę. 2020 m. rugpjūčio 28 d. kreipėsi su prašymu, tačiau 2020 m. rugsėjo 23 raštu Nr. 9-5516, gavo nekorektišką atsakymą, todėl neturi galimybės teismui pateikti detalesnius duomenis apie gyvenamųjų patalpų plotus jo kalinimo metu.

Atsiliepimas

Atsakovės Lietuvos valstybės atstovas atsiliepime nurodo, kad su skundu nesutinka ir prašo teismo skundą atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 18–23).

Pažymi, kad pareiškėjas buvo laikomas Vilniaus PN (sektorius Rasų g. 8, Vilnius), kuris nėra kamerų tipo pataisos įstaiga, todėl Vilniaus PN nebuvo ir nėra sisteminama informacija, kokiose patalpose ir kokiais laikotarpiais nuteistieji gyvena atlikdami jiems paskirtas laisvės atėmimo bausmes, jokie teisės aktai nenustato reikalavimo kaupti ir sisteminti tokio pobūdžio duomenis pataisos namuose.

Paaiškina, kad pareiškėjas Vilniaus PN buvo laikomas nuo 2019 m. rugpjūčio 24 d. iki 2020 m. vasario 7 d., nuo 2020 m. vasario 13 d. iki 2020 m. vasario 17 d., nuo 2020 m. vasario 20 d. iki 2020 m. liepos 1 d.

Pažymi, kad net ir esant užimtoms visoms bendrabučio tipo gyvenamosioms patalpos, vienam asmeniui tenkantis plotas atitiko teisės aktų reikalavimus. Nurodo, kad visiems nuteistiesiems yra suteikiama miegamoji vieta, esanti konkretaus būrio gyvenamojoje patalpoje. Kiekvieno būrio gyvenamosiose patalpose yra įrengta prausykla, tualetas ir virtuvė – poilsio kambarys. Pataisos įstaigoje nustatytas bausmės atlikimo režimas, kuris numato, kad dienotvarkės numatytu laiku nuo 7 val. iki 23 val. nuteistieji gali laisvai judėti savo būrio gyvenamosiose patalpose, taip pat viso lokalinio sektoriaus teritorijoje, lankyti koplyčią, organizuojamus renginius, užsiimti kita leistina veikla, t. y., Vilniaus pataisos namų dienotvarkė neįpareigoja nuteistųjų, kurie nėra laikomi kamerų tipo patalpose, visą parą būti jiems skirtoje gyvenamojoje patalpoje. Vilniaus PN administracija nuteistiesiems taip pat sudaro sąlygas mokytis Vilniaus komunalinių paslaugų mokykloje ar baigti mokslus bendrojo ir vidurinio lavinimo mokykloje.

Pareiškėjas nenurodo, kuo būtent pasireiškia atsakovės rašte pateiktų duomenų nekorektiškumas, nepaneigia rašte pateiktų duomenų teisingumo ir teisėtumo.

Pažymi, kad gyvenamosios patalpos atitiko Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2011 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. V-82 ,,Dėl pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimo” (toliau – ir Taisyklės) reikalavimus. I-o gyvenamojo korpuso (bendrabučio tipo gyvenamosios patalpos) kiekviename aukšte įrengta po 2 (du) sanitarinius mazgus kiekvienam nuteistųjų būriui (būriuose gyvena nuo 40 iki 50 nuteistųjų). I-ame korpuse kiekviename aukšte įrengti sanitariniai mazgai yra identiški. Kiekviename iš sanitarinių mazgų įrengta po penkias tualeto vietas, keturis pisuarus, keturias kriaukles ir tris prausyklas. Sanitariniame mazge tualeto vietos atskirtos viena nuo kitos įprastinėmis kabinomis, įrengiamomis viešuosiuose tualetuose. Nuteistiesiems užtikrinamas privatumas jais naudojantis.

Nurodo, kad visose Vilniaus PN gyvenamosiose patalpose įrengti skaidraus stiklo langai, kurie užtikrina natūralų šių patalpų apšvietimą. Taip pat patalpose įrengtas dieninis ir naktinis elektros apšvietimas. Gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, patalpose įrengtos inžinerinės ventiliavimo sistemos. Patalpose pagal poreikį ir esamas finansines galimybes nuolatos atliekami remonto darbai.

Visos minėtos Vilniaus PN aprūpintos inventoriumi pagal laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kietuoju inventoriumi normas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. 1R-139.

Pažymi, kad Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 (toliau – ir Lietuvos higienos norma HN 134:2015), numato, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir viršutinius drabužius, jeigu jie neskalbiami centralizuotai ir jeigu laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys neaprūpinami švariais apatiniais ir viršutiniais drabužiais. Be to, nuteistųjų ūkinio aptarnavimo būryje buvo įdarbintas nuteistasis, kuris pagal nustatytą grafiką skalbė ir džiovino nuteistųjų asmeninius drabužius ir patalynę.

Vilniaus PN I-ame gyvenamajame korpuse įrengtos dvi tvarkingos dušo patalpos skirtos I-o gyvenamojo korpuso nuteistiesiems. Atsakovės teigimu, 2017 metų pradžioje I-ame gyvenamajame korpuse esančiose dušo patalpose dalis prausimosi vietų buvo atskirtos viena nuo kitos pertvaromis. Nuteistieji naudodamiesi dušo patalpomis turėjo galimybę pasirinkti kuriomis prausimosi vietomis naudotis – su pertvaromis, ar be jų. Be to, 2018 metų antroje pusėje visos Vilniaus PN I-ame gyvenamajame korpuse esančiose dušų patalpose įrengtos prausimosi vietos buvo atskirtos viena nuo kitos pertvaromis. Vilniaus PN I-ame gyvenamajame korpuse įrengtos dušo patalpos visiškai atitiko galiojantį teisinį reglamentavimą. Pastebi, kad Vilniaus PN dušų patalpoms pastabų niekada neturėjo kontrolę atliekantis Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Vilniaus departamentas (toliau – ir NVSC). Tiek I-o gyvenamojo korpuso nuteistiesiems, tiek nuteistiesiems, atliekantiems nuobaudas kamerų tipo patalpose, nustatyti naudojimosi dušu grafikai, pagal kuriuos nuteistiesiems kartą per savaitę sudaryta galimybė nusiprausti duše. Tokiu būdu jokie teisės aktų reikalavimai pareiškėjo atžvilgiu pažeisti nebuvo. Kiekviename nuteistųjų būryje įrengti sanitariniai mazgai – prausyklos. Šiose patalpose nuolat tiekiamas vanduo, todėl nuteistieji turi visas galimybes laikytis asmens higienos.

Nuteistiesiems, atliekantiems laisvės atėmimo bausmę, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (teisės akto redakcija, galiojusi nuo 2019 m. liepos 6 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.) (toliau – ir BVK) 111 straipsnis numato šias pataisos priemones: laisvės atėmimo režimas, nuteistųjų darbas, socialinė reabilitacija, bendrasis ugdymas ir profesinis mokymas. Vilniaus PN yra siūlomi šie užsiėmimai: joga, Lietuvos kalėjimų kapelionų asociacijos susitikimai, Evangelinių bažnyčių draugija, Lietuvos veikliųjų žmonių bendrija, „AA“ užsiėmimai, kuriuos veda reabilitacijos centro priklausomybių konsultantas, „AN“ užsiėmimai, „Alfa“ kursai, asociacijos „Laisvas žmogus“ užsiėmimai, yra sudaryta galimybė lankytis pas įvairių konfesijų dvasininkus, galima dalyvauti šventose mišiose, lankytis koplyčioje, naudotis riboto interneto prieiga, lankytis bibliotekoje, dalyvauti įstaigoje organizuojamuose konkursuose. Pareiškėjas taip pat dalyvavo tam tikrose programose. Pareiškėjas dalyvavo: Naujai atvykusių į pataisos įstaigą nuteistųjų adaptacijos programoje, Nuteistųjų integracijos į visuomenę programoje, Asmenų, kuriuos rengiamasi paleisti iš laisvės atėmimo vietų, teisinio ir socialinio švietimo programose, Pozityvaus užimtumo priemonėse.

Statistika, kiek kartų ir kokiam laikui įstaigoje laikomi suimtieji ir nuteistieji buvo išvesti iš gyvenamosios kameros, nėra vedama. Akcentuoja, kad laikas, kurį pareiškėjas praleido už kameros ir gyvenamosios vietos ribų, fiksuojamas nebuvo.

Civilinei atsakomybei atsirasti paprastai yra būtinos keturios sąlygos: 1) neteisėti veiksmai (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.246 straipsnis); 2) priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų ir žalos (CK 6.247 straipsnis); 3) teisės pažeidėjo kaltė (CK 6.248 straipsnis); 4) teisės pažeidimu padaryta žala (CK 6.249 straipsnis), tačiau CK 6.271 straipsnyje numatyta viešajai atsakomybei atsirasti pažeidėjo kaltės sąlyga nėra būtina, užtenka nustatyti esant tris sąlygas: neteisėtus veiksmus ar neveikimą, žalą ir priežastinį ryšį tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Taigi reikalavimas dėl žalos atlyginimo (tiek turtinės, tiek neturtinės) gali būti patenkinamas nustačius visumą trijų viešosios atsakomybės sąlygų: pareiškėjo nurodytos valdžios institucijos neteisėtus veiksmus, žalos pareiškėjui padarymo faktą ir priežastinį ryšį tarp valdžios institucijos neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos.

Pareiga įrodyti, jog dėl neteisėtų valdžios institucijos veiksmų tam tikra žala patirta, tenka pareiškėjui, jis privalo pagrįsti ir įrodyti priežastinį ryšį tarp jo nurodomos žalos ir neteisėtų veiksmų (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) administracinė byla Nr. A444-669/2011). Remiantis LVAT praktika dėl neturtinės žalos atlyginimo, reiškiant reikalavimą dėl neturtinės žalos, kylančios iš valdžios institucijos neteisėtų veiksmų, asmeniui nepakanka vien abstrakčiai pareikšti, jog buvo padaryta neturtinė žala, o būtina konkrečiai (laike ir vietoje) apibrėžti galimus neteisėtus veiksmus (neveikimą) ir jų galimą konkrečią išraišką (galimas pasekmes) asmeniui CK 6.250 straipsnio prasme; vien pareiškėjo paaiškinimų apie patirtą neturtinę žalą nepakanka, paaiškinimai turėtų būti patvirtinti kitais tiesioginiais ar netiesioginiais, subjektyviais ar objektyviais įrodymais (LVAT administracinė byla A438-336/2012 ir kt.).

Taigi, šiuo atveju nėra būtinos CK 6.271 straipsnyje nustatytos valstybės civilinės atsakomybės už žalą, atsiradusią dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, sąlygos. Be to, Vilniaus PN abejoja, ar pareiškėjas tikrai buvo patyręs skunde išvardintus nepatogumus bei išgyvenimus, kadangi skundo tekste taip pat yra minimas kito asmens vardas ir pavardė (pareiškėjas M.K.), t. y. akivaizdžiai yra mechaniškai nurašytas kito nuteistojo skundas.

2021 m. balandžio 20 d. Vilniaus pataisos namai pateikė raštą, kuriame nurodo, kad pareiškėjas buvo priskirtas 6-ajam būriui ir laikomas gyvenamojoje patalpoje Nr. 410, patalpos plotas 19,21 kv. m. Vienam nuteistajam tenka 3,2 kv. m. – tai visiškai atitinka teisės aktų reikalavimus. Į administraciją ginčo laikotarpiu pareiškėjas kreipėsi tris kartus: 2019 m. lapkričio 19 d. (dėl pažymos apie darbines pajamas), 2019 m. lapkričio 21 d. (dėl pasimatymo su broliu) ir 2020 m. vasario 27 d. (dėl vitaminų įsigijimo parduotuvėje). Į visus prašymus administracija pareiškėjui atsakė raštais. IV aukšto virtuvės patalpos plotas yra 35,17 kv. m. Ginčo laikotarpiu skalbti ir džiovinti nuteistųjų rūbus buvo įdarbinti nuteistieji.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Pareiškėjas kreipėsi į teismą prašydamas iš Lietuvos valstybės priteisti 7 000 Eur neturtinės žalos, kuri jam padaryta dėl kalinimo sąlygų Vilniaus PN, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, laikotarpiu nuo 2019 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. liepos 1 d., atlyginimą.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, padarytos fiziniam asmeniui ar organizacijai neteisėtais valstybės ar vietos savivaldos institucijos, įstaigos, tarnybos bei tarnautojų veiksmais ar neveikimo viešojo administravimo srityje, atlyginimo (CK 6.271 straipsnis).

Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 2 dalį asmeniui padarytos materialinės ir moralinės žalos atlyginimą nustato įstatymas. Aiškindamas šios konstitucinės normos turinį, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 1997 m. sausio 20 d. ir 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimuose yra konstatavęs, kad būtinybė atlyginti asmeniui padarytą turtinę ir neturtinę žalą yra konstitucinis principas, o šį principą įtvirtinant siekiama užtikrinti, kad asmenims, patyrusiems materialinę ar moralinę žalą, ji bus teisingai atlyginta.

Reikalavimai dėl turtinės ir neturtinės žalos, padarytos fiziniam asmeniui ar organizacijai neteisėtais valstybės ar savivaldos institucijos, įstaigos, tarnybos bei jų tarnautojų veiksmais ar neveikimu viešojo administravimo srityje, atlyginimo peržengia viešosios teisės ribas. Sprendžiant jų pagrįstumo klausimą, būtina vadovautis ne tik ABTĮ, bet ir privatinės teisės normomis.

Valdžios institucijų neteisėtais veiksmais padarytos žalos atlyginimas reglamentuojamas CK 6.271 straipsnyje. Šiame straipsnyje numatyta valstybės atsakomybė už žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, ir savivaldybės atsakomybė už žalą, atsiradusią dėl savivaldybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, nepaisant konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo ar savivaldybės darbuotojo kaltės (CK 6.271 str. 1 dalis). Taip nustatoma civilinė atsakomybė be kaltės, todėl viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos ryšiui. CK 6.271 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad valstybės ir savivaldybės atsakomybė atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti. CK 6.271 straipsnio 3 dalyje aktas apibrėžiamas kaip bet koks valdžios institucijos ar jos darbuotojų veiksmas (veikimas, neveikimas), kuris tiesiogiai daro įtaką asmenų teisėms, laisvėms ir interesams (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimai administracinėse bylose Nr. A5-665/2005, Nr. A-146-244/2008, Nr. A-822-87/2009, A-822-619/2009).

Bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėjas Vilniaus pataisos namuose ginčo laikotarpiu buvo laikomas nuo 2019 m. rugpjūčio 24 d. iki 2020 m. vasario 7 d., nuo 2020 m. vasario 13 d. iki 2020 m. vasario 17 d., nuo 2020 m. vasario 20 d. iki 2020 m. liepos 1 d.

Pareiškėjas teigia, kad jo buvimo Vilniaus PN laikotarpiu nebuvo užtikrintas vienam asmeniui tenkantis minimalus gyvenamasis plotas, įtvirtintas teisės aktuose, dėl užimtumo nebuvimo, jis visą laiką turėjo praleisti per mažoje patalpoje.

Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojo 2010 m. balandžio 30 d. Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės, patvirtintos teisingumo ministro 2010 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr.1R-85. (toliau – ir Įsakymas) (suvestinė redakcija galiojusi nuo 2018 spalio 20 d. iki 2020 m. sausio 21 d., Įsakymas 2020 m. sausio 21 d. neteko galios). Šio Įsakymo 11¹.1 ir 11¹.2 punktuose nurodyta, kad iki laisvės atėmimo vietų modernizavimo programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. 740 ,,Dėl Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos patvirtinimo“ (toliau – ir Nutarimas), nurodytų projektų įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus gyvenamųjų patalpų plotas negali būti mažesnis kaip 3,1 kv. m pataisos įstaigų bendrabučių tipo patalpose (išskyrus Kauno nepilnamečių tardymo izoliatorių-pataisos namus) ir ne mažesnis kaip 3,6 kv. m – pataisos įstaigų kamerų tipo patalpose. Jokie kiti imperatyvaus pobūdžio nacionaliniai ar tarptautiniai teisės aktai, vienam asmeniui tardymo izoliatoriuje turinčio tekti ploto normos ar gyvenamojo ploto apskaičiavimo metodikos konkrečiai nenustato.

Pateikti duomenys patvirtina, kad ginčo laikotarpiu pareiškėjas buvo laikomas kamerose su kitais asmenimis, o vienam asmeniui tenkantis patalpų plotas atitiko Įsakymo 11¹.1 ir 11¹.2 punktuose nurodyto minimalaus ploto reikalavimus (b. l. 48). Nagrinėjamu atveju, pareiškėjo argumentai, jog jo paskaičiavimais, jis bausmę atliko reikšmingai per mažose gyvenamojo ploto ribose, vertinti tik kaip pareiškėjo subjektyvi nuomone, kuri neparemta jokiais įrodymais. Taigi, byloje aptariamu atveju viešojo administravimo institucija veikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti.

Pažymėtina, kad Vilniaus PN nuteistieji laiku nuo 7 val. 00 min. iki 23 val. 00 min. gali laisvai judėti savo būrio gyvenamosiose patalpose taip pat viso lokalinio sektoriaus teritorijoje, lankyti koplyčią, organizuojamus renginius, užsiimti kita leistina veikla. Taigi nuteistieji nėra įpareigojami būti vien gyvenamosiose patalpose. Be to, iš Vilniaus PN paaiškinimų, pateiktų atsiliepime, matyti, kad Vilniaus PN yra siūlomi šie užsiėmimai: joga, Lietuvos kalėjimų kapelionų asociacijos susitikimai, Evangelinių bažnyčių draugija, Lietuvos veikliųjų žmonių bendrija, „AA“ užsiėmimai, kuriuos veda reabilitacijos centro priklausomybių konsultantas, „AN“ užsiėmimai, „Alfa“ kursai, asociacijos „Laisvas žmogus“ užsiėmimai, yra sudaryta galimybė lankytis pas įvairių konfesijų dvasininkus, galima dalyvauti šventose mišiose, lankytis koplyčioje, naudotis riboto interneto prieiga, lankytis bibliotekoje, dalyvauti įstaigoje organizuojamuose konkursuose. Pareiškėjas taip pat dalyvavo tam tikrose programose: Naujai atvykusių į pataisos įstaigą nuteistųjų adaptacijos programoje, Nuteistųjų integracijos į visuomenę programoje, Asmenų, kuriuos rengiamasi paleisti iš laisvės atėmimo vietų, teisinio ir socialinio švietimo programose, Pozityvaus užimtumo priemonėse. Teismas pažymi, kad byloje nėra duomenų, patvirtinančių, jog pareiškėjas būtų kreipęsis į Vilniaus pataisos administraciją dėl noro dalyvauti reabilitacijos programose ar kitose administracijos organizuojamose užsiėmimuose, tačiau pastaroji būtų atsisakiusi tai daryti. Be to, pareiškėjas apskritai nedetalizavo kokio pobūdžio užimtumo jis pageidavo, nurodė tik deklaratyvius teiginius, kad bendras užimtumas nebuvo suteiktas. Pažymėtina, kad kiekvieno asmens laisvalaikis organizuojamas paties asmens pasirinkimu, tačiau nėra tokių aplinkybių, kurios patvirtintų, kad Vilniaus pataisos namai nesudarė galimybės užsiimti norimomis veiklomis. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo teiginiai dėl pareiškėjo užimtumo neužtikrinimo, vertimo būti per mažoje gyvenamojoje patalpoje, laikytini bendro pobūdžio, nekonkretizuoti, pareiškėjas nenurodė, kaip pasireiškė jo kankinimas nesuteikiant užimtumo, paneigti byloje esančiais įrodymais, todėl tokie teiginiai laikytini neįrodytais ir atmetami kaip nepagrįsti.

Pareiškėjas teigia, kad patalpose laikėsi drėgmė, ant sienų buvo pelėsis, neįrengta tinkama ventiliacija. Pareiškėjas teigia, kad iš sanitarinio mazgo patalpos dėl netinkamos oro filtravimo sistemos įrengimo jautėsi nemalonus kvapas.

HN 134:2015 17 punkte nustatyta, kad turi būti sudaryta galimybė išvėdinti gyvenamąsias patalpas. Gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema.

HN 134:2015 39 punkte nustatyta, kad ant gyvenamųjų ir bendrojo naudojimo patalpų sienų, lubų neturi būti vizualiai matomų pelėsių.

Atsakovės atstovo į bylą pateikti Nacionalinio visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktai (b. l. 82–83; 95–96) patvirtina, kad, ant sienų nustačius vizualiai matomus pelėsius, jie operatyviai šalinami ir Vilniaus pataisos namai imasi priemonių užtikrinti nuteistiesiems teisės aktų reikalavimus atitinkančias sąlygas. Taigi teismas konstatuoja, kad pelėsių ant sienų buvo, tačiau atsižvelgiant į tai, kad jie operatyviai šalinami, teismas nekonstatuoja neteisėtų Vilniaus PN veiksmų. Atsiliepime į skundą Vilniaus PN nurodo, kad gyvenamosiose patalpose yra įrengti skaidraus stiklo langai, patalpos vėdinamos per langus. Atsižvelgiant į tai pareiškėjo argumentai, kad buvo prasta ventiliacija, atmestini.

Pareiškėjas teigia, kad buvo įrengta per mažai klozetų, palyginus su tuo, kiek asmenų jais naudojosi.

Kalėjimų departamento direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245 patvirtintų Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normų 7.6 papunktis nustato, kad prausykla, tualetas aprūpinami klozetu (kuris gali būti ir tupiamas) arba pisuaru (tik vyrams) (1 vnt. ne daugiau kaip 15 asmenų).

Nagrinėjamu atveju atsakovas atsiliepime į skundą nurodė, kad I-ojo gyvenamojo korpuso kiekviename aukšte yra įrengta po 2 sanitarinius mazgus kiekvienam nuteistųjų būriui (būriuose gyvena nuo 40 iki 50 nuteistųjų). Kiekviename sanitariniame mazge įrengta po 5 tualeto vietas, 4 pisuarus, 4 kriaukles ir 3 prausyklas. Teismas konstatuoja, kad atsakovas įrodė, kad sanitarinių mazgų įrengimas visiškai atitiko teisės aktų reikalavimus.

Pareiškėjas teigia, kad tualeto ir prausyklos patalpos nebuvo tinkamai atskirtos, unitazai nebuvo atitverti pertvaromis iki lubų, prausykloje nebuvo kabinų, nebuvo užtikrintas pareiškėjo privatumas.

Lietuvos higienos norma HN 134:2015 nereglamentuoja sanitarinio mazgo (tualeto) įrengimo laisvės atėmimo vietose reikalavimų. Pagal Departamento direktoriaus 2009 m. liepos 10 d. įsakyme Nr. V-176 patvirtintų Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių (neteko galios 2020 m. gruodžio 22 d.) 14.5 punkte nustatyta, kad sanitarinio mazgo patalpa turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara ir padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga. Esant galimybei, sanitarinis mazgas turi būti visiškai izoliuotas nuo likusio kameros ploto. Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodė, kad tualetas nuo likusios kameros ploto yra atskirtas ne žemesne kaip 1,5 m. sienele.

EŽTT ne vienoje byloje pažymėjo ir tai, kad kamerų įrengimas taip, jog tualetas neturi jokio atskyrimo nuo gyvenamosios erdvės arba yra atskirtas maždaug 1–1,5 m aukščio pertvara, yra ne tik smerktinas higienos požiūriu, bet ir atima iš sulaikytojo bet kokį privatumą naudojantis tualetu, kadangi jis lieka visą laiką matomas kitų kalinių, sėdinčių ant gultų, bei prižiūrėtojų, žvelgiančių per stebėjimo angą / akutę (žr., pvz., 2009 m. kovo 12 d. sprendimo byloje A. M. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 15217/07) 97 punktas, 2007 m. lapkričio 15 d. sprendimo byloje G. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 30983/02) 94 punktas, 2002 m. liepos 15 d. sprendimo byloje K. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 47095/99) 99 punktas, 2012 m. sausio 10 d. sprendimo byloje A. ir kt. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 42525/07, 60800/08), 157 punktas; 2012 m. gegužės 10 d. sprendimo byloje G. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 41558/05) 28 punktas), net jei kalinimo įstaigos taisyklės draudžia visiškai uždengti tualetą durimis ar užuolaida (žr., pvz., 2012 m. sausio 10 d. sprendimo byloje A. ir kt. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 42525/07; 60800/08), 165 punktas). Teismas taip pat yra konstatavęs, jog gyvenamosios erdvės ir tualeto atskyrimas užuolaida neužtikrina kalinamiesiems reikiamo privatumo (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2015 m. kovo 10 d. sprendimo byloje V. ir kt. prieš Vengriją (pareiškimo Nr. 14097/12 ir kt.) 81, 82, 90 punktai).

Žemesnės instancijos teismas

Į šią EŽTT praktiką LVAT nuosekliai atsižvelgia analogiško pobūdžio bylose. Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad suimtųjų (nuteistųjų) privatumui užtikrinti nepakanka tik atskirti sanitarinį mazgą sienele nuo likusio kameros ploto, kadangi suimtieji (nuteistieji), besinaudojantys tualetu, gali būti matomi iš įėjimo į sanitarinį mazgą pusės. Tam, kad suimtiesiems (nuteistiesiems) būtų tinkamai garantuotas jų privatumas, įėjimas į sanitarinį mazgą turi būti uždengtas (įrengiant duris arba kitu būdu) (žr., pvz., LVAT 2017 m. liepos 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-728-415/2017, 2017 m. balandžio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-337-146/2017, 2017 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-772-261/2017 ir kt.).

Vertinant pareiškėjo teiginius dėl privatumo naudojantis sanitariniais mazgais, analizuotina, ar atsakovės atstovas pateikė duomenis ir įrodymus, iš kurių būtų galima neginčytinai spręsti, kad buvo užtikrinta pareiškėjo teisė privačiai pasinaudoti sanitariniu mazgu (žr., pvz., LVAT 2017 m. birželio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-792-1062/2017, 2017 m. birželio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-712-1062/2017, 2017 m. gegužės 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1128-442/2017 ir kt.).

Atsakovas teigia, kad sanitariniame mazge tualeto vietos atskirtos viena nuo kitos įprastinėmis kabinomis, įrengiamomis viešuosiuose tualetuose, privatumas užtikrinamas. Į bylą atsakovas pateikė sanitarinio mazgo tualeto vietų fotonuotraukas (b. l. 28), dušų patalpos fotonuotraukas ir grafiką (b. l. 25–27) kurie patvirtina, kad pareiškėjo teiginiai dėl privatumo duše ir tualete neužtikrinimo yra visiškai nepagrįsti.

Pareiškėjas teigia, kad karštu dušu galėjo pasinaudoti tik kartą per savaitę, dušo sieteliai buvo su defektais, vandens srovė nepakankamai stipri.

Higienos normos HN 134:2015 44 punkte įtvirtina, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė praustis po šiltu dušu ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę.

Nagrinėjamoje byloje nėra ginčo ir pareiškėjas pats sutinka, kad kartą per savaitę nusiprausti jam buvo sudaryta galimybė. LVAT praktikoje atvejais, kai pareiškėjas neneigia, kad pataisos namų administracija buvo sudariusi galimybes jam bent vieną kartą per savaitę nusiprausti duše, konstatuojama, kad atsakovas nepažeidė Higienos normos HN 76:2010 68 punkto reikalavimų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. balandžio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-351-822/2018, 2018 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1320-552/2018, 2017 m. birželio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1498-525/2017, 2017 m. gegužės 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1394-502/2017).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymima, kad Europos Tarybos Ministrų Komiteto Rekomendacijos Rec(2006)2 valstybėms narėms dėl Europos kalinimo taisyklių yra tik rekomendacinio pobūdžio, dėl to šių taisyklių 19.4 punkto, įtvirtinančio kalinamo asmens teisę praustis duše ne rečiau kaip du kartus per savaitę, neprivalo vykdyti laisvės atėmimo įstaigos Lietuvoje (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. liepos 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-4266-442/2017). Vis dėlto, vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, sprendžiant dėl asmens laikymo sąlygų privaloma atsižvelgti į asmens sveikatos būklę ir esant asmens sveikatos sutrikimams užtikrinti pareiškėjui galimybę dažniau naudotis dušu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. lapkričio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3301-858/2017). Byloje nėra duomenų pareiškėjo sveikatos sutrikimus, dėl kurių jam reikia naudotis dušu dažniau nei numatyta higienos normose (ne rečiau kaip kartą per savaitę), tokių sutrikimų nenurodo ir pareiškėjas skunde, pareiškėjui sutinka, kad jam buvo sudarytos galimybės bent kartą per savaitę nusiprausti duše, Taigi teismas sprendžia, kad šiuo aspektu pareiškėjo teisės į tinkamas higienos sąlygas naudotis dušu nepažeistos.

Vilniaus pataisos namai nurodo, kad dušo įrengimas atitinka teisės aktų reikalavimus, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktų dėl dušo sietelių ir vandens srovės stiprumo Vilniaus PN neturi.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas kritiškai vertina pareiškėjo teiginius ir juos atmeta. Pirma, jie itin abstraktaus pobūdžio – skunde nenurodyta, kada kurią dieną dušo sieteliai buvo su defektais, vandens srovė nepakankamai stipri. Antra, pareiškėjas su skundais į Vilniaus PN administraciją ar nacionalinį visuomenės sveikatos centrą dėl šių aplinkybių nesikreipė, todėl praėjus tiek laiko ir tiksliai nežinant kurią dieną taip buvo neįmanoma nustatyti ir patikrinti šių aplinkybių.

Pareiškėjas teigia, kad nebuvo aprūpintas būtiniausiomis asmens higienos priemonėmis. Lietuvos probacijos tarnybos Kauno regiono skyrius 2021 m. gegužės 3 d. rašte „Dėl V.G.“ nurodė, kad duomenų apie jam išduotas higienos priemones asmens byloje nėra.

Materialinio buitinio aprūpinimo tvarkos aprašas, patvirtinto Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu „Dėl laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų materialinio buitinio aprūpinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ Nr. 1R-139, nustato, kad suimtųjų (nuteistųjų) dušo patalpose įrengiami kūno ir plaukų prausiklio dozatoriai, kurie pildomi pagal poreikį (10 punktas). Suimtajam (nuteistajam) išduotų drabužių, avalynės, patalynės ir higienos reikmenų apskaita vedama elektroninėje apskaitos sistemoje, o suimtajam (nuteistajam) išvykus į kitą laisvės atėmimo vietą, užtikrinamas šių duomenų perdavimas. Jei laisvės atėmimo vietų įstaigoje nėra įdiegta elektroninė apskaitos sistema, suimtajam (nuteistajam) išduotų drabužių, avalynės, patalynės ir higienos reikmenų apskaita vedama suimtojo (nuteistojo) materialinio buitinio aprūpinimo kortelėje (3 priedas), kuri saugoma suimtojo (nuteistojo) asmens byloje (12 punktas). Laikoma, kad suimtasis (nuteistasis) yra nemokus, kai per mėnesį iki prašymo jį aprūpinti drabužiais, avalyne ir (ar) higienos reikmenimis pateikimo laisvės atėmimo vietos administracijai dienos savo asmeninėje sąskaitoje turėjo ir (ar) išleido ne daugiau kaip 0,5 bazinės socialinės išmokos dydžio pinigų sumą. Tais atvejais, kai suimtasis (nuteistasis) šiame punkte nurodytu laikotarpiu asmeninėje sąskaitoje turimas lėšas naudojo tabako gaminiams ir (ar) reikmenims įsigyti, jis nelaikomas nemokiu (13 punktas).

Nagrinėjamu atveju teismas atmeta pareiškėjo teiginius, nes pirma, pareiškėjas nesikreipė į Vilniaus PN administraciją su prašymu aprūpinti jį asmens higienos priemonėmis. Antra, byloje yra duomenų, kad pareiškėjas sąskaitoje turėjo pinigų, kreipėsi į Vilniaus PN direktorių su prašymu leisti nusipirkti vitaminų parduotuvėje. Trečia, į bylą pateikti dušinėse muilo dozatoriai buvo (b. l. 94).

Pareiškėjas teigia, kad Vilniaus PN nebuvo įrengęs ir nesuteikė drabužių džiovinimo atskiros patalpos kasdieniam naudojimui. Teismas šiuos pareiškėjo argumentus atmeta kaip prieštaraujančius byloje surinktiems įrodymams. Vilniaus PN 2021 m. balandžio 20 d. į bylą pateikė paaiškinimus, kuriuose nurodė, kad nuteistieji buvo įdarbinti ginčo laikotarpiu skalbti ir džiovinti nuteistųjų asmeninius drabužius ir patalynę, pridėtas nuteistųjų įdarbinimo grafikas. Pareiškėjas teigia, kad visi nuteistieji negalėjo vienu metu džiovintis savo rūbų, todėl gyvenamoji patalpa visada buvo apkrauta rūbais.

Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnis numato, kad suimtiesiems ne rečiau kaip kartą per savaitę turi būti suteikta galimybė gauti išskalbtą patalynę bei apatinius rūbus.

Lietuvos higienos normos HN 134:2015 40 punkte numatyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir viršutinius drabužius, jeigu jie neskalbiami centralizuotai, ir jeigu laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys neaprūpinami švariais apatiniais ir viršutiniais drabužiais. Laisvės atėmimo vietoje naudojami skalbiniai skalbiami ne laisvės atėmimo vietoje esančioje arba laisvės atėmimo vietoje įrengtoje skalbykloje. Taigi, šiuo atveju nenustatyti jokie atsakovės atstovo neteisėti veiksmai. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal byloje pateiktus duomenis nenustatyta, jog pareiškėjas dėl rūbų džiovinimo būtų kreipęsis į Vilniaus PN administracija.

Pareiškėjas teigia, kad maisto produktams susidėti skirtos virtuvių patalpos buvo per mažos visiems nuteistiesiems pasinaudoti.

Atsakovas į bylą pateikė paaiškinimus, kad IV aukšto virtuvės patalpos plotas yra 35,17 kv. m., pridėjo aukšto schemą su pažymėta virtuvės schema.

Teismas atmeta pareiškėjo nusiskundimus dėl virtuvės spintelių dydžio kaip abstrakčius ir neįrodytus. Į bylą yra pateikti įrodymai, kad virtuvė IV aukšte yra, nenustatyta aplinkybių, dėl kurių pareiškėjas negalėjo ja visavertiškai naudotis (įskaitant ir maisto spintelių naudojimą).

Pareiškėjas teigia, jog per visą laikotarpį jam būnant Vilniaus PN nebuvo suteiktas tinkamas atsakymas.

Vilniaus PN į bylą pateikė visus tris pareiškėjo kreipimusis ir atsakymus į juos. 2019 m. lapkričio 19 d. pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus PN direktorių dėl pažymos apie darbines pajamas išdavimo. Pareiškėjui pažyma išduota 2019 m. lapkričio 21 d. (b. l. 57). Pareiškėjas 2019 m. lapkričio 29 d. kreipėsi į Vilniaus PN dėl pasimatymo su broliu suteikimo. 2019 m. gruodžio 23 d. Vilniaus PN prašymo nagrinėjimą nutraukė (b. l. 55), nes gavo pareiškėjo prašymą nenagrinėti, nes pasimatymas su broliu buvo suteiktas 2019 m. gruodžio 14 d. Pareiškėjas 2020 m. vasario 27 d. kreipėsi į Vilniaus PN direktorių dėl vitaminų įsigijimo. 2020 m. kovo 25 d. prašymo nagrinėjimo procedūra nutraukta (b. l. 51), nes pareiškėjas prašė prašymo nenagrinėti. Taigi teismas nenustatė jokių neteisėtų Vilniaus PN veiksmų dėl atsakymo nepateikimo ar nekonkretumo.

Nagrinėjamu atveju nenustačius neteisėtų veiksmų, kurie galėtų būti vertinami kaip pareiškėjui sukėlę žalą, negalimas ir prašomos neturtinės žalos atlyginimas. Pareiškėjo pateikti argumentai dėl netinkamų Vilniaus PN gyvenimo sąlygų yra bendro pobūdžio, neindividualizuoti, šabloniški ir nekonkretūs. Nenustatyta, kad pareiškėjas dėl gyvenimo sąlygų būtų patyręs sveikatos problemų.

Taigi, nesant būtinųjų CK 6.271 straipsnyje nustatytų valstybės civilinės atsakomybės už žalą, atsiradusių dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, sąlygų, pareiškėjo reikalavimas priteisti neturtinės žalos atlyginimą netenkintinas, o skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132– 134 straipsniais, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjo V.G. skundą atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Beata Martišienė