- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2019-09-19
- Bylos Nr.
- T-55/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00020-2019-9
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Skirgailė Žalimienė (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- S. Z., J. K., J. P.
- Atsakovas
- valstybės įmonės Registrų centrui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos
- Trečiasis asmuo
- uždarajai akcinei bendrovei „Gargždų projektas“, individualiai įmonei D
- Kategorijos
- 3.1.2.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų S. Z., J. K. ir J. P. skundus atsakovams valstybės įmonės Registrų centrui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims uždarajai akcinei bendrovei „Gargždų projektas“ ir individualiai įmonei D. J. matininkų biurui dėl sprendimų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo, rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjai S. Z. ir J. K. kreipėsi į teismą, prašydami:
1) panaikinti atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Klaipėdos rajono skyriaus 2018 m. spalio 18 d. sprendimą „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Klaipėdos rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) kaime, nustatytų kadastro duomenų keitimo“ Nr. 12SK-981-(14.12.110);
2) panaikinti valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) Registrų centro Klaipėdos filialo 2018 m. spalio 26 d. sprendimą Nr. (4.7.11.)KS-126, 2018 m. spalio 26 d. sprendimą Nr. (4.7.11.)KS-127, 2018 m. gruodžio 10 d. sprendimą Nr. (4.6.10.)RS-1233 ir 2018 m. gruodžio 10 d. sprendimą Nr. (4.6.10.)RS-1232;
3) panaikinti VĮ Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2018 m. gruodžio 17 d. sprendimą Nr. cspr 1-332 ir 2018 m. gruodžio 17 d. sprendimą Nr. cspr 1-333;
4) įpareigoti atsakovą VĮ Registrų centrą iš naujo išnagrinėti pareiškėjų 2018 m. spalio 19 d. prašymą (reg. Nr. 19011828) ir 2018 m. spalio 19 d. prašymą (reg. Nr. 19011851);
Pareiškėjas J. P. kreipėsi į teismą, prašydamas:
1) panaikinti NŽT Klaipėdos rajono skyriaus 2018 spalio 18 d. sprendimą „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Klaipėdos rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) kaime, nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ Nr. 12SK-983-(14.12.110.) dėl J. K. žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo;
2) panaikinti NŽT Klaipėdos rajono skyriaus 2018 m. spalio 18 d. sprendimą „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Klaipėdos rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini)kaime, nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ Nr. l2SK-982-(14.12.110.) dėl S. Z. žemės sklypo kadastrinių duomenų pakeitimo;
3) priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos NŽT, 10 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą.
Žemesnės instancijos teismas
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai, nagrinėdami bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad Klaipėdos apygardos teismas 2017 m. lapkričio 2 d. sprendimu, priimtu civilinėje byloje Nr. 2A-798-613/2017, panaikino J. P. žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinius duomenis, įregistruotus Nekilnojamojo turto registre; panaikino Klaipėdos apskrities viršininko 2010 m. kovo 17 d. įsakymo Nr. 4-1346-(1.3) „Dėl S. Z. žemės sklypo – (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Klaipėdos rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) kaime, padalijimo“ dalį dėl žemės sklypų kadastrinių duomenų nustatymo ir registracijos“; panaikino NŽT Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2010 m. spalio 21 d. įsakymo Nr. Ž 12-860 „Dėl J. K. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Klaipėdos rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) kaime, padalijimo“ dalį dėl žemės sklypų kadastrinių duomenų nustatymo ir registracijos.
Pareiškėjai J. K. ir S. Z. 2018 m. vasario 15 d. kreipėsi į VĮ Registrų centro Klaipėdos filialą su prašymais išregistruoti nekilnojamojo turto registre įregistruotus nekilnojamuosius daiktus (žemės sklypus) bei daiktines teises į juos pagal minėtą Klaipėdos apygardos teismo 2017 m. lapkričio 2 d. sprendimą. VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2018 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. (4.6.10.)RS-202 prašymo netenkino ir nurodė, jog teismas minėtu sprendimu panaikino dokumentus, patvirtinančius žemės sklypų kaip atskirų nekilnojamojo turto objektų suformavimo teisėtumo faktą; kad dokumentai, patvirtinantys proceso dalyvių nuosavybės teises į žemės sklypus, nėra panaikinti ar kitokiu būdu netekę galios; kad Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas neturi pakankamo juridinio pagrindo atlikti prašyme nurodytų darbų, tai yra išregistruoti nekilnojamuosius daiktus ir teises į juos, nes nuosavybės teises nustatantys dokumentai nėra panaikinti ar netekę galios. Taip pat teritorinis registratorius informavo, jog vykdant Klaipėdos apygardos teismo 2017 m. lapkričio 2 d. sprendimą minimų žemės sklypų duomenys Nekilnojamojo turto registre galėtų būti keičiami pateikus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 patvirtintų Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka suformuotas ir patvirtintas žemės sklypų kadastro duomenų bylas bei Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnyje, reglamentuojančiame nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į nekilnojamojo turto kadastrą ir jų keitimą teisinius pagrindus, nurodytus dokumentus.
Pareiškėjas S. Z. pateikė VĮ Registrų centro Klaipėdos filialui 2018 m. spalio 19 d. prašymą pakeisti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis. Kartu su prašymu pateikė 2018 m. rugsėjo 20 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą ir NŽT teritorinio skyriaus vedėjo 2018 m. spalio 18 d. sprendimą Nr. 12SK-983-(14.12.110.) dėl nustatytų kadastro duomenų pakeitimo. J. K. pateikė VĮ Registrų centro Klaipėdos filialui 2018 m. spalio 19 d. prašymą pakeisti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis. Kartu pateikė 2018 m. rugsėjo 20 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą ir NŽT teritorinio skyriaus vedėjo sprendimą 2018 m. spalio 18 d. Nr. 12SK-982-(14.12.110.) dėl kadastro duomenų pakeitimo. J. P. įgaliotas asmuo pateikė VĮ Registrų centro Klaipėdos filialui 2018 m. spalio 19 d. prašymą dėl žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų pakeitimo nekilnojamojo turto kadastre. Kartu su prašymu pateikė 2018 m. liepos 2 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą ir NŽT Klaipėdos skyriaus vedėjo 2018 m. spalio 18 d. sprendimą Nr. 12SK-981-(14.12.110.) dėl kadastro duomenų pakeitimo.
VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2018 m. spalio 26 d. kreipėsi į NŽT Klaipėdos rajono skyrių, kad būtų pateikta išvada apie teisingai parengtą žemės sklypo planą, nurodant, kurie besiribojančių žemės sklypų planai yra tikslintini. NŽT pateikė 2018 m. lapkričio 6 d. raštą Nr.12 IŽ-171-(14.12.111.), kuriame nurodė, kad žemės sklypų, kurių kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), planai parengti teisingai, jie atitinka galiojančius teritorijų planavimo dokumentus.
VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2018 m. lapkričio 8 d. raštu Nr.(4.6.11.)RA-4695 pakartotinai kreipėsi į NŽT, nurodydamas, jog 2018 m. lapkričio 6 d. atsakyme Nr.12 IŽ-171-(14.12.111.) nebuvo atsakyta, kuris žemės sklypo planas parengtas teisingai ir nenurodyta, kurie besiribojančių žemės sklypų planai yra tikslintini. NŽT į minėtą prašymą nepateikė išvados, kuris žemės sklypo planas yra teisingas, o kurie besiribojančių žemės sklypų planai turi būti patikslinti.
Įvertinęs nurodytas aplinkybes, teismas sprendė, jog ir po Klaipėdos apygardos teismo 2017 m. lapkričio 2 d. sprendimo, priimto civilinėje byloje Nr. 2A-798-613/2017, tebevyksta ginčas tarp pareiškėjų dėl jų žemės sklypų ribų. NŽT Klaipėdos rajono skyrius neatsakė VĮ Registrų centro Klaipėdos filialui, kurie besiribojančių žemės sklypų planai turi būti tikslinami. Ginčai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo ir NŽT Klaipėdos rajono skyriaus įsakymo (įsakymų) panaikinimo neišvengiamai įtakos visų ar dalies pareiškėjų nuosavybės teises ir susiklosčiusius civilinius teisinius santykius, taigi ginčui spręsti bus aktualios atitinkamos Civiliniame kodekse įtvirtintos daiktinės teisės normos.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.
Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).
Šioje byloje ginčas kyla dėl NŽT Klaipėdos rajono skyriaus sprendimų dėl gretimų žemės sklypų kadastro duomenų keitimo ir VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo sprendimų atsisakyti pakeisti žemės sklypų kadastro duomenis teisėtumo ir pagrįstumo bei neturtinės žalos atlyginimo. Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad keliamas ginčas, visų pirma, yra susijęs su privačių asmenų (pareiškėjų) žemės sklypų ribų nustatymu. Pagal Specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, ginčai, susiję su privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymu, yra civilinio teisinio pobūdžio, reguliuojami daiktinės teisės normomis (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis) (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2018 m. gruodžio 5 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-103/2018; 2018 m. rugsėjo 26 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-89/2018; 2017 m. birželio 15 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-65/2017).
Byloje taip pat yra keliamas reikalavimas dėl neturtinės žalos priteisimo iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos NŽT (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnis), kuris yra susijęs su minėtais reikalavimais panaikinti NŽT Klaipėdos rajono skyriaus sprendimus dėl gretimų žemės sklypų kadastro duomenų keitimo. Taigi visi byloje pareikšti reikalavimai yra tarpusavyje susiję, juos išskirti į atskiras bylas netikslinga, dėl ko Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad keliamame ginče dominuoja civiliniai teisiniai santykiai ir ginčas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjų S. Z., J. K. ir J. P. skundus atsakovams valstybės įmonės Registrų centrui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims uždarajai akcinei bendrovei „Gargždų projektas“ ir individualiai įmonei D. J. matininkų biurui dėl sprendimų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo perduoti Klaipėdos apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys