- Teismas
- Lietuvos apeliacinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2016-04-07
- Bylos Nr.
- 2-473-370/2016
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Romualda Janovičienė, Dalia Kačinskienė, Danguolė Martinavičienė
- Ieškovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos bei atsakovei valstybės įmonei Registrų centrui
- Atsakovas
- uždarosios akcinės bendrovės „Energo Development“, valstybės įmonei Registrų centrui
Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš Romualdos Janovičienės, Dalios Kačinskienės ir Danguolės Martinavičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo ieškovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos teismo 2015 m. spalio 9 d. nutarties ir atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Energo Development“ atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos teismo 2015 m. lapkričio 12 d. nutarties, civilinėje byloje Nr. A2-5972-656/2015 pagal pareiškėjos (atsakovės) uždarosios akcinės bendrovės „Energo Development“ pareiškimą dėl proceso atnaujinimo Vilniaus apygardos teismo civilinėje byloje Nr. 2-622-258/2012 pagal ieškovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Energo Development“ dėl Vilniaus apskrities viršininko įsakymo dalies panaikinimo, valstybinės žemės nuomos sutarties pripažinimo negaliojančia ir įpareigojimo atlaisvinti valstybinės žemės sklypą, ir atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Energo Development“ priešieškinį ieškovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos bei atsakovei valstybės įmonei Registrų centrui dėl nuostolių atlyginimo; byloje dalyvaujantys tretieji asmenys, nepareiškiantys savarankiškų reikalavimų: Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra.
Aprašomoji dalis
nustatė:
I. Ginčo esmė
Pareiškėja (atsakovė) UAB „Energo Development“ pateikė teismui pareiškimą dėl proceso atnaujinimo Vilniaus apygardos teismo civilinėje byloje Nr. 2-622-258/2012, remdamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 366 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu – dėl naujai paaiškėjusių aplinkybių. Taip pat prašė taikyti laikinąsias apsaugos priemones - sustabdyti Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. 2A-551/2014 vykdymą, iki bus išnagrinėta byla dėl proceso atnaujinimo ir priimtas sprendimas šioje byloje.
Šalies argumentai
Prašymas atnaujinti procesą pateiktas civilinėje byloje, kurioje ieškovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos kreipėsi į teismą, prašydama:
1) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 1998 m. gruodžio 7 d. įsakymo Nr. 3618-01 „Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo ir valstybinės žemės sklypo Vilniaus mieste išnuomojimo UAB „Dvidešimt pirmo amžiaus statyba ir technologijos“ (dabar – UAB ,,Energo development“) 2–6 punktus;
2) pripažinti negaliojančia 1998 m. gruodžio 7 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį Nr. 767, kuria UAB „Dvidešimt pirmo amžiaus statyba ir technologijos“ (dabar – UAB ,,Energo development“) be aukciono išnuomotas (duomenys neskelbtini) kv. m valstybinės žemės sklypas (duomenys neskelbtini) (dabar – duomenys neskelbtini), nuo jos sudarymo momento;
3) įpareigoti atsakovę per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo atlaisvinti (duomenys neskelbtini) kv. m valstybinės žemės sklypą (duomenys neskelbtini), – nukelti arba nugriauti šiame žemės sklype esančius nebaigtus statyti statinius – stovėjimo aikšteles.
Atsakovė UAB ,,Energo development“ priešieškiniu prašė priteisti iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 12 143 100,40 Lt (3 516 884,96 Eur), o iš VĮ „Registrų centro“ – 4 047 700,13 Lt (1 172 294,90 Eur) nuostoliams atlyginti.
Žemesnės instancijos teismas
Vilniaus apygardos teismas 2012 m. gegužės 8 d. sprendimu ieškinį patenkino: panaikino Vilniaus apskrities viršininko 1998 m. gruodžio 7 d. įsakymo Nr. 3618-01 „Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo ir valstybinės žemės sklypo Vilniaus mieste išnuomojimo UAB „Dvidešimt pirmo amžiaus statyba ir technologijos“ (dabar – UAB ,,Energo development“) 2–6 punktus; pripažino negaliojančia 1998 m. gruodžio 7 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį Nr. 767, N 01/98-19898 nuo jos sudarymo momento; įpareigojo UAB „Energo development“ per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo atlaisvinti (duomenys neskelbtini) kv. m valstybinės žemės sklypą. Teismas UAB „Energo development“ priešieškinį atmetė.
Lietuvos apeliacinis teismas 2012 m. spalio 18 d. nutartimi paliko nepakeistą Vilniaus apygardos teismo 2012 m. gegužės 8 d. sprendimą.
Kasacine tvarka išnagrinėjęs bylą pagal atsakovės UAB ,,Energo development“ kasacinį skundą Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2013 m. liepos 4 d. nutartimi panaikino Lietuvos apeliacinio teismo 2012 m. spalio 18 d. nutarties dalį dėl teisės į žemės sklypą praradimo padarinių ir šią bylos dalį grąžino Lietuvos apeliaciniam teismui nagrinėti iš naujo; kitą nutarties dalį paliko nepakeistą.
Bylą iš naujo išnagrinėjęs Lietuvos apeliacinis teismas 2014 m. balandžio 2 d. nutartimi pakeitė Vilniaus apygardos teismo 2012 m. gegužės 8 d. sprendimo dalį dėl restitucijos taikymo tokiu būdu: įpareigojo atsakovę UAB „Energo development“ per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo atlaisvinti (duomenys neskelbtini) kv. m valstybinės žemės sklypą (duomenys neskelbtini), ir priteisė iš valstybės atsakovės UAB „Energo development“ naudai 50 754,33 Lt (14 699,47 Eur).
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2015 m. kovo 2 d. nutartimi pakeitė Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. nutarties dalį, kuria priteista iš valstybės kompensacija atsakovei UAB ,,Energo development“, priteisiamą kompensaciją padidinant iki 75 879 Eur. Kitą Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. nutarties dalį paliko nepakeistą.
Šalies argumentai
Pareiškėja (atsakovė) prašė atnaujinti Vilniaus apygardos teismo civilinės bylos Nr. 2-622-258/2012 procesą, panaikinti Vilniaus apygardos teismo 2012 m. gegužės 8 d. sprendimo dalį, kuria atsakovė įpareigota per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos atlaisvinti (duomenys neskelbtini) kv. m valstybinės žemės sklypą (duomenys neskelbtini). Pareiškėja (atsakovė) teigė, kad po bylos išnagrinėjimo naujai paaiškėjo esminė bylos aplinkybė, kuri nebuvo ir negalėjo būti žinoma bylos nagrinėjimo metu – tai, kad atsakovė nepagrįstai apeliacinės instancijos teismo buvo laikyta kalta dėl pripažintos negaliojančia valstybinės žemės nuomos sutarties sudarymo. Šios aplinkybės sužinojimą pareiškėja sieja su Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. kovo 2 d. nutartimi, kurioje buvo konstatuota, jog apeliacinės instancijos teismas nutartyje nepagrįstai pripažino, jog dėl neteisėtos valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties sudarymo kalta pareiškėja, bei 2015 m. liepos 29 d. ieškovės Nacionalinės žemės tarnybos raštu Nr. 49SJN-1287-(14.49.105), kuriuo buvo atsisakyta suteikti pareiškėjai teisę be aukciono išsinuomoti valstybinės žemės sklypą, kuris ir buvo ginčo objektas nagrinėjamoje byloje. Pareiškėjos (atsakovės) teigimu, ji bylos nagrinėjimo metu pasinaudoti galimybe sudaryti naują valstybinės žemės nuomos sutartį be aukciono negalėjo, nes tam tuo metu nebuvo juridinio pagrindo. Jeigu pirmosios ir apeliacinės instancijos teismai būtų laikęsi tos nuomonės, kad pareiškėjos veiksmuose, sudarant valstybinės žemės nuomos sutartį, kaltės nėra, tai nebūtų sprendę įpareigoti pareiškėją per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo atlaisvinti (duomenys neskelbtini) kv.m. valstybinės žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini). Pareiškėja CPK 145 straipsnio 1 dalies 10 punkto pagrindu prašė taikyti laikinąsias apsaugos priemones – iki bus išspręstas atsakovės prašymas dėl proceso atnaujinimo sustabdyti Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. nutarties vykdymo veiksmus.
II. Pirmosios instancijos teismo nutarčių esmė
Vilniaus apygardos teismas 2015 m. spalio 9 d. nutartimi pareiškėjos UAB „Energo Development“ prašymą tenkino ir sustabdė Vilniaus apygardos teismo 2012 m. gegužės 8 d. sprendimo, pakeisto Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2014 m. balandžio 2 d. nutartimi, dalies dėl restitucijos taikymo vykdymą, iki bus išnagrinėta civilinė byla Nr. A2-5972-656/2015 dėl proceso atnaujinimo. Teismas tokį sprendimą priėmė preliminariai įvertinęs prašymo pagrįstumą, tai, kad ginčo žemės sklype yra pareiškėjai priklausantys statiniai, kurie, atlaisvinus pareiškėjai sklypą, galėtų būti nugriauti, todėl laikinosios apsaugos priemonės taikytinos, siekiant išvengti poreikio taikyti sprendimo vykdymo atgręžimą.
Vilniaus apygardos teismas 2015 m. lapkričio 12 d. nutartimi netenkino pareiškėjos UAB „Energo Development“ prašymo dėl proceso atnaujinimo ir panaikino Vilniaus apygardos teismo 2015 m. spalio 9 d. nutartimi taikytas laikinąsias apsaugos priemones. Teismas vertino, kad Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. kovo 2 d. nutartyje konstatuota išvada dėl pareiškėjos kaltės negali būti laikoma naujai paaiškėjusia aplinkybe, turinčia įtakos priimtam teismo sprendimui, nes ji buvo žinoma bylos nagrinėjimo metu ir įvertinta užbaigtoje byloje. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2015 m. kovo 2 d. nutartyje yra nurodęs, kad atsakovės prašymas pripažinti jo teisę naudotis žemės sklypu nėra šios bylos nagrinėjimo dalykas. Todėl pareiškėjos nurodytame 2015 m. liepos 29 d. ieškovės Nacionalinės žemės tarnybos rašte Nr. 49SJN-1287-(14.49.105) išdėstytos aplinkybės nėra susijusios su prašomos atnaujinti bylos dalyku. Teismas taip pat vertino, kad pareiškėja praleido 3 mėnesių terminą paduoti pareiškimą atnaujinti procesą, kadangi šio termino pradžia sietina su Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. kovo 2 d. nutartimi.
III. Atskirųjų skundų ir atsiliepimų į atskiruosius skundus argumentai
Pareiškėja UAB „Energo Development“ pateikė teismui atskirąjį skundą, jame prašo Vilniaus apygardos teismo 2015 m. lapkričio 12 d. nutartį panaikinti ir priimti naują nutartį – pareiškėjos prašymą dėl proceso atnaujinimo tenkinti. Tuo atveju, jeigu teismas laikytų, jog pareiškėja praleido terminą prašymui dėl proceso atnaujinimo pateikti, pripažinti terminą praleidus dėl svarbių priežasčių ir jį atnaujinti. Atskirasis skundas grindžiamas šiais argumentais:
Nesuprantama, kokiu pagrindu teismas sprendė, kad išvada dėl pareiškėjos kaltės negali būti laikoma naujai paaiškėjusia aplinkybe, turinčia įtakos priimtam sprendimui, nes ji buvo žinoma bylos nagrinėjimo metu ir įvertinta užbaigtoje byloje. Nors ši aplinkybė ir egzistavo visos bylos nagrinėjimo metu, tačiau pareiškėjai nebuvo ir negalėjo būti žinoma, kad ji yra nekalta ir ši aplinkybė negalėjo sukelti jokių teisinių pasekmių. Priešingai nei vertino teismas, pareiškėjos nurodytas 2015 m. liepos 29 d. ieškovės Nacionalinės žemės tarnybos raštas Nr. 49SJN-1287-(14.49.105) yra susijęs su šio ginčo dalyku. Pareiškėja yra kreipusis į Vilniaus apygardos administracinį teismą ir pareiškėjos skundas yra priimtas nagrinėti (bylos Nr. eI-11536-629/2015). Sprendimo priėmimas šioje byloje turės įtakos administracinių ieškovės veiksmų įvertinimui, ar pagrįstai ji atsisako sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį.Teismas, spręsdamas dėl termino pateikti prašymą atnaujinti procesą praleidimo, neatsižvelgė į pareiškėjos rašytinius paaiškinimus, todėl nutartis priimta pažeidžiant CPK 270 straipsnio 4 dalies 3 punktą. Po kasacinės instancijos teismo nutartyje išdėstytų motyvų pareiškėja aktyviai ir betarpiškai bendravo su ieškove, kuri savo veiksmais nerodė prieštaravimo išnuomoti be aukciono pareiškėjai valstybinės ginčo žemės sklypą. Tik Vilniaus apygardos teismui išdavus vykdomąjį raštą, tapo aišku, kad ieškovė geranoriškai ginčo žemės sklypo nuomos sutarties nesudarys. Nurodytos aplinkybės pagrindžia ir termino praleidimo priežasčių svarbumą tuo atveju, jeigu, nepaisant nurodytų aplinkybių, būtų spręsta trijų mėnesių terminą paduoti pareiškimą dėl proceso atnaujinimo skaičiuoti nuo Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. kovo 2 d. nutarties priėmimo.Ieškovei sužinojus aplinkybę, kad pareiškėja kreipėsi į teismą dėl proceso atnaujinimo, ieškovė skubos tvarka 2015 m. spalio 5 ir 6 dienomis priėmė sprendimus, kuriais valstybinės žemės sklypą išdalino asmenims, atkurdama jiems nuosavybės teises. Pareiškėja pateikė skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, ginčydama sprendimų teisėtumą (administracinės bylos Nr. eI-11575-244/2015).
Ieškovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pateikė teismui atskirąjį skundą, jame prašė atnaujinti praleistą terminą atskirajam skundui paduoti, tenkinti atskirąjį skundą ir panaikinti Vilniaus apygardos teismo 2015 m. spalio 9 d. nutartį. Atskirasis skundas grindžiamas šiais argumentais:
Žemesnės instancijos teismas
Teismas išvadą apie preliminarų pareiškėjos prašymo pagrįstumą padarė atsiribodamas nuo byloje esančių įrodymų visumos, vertindamas išimtinai atsakovės pateiktus argumentus. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2015 m. kovo 2 d. nutartimi Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. nutarties dalį dėl valstybinės ginčo žemės sklypo atlaisvinimo paliko nepakeistą. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2015 m. kovo 2 d. nutartimi iš esmės konstatavo, kad nėra pagrindo iš naujo vertinti iš negaliojančia pripažintos žemės sklypo nuomos sutarties kylančių teisinių pasekmių klausimo. Pritaikius laikinąsias apsaugos priemones, paneigiamas įsiteisėjusio teismo sprendimo privalomumo ir teisinės valstybės principai, daroma neatitaisoma žala valstybei. Skundžiamos nutarties priėmimo dieną į ginčo žemės sklypą jau buvo atkurtos ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotos nuosavybės teisės kitiems asmenims.Pritaikytos laikinosios apsaugos priemonės pažeidžia ekonomiškumo bei šalių interesų pusiausvyros principus, atsakovė reikalauja atkurti tarp šalių buvusius sutartinius santykius. Nagrinėjamu atveju pažeidžiamas ir proporcingumo principas, nes sudaromos sąlygos atsakovei naudotis valstybine žeme, nesant tam sąlygų, pažeidžiamos trečiųjų asmenų, kuriems atkurtos nuosavybės teisės, teisė nevaržomai valdyti, naudotis ir disponuoti jiems priklausančia nuosavybe.Terminas pateikti atskirąjį skundą praleistas dėl didelio ieškovės darbuotojų darbo krūvio, nagrinėjamų klausimų gausos. Ieškovė iki šiol sąžiningai naudojosi procesinėmis teisėmis šioje byloje.
Atsiliepimas
Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra atsiliepime į pareiškėjos atskirąjį skundą prašo pareiškėjos atskirąjį skundą atmesti. Nurodo, jog negalima teigti, kad aplinkybės dėl pareiškėjos kaltės sudarant ginčo žemės sklypo nuomos sutartį, nebuvo žinomos nei teismui, nei pareiškėjai. Procesas negali būti atnaujintas CPK 366 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu dėl tų pačių aplinkybių ir juos patvirtinančių įrodymų, kurie jau buvo ištirti ir įvertinti užbaigtoje byloje. Kadangi pareiškėjos prašymas pripažinti jos teisę naudotis ginčo žemės sklypu nebuvo bylos nagrinėjimo dalykas, todėl pareiškėja neturėjo pagrindo tikėtis, kad po kasacinio teismo 2015 m. kovo 2 d. nutarties su juo bus sudaryta ginčo žemės sklypo nuomos sutartis. Pareiškėja praleido 3 mėnesių terminą paduoti prašymą atnaujinti procesą.
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė atsiliepime į pareiškėjos atskirąjį skundą prašo pareiškėjos atskirąjį skundą atmesti. Pareiškėjos nurodomos aplinkybės kaip pagrindas proceso atnaujinimui buvo žinomos bylos nagrinėjimo metu ir įvertintos užbaigtoje byloje. Pareiškėjos nurodytas 2015 m. liepos 29 d. ieškovės Nacionalinės žemės tarnybos raštas Nr. 49SJN-1287-(14.49.105) nėra susijęs su susijęs su prašomos atnaujinti bylos dalyku. Terminas prašymui atnaujinti procesą yra akivaizdžiai praleistas.
Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į pareiškėjos atskirąjį skundą prašo skundžiamą nutartį palikti nepakeistą. Atsiliepimas į atskirąjį skundą grindžiamas šiais argumentais:
Atsakovė išnagrinėtoje byloje pati laikėsi pozicijos, kad ji neturėjo pagrindo abejoti negaliojančia pripažintos ginčo žemės sklypo nuomos sutarties teisėtumu ir kad negali būti laikoma kalta dėl jos pripažinimo negaliojančia, todėl atsakovės nurodoma aplinkybė kaip naujai paaiškėjusi negali būti tokia laikoma, nes egzistavo ir bylos nagrinėjimo metu.Pareiškėjos nurodomi klausimai dėl jos kaltės Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. kovo 2 d. nutartyje buvo sprendžiami ne dėl pareiškėjos teisės į ginčo žemės sklypą, bet dėl kompensacijos dydžio.Statinių savininko kaltės buvimo ar nebuvimo klausimas reikšmingas tik nustatinėjant kompensacijos už prarastus statinius dydį.Pareiškėja savo lūkesčius iš naujo sudaryti ginčo žemės sklypo nuomos sutartį grindžia tik tuo, kad ieškovė nesikreipė į antstolį dėl priverstinio teismo sprendimo vykdymo. Pareiškėja praleido terminą prašymui atnaujinti procesą. Pateikdama tokį prašymą, pareiškėja siekia tik vilkinti įsiteisėjusio teismo sprendimo vykdymą.
Kitų atsiliepimų į pareiškėjos atskirąjį skundą nėra gauta.
Atsiliepimas
Pareiškėja (atsakovė) atsiliepimu į ieškovės atskirąjį skundą prašo netenkinti ieškovės prašymo ir termino atskirajam skundui neatnaujinti, o jeigu šis prašymas bus tenkintas, tai atmesti atskirąjį skundą ir palikti galioti Vilniaus apygardos teismo 2015 m. spalio 9 d. nutartį. Atsiliepimas į atskirąjį skundą grindžiamas šiais argumentais:
Žemesnės instancijos teismas
Teismas pagrįstai vertino, kad egzistuoja grėsmė galbūt atsakovei palankiam teismo sprendimui įvykdyti, nes atsakovė savo prašymą grindė iš antstolio gautais įrodymais. Kasacinės instancijos teismą riboja kasacinio skundo ribos, tik todėl Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. nutarties dalis dėl ginčo žemės sklypo atlaisvinimo palikta nepakeista. Visi ieškovės argumentai dėl proporcingumo principo, piktnaudžiavimo teise ir pamatinių konstitucinės bei civilinės teisės principų yra taikytini ne atsakovės, o paties ieškovės atžvilgiu, jos pareigūnų veiksmams įvertinti. Dėl neteisėtų ieškovės sprendimų priėmimo ginčo sklypo atžvilgiu Generalinės prokuratūros prašymu buvo pradėta administracinė byla Nr. eI-11976-189/2015. Praleistas terminas atskirajam skundui paduoti neatnaujintinas, nes ieškovė nesielgė sąžiningai, priiminėjo teisės aktų reikalavimus pažeidžiančius sprendimus, neteisėtai suteikdama ginčo žemės sklypą tretiesiems asmenims. Atskirasis skundas pateiktas daugiau kaip po mėnesio vietoje 7 dienų termino. Ieškovė turėjo galimybę prašyti pratęsti terminą atskirajam skundui paduoti, tačiau ja nepasinaudojo.
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė atsiliepimu į ieškovės atskirąjį skundą, prašo atnaujinti ieškovės praleistą terminą atskirajam skundui paduoti, tenkinti atskirąjį skundą. Nurodo, jog pirmiausia turėtų būti nustatyta, ar yra tikimybė, jog bus priimtas pareiškėjai palankus sprendimas. Prašyme dėl proceso atnaujinimo nurodytos aplinkybės nėra naujai paaiškėjusios ir negali daryti įtakos įsiteisėjusiam teismo sprendimui. Pareiškėjai įsiteisėjusia Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartimi yra priteista kompensacija už jai nuosavybės teise priklausančių aikštelių praradimą, t. y. teisės į žemės sklypą praradimo pasekmių klausimas išnagrinėtoje byloje jau išspręstas.
Kitų atsiliepimų į ieškovės atskirąjį skundą nėra gauta.
Pareiškėja Lietuvos apeliaciniam teismui 2016 m. kovo 10 d. pateikė papildomus įrodymus, prašydama juos prijungti prie nagrinėjamos bylos bei pareikšdama prašymą skirti bylos žodinį nagrinėjimą, kuriame turėtų būti išsiaiškinti pareiškėjos įvardyti klausimai.
Motyvuojamoji dalis
IV. Apeliacinės instancijos teismo teisiniai argumentai ir išvados
Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. vasario 22 d. nutartimi byla pagal pareiškėjos ir ieškovės atskiruosius skundus buvo paskirta nagrinėti vienasmeniškai teisėjai Danguolei Martinavičienei, tačiau įvertinus bylos sudėtingumą tenkintas pareiškėjos 2016 m. kovo 10 d. pareikštas prašymas dėl teisėjų kolegijos sudarymo ir 2016 m. kovo 14 d. nutartimi bylai išnagrinėti sudaryta trijų teisėjų kolegija.
Apeliacijos objektą sudaro teismo nutarties, kuria atsisakyta atnaujinti procesą ir teismo nutarties, kuria iš dalies sustabdytas teismo sprendimo vykdymas, teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimas. Šį klausimą apeliacinės instancijos teismas sprendžia vadovaudamasis atskirųjų skundų faktiniu ir teisiniu pagrindais bei patikrina, ar nėra absoliučių nutarčių negaliojimo pagrindų (CPK 320, 338 str.). Absoliučių nutarčių negaliojimo pagrindų nagrinėjamoje byloje nenustatyta.
Dėl bylos žodinio nagrinėjimo ir papildomų įrodymų prijungimo
Pareiškėja Lietuvos apeliaciniam teismui 2016 m. kovo 10 d. pateikė papildomus įrodymus, prašydama juos pridėti prie nagrinėjamos bylos bei pareikšdama prašymą skirti bylos žodinį nagrinėjimą, kuriame turėtų būti išsiaiškinti pareiškėjos įvardyti klausimai.
CPK 336 straipsnio 1 dalis numato, kad apeliacinės instancijos teismas atskirąjį skundą nagrinėja rašytinio proceso tvarka, išskyrus atvejus, kai šį skundą nagrinėjantis teismas pripažįsta, kad būtinas žodinis nagrinėjimas. Bylą nagrinėjanti teisėjų kolegija nenustatė būtinybės šią bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka. Pareiškėjos nurodyti klausimai – ar būtent kaltės klausimas, t. y. pripažinimas atsakovės kalta, sudarant įstatymų reikalavimų neatitinkančią sutartį, įtakojo žemesniųjų instancijų teismų išvadą dėl negalimumo toliau naudotis sklypu jokiu kitu teisėtu būdu; ar būtent tokia teismo išvada sąlygojo sprendimo įpareigoti nedelsiant atlaisvinti sklypą priėmimą ir kt., reikštų neleistiną Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. kovo 2 d. nutarties aiškinimą, nes Lietuvos apeliacinis teismas neturi kompetencijos aiškinti kito teismo priimto procesinio sprendimo, taip pat sprendimo aiškinimu negali būti pakeistas jo turinys ir esmė ar išeinama už byloje, kurioje priimtas aiškinamas sprendimas, išspręstų klausimų ribų (CPK 278 str.). Pareiškėjos pateikti papildomi įrodymai (Generalinės prokuratūros skundas, suinteresuotų asmenų įgaliojimai ir kt.) nėra susiję su nagrinėjamos bylos dalyku, o su Vilniaus apygardos administracinio teismo nagrinėjama administracine byla Nr. eI-4749-189/2016 pagal Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros prokuroro skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl administracinių aktų, kuriais atkurtos nuosavybės teisės į ginčo žemės sklypą tretiesiems asmenims, paveldėjimo teisės liudijimų, sandorių panaikinimo ir restitucijos taikymo, bei to paties teismo išnagrinėta administracine byla Nr. eI-4458-244/2016 pagal pareiškėjos UAB „Energo Development“ skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų, kuriais atkurtos nuosavybės teisės į ginčo žemės sklypą tretiesiems asmenims, panaikinimo (sprendimas neįsiteisėjęs). Todėl pareiškėjos pateikti papildomi įrodymai kaip nesusiję su nagrinėjamo ginčo dalyku prie bylos nepridėtini (CPK 177 str. 1 d.) ir grąžintini juos padavusiam asmeniui.
Dėl 2015 m. spalio 9 d. Vilniaus apygardos teismo nutarties pagrįstumo ir teisėtumo
Ieškovė pateikė teismui atskirąjį skundą, jame prašė atnaujinti praleistą terminą atskirajam skundui paduoti, tenkinti atskirąjį skundą ir panaikinti Vilniaus apygardos teismo 2015 m. spalio 9 d. nutartį. Pirmosios instancijos teismas rezoliucija atnaujino terminą atskirajam skundui pateikti ir pateiktą atskirąjį skundą priėmė. Todėl apeliacinės instancijos teismas atskirai dėl praleisto termino atskirajam skundui paduoti atnaujinimo nebepasisakys (CPK 338 str., 335 str. 1 d., 315 str. 1 d., 78 str. 5 d.).
Ieškovės atskirasis skundas atmestinas.
Lietuvos apeliacinio teismo praktikoje pažymima, kad nors prašymas sustabdyti įsiteisėjusio teismo sprendimo ar nutarties vykdymą stricto sensu (lot. k. griežtai kalbant; tiksliai sakant) nėra prašymas taikyti laikinąsias apsaugos priemones, vis dėlto sprendimo vykdymo sustabdymas ir laikinųjų apsaugos priemonių taikymas yra glaudžiai susiję, nes taikant abu institutus gali būti siekiama išsaugoti tą pačią faktinę ir teisinę situaciją (status quo) tam, kad būtų realiai apgintos bylą laimėjusios šalies teisės ir išvengta tolesnių teisinių ginčų (žr., pvz., Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. sausio 27 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 2-119/2014; 2014 m. balandžio 10 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 2-696/2014; 2015 m. balandžio 10 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e2-495-516/2015).
Lietuvos apeliacinio teismo praktikoje taip pat išaiškinta, jog CPK 372 straipsnio 2 dalyje numatytas sprendimo ar nutarties vykdymo sustabdymas, iki bus išnagrinėta byla dėl proceso atnaujinimo, taikomas, nepažeidžiant sprendimo privalomumo principo ir tik tuo atveju, jei yra pakankamas pagrindas manyti, kad teismo sprendimo ar nutarties vykdymo nesustabdžius, nebus galimas ar bus itin komplikuotas reikalavimo atgręžimo įvykdymas, taip pat preliminariai įvertinus pareikšto prašymo atnaujinti procesą pagrįstumą (Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. vasario 18 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. e2-273-178/2016).
Iš skundžiamos nutarties matyti, kad pirmosios instancijos teismas vertino tą aplinkybę, kad ginčo žemės sklype yra pareiškėjai priklausantys statiniai – stovėjimo aikštelės (unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini)), ir nugriovus šiuos statinius, proceso atnaujinimas faktiškai gali tapti beprasmiu, todėl pagrįstai padarė išvadą, jog nesustabdžius teismo sprendimo dalies dėl restitucijos taikymo vykdymo, nebus galimas ar bus itin komplikuotas reikalavimo atgręžimo įvykdymas.
Taip pat sutiktina ir su pirmosios instancijos teismo atliktu vertinimu dėl antros sąlygos, reikalingos CPK 372 straipsnio 2 dalies taikymui, t. y. dėl preliminaraus pareiškėjos prašymo atnaujinti procesą pagrįstumo. Šiuo atveju teismo nutarties pagrįstumas vertintinas atsižvelgus į jos priėmimo dieną buvusias aplinkybes. Ieškovės argumentai dėl pareiškėjos prašymo pagrįstumo įvertinimo yra susiję ne su pareiškėjos prašymo atnaujinti procesą pagrįstumo preliminariu įvertinimu, bet jo pagrįstumo įvertinimu iš esmės išnagrinėjus pareiškėjos prašymą. Teismas, spręsdamas prašymą sustabdyti teismo sprendimo dalies vykdymą, įvertinęs nagrinėjamos bylos sudėtingumą, pagrįstai padarė išvadą apie preliminarų pareiškėjos prašymo pagrįstumą ir iškilusią grėsmę iš esmės pažeisti pareiškėjos interesus.
Įvertinus nurodytas aplinkybes, darytina išvada, kad teismas pagrįstai 2015 m. spalio 9 d. nutartimi sustabdė teismo sprendimo dalies dėl restitucijos taikymo vykdymą, iki bus išnagrinėta byla dėl proceso atnaujinimo, todėl nutarties keisti ar naikinti nėra pagrindo (CPK 337 str. 1 d. 1 p.).
Dėl 2015 m. lapkričio 12 d. Vilniaus apygardos teismo nutarties pagrįstumo ir teisėtumo
Pareiškėjos atskirasis skundas atmestinas.
Remiantis kasacinio teismo formuojama praktika dėl CPK 366 straipsnio 1 dalies 2 punkto taikymo, pagrindas procesui civilinėje byloje dėl naujai paaiškėjusių aplinkybių atnaujinti yra tada, kai pareiškėjas įrodo, kad: tokios aplinkybės buvo nagrinėjant bylą ir priimant sprendimą; jos pareiškėjui nebuvo ir negalėjo būti žinomos; aplinkybės pareiškėjui tapo žinomos jau įsiteisėjus teismo sprendimui; turi esminę reikšmę bylai, t. y. jeigu jos būtų buvusios žinomos nagrinėjant bylą, būtų priimtas kitoks sprendimas. Esminis naujos aplinkybės pobūdis turi būti suprantamas kaip žymus konkrečių faktinių duomenų skirtumas nuo anksčiau turėtųjų, kurį nustačius turėtų keistis įsiteisėjusio teismo sprendimo išvada dėl ginčo išsprendimo, ją pagrindžiantys faktiniai ir teisiniai argumentai. CPK 366 straipsnio 1 dalies 2 punktas, be kita ko, taikytinas ir tais atvejais, kai pareiškėjas suranda naujų įrodymų, patvirtinančių, kad paaiškėjo naujų esminių bylos aplinkybių. Tokie įrodymai turi atitikti reikalavimus, keliamus ir įrodymams, ir esminėms naujai paaiškėjusioms aplinkybėms. Įrodymuose įtvirtinta informacija turi turėti esminę reikšmę bylai, t. y. ji turi turėti neabejotiną teisinę svarbą jau išnagrinėtos bylos baigčiai, teismo sprendime padarytų išvadų dėl teisės normų aiškinimo ir taikymo pagrįstumui, be to, turi patvirtinti aplinkybes, kurios nebuvo ir neturėjo būti žinomos nagrinėjant bylą nei teismui, nei pareiškėjui (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus išplėstinės teisėjų kolegijos 2008 m. sausio 21 d. nutartį, priimtą civilinėje byloje BAB „Statūna“ v. UAB „Parama“ ir kt., bylos Nr. 3K-7-57/2008; teisėjų kolegijos 2012 m. rugsėjo 25 d. nutartį, priimtą civilinėje byloje Lietuvos Respublik?s generalinis prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, bylos Nr. 3K-3-323/2012; 2014 m. vasario 19 d. nutartį, priimtą civilinėje byloje pagal UAB „Vilpra“ prašymą, bylos Nr. 3K-3-31/2014).
Pritartina pirmosios instancijos vertinimui, jog pareiškėjos nurodoma aplinkybė negali būti vertinama kaip naujai paaiškėjusi aplinkybė CPK 366 straipsnio 1 dalies 2 punkto prasme. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 4 d. nutartimi, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-370/2013, perdavus nagrinėti iš naujo apeliacinės instancijos teismui klausimą dėl sutarties pripažinimo negaliojančia teisinių padarinių, inter alia, kompensacijos dydžio nustatymo ir priteisimo atsakovei, kartu konstatuota, kad valstybinės žemės nuomos sutartis buvo sudaryta neteisėtai, o pareiškėjai negali būti suteikta teisė kitu teisėtu būdu naudotis sutarties dalyku esančiu (duomenys neskelbtini) kv. m valstybinės žemės sklypu (duomenys neskelbtini), pareiškėja pagrįstai įpareigota ieškovės prašomu terminu atlaisvinti sklypą. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2013 m. liepos 4 d. nutartyje taip pat konstatavo, kad ginčo valstybinės žemės nuomos sutarties pripažinimo negaliojančia metu pastatų, dėl kurių ne aukciono būdu galėjo būti išnuomotas valstybinės žemės sklypas, šiame sklype nebuvo.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2015 m. kovo 2 d. nutartyje priminė, kad 2013 m. liepos 4 d. nutartyje jis konstatavo, jog valstybinės ginčo žemės nuomos sutartis sudaryta neteisėtai, o pareiškėjai negali būti suteikta teisė kitu teisėtu būdu naudotis ginčo žemės sklypu, Lietuvos apeliacinis teismas 2014 m. balandžio 2 d. nutartyje įpareigojo pareiškėją per tris mėnesius atlaisvinti žemės sklypą bei nurodė, kad dėl to kasacinio skundo prašymas pripažinti jo teises naudotis žemės sklypu, sudarant valstybinės žemės nuomos ar servituto sutartis arba nustatant servitutą teismo sprendimu teisės aktų nustatyta tvarka, ir su šiuo prašymu susiję argumentai, nėra šios bylos nagrinėjimo dalykas, jie nėra vertinami.
Atmestinas pareiškėjos argumentas, kad kasacinės instancijos teismą ribojo kasacinio skundo ribos ir tik todėl Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. nutarties dalis dėl ginčo žemės sklypo atlaisvinimo palikta nepakeista. Pareiškėja kasaciniu skundu prašė panaikinti Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2014 m. balandžio 2 d. nutartį ir priimti naują sprendimą – pripažinti jo teises naudotis žemės sklypu, sudarant valstybinės žemės nuomos ar servituto sutartis, arba nustatant servitutą teismo sprendimu teisės aktų nustatyta tvarka, tačiau kasacinis teismas jų nevertino ne dėl to, kad jį ribotų kasacinio skundo ribos, tačiau dėl to, kad šie kasacinio skundo argumentai jau buvo išspręsti 2013 m. liepos 4 d. kasacinio teismo nutartimi ir todėl nebuvo šios bylos nagrinėjimo dalykas.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2015 m. kovo 2 d. nutartyje pažymėjo, kad jo pateikti išaiškinimai dėl atsakomybės už valstybės institucijų neteisėtų aktų priėmimą tarp valstybės ir privačių asmenų padalijimo turi reikšmės kompensacijai už turtinius praradimus privačiam asmeniui (atsakovui) dydžio nustatyti ir priteisti, t. y. kasacinio teismo išaiškinimai pateikti būtent šiame kontekste, o ne vertinant pareiškėjos teigiamą teisę toliau naudotis ginčo žemės sklypu. Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėja prašo atnaujinti procesą ir panaikinti tik tą Vilniaus apygardos teismo 2012 m. gegužės 8 d. sprendimo dalį, kuria atsakovė įpareigota per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos atlaisvinti (duomenys neskelbtini) kv. m valstybinės žemės sklypą (duomenys neskelbtini), tačiau paliekant pareiškėjai iš valstybės priteistą kompensaciją už stovėjimo aikštelių praradimą, nors kompensacija pareiškėjai kaip tik ir buvo priteista siekiant teisingai atlyginti pareiškėjai nuostolius dėl įpareigojimo atlaisvinti ginčo žemės sklypą.
Sistemiškai vertinant Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013 m. liepos 4 d. ir 2015 m. kovo 2 d. nutartis, kasacinio teismo konstatuotą faktą, kad ginčo valstybinės žemės nuomos sutarties pripažinimo negaliojančia metu pastatų, dėl kurių ne aukciono būdu galėjo būti išnuomotas valstybinės žemės sklypas, šiame sklype nebuvo, akivaizdu, kad pareiškėjos nurodoma aplinkybė buvo žinoma tiek pareiškėjai, tiek bylą nagrinėjusiems teismams, kurie šią aplinkybę priimdami procesinius sprendimus įvertino. Vien pareiškėjos nesutikimas su bylą nagrinėjusių teismų išvadomis dėl pareiškėjos teisės toliau naudoti ginčo žemės sklypą negali būti pagrindu proceso atnaujinimui ir pakartotiniam bylinėjimuisi. Dėl tos pačios priežasties pareiškėjos nurodoma aplinkybė negali būti laikoma turinti esminę reikšmę priimto teismo sprendimo teisėtumui. Pareiškėjos nurodoma aplinkybė negali būti vertinama kaip žymus konkrečių faktinių duomenų skirtumas nuo anksčiau turėtųjų, kurį nustačius turėtų keistis įsiteisėjusio teismo sprendimo išvada dėl ginčo išsprendimo.
Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjos cituojamoje Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. nutarties dalyje pateikti trečiojo asmens argumentai, o ne teismo vertinimas: „Pasak trečiojo asmens, tokiais veiksmais atsakovas siekia, kad teismo sprendimo įvykdymas pasunkėtų ar pasidarytų neįmanomas. Jei teismas patenkintų ieškinį, atsakovas prarastų galimybę nuomoti šį žemės sklypą iš valstybės, statyti jame, o sklypas grįžtų valstybei ir galėtų būti išnuomotas ar parduotas aukciono tvarka. Atsakovas, pastatęs statinius ginčo sklype, įgytų teisę ne aukciono tvarka jį nuomotis, o teismo sprendimas negalėtų būti įvykdytas (LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu patvirtintos Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 27 p.)“. Todėl pareiškėja klaidingai, atsietai nuo viso nutarties konteksto, interpretuoja Lietuvos apeliacinio teismo 2014 m. balandžio 2 d. nutartyje pateiktus išaiškinimus kaip, pareiškėjos nepagrįstu manymu, reiškiančius jos teisę toliau naudotis ginčo žemės sklypu.
Kaip matyti iš teismų informacinės sistemos LITEKO duomenų, pareiškėjos skundo pagrindu Vilniaus apygardos administraciniame teisme yra nagrinėjama administracinė byla Nr. eI-4430-629/2016, kurioje ir bus išspręstas 2015 m. liepos 29 d. ieškovės Nacionalinės žemės tarnybos rašto Nr. 49SJN-1287-(14.49.105), kuriuo buvo atsisakyta suteikti pareiškėjai teisę be aukciono išsinuomoti valstybinės žemės sklypą, pagrįstumas ir teisėtumas. Sutiktina su pirmosios instancijos teismo vertinimu, kad šis ieškovės raštas nėra susijęs su nagrinėjamos bylos ginčo dalyku, negali turėti įtakos nagrinėjamoje byloje priimto galutinio sprendimo teisėtumui ir pagrįstumui.
Pareiškėjos nurodoma aplinkybė, kad ieškovės pareigūnai su pareiškėja vedę derybas dėl ginčo žemės sklypo nuomos sutarties sudarymo su pareiškėja, nėra pagrįsta jokia bylos medžiaga (CPK 178 str.). Todėl sutiktina ir su pirmosios instancijos teismo vertinimu, jog pareiškėjas praleido 3 mėnesių terminą pateikti prašymą atnaujinti procesą, skaičiuojant jį nuo Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. kovo 2 d. nutarties priėmimo, juo labiau, kad, kaip minėta, pareiškėjos nurodoma aplinkybė apskritai negali būti laikoma naujai paaiškėjusia aplinkybe, sudarančia pagrindą procesui išnagrinėtoje byloje atnaujinti. Dėl tų pačių priežasčių pareiškėjos nurodyta, bet įrodymais nepagrįsta, aplinkybė, apie pareiškėjos teisėtus lūkesčius, nulemtus galimo ieškovės pareigūnų elgesio, kad su juo bus sudaryta nauja ginčo žemės sklypo nuomos sutartis, negali būti laikoma pagrindu praleistam terminui atnaujinti.
Darytina išvada, kad pirmosios instancijos teismas 2015 m. lapkričio 12 d. nutartimi pagrįstai ir teisėtai atsisakė tenkinti pareiškėjos prašymą atnaujinti procesą bei panaikino 2015 m. spalio 9 d. nutartimi pritaikytas laikinąsias apsaugos priemones, todėl nutarties keisti ar naikinti nėra pagrindo (CPK 337 str. 1 d. 1 p.).
Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 334 – 339 straipsniais,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Vilniaus apygardos teismo 2015 m. spalio 9 d. ir 2015 m. lapkričio 12 d. nutartis palikti nepakeistas.