Alytaus apylinkės teismo sprendimas

l. Pripažinti niekine ir negaliojančia nuo sudarymo dienos 2010 m. balandžio 20 d. valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos sutarties Nr. 9.8. dalį, kuria išnuomota žemės sklypo Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) 8,20 ha dalis ir žemės sklypo Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha) 2,5 ha ploto dalis;

2. Pripažinti niekine ir negaliojančia nuo sudarymo dienos 2010 m. gegužės 26 d. valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos sutartį Nr. 9.9;

3. P. R. S., a.k. (duomenys neskelbtini) pirmumo teisę naudotis valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypais: Nr. 16 (bendras plotas 6,10 ha), Nr. 48-2 (bendras plotas 2,00 ha), Nr. 52 (bendras plotas l,00 ha), Nr. 60 (bendras plotas 5,70 ha), Nr. 63 (bendras plotas 4,82 ha) Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), Nr. 67 (bendras plotas 9,74 ha), Nr. 68 (bendras plotas 3,00 ha), Nr. 69 (bendras plotas 4,82 ha) ir Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha), esančiais Stuomenų kaime, Šilavoto seniūnijoje, Prienų rajone, bei žemės sklypais: Nr. 73 (bendras plotas 4,15 ha), Nr. 74 (bendras plotas 2,00 ha), Nr. 75 (bendras plotas 20,00 ha), Nr. 294-1 (bendras plotas 3,10 ha), Nr. 294-2 (bendras plotas 6,30 ha), Nr. 296 (bendras plotas 29,50 ha), ir Nr. 380 (bendras plotas 5,90 ha), esančiais (duomenys neskelbtini);

5. Pripažinti negaliojančiu 2011 m. balandžio 29 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymą Nr. 10VĮ-(14.10.2)-389;

6. Pripažinti negaliojančiu 2011 m. balandžio 29 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymą Nr. 10VĮ-(14.10.2)-393;

7. Pripažinti negaliojančiu 2011 m. gegužės 10 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 10VĮ-(14.10.2) - 510, dalį, kuria atsakovei A. K., a.k. (duomenys neskelbtini) suteikta teisė iki 2011 m. gruodžio 31 d. laikinai naudotis: 2,5 ha žemės sklypo Nr. 66 dalimi (bendras plotas 4,33 ha), 3,00 ha žemės sklypo Nr. 67 dalimi (bendras plotas 9,74 ha) bei 8 ha žemės sklypo Nr. 83 dalimi (bendras plotas 10,74 ha);

8. Pripažinti negaliojančiu 2011 m. gegužės 6 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 10VĮ-(14.10.2) – 483, kuriuo atsakovei D. S., a.k. (duomenys neskelbtini) suteikta teisė iki 2011 m. gruodžio 31 d. laikinai naudotis: 6,10 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 16; 2,00 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 48-2; l,00 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 52; 5,70 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 60; 4,15 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 73; 2,00 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 74; 4,90 ha žemės sklypo Nr. 75 dalimi (bendras plotas 20,00 ha); 3,10 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 294-1; 6,30 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 294-2; 29,50 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 296 bei 5,90 ha bendro ploto žemės sklypu Nr. 380;

9. Pripažinti negaliojančiu 2011 m. rugsėjo 29 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 10VĮ-(14.10.2)-1027 „Dėl piliečių, kuriems žemė grąžinama natūra, žemė, miškas ir vandens telkiniai perduodami nuosavybėn neatlygintinai ir kurie pageidauja pirkti žemės sklypus Jiestrakio kadastro vietovėje, sąrašų patvirtinimo“ dalį, patvirtinusią fizinių asmenų (subjektų), kurie pageidauja pirkti žemės ūkio paskirties žemės sklypus, kuriems suteikiama valstybės parama įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę ir kurie ne mažiau kaip metus naudoja šią žemę; (išskyrus 7 eilėje nurodytus asmenis), sąrašo 1, ir 4 punktus, sąrašo 2 punkto grafoje „Plotas (ha)“ skaičių „19,89“ pakeisti į skaičių „7,1“; 3 punkto grafoje „Plotas (ha)“ skaičių „56,03“ pakeisti į skaičių „152,63“;

10. Priteisti iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, į.k. 188704927, R. S., a.k. (duomenys neskelbtini) naudai bylinėjimosi išlaidas (t. 6 b.l. 3-10).

Palyginus Kauno apskrities viršininko administracijos su ieškovu bei atsakovais A. K. ir P. Z. sudarytas nuomos sutartis matyti, kad ankščiausiai, t.y. 2010 m. balandžio 7 d., Kauno apskrities viršininko administracija nuomos sutartį sudarė su ieškovu, šiek tiek vėliau, t.y. 2010 m. balandžio 20 d., su atsakove A. K., o galiausiai, t.y. 2010 m. gegužės 26 d., nuomos sutartis buvo sudaryta su atsakovu P. Z.. Iš minėtų nuomos sutarčių turinio taip pat matyti, kad Kauno apskrities viršininko administracija 2010 m. balandžio 7 d. nuomos sutarties pagrindu ieškovui išnuomojo valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha). Šiek tiek vėliau 2010 m. balandžio 20 d. nuomos sutarties pagrindu Kauno apskrities viršininko administracija atsakovei A. K. pakartotinai išnuomojo žemės sklypo Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) 8,00 ha dalį ir žemės sklypo Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha) 2,5 ha dalį. 2010 m. gegužės 26 d. nuomos sutarties pagrindu Kauno apskrities viršininko administracija P. Z. trečią kartą išnuomojo dalį ieškovui ir pakartotinai atsakovei A. K. jau išnuomoto žemės sklypo Nr. 83, (bendras plotas 10,74 ha) 5 ha dalį. LR Žemės įstatymo 16 str. 1 d. nustatyta, kad žemės reformą įgyvendina Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos. Sprendimus grąžinti, perduoti, suteikti nuosavybėn neatlygintinai ir parduoti valstybinę žemę priima Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas. Valstybinė žemė išnuomojama ar perduodama naudotis CK ir Žemės įstatymo nustatyta tvarka. LR Žemės įstatymo 17 str. 1 d. taip pat nustatyta, kad prašymus išsinuomoti valstybinę žemę ir naudotis valstybine žeme nagrinėja ir sprendimus priima Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, savivaldybių institucijos ar kita įstatymų nustatyta institucija CK ir Žemės įstatymo nustatyta tvarka. LR CK 6.547str. nustatyta, kad žemės nuomos sutartis turi būti rašytinė. Šalys gali panaudoti žemės nuomos sutartį prieš trečiuosius asmenis tik įregistravusios ją viešame registre įstatymų nustatyta tvarka. Kauno apskrities viršininko administracijos sudarytos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikes nuomos sutartys vadovaujantis LR Žemės įstatymo bei LR Civilinio kodekso nuostatomis yra registruotinos. Nagrinėjamu atveju nuomoti žemės sklypai nėra suformuoti kaip atskiri nekilnojamojo turto objektai (nenustatytos tikslios sklypų ribos, nesuformuotos kadastrinių matavimų bylos, sklypams nesuteikti unikalūs numeriai ir jie neįregistruoti Nekilnojamojo turto registre), todėl viešajame registre sudarytų nuomos sutarčių registravimas negalimas. Tuo pačiu pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju, vadovaujantis 2010 m. vasario 2 d. Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. V-68, sudarytų valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikes nuomos sutarčių registravimas pavestas Kauno apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento rajonų žemėtvarkos skyrių vedėjams. NŽT bylos nagrinėjimo metu neatskleidė, kokia tvarka 2010 metais buvo registruojamos sudarytos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikes nuomos sutartys, ar jos buvo registruojamos apskritai. Kita vertus, nagrinėjant 2010 metais sudarytas nuomos sutartis, galima įžvelgti tam tikrų nuomos sutarčių registracijos požymių. Kaip antai, kiekvienai sutarčiai yra suteiktas numeris (Nr. 9.6, Nr. 9.8, Nr. 9.9.), didėjantis su lyg vėlesne sutartimi. Nepaisant išdėstytų aplinkybių, akivaizdu, kad sudarytų nuomos sutarčių registravimo arba neregistravimo faktas vienodai taikytinas tiek ieškovo, tiek ir atsakovų sudarytoms sutartims. Iš sudarytų nuomos sutarčių turinio negalima teigti, kad viena nuomos sutartis buvo registruota, o kita - neregistruota. Esamomis aplinkybėmis, vertinant sudarytų nuomos sutarčių teisėtumo klausimą, atkreiptinas dėmesys į LR CK 1.75 str. 3 d. kurioje nustatyta, kad jeigu nė vienas asmuo sandorio neįregistravo, laikoma, kad teises įgijo pirmasis sandorį sudaręs asmuo. Šio straipsnio 4 d. taip pat nustatyta, kad jeigu tas pačias teises į daiktą ar daiktines teises įregistravo keli asmenys, tai laikoma, kad teises įgijo pirmasis sandorį įregistravęs asmuo. Sistemiškai vertinant LR CK 1.75 str. nuostatas, nenustačius sutarčių registravimo arba neregistravimo fakto, teigtina, kad teises įgijo pirmasis sandorį sudaręs asmuo. Nagrinėjamu atveju, pirmasis sutartį sudarė ieškovas.

Vadovaujantis formuojama teismų praktika, manytina, kad 2010 m. balandžio 20 d. nuomos sutartis Nr. 9.8, dalyje, kuria atsakovei A. K. buvo išnuomota žemės sklypo Nr. 83 (8,20 ha ploto) dalis ir žemės sklypo Nr. 66 (2,5 ha ploto) dalis, o 2010 m. gegužės 26 d. nuomos sutartis Nr. 9.9., visa jos apimtimi yra niekinė ir negalioja nuo šių sutarčių sudarymo dienos, nes šios sutartys neatitinka teisinio sutarties dalyko įmanomumo reikalavimų. Tuometinė Kauno apskrities viršininko administracija, nagrinėjamu atveju, negalėjo prisiimti nuomotojo prievolių ir perduoti atsakovams A. K. ir P. Z., laikinai valdyti ir naudotis žemės sklypais Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) ir Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), nes nuo 2010 m. gegužės 26 d. šio žemės sklypo valdymo ir naudojimosi teisės jau buvo perduotos ieškovui. Remiantis išdėstytomis aplinkybėmis, 2010 m. balandžio 20 d. nuomos sutartis Nr. 9.8, dalyje, kuria atsakovei A. K. buvo išnuomota žemės sklypo Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) 8,20 ha dalis ir žemės sklypo Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha) 2,5 ha ploto dalis, ir 2010 m. gegužės 26 d. nuomos sutartis Nr. 9.9. visa apimtimi, pripažintinos niekinėmis ir negaliojančiomis nuo jų sudarymo dienos.

2. Dėl pirmumo teisės naudoti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus.

LR Žemės įstatymas 9 str. 4 d. nustato, kad valstybinės žemės nuomos sutartyje nustatytas žemės nuomos terminas gali būti pratęsiamas Vyriausybės nustatytais atvejais. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimu Nr. 236 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 2 d. nutarimo Nr. 1538 redakcija) patvirtintų Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų nuomos taisyklių 12 punktas nustato, kad nuomininkas, tvarkingai vykdantis pagal šią sutartį prisiimtus įsipareigojimus, gali prašyti vieną kartą pratęsti ją ne ilgesniam negu sutartyje nustatytam terminui, jeigu pagal teritorijų planavimo dokumentus nuomojamo žemės sklypo nenumatyta panaudoti kitoms reikmėms. Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų nuomos taisyklių 12 punktu taip pat nustatyta, kad Valstybinės žemės nuomotojui per mėnesį nuo prašymo pratęsti žemės nuomos terminą gavimo dienos priėmus sprendimą jį pratęsti. Atsakovo NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrius 2010 m. spalio 21 d. raštu Nr. RS10-845 ieškovui pranešė, kad gavus įgaliojimus ir pasitvirtinus laisvos valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis tvarką, sudarys trumpalaikės nuomos sutartį, tačiau nuomos sutartis su ieškovu pratęsta nebuvo. LR CK 6.566 str. nustatyta, kad kai žemės nuomos sutarties terminas pasibaigęs ir kartu su buvusiu nuomininku tokiomis pat sąlygomis išsinuomoti žemę pretenduoja ir kiti asmenys, pirmumo teisę sudaryti naują žemės nuomos sutartį turi buvęs tos žemės nuomininkas, jeigu jis tvarkingai vykdė pagal žemės nuomos sutartį prisiimtus įsipareigojimus. Be to, 2011 m. balandžio 18 d. atsakovo NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-351 buvo patvirtinta Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis tvarka (toliau vadinama Žemės suteikimo tvarka), pagal kurią laikinas valstybinės žemės ūko paskirties žemės naudojimas savo esme atitinka nuomos sutartį, t.y. žemės naudotojui perduodamas valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypas laikinai naudotis už atlygį. Žemės suteikimo tvarkos 3.1. punkte nustatyta, kad kai tą patį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotą pageidauja naudoti keli asmenys, pirmumo teise naudoti šį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotą turi asmenys, kurie praėjusiais metais nuomojosi šiuos žemės plotus. 2010 m. balandžio 7 d. nuomos sutarties pagrindu ieškovas 2010 metais naudojosi valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypais, kurių bendras plotas 152,63 ha, todėl, vadovaujantis Žemės suteikimo tvarkos 3.1. punktu, įgijo pirmumo teisę naudoti šį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotą ir 2011 metais. Teigtina, kad NŽT be pagrindo nepripažino ieškovo pirmumo teisės naudotis 152,63 ha žemės plotu ir 2011 metais. NŽT argumentai, kad ne ieškovas, o kiti atsakovai įgijo pirmumo teisę naudotis šiais žemės plotais, nes šiuos plotus dirbo ir deklaravo (teikė paraiškas išmokoms už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus gauti), yra nepagrįsti. LR CK 4.37 str. nustatyta, kad nuosavybės teisė – tai teisė savo nuožiūra, nepažeidžiant įstatymų ir kitų asmenų teisių ir interesų, valdyti, naudoti nuosavybės teisės objektą ir juo disponuoti. Savininkas turi teisę perduoti kitam asmeniui visą nuosavybės teisės objektą ar jo dalis, ar tik konkrečias LR CK 4.37 str. 1 d. nurodytas teises. Visi žemės sklypai, kuriuos naudoti siekia ieškovas ir atsakovai nuosavybės teise priklauso valstybei. LR CK 4.47 str. nustatyti nuosavybės teisės įgijimo pagrindai, o taip pat ir teisės valdyti ir naudoti nuosavybės teisės objektą įgijimo pagrindai, tačiau nei LR CK 4.47 str., nei kiti teisės aktai nenustato tokio teisės valdyti ir naudoti žemės sklypą įgijimo, teikiant paraiškas išmokoms už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus gauti. Paprastai teisės valdyti ir naudoti žemės sklypą perduodama nuomos sutarties pagrindu. Kadangi 2011 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-669 NŽT suteikė teisę ieškovui laikinai naudoti tik dalį 2010 metais nuomotų žemės sklypų, ir nepripažįsta ieškovo pirmumo teisės 2011 m. naudotis visais 2010 metais nuomotais žemės sklypais, vadovaujantis Žemės suteikimo tvarkos 3.1. punktu, ieškovui pripažintina, pirmumo teisė naudotis šiais valstybinės žemės ūko paskirties žemės sklypais: Nr. 16 (bendras plotas 6,10 ha), Nr. 48-2 (bendras plotas 2,00 ha), Nr. 52 (bendras plotas l,00 ha), Nr. 60 (bendras plotas 5,70 ha), Nr. 63 (bendras plotas 4,82 ha) Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), Nr. 67 (bendras plotas 9,74 ha), Nr. 68 (bendras plotas 3,00 ha), Nr. 69 (bendras plotas 4,82 ha) ir Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha), esančiais Stuomenų kaime, Šilavoto seniūnijoje, Prienų rajone, bei žemės sklypais Nr. 73 (bendras plotas 4,15 ha), Nr. 74 (bendras plotas 2,00 ha), Nr. 75 (bendras plotas 20,00 ha), Nr. 294-1 (bendras plotas 3,10 ha), Nr. 294-2 (bendras plotas 6,30 ha), Nr. 296 (bendras plotas 29,50 ha), ir Nr. 380 (bendras plotas 5,90 ha), esančiais (duomenys neskelbtini).

3. Dėl įsakymų, suteikiančių teisę laikinai naudotis žemės sklypais, teisėtumo.

NŽT, 2011 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-669, ieškovui perdavė laikinai naudotis tik šiuos žemės sklypus: žemės sklypą Nr. 49 (bendras plotas l,80 ha), žemės sklypą Nr. 58 (bendras plotas l,50 ha), žemės sklypą Nr. 59 (bendras plotas 6,00 ha), žemės sklypą Nr. 62 (bendras plotas 2,90 ha), žemės sklypą Nr. 64 (bendras plotas 1.40 ha), t.y. 1.40 ha dalį 2010 m. nuomoto žemės sklypo Nr. 63 (bendras plotas 4,82 ha), žemės sklypą Nr. 65 (bendras plotas 6,00 ha), 1.83 ha dalį žemės sklypo Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), 6,00 ha dalį žemės sklypo Nr. 67 (bendras plotas 9,74 ha), l,00 ha dalį žemės sklypo Nr. 68 (bendras plotas 3,00 ha), l,00 ha dalį žemės sklypo Nr. 69 (bendras plotas 4,82 ha), žemės sklypą 72-1 (bendras plotas 4,90 ha), žemės sklypą Nr. 72-2 (bendras plotas 6,60 ha), esančius (duomenys neskelbtini), bei 15,10 ha dalį žemės sklypo Nr. 75 (bendras plotas 20,00 ha), esančio (duomenys neskelbtini). NŽT nesuteikė ieškovui laikinai naudotis šiais 2010 metais nuomotais sklypais: žemės sklypo Nr. 16 (bendras plotas 6,10 ha), žemės sklypo Nr. 48-2 (bendras plotas 2,00 ha), žemės sklypo Nr. 52 (bendras plotas l,00 ha), žemės sklypo Nr. 60 (bendras plotas 5,70 ha), 3,42 ha dalies žemės sklypo Nr. 63 (bendras plotas 4,82 ha), 2,5 ha dalies žemės sklypo Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), 3,74 ha dalies žemės sklypo Nr. 67 (bendras plotas 9,74 ha), 2,00 ha dalies žemės sklypo Nr. 68 (bendras plotas 3,00 ha), 3,82 ha dalies žemės sklypo Nr. 69 (bendras plotas 4,82 ha), žemės sklypo Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha), esančiais (duomenys neskelbtini). Atsakovas NŽT taip pat nepardavė žemės sklypo Nr. 73 (bendras plotas 4,15 ha), žemės sklypo Nr. 74 (bendras plotas 2,00 ha), dalies 4,90 ha dalies žemės sklypo Nr. 75 (bendras plotas 20,00 ha), žemės sklypo Nr. 294-1 (bendras plotas 3,10 ha), žemės sklypo Nr. 294-2 (bendras plotas 6,30 ha), žemės sklypo Nr. 296 (bendras plotas 29,50 ha), ir žemės sklypo Nr. 380 (bendras plotas 5,90 ha), esančių (duomenys neskelbtini). Teisę laikinai naudotis šiais žemės sklypais NŽT suteikė atsakovams P. Z., D. V., A. K., ir D. S..

3.1. Dėl atsakovui P. Z. suteiktos teisės laikinai naudotis žemės sklypu.

Žemės suteikimo tvarkos 3.1. punkte nustatyta, kad kai tą patį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotą pageidauja naudoti keli asmenys, tai pirmumo teise naudotis šį žemės plotą turi asmenys, kurie praėjusiais metais naudojo šiuos žemės plotus. 2010 m. balandžio 7 d. nuomos sutartimi ieškovas išsinuomojo laisvus (trečiųjų asmenų nenuomotus valstybinės žemės plotus). Manytina, kad ieškovas 2010 metais valstybine žeme naudojosi teisėtai (nuomos sutarties pagrindu). Tuo pačiu ieškovui nėra žinoma kitų rašytiniais įrodymais pagrįstų aplinkybių, kad minėtus žemės sklypus teisėtai naudojo (tiek de jure, tiek ir de facto) kiti, tretieji asmenys. Ieškovas ne kartą (tiek asmeniškai, tiek ir per atstovą) kreipėsi į atsakovus prašydamas paaiškinti tokius savo veiksmus, tačiau atsakovai nepateikė 2010 metais sudarytų valstybinės žemės nuomos sutarčių ir siūlė kreiptis į teismą. Atsakovas NŽT, ieškovui neperduodamas laikinai naudotis 2010 metais nuomotų žemės sklypų ir nepateikdamas šių savo veiksmų teisėtumą ir pagrįstumą patvirtinančių įrodymų, pažeidžia ieškovo teisę ir 2011 metais naudoti valstybinės žemės sklypus, ir visaverčiai užsiimti žemės ūkio veikla. Kadangi atsakovas NŽT nereaguoja į ieškovo prašymus perduoti laikinai naudotis visus 2010 m. nuomotus žemės sklypus ir nesiteikia pagrįsti savo elgesį rašytiniais įrodymais, teismo prašytina apginti ieškovo teisės ir teisėtus interesus, t.y. pakeisti 2011 m. birželio 9 d. atsakovo Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ Nr. 10VĮ-(14.10.2)-669 1 punktą.

4. Dėl Jiestrakio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto vykdymo.

2011 m. rugsėjo 1 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-905 buvo patvirtinti Prienų rajono Jiestrakio kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondo plotai ir paskelbtas Jiestrakio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pildymas. Vykdant žemėtvarkos projekto pildymą, 2011 m. rugsėjo 29 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VI-(14.10.2)-1027 buvo patvirtintas Fizinių asmenų (subjektų), kurie pageidauja pirkti žemės ūkio paskirties žemės sklypus, kuriems suteikiama valstybės parama įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę ir kurie ne mažiau kaip metus naudoja šią žemę (išskyrus 7 eilėje nurodytus asmenis); sąrašas (toliau vadinama XII eilė sąrašas). Šį sąrašą sudaro: 1) P. Z., galintis pirkti 3,74 ha žemės; 2) A. K., galinti pirkti 19,89 ha žemės; 3) R. S., galintis pirkti 56,03 ha žemės ir 4) D. S., galinti pirkti 74,30 ha žemės. Remdamiesi byloje surinkta medžiaga, mano, kad XII eilės sąrašas sudarytas neteisingai. Teigtina, kad į šią eilę įtrauktini tik tie asmenys, kurie naudoja ketinamą įsigyti žemę ir tai daro ne mažiau nei metus. Manytina, kad P. Z., A. K., ir D. S. į XII eilės sąrašą įtraukti nepagrįstai dėl šių aplinkybių. Pagal XII eilės sąrašą, matyti, jog atsakovų P. Z., A. K. bei D. S. naudojami ir galimi įsigyti žemės plotai visiškai sutampa su žemės plotais, kuriuos laikinai naudoti 2011 m. yra suteikusi NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrius. Remiantis šiais sutapimais, galima teigti, kad minėti atsakovai į XII eilės sąrašą buvo įtraukti vadovaujantis 2011 m. pradėtais naudoti plotais, o tai prieštarauja nustatytai tvarkai, nes į XII eilės sąrašą įtraukti atsakovai XII eilės sąraše nurodytų plotų nenaudoja nustatytą ne mažesnį nei vienerių metų laikotarpį. Teigtina, kad atsakovas NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrius, įtraukdamas asmenis į XII eilės sąrašą privalėjo vadovautis ne 2011 m. duomenimis, o 2010 m. duomenimis. Atsižvelgiant į reiškiamus reikalavimus teigtina, kad XII eilės sąrašas turėtų būti keičiamas iš jo išbraukiant atsakovus: P. Z., nes 2010 m. 5 ha ploto žemės sklypą valdė niekinės sutarties pagrindu, D. S., nes atsakovė nepateikė jokių įrodymų, patvirtinančių, kad 2010 m. teisėtai valdė ir naudojosi žemės sklypais, kurių bendras plotas 74,30 ha Atsižvelgiant į tai, kad A. K. teismui pateikė 2010 m. balandžio 20 d. nuomos sutartį Nr. 9.8, kuri ginčijama tik iš dalies, t.y. atsakovė įrodė, kad 2010 m. teisėtai nuomojo žemės sklypus, kurių bendras plotas 7,1 ha, todėl XII eilė sąraše A. K. turėtų išlikti, tačiau keistinas išperkamos valstybinės žemės plotas.

Dėl 2010 m. gegužės 26 d. valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos sutarties Nr. 9.9 pripažinimo niekine ir negaliojančia, atsakovo atstovė nurodė, kad P. Z. pateikė įrodymus, t.y. 2004 m., 2005 m., 2006 m., 2009 m. Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikių nuomos sutarčių kopijas, todėl atsižvelgiant į tai, kad atsakovas P. Z. 2009 metais nuomojo ginčo sklypą Nr. 83, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos nuomone, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-389 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ atsakovui P. Z. pagrįstai buvo suteikta laikinai naudotis iki 2011 m. gruodžio 31 d. 3,74 ha žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini)

Dėl pirmumo teisės naudoti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus ir įsakymų, suteikiančių laikinai naudotis žemės sklypais, teisėtumo, atstovė paaiškino, kad Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2011 m. sausio 19 d. įsakymo Nr. 3D-32 „Dėl žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotų deklaravimo bei tiesioginių išmokų žemės ūkio veiklos subjektams teikimo 2011 metais parengiamųjų darbų" 2.3 punktu Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos pavesta užtikrinti, kad su besikreipiančiais ir pateikusiais dokumentus asmenimis laiku būtų sudaromos valstybinės žemės nuomos ir naudojimo sutartys. Valstybinės žemės patikėtinis Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, siekiant užtikrinti gerą žemės ūkio paskirties žemės agrarinę būklę, suteikia asmenims laikinai naudotis laisvos, t.y. neprivačios ir neišnuomotos, valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotus. Buvusios apskričių viršininkų administracijos taikė skirtingą praktiką priimant sprendimus dėl suteikimo laikinai naudoti laisvos valstybinės žemės plotus - buvo išduoti leidimai, sudarytos trumpalaikės valstybinės žemės nuomos sutartys, kiti dokumentai, suteikiantys teisę laikinai naudoti žemės ūkio paskirties žemę. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, siekdama suvienodinti teritorinių žemėtvarkos skyrių praktiką, taikomą suteikiant laikinai naudoti laisvos valstybinės žemės plotus, 2011 m. balandžio 1 d. parengė Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis rekomendacijas (toliau - Rekomendacijos). Šių Rekomendacijų 3 punkte nurodyta, kad jeigu tą patį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotą pageidauja naudoti keli asmenys, pirmumo teisė nustatoma pagal 3.1-3.6 punktuose nurodytus kriterijus, t.y.: 3.1 asmenys, kurie praėjusiais metais naudojo šiuos žemės plotus; 3.2 asmenys, kurių pageidaujamas naudoti žemės ūkio paskirties žemės plotas ribojasi su nuosavybės teise turimu žemės sklypu; 3.3 asmenys, kurių pageidaujamas naudoti žemės ūkio paskirties žemės plotas ribojasi su nuomojamu (naudojamu) žemės sklypu; 3.4 asmenys, kurie verčiasi žemės ūkio veikla ir pageidauja naudoti žemės plotą tame pačiame ar besiribojančiame kaime; 3.5. asmenys, įregistravę ūkininko ūkį tos savivaldybės, kurioje pageidauja naudoti žemės ūkio paskirties žemę, teritorijoje; 3.6 asmenys, nenurodyti 3.1-3.5 punktuose. Kauno apskrities viršininko 2010 m. vasario 2 d. įsakymu Nr. V-68 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos 2010 metams“ Kauno apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento rajonų žemėtvarkos skyrių vedėjams buvo suteikti įgaliojimai pasirašyti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikes nuomos sutartis. Šio įsakymo 3 punkte buvo nustatyta, kad pirmumo teisę sudaryti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikes nuomos sutartis turi fiziniai ir juridiniai asmenys, kurie 2008-2009 metais nuomojo tą patį žemės sklypą. Kauno apskrities viršininko administracija 2010 m. balandžio 7 d. Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos sutartimi Nr. 9.6 ieškovui R. S. iki 2010 m. gruodžio 31 d. suteikė teisę laikinai naudoti laisvos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotus, esančius (duomenys neskelbtini). Likviduojamos Kauno apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Birštono ir Prienų žemėtvarkos skyriaus 2010 m. birželio 7 d. raštu Nr. 22R-3999-(5.5) R. S. buvo informuotas, kad atsižvelgiant į Kauno apskrities viršininko 2010 m. vasario 2 d. įsakymo Nr. V-68 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos 2010 metams“ 3 punkte nustatytą pirmumo teisę, iš 2010 m. balandžio 7 d. Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos sutarties Nr. 9.6 išbraukiami žemės sklypai Nr. 296, Nr. 294-2, Nr. 380,Nr. 48-2, Nr. 60, Nr. 52, Nr. 16, Nr. 73, dalis Nr. 75, kadangi šiuos žemės plotus naudoja D. S., Nr. 83, Nr. 72-2 - šiuos žemės plotus naudoja A. K., Nr. 66, Nr. 67, Nr. 68, Nr. 69 - šiuos žemės plotus naudoja D. V. ir dalį Nr. 58 - naudoja B. B.. R. S. suderinimui buvo išsiųstas trumpalaikės nuomos sutarties projektas. 2011 m. gegužės 20 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriuje vyko posėdis dėl valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis 2011 metais R. S.. Posėdžio metu Prienų rajono ūkininkai D. S., A. K., D. V., G. Z. pateikė dokumentus, įrodančius, kad jie 2010 metais ir ankstesniais metais naudojo laisvos valstybinės žemės plotus, kuriuos pageidauja naudoti ir R. S.. Atsižvelgiant į ūkininkų pateiktas paraiškas gauti tiesiogines išmokas už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus ir vadovaujantis 2011 m. balandžio 1 d. parengtomis Rekomendacijomis, posėdyje buvo nutarta R. S. suteikti laikinai naudoti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotus, kurių nenaudoja Prienų rajono savivaldybės ūkininkai. Vadovaujantis Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011 m. balandžio1 d. parengtomis Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis rekomendacijomis Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus 2011 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-393 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ D. V., 2011 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-389 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ P. Z., 2011 m. gegužės 6 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-483 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ D. S., 2011 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-510 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ A. K. buvo suteikti laikinai naudotis valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotai, tarp jų ir tie, kuriuos naudoti pageidavo ir ieškovas R. S.. Vadovaujantis Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011 m. balandžio 1 d. parengtomis Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis rekomendacijomis, atsižvelgiant į tai, kad dalį laisvos valstybinės žemės plotų, kuriuos pageidavo naudoti ieškovas R. S., 2009, 2010 ir ankstesniais metais naudojo Prienų rajono savivaldybės teritorijoje ūkininko ūkį įregistravę ūkininkai, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 10Vį-(14.10.2)-669 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ R. S. buvo suteikti laikinai naudotis valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotai, kurių nenaudojo 2010 metais kiti asmenys. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos nuomone, paraiškos tiesioginėms išmokoms už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus gauti patvirtina žemės sklypo naudojimo faktą (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimu Nr. 236 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ patvirtintų Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių 9.8 punktas).

Dėl Jiestrakio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto vykdymo atstovė paaiškino, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus 2011 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-905 „Dėl Prienų rajono Jiestrakio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo“ buvo patvirtinta Jiestrakio kadastro vietovės 350,39 ha ploto teritorija žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymui rengti, patvirtintas 335,39 ha ploto Jiestrakio kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondas. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-1027 „Dėl piliečių, kuriems žemė grąžinama natūra, žemė, miškas ir vandens telkiniai perduodami nuosavybėn neatlygintinai ir kurie pageidauja pirkti žemės sklypus Jiestrakio kadastro vietovėje, sąrašų patvirtinimo“ buvo patvirtinti piliečių sąrašai. Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės pardavimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimas Nr. 236 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ (Žin., 2003, Nr. 18-780; 2004, Nr. 175-6483). Šiuo nutarimu patvirtintų Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių 9 punkte nurodytas sąrašas dokumentų, kuriuos turi pateikti piliečiai, pageidaujantys pirkti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus. Akcentuotina tai, kad šių taisyklių 9.8 punkte reglamentuota, jog žemės sklypo naudojimo faktą įrodo ne tik žemės sklypo nuomos, panaudos sutartys, bet ir paraiškos tiesioginėms išmokoms už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus gauti. A. P. Z., A. K. ir D. S. pateikė 2010 metų Paraiškų gauti tiesiogines išmokas už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus kopijas. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos nuomone, atsakovai pateikė įrodymus, kad jie 2010 metais naudojo pageidaujamus pirkti laisvos valstybinės žemės sklypus. Atsižvelgiant į tai, nesutinka su ieškovo R. S. papildyto ieškinio 8 reikalavimu. I. R. S. papildyto ieškinio 8 reikalavimu prašo pripažinti negaliojančiais Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-1027 „Dėl piliečių, kuriems žemė grąžinama natūra, žemė, miškas ir vandens telkiniai perduodami nuosavybėn neatlygintinai ir kurie pageidauja pirkti žemės sklypus Jiestrakio kadastro vietovėje, sąrašų patvirtinimo“ patvirtinto Fizinių asmenų (subjektų), kurie pageidauja pirkti žemės ūkio paskirties žemės sklypus, kuriems suteikiama valstybės parama įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę ir kurie ne mažiau kaip metus naudoja šią žemę (išskyrus 7 eilėje nurodytus asmenis) sąrašo (XII eilę) 1, 2 ir 4 punktus. Šio sąrašo 2 punkte nurodyta atsakovė A. K., kuri pageidauja pirkti 19,89 ha žemės. Tačiau ieškovas R. S. papildytame ieškinyje kelia reikalavimą dėl 13,50 ha A. K. naudojamos laisvos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės. To paties sąrašo 4 punkte įrašyta atsakovė D. S., pageidaujanti pirkti 74,30 ha žemės. Tačiau ieškovas kelia reikalavimą dėl 70,65 ha D. S. naudojamos žemės. Vykdant žemės reformą kaimo gyvenamojoje vietovėje, žemės sklypai asmenims formuojami žemės reformos žemėtvarkos projekte vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo (Žin., 1991, Nr. 24-635; 1997, Nr. 69-1735) 10 straipsnio 1 dalyje nustatyta eilės tvarka. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-1027 „Dėl piliečių, kuriems žemė grąžinama natūra, žemė, miškas ir vandens telkiniai perduodami nuosavybėn neatlygintinai ir kurie pageidauja pirkti žemės sklypus Jiestrakio kadastro vietovėje, sąrašų patvirtinimo“ buvo patvirtinti piliečių sąrašai. Šio įsakymo 1.1 - 1.7 punktais patvirtintuose sąrašuose nurodyti piliečiai, turės pirmumo teisę rinktis žemės sklypus iš laisvo valstybinės žemės fondo Jiestrakio kadastro vietovėje, tarp jų ir ginčo sklypus, kadangi šiems piliečiams tokią teisę suteikia Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 1 dalis. Prienų rajono apylinkės teismas 2011 m. liepos 21 d. nutartimi taikė laikinąsias apsaugos priemones ginčo sklypams, išskyrus atvejus, kuomet atkuriamos nuosavybės teisės į šiuos žemės sklypus. Atsižvelgiant į šią teismo nutartį, 2011 m. lapkričio 2 d. vykusių susirinkimų metu piliečiams, kurie turi teisę atkurti nuosavybės teises, buvo leista rinktis žemės sklypus ir iš ginčo sklypų: O. V. turtinių teisių perėmėja D. K. pasirinko nuosavybės teisių atkūrimui šiuos ginčo žemės sklypus: Nr. 16, Nr. 49, sklypo Nr. 296 dalį, esančius Stuomenų k., Nr. 73, esantį Jesenavos k., N. Z. Rutkauskienės įgaliota D. K. pasirinko žemės sklypo Nr. 294 dalį, esančią Stuomenų k. (IX eilės pretendentų, pageidaujančių gauti neatlygintinai lygiaverčius turėtiesiems žemės, miško ar vandens telkinio sklypus Jiestrakio kadastro vietovėje, susirinkimo protokolas Nr. 6); A. R. įgaliota D. L. pasirinko dalis žemės sklypų Nr. 66 ir Nr. 67, esančias Stuomenų k., O. G. turtinių teisių perėmėjas V. G. ir Marijona A. K. pasirinko likusią žemės sklypo Nr. 294 dalį, esančią Stuomenų k. ir žemės sklypą Nr. 380, esantį Stuomenų k., G. J. pasirinko žemės sklypo Nr. 75 dalį, esančią Stuomenų k. (X eilės pretendentų, pageidaujančių gauti neatlygintinai lygiaverčius turėtiesiems žemės, miško ar vandens telkinio sklypus Jiestrakio kadastro vietovėje, susirinkimo protokolas Nr. 7). 2011 m. lapkričio 17 d. vykusio susirinkimo metu A. Ž. pasirinko dalį žemės sklypo Nr. 380, esančio Stuomenų k.

A. P. Z. su ieškiniu nesutiko ir paaiškino, kad ieškovui R. S. Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrius pagrįstai nesuteikė teisės laikinai naudotis laisvos valstybinės žemės sklypu Nr. 83. Šį žemės sklypą jis naudoja ir dirba nuo 2004 metų. Žemės sklypas yra prie pat jo namų, ribojasi su jo nuosava žeme. Sklype yra pieva, kurioje jis gano gyvulius, ją šienauja. Nuo 2004 metų šį laisvos valstybinės žemės sklypą jis ir deklaruoja, moka už jį mokesčius. Iki šiol nebuvo jokių ginčų dėl šio sklypo naudojimo. Kadangi jis nuo 2004 metų naudojasi žemės sklypu, mano, kad turi pirmumo teisę ir toliau juo naudotis. I. R. S. 2010 metais šio žemės sklypo nedirbo, kadangi juo naudojosi jis. Šią aplinkybę patvirtina 2010 m. gegužės 26 d. Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos sutartis Nr. 9.9. Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriuje 2011 m. gegužės 20 d. buvo posėdis, kuriame dalyvavo R. S., jo advokatas, D. S. A. K., D. V., jis ir žemėtvarkos skyriaus darbuotojai. Posėdžio metu jis pateikė R. S. advokatui trumpalaikes nuomos sutartis, kurios įrodo, kad jis jau keletą metų iš eilės nuomojo valstybinės žemės sklypą Nr. 83. R. S. advokatas pasakė, kad jokių pretenzijų jam neturi ir sutinka su tuo, kad jis turi pirmumo teisę naudotis žemės sklypu Nr. 83. Todėl jam nesuprantama, kodėl R. S. kreipėsi į teismą ir nori, kad jam būtų pripažinta pirmumo teisė į žemės sklypą Nr. 83. P. Z. yra ūkininkas, jo ūkininko ūkis yra įregistruotas (duomenys neskelbtini) Atsižvelgiant į tai, kad laisvos valstybinės žemės sklypą Nr. 83 jis naudoja nuo 2004 metų, turi pirmumo teisę juo naudotis ir prašo teismo ieškovo R. S. ieškinį atmesti.

A. D. V. su ieškiniu nesutiko ir paaiškino, kad ieškovui R. S. Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrius pagrįstai nesuteikė teisės laikinai naudotis laisvos valstybinės žemės sklypais Nr. 66, Nr. 67, Nr. 68, Nr. 69. Šiuos žemės sklypus ji naudoja ir dirba nuo 2007 metų. Šiuos žemės sklypus nuo 2004 iki 2007 m. naudojo ir dirbo E. G.. Dėl sveikatos pablogėjimo atsisakius šių sklypų šią žemę perėmė ji ir iki šios dienos šienauja, gano gyvulius. Ši žemė ribojasi su jos nuosava žeme, visur yra pievos. Nuo 2007 m. šiuos laisvos valstybinės žemės sklypus ji ir deklaruoja, moka už juos mokesčius ir iki šiol neturėjo jokių ginčų dėl šių sklypų naudojimo. Kadangi ji nuo 2007 metų naudojasi žemės sklypais, todėl turi pirmumo teisę toliau jais naudotis. I. R. S. 2010 metais šių žemės sklypų nedirbo, kadangi jais naudojosi ji. Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriuje 2011 gegužės 20 d. buvo posėdis, kuriame dalyvavo R. S., jo advokatas, D. S., A. K., P. Z., ji ir žemėtvarkos skyriaus darbuotojai. Posėdžio metu ji pateikė R. S. advokatui trumpalaikes nuomos sutartis, kurios įrodė, kad ji jau keletą metų iš eilės nuomojo valstybinę žemę. R. S. advokatas pasakė, kad jokių pretenzijų jai neturi ir sutinka su tuo, kad ji turi pirmumo teisę naudotis šiais žemės sklypais. Ji yra ūkininkė, ūkininkės ūkis yra įregistruotas (duomenys neskelbtini).

Byloje nustatyta, kad 2010 m. balandžio 7 d. ieškovas ir Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Kauno apskrities viršininko administracijos, sudarė valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos sutartį Nr. 9.6. (t.1, b.l. 8-15). Minėta nuomos sutartimi ieškovui buvo išnuomoti šie valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypai:

- žemės sklypai: Nr. 16 (bendras plotas 6,10 ha), Nr. 48-2 (bendras plotas 2,00 ha), Nr. 49 (bendras plotas 1,80 ha), Nr. 52 (bendras plotas 1,00 ha), Nr. 58 (bendras plotas 1,50 ha), Nr. 59 (bendras plotas 6,00 ha), Nr. 60 (bendras plotas 5,70 ha), Nr. 62 (bendras plotas 2,90 ha), Nr. 63 (bendras plotas 4,82 ha), Nr. 65 (bendras plotas 6,00 ha), Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), Nr. 67 (bendras plotas 9,74 ha), Nr. 68 (bendras plotas 3,00 ha), Nr. 69 (bendras plotas 4,82 ha), 72-1 (bendras plotas 4,90 ha), Nr. 72-2 (bendras plotas 6,60 ha), Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha), esantys (duomenys neskelbtini);

- žemės sklypai: Nr. 73 (bendras plotas 4,15 ha), Nr. 74 (bendras plotas 2,00 ha), Nr. 75 (bendras plotas 20,00 ha), Nr. 294-1 (bendras plotas 3,10 ha), Nr. 294-2 (bendras plotas 6,30 ha), Nr. 296 (bendras plotas 29,50 ha), ir Nr. 380 (bendras plotas 5,90 ha), esantys (duomenys neskelbtini).

Bendras 2010 m. balandžio 7 d. Nuomos sutartimi ieškovui išnuomotos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų plotas - 152,63 ha. Nuomos sutartimi minėti žemės sklypai buvo išnuomoti laikotarpiui nuo 2010 m. balandžio 7 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. arba iki sprendimo atkurti nuosavybės teises priėmimo dienos, jeigu į šiuos sklypus numatyta atkurti nuosavybės teises pagal LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą.

2010 m. balandžio 20 d. atsakovė A. K. ir Kauno apskrities viršininko administracija sudarė nuomos sutartį Nr. 9.8, iš kurios matyti, kad Kauno apskrities viršininko administracija atsakovei A. K. išnuomojo valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus Nr. 83 (bendras plotas 8,00 ha), Nr. 39 (bendras plotas 6,50 ha) Nr. 91-1 (bendras plotas 0,6 ha) ir Nr. 66N (bendras plotas 2,5 ha), esančius Stuomenų kaime, Šilavoto seniūnijoje, Prienų rajone. Šia sutartimi atsakovei minėti žemės sklypai buvo išnuomoti laikotarpiui nuo 2010 m. balandžio 20 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. arba sprendimo atkurti nuosavybės teises priėmimo dienos, jeigu į šiuos sklypus numatyta atkurti nuosavybės teises pagal LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą (t. 5, b.l. 150-152).

2010 m. gegužės 26 d. Kauno apskrities viršininko administracija su atsakovu P. Z. sudarė valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų trumpalaikės nuomos sutartį Nr. 9.9, kuria atsakovui P. Z. buvo išnuomotas 5 ha ploto žemės sklypas Nr. 83N, esantis Stuomenų k., Šilavoto seniūnijoje, Prienų rajone. Šis žemės sklypas buvo išnuomotas laikotarpiui nuo 2010 m. gegužės 26 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. arba sprendimo atkurti nuosavybės teises priėmimo dienos, jeigu į šiuos sklypus numatyta atkurti nuosavybės teises pagal LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą (t. 2, b.l. 45,46).

2011 m. birželio 9 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ Nr. 10VĮ-(14.10.2)-669 ieškovui buvo suteikta teisė nuo šio įsakymo pasirašymo dienos (2011 m. birželio 9 d.) iki 2011 m. gruodžio 31 d., bet ne ilgiau kaip iki sprendimo atkurti nuosavybės teises priėmimo dienos, laikinai naudoti šiuos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus: žemės sklypą Nr. 49 (bendras plotas l,80 ha), žemės sklypą Nr. 58 (bendras plotas l,50 ha), žemės sklypą Nr. 59 (bendras plotas 6,00 ha), žemės sklypą Nr. 62 (bendras plotas 2,90 ha), žemės sklypą Nr. 64 (bendras plotas 1.40 ha), t.y. 1.40 ha dalį 2010 m. nuomoto žemės sklypo Nr. 63 (bendras plotas 4,82 ha), žemės sklypą Nr. 65 (bendras plotas 6,00 ha), 1,83 ha dalį žemės sklypo Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), 6,00 ha dalį žemės sklypo Nr. 67 (bendras plotas 9,74 ha), l,00 ha dalį žemės sklypo Nr. 68 (bendras plotas 3,00 ha), l,00 ha dalį žemės sklypo Nr. 69 (bendras plotas 4,82 ha), žemės sklypą 72-1 (bendras plotas 4,90 ha), žemės sklypą Nr. 72-2 (bendras plotas 6,60 ha), bei 15,10 ha dalį žemės sklypo Nr. 75 (bendras plotas 20,00 ha), esančius Stuomenų kaime, Šilavoto seniūnijoje, Prienų rajone. Bendras 2011 m. birželio 9 d. įsakymu ieškovui suteiktų naudotis žemės sklypų plotas - 56,03 ha (t.1, b.l. 25-30).

2011 m. balandžio 29 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-389, atsakovui P. Z. suteikta teisė iki 2011 m. gruodžio 31 d. laikinai naudotis 2010 metais ieškovo nuomotu 3,74 ha ploto žemės sklypu Nr. 83 (t. 1, b.l. 113,114).

2011 m. gegužės 10 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-510, atsakovei A. K. suteikta teisė iki 2011 m. gruodžio 31 d. laikinai naudotis šiais 2010 metais ieškovo nuomotais žemės sklypais: 2,5 ha žemės sklypo Nr. 66 dalimi (bendras plotas 4,33 ha), 3,00 ha žemės sklypo Nr. 67 dalimi (bendras plotas 9,74 ha) bei 8 ha žemės sklypo Nr. 83 dalimi (bendras plotas 10,74 ha) (t. 1 b.l. 82-86).

2011 m. balandžio 29 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-393, atsakovei D. V. suteikta teisė iki 2011 m. gruodžio 31 d. laikinai naudotis šiais 2010 metais ieškovo nuomotais žemės sklypais: 3,00 ha žemės sklypo Nr. 67 dalimi (bendras plotas 9,74 ha), žemės sklypu Nr. 68 (bendras plotas 3,00 ha), bei žemės sklypu Nr. 69 (bendras plotas 4,82 ha) (t. 1 b.l. 70,71).

2011 m. gegužės 6 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-483 atsakovei D. S. suteikta teisė iki 2011 m. gruodžio 31 d. laikinai naudotis šiais 2010 metais ieškovo nuomotais žemės sklypais: žemės sklypu Nr. 16 (bendras plotas 6,10 ha); žemės sklypu Nr. 48-2 (bendras plotas 2,00 ha); žemės sklypu Nr. 52 (bendras plotas l,00 ha); žemės sklypu Nr. 60 (bendras plotas 5,70 ha); žemės sklypu Nr. 73 (bendras plotas 4,15 ha); žemės sklypu Nr. 74 (bendras plotas 2,00 ha); 4,90 ha žemės sklypo Nr. 75 dalimi (bendras plotas 20,00 ha); žemės sklypu Nr. 294-1(bendras plotas 3,10 ha); žemės sklypu Nr. 294-2 (bendras plotas 6,30 ha); žemės sklypu Nr. 296 (bendras plotas 29,50 ha) bei žemės sklypu Nr. 380 (bendras plotas 5,90 ha) (t. 1 b.l. 104-108). Viso atsakovei suteikta teisė laikinai naudotis 70,65 ha dydžio 2010 metais ieškovo nuomotais žemės sklypais.

2011 m. rugsėjo 1 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VĮ-(14.10.2)-905 buvo patvirtinti Prienų rajono Jiestrakio kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondo plotai ir paskelbtas Jiestrakio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pildymas (t. 2 b.l. 123,124). Vykdant žemėtvarkos projekto pildymą, 2011 m. rugsėjo 29 d. NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 10VI-(14.10.2)-1027 patvirtintas Fizinių asmenų (subjektų), kurie pageidauja pirkti žemės ūkio paskirties žemės sklypus, kuriems suteikiama valstybės parama įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę ir kurie ne mažiau kaip metus naudoja šią žemę (išskyrus 7 eilėje nurodytus asmenis); sąrašą (toliau vadinama XII eilės sąrašu). Šį sąrašą sudaro: 1) P. Z., galintis pirkti 3,74 ha žemės; 2) A. K., galinti pirkti 19,89 ha žemės; 3) R. S. galintis pirkti 56,03 ha žemės ir 4) D. S. galinti pirkti 74,30 ha žemės (t. 2 b.l. 125-134).

Dėl 2010 m. balandžio 20 d. nuomos sutarties Nr. 9.8. ir 2010 m. gegužės 26 d. nuomos sutarties Nr. 9.9 pripažinimo niekine ir negaliojančia.

Lietuvos Respublikos CK 1.81 str. l d. nustato, kad viešajai tvarkai ar gerai moralei prieštaraujantis sandoris yra niekinis ir negalioja. Šalys, sudarydamos sutartį, gali sukurti, pakeisti ar panaikinti teises ir pareigas. Tai, dėl ko jos susitaria, yra sutarties dalykas. Jam keliami apibrėžtumo, teisėtumo, kreditoriaus intereso ir įmanomumo reikalavimai. Sutarties dalyko apibrėžtumas reikalauja, kad iš sutarties sąlygų būtų aišku, ką skolininkas privalo duoti, padaryti ar nedaryti. Sutarties dalyko įmanomumas reiškia, kad galima įsipareigoti atlikti tik tai, kas įmanoma, nes susitarus dėl to, kas neįmanoma, prievolė negalioja. Sutarties dalyko įmanomumas suprantamas kaip fizinės ir teisinės aplinkybės. Fizinis įmanomumas apibūdinamas faktine padėtimi, kuri nekliudo įvykdyti, o teisinis - tokia teisine padėtimi, kad nebūtų kliūčių (ribojimų, draudimų ar kitokių suvaržymų) įvykdyti. Sutartis dėl neatitikties įmanomumo reikalavimui yra niekinė, jeigu visiškai, objektyviai negalima įvykdyti to, dėl ko šalys susitarė (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus išplėstinės teisėjų kolegijos nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-540/2009, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos nutartis, civilinėje byloje Nr. 3K-3-6/2008).

Byloje neginčijama, kad Kauno apskrities viršininko administracija su ieškovu ankščiausiai, t.y. 2010-04-07 sudarė žemės nuomos sutartį, o vėliau, t.y. 2010-04-20 ir 2010-05-26 atitinkamai sudarė žemės nuomos sutartis su atsakovais A. K. ir P. Z.. Iš minėtų nuomos sutarčių turinio matyti, kad Kauno apskrities viršininko administracija 2010-04-07 nuomos sutarties pagrindu ieškovui išnuomojo valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha). Vėliau 2010-04-20 nuomos sutarties pagrindu Kauno apskrities viršininko administracija atsakovei A. K. pakartotinai išnuomojo žemės sklypo Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) 8,00 ha dalį ir žemės sklypo Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha) 2,5 ha dalį. 2010-05-26 nuomos sutarties pagrindu Kauno apskrities viršininko administracija P. Z. trečią kartą išnuomojo dalį ieškovui ir pakartotinai atsakovei A. K. jau išnuomoto žemės sklypo Nr. 83, (bendras plotas 10,74 ha) 5 ha dalį. Vertinant LR CK 1.75 str. nuostatas, nenustačius sutarčių registravimo arba neregistravimo fakto, teigtina, kad teises įgijo pirmasis sandorį sudaręs asmuo - ieškovas. Vadovaujantis formuojama teismų praktika, teismas vertina, kad 2010-04-20 nuomos sutartis Nr. 9.8, dalyje, kuria atsakovei A. K. buvo išnuomota žemės sklypo Nr. 83 (8,20 ha ploto) dalis ir žemės sklypo Nr. 66 (2,5 ha ploto) dalis, bei 2010-05-26 nuomos sutartis Nr. 9.9., visa jos apimtimi yra niekinė ir negalioja nuo šių sutarčių sudarymo dienos, nes šios sutartys neatitinka teisinio sutarties dalyko įmanomumo reikalavimų. Tuometinė Kauno apskrities viršininko administracija, nagrinėjamu atveju, negalėjo prisiimti nuomotojo prievolių ir perduoti atsakovams A. K. ir P. Z. laikinai valdyti ir naudotis žemės sklypais Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) ir Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), nes nuo 2010-04-07 d. šio žemės sklypo valdymo ir naudojimosi teisės jau buvo perduotos ieškovui. Atsižvelgiant į tai, 2010-04-20 nuomos sutartis Nr. 9.8, dalyje, kuria atsakovei A. K. buvo išnuomota žemės sklypo Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha) 8,20 ha dalis ir žemės sklypo Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha) 2,5 ha.ploto dalis, bei 2010-05-26 nuomos sutartis Nr. 9.9. visa apimtimi, pripažintinos niekinėmis ir negaliojančiomis nuo jų sudarymo dienos.

Dėl pirmumo teisės naudoti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypais ir įsakymo pakeitimo.

LR Žemės įstatymas 9 str. 4 d. nustato, kad valstybinės žemės nuomos sutartyje nustatytas žemės nuomos terminas gali būti pratęsiamas Vyriausybės nustatytais atvejais. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimu Nr. 236 patvirtintų Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų nuomos taisyklių 12 punktas nustato, kad nepasibaigus valstybinės žemės nuomos sutarties terminui, bet ne vėliau kaip prieš 3 mėnesius iki šios sutarties termino pabaigos, nuomininkas, tvarkingai vykdantis pagal šią sutartį prisiimtus įsipareigojimus, gali prašyti vieną kartą pratęsti ją ne ilgesniam negu sutartyje nustatytam terminui, jeigu pagal teritorijų planavimo dokumentus nuomojamo žemės sklypo nenumatyta panaudoti kitoms reikmėms. Valstybinės žemės nuomotojui per mėnesį nuo prašymo pratęsti žemės nuomos terminą gavimo dienos priėmus sprendimą jį pratęsti, šalių susitarimu keičiama valstybinės žemės nuomos sutartis. Atsakovo NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyrius 2010-10-21 raštu ieškovui pranešė, kad gavus įgaliojimus ir pasitvirtinus laisvos valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis tvarką, sudarys trumpalaikės nuomos sutartį (t. 1 b.l. 18), tačiau nuomos sutartis su ieškovu pratęsta nebuvo. LR CK 6.566 str. nustatyta, kad kai žemės nuomos sutarties terminas pasibaigęs ir kartu su buvusiu nuomininku tokiomis pat sąlygomis išsinuomoti žemę pretenduoja ir kiti asmenys, pirmumo teisę sudaryti naują žemės nuomos sutartį turi buvęs tos žemės nuomininkas, jeigu jis tvarkingai vykdė pagal žemės nuomos sutartį prisiimtus įsipareigojimus. 2011-04-18 atsakovo NŽT Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu buvo patvirtinta Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis tvarka, kurios 3.1. punkte nustatyta, kad kai tą patį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotą pageidauja naudoti keli asmenys, pirmumo teise naudoti šį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotą turi asmenys, kurie praėjusiais metais naudojo šiuos žemės plotus. 2010-04-07 nuomos sutarties pagrindu ieškovas 2010 metais naudojosi valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypais, kurių bendras plotas 152,63 ha, todėl, vadovaujantis Žemės suteikimo tvarkos 3.1. punktu, įgijo pirmumo teisę naudoti šį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotą ir 2011 metais. NŽT be pagrindo nepripažino ieškovo pirmumo teisės naudotis 152,63 ha žemės plotu ir 2011 metais, kadangi byloje neginčijama, jog ieškovas 2010 metais už jam išnuomotus žemės sklypus mokėjo mokesčius ir laikėsi kitų nuomos sutartyje nustatytų sąlygų. Pažymėtina, kad 2010-04-07 tarp ieškovo ir atsakovo sudaryta žemės nuomos sutartis nutraukta ar panaikinta nebuvo, todėl ja vadovautis ir jos laikytis turėjo abi šalys. Atsižvelgiant į tai, kad 2011-06-09 įsakymu NŽT suteikė teisę ieškovui laikinai naudoti tik dalį 2010 metais nuomotų žemės sklypų, nepripažindamas ieškovo pirmumo teisės 2011 m. naudotis visais 2010 metais nuomotais žemės sklypais, vadovaujantis Žemės suteikimo tvarkos 3.1. punktu, ieškovui pripažintina, pirmumo teisė naudotis šiais valstybinės žemės ūko paskirties žemės sklypais: Nr. 16 (bendras plotas 6,10 ha), Nr. 48-2 (bendras plotas 2,00 ha), Nr. 52 (bendras plotas l,00 ha), Nr. 60 (bendras plotas 5,70 ha), Nr. 63 (bendras plotas 4,82 ha) Nr. 66 (bendras plotas 4,33 ha), Nr. 67 (bendras plotas 9,74 ha), Nr. 68 (bendras plotas 3,00 ha), Nr. 69 (bendras plotas 4,82 ha) ir Nr. 83 (bendras plotas 10,74 ha), esančiais Stuomenų kaime, Šilavoto seniūnijoje, Prienų rajone, bei žemės sklypais Nr. 73 (bendras plotas 4,15 ha), Nr. 74 (bendras plotas 2,00 ha), Nr. 75 (bendras plotas 20,00 ha), Nr. 294-1 (bendras plotas 3,10 ha), Nr. 294-2 (bendras plotas 6,30 ha), Nr. 296 (bendras plotas 29,50 ha), ir Nr. 380 (bendras plotas 5,90 ha), esančiais Jasenavos kaime, Šilavoto seniūnijoje, Prienų rajone. Dėl šių priežasčių tenkintinas ir kitas ieškovo reikalavimas - pakeisti 2011-06-09 atsakovo Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis“ Nr. 10VĮ-(14.10.2)-669 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „Suteikiu R. S. laikinai naudotis nuo šio įsakymo pasirašymo dienos iki 2011 m. gruodžio 31 d., bet ne ilgiau, kaip iki sprendimo atkurti nuosavybės teises priėmimo dienos 152,63 ha žemės sklypus, esančius Stuomenų k., Jiestrakio k.v. Šilavoto sen., Prienų raj. (pagrindinė žemės sklypų naudojimo paskirtis - žemės ūkio, naudojimo būdas - kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai, žemės sklypų rinkos vertė 341238Lt.)“.