Kauno apygardos teismo sprendimas

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Aušros Baubienės, Dalės Burdulienės, Arvydo Žibo (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2018 m. kovo 26 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Žaliakalnio apartamentai“ ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl uždraudimo atlikti veiksmus, keliančius grėsmę žalai atsirasti, ir atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos priešieškinį ieškovei uždarajai akcinei bendrovei „Žaliakalnio apartamentai“ dėl valstybinės žemės nuomos sutarties nutraukimo, žemės sklypo atlaisvinimo, trečiasis asmuo - Bendrija (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I. Ginčo esmė

II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė

III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį teisiniai argumentai

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

23. Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 straipsnio 1 dalis). CPK 320 straipsnio 2 dalis numato, kad apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliacinio skundo ribų, išskyrus atvejus, kai to reikalauja viešasis interesas. Nagrinėjamu atveju teisėjų kolegija absoliučių skundžiamo teismo sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatė (CPK 329 straipsnio 2 ir 3 dalys). Todėl teismas patikrina pirmosios instancijos teismo sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą pagal pateikto apeliacinio skundo argumentus.

24. Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas šalių ginčas ar bendrovei išnuomotas valstybinės žemės sklypas yra naudojamas pagal nuomos sutartyje nustatytą pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, ar yra faktinis ir teisinis pagrindas nuomos sutarčiai nutraukti, įrodymų vertinimo.

25. Išnagrinėjusi bylą apeliacine tvarka, teisėjų kolegija nustatė, jog Lietuvos Respublika nuosavybės teise turi 0,4138 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) (1 t. b. l. 12-26). (duomenys neskelbtini) V. K. nuo 2003 metų asmeninės nuosavybės teise (4 t. b. l. 47-50) turėjo 4288,81 kv. m. ploto pastatą-parduotuvę (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kiemo statinius (įrenginius). (2004 m. balandžio 28 d. Valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. N19/2004-0104 (toliau – Nuomos sutartis) Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Kauno apskrities viršininko, išnuomojo V. K. 0,4138 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), 50 metų laikotarpiui (1 t. b. l. 27). Šalys sutarties 4 punkte nustatė, kad išnuomojamo žemės sklypo pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – komercinės paskirties ir smulkaus verslo objektų teritorija, pobūdis – prekybos, smulkios gamybos įmonėms statyti, įrengti ir eksploatuoti. Nuomos sutarties 5.1 punkte šalys įrašė, kad žemės sklype gali būti statomis statiniai ir įrenginiai, skirti vystyti tai pačiai veiklai, kurių eksploatavimui išnuomotas žemės sklypas, jei tokia statyba neprieštarauja nustatytam teritorijos tvarkymo režimui (1 t., b. l. 27-28). Byloje nustatyta, kad UAB „Žaliakalnio apartamentai“ įkurta ir įregistruota Juridinių asmenų registre 2006 m. rugpjūčio 23 d. (Juridinių asmenų registro išrašas, priedas prie popierinės bylos 3 t., b. l. 35).

26. Iš byloje pateiktų rašytinių įrodymų visumos matyti, kad 2006 m. rugpjūčio 24 d. pirkimo pardavimo išsimokėtinai sutarties Nr. 4VJ-21154 pagrindu UAB „Žaliakalnio apartamentai“ įsigijo iš V. K. jam priklausiančius visus pastatus ir kiemo statinius (įrenginius), esančius (duomenys neskelbtini) (1 t. b. l. 16, Nekilnojamojo turto registro išrašo 4.24 punktas, 4 t. b. l. 45, 2007 m. spalio 1 d. Nekilnojamojo turto registro išrašo 4 punktas). Pasikeitus statinių ginčo žemės sklype savininkui, 2007 m. spalio 12 d. Kauno apskrities viršininkas priėmė įsakymą Nr. 02-01-10932 „Dėl Kauno apskrities viršininko 2004 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. 02-01-3298 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) nuomos“ ir valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N19/2004-0104 pakeitimo“ (1 t., b. l. 29, 30), kuriuo patikslinti žemės sklypo kadastro duomenys, su sklypo verte susiję duomenys, o UAB „Žaliakalnio apartamentai“ šio įsakymo 5 punktu įpareigota patikslinti žemės sklypo kadastro duomenis. Nors 2004 m. balandžio 28 d. Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N19/2004-0104 nebuvo pakeista ar perrašyta naujo pastatų savininko UAB „Žaliakalnio apartamentai“ vardu, juridinis faktas dėl ginčo žemės sklypo Nr. 1901-0128-0068 nuomos UAB „Žaliakalnio apartamentai“ vardu įregistruotas Nekilnojamojo turto registre nuo 2007 m. spalio 16 d. (1 t. b. l. 21, 7.42 registro išrašo punktas). Iš bylos duomenų matyti, kad buvo sprendžiamas ginčas ikiteismine tvarka, siekiant nuginčyti juridinį faktą dėl ginčo žemės sklypo Nr. 1901-0128-0068 įregistravimo nuomos teise UAB „Žaliakalnio apartamentai“ vardu (5 t. b. l. 122-134), tačiau įrašas Nekilnojamojo turto registre dėl žemės sklypo nuomos UAB „Žaliakalnio apartamentai“ vardu VĮ Registrų centras 2018 m. sausio 31 d. sprendimu paliktas nepakeistas.

27. Teisėjų kolegija nustatė, kad UAB „Žaliakalnio apartamentai“ 2013-2015 metais perleido kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims įgytus iš V. K. pastatus ir statinius, bei dalį kiemo įrenginių, esančių (duomenys neskelbtini) (1 t. b. l. 14-16, 33-42, 150-153) ir ieškinio pareiškimo, bei bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme metu, nuosavybės teise ginčo žemės sklype turėjo tokius statinius: kiemo statiniai (tvora t6, aikštelės b1, b6), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), statybos pradžios metai – 1985, statybos pabaigos metai – 2003, II grupės nesudėtingas statinys 100 proc. baigtumo; 87/890 dalys kiemo statinių (vartai t4, tvora t7, aikštelė b7), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), statybos pradžios metai – 1981, statybos pabaigos metai – 2003, II grupės nesudėtingas statinys, 100 procentų baigtumo (1 t. b. l. 13, Nekilnojamojo turto registro išrašo 2.3 ir 2.4 punktai, 1 t. b. l. 14, Nekilnojamojo turto registro išrašo 4.2 punktas, 1 t. b. l. 16, Nekilnojamojo turto registro išrašo 4.24 punktas). 2015 m. lapkričio 17 d. atsakovas priėmė įsakymą Nr. 8VĮ-1389-(14.8.2.) „Dėl kitos paskirties žemės sklypo (duomenys neskelbtini), dalių nustatymo“ (1 t., b. l. 45). Šiuo įsakymu atsakovas nustatė kiekvienam iš Žemės sklype esančių statinių eksploatavimui reikalingas Žemės sklypo dalis: 0,4138 ha ploto Žemės sklypas buvo paskirstytas dvejiems naudotojams – ieškovei (0,1305 ha) ir atsakovei bendrijai (duomenys neskelbtini) (0,2833 ha). Šis juridinis faktas Nekilnojamojo turto registre įregistruotas nebuvo.

28. Teisėjų kolegija nustatė, jog atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba 2015 m. birželio 22 d. sutikimu (1 t. b. l. 46) neprieštaravo, kad bendrovė tiestų/statytų vandentiekio ir nuotekų tinklus pagal suvestinį inžinerinių tinklų sklypo planą GA758416.TP.B-1 valstybinėje žemėje į žemės sklypą (duomenys neskelbtini) plane GA758416.TP.B-1 pažymėtoje vietoje. Prie šio rašto pridėtas parengtas tinklų tiesimo planas GA758416.TP.B-1 (1 t. b. l. 47). Nacionalinė žemės tarnyba 2016 m. vasario 23 d. sutikimu (1 t. b. l. 48) neprieštaravo, kad ieškovė UAB „Žaliakalnio apartamentai“ vadovaudamasi statybą reglamentuojančiais aktais, statytų atraminę sienelę ir automobilių stovėjimo aikštelę ginčo žemės sklype (duomenys neskelbtini). Kauno miesto savivaldybės administracija 2016 m. kovo 25 d išdavė statybos leidimą Nr. LNS-21-160325-00166 (1 t., b. l. 49-50), kuriuo žemės sklype (duomenys neskelbtini) leista statyti naują statinį, kurio paskirtis įvadiniai tinklai, nuotekų išvadai, prekybos pastatas su gyvenamosiomis patalpomis pagal UAB „Giedraitis & architektai“ 2015 metais parengtą projektą.

29. Teisėjų kolegija nustatė, kad UAB „Žaliakalnio apartamentai“ užsakė prekybos paskirties pastato projektavimą (1 t. b. l. 92-95, 2 t. b. l. 121) ir nuo 2016 m. lapkričio 11 d. vykdė statybos darbus (duomenys neskelbtini) (1 t. b. l. 61-63, 2 t. b. l. 66-82, 2 t. b. l. 122, 4 t. b. l. 4 t. b. l. 19-25). Iš byloje pateiktos Nekilnojamojo turto registro 2017 m. gruodžio 18 d. išrašo (5 t. b. l. 8-, išrašo 2.2 punktas), Nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų bylos (5 t. b. l. 134-149), matyti, kad UAB „Žaliakalnio apartamentai“ vardu nuo 2017 m. rugpjūčio 22 d. yra įregistruotas nebaigtas statyti (baigtumas 19 procentų) pastatas prekybos centras su gyvenamosiomis patalpomis ir iki tol turėti kiemo statiniai bei įrenginiai (jų dalys).

30. Ieškovė Nacionalinė žemės tarnyba 2016 m. lapkričio 14 d. pranešė ieškovei UAB „Žaliakalnio apartamentai“, jog bendrovė neturi nuomojamame žemės sklype pastatų, kuriems eksploatuoti buvo sudaryta 2004 metų nuomos sutartis, valdo jame tik esančius inžinerinius kiemo įrenginius (statinius), todėl žemės sklypo nuomos sutartis bus nutraukta po 2 mėnesių nuo rašto gavimo dienos (1 t. b. l. 66, 67). Ieškovė nesutiko su ketinimu nutraukti nuomos sutartį ir teisme pareiškė prevencinį ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai, kuriame suformulavo reikalavimus prašydama uždrausti atsakovei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriui vienašališkai nutraukti 2004 m. balandžio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N19/2004-0104 (bei ją keičiančius sandorius); panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus 2016 m. lapkričio 11 d. Sutikimą dėl inžinerinių statinių perleidimo Nr. 8ST-901-(14.8.5.), dalyje dėl naujos nuomos sutarties nesudarymo; panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus 2016 m. lapkričio 14 d. raštą „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini)“ Nr. 8SD-6734-(14.8.7.) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2017 m. sausio 16 d. raštą „Dėl skundo nagrinėjimo“ Nr. 1SS-139-(8.5.), (1 t. b. l. 1-11, 2 t. b. l. 12-14).

32. Kauno apylinkės teismas 2018 m. kovo 26 d. sprendimu (5 t. b. l. 183-195) ieškinį patenkino, priešieškinį atmetė. Apeliaciniu skundu (6 t. b. l. 1-9) pirmosios instancijos teismo sprendimą skundžia atsakovė, esminiai apeliacinio skundo argumentai grindžiami tomis aplinkybėmis, jog teismas neįvertino nustatytų aplinkybių, kad ieškovė nenaudoja nuomojamo žemės sklypo statinių eksploatavimui, nes tokių neturi, kad jame yra tik ieškovei priklausantys kiemo įrenginiai, jie nelaikytini savarankiškai funkcionuojančiais statiniais. Pagal Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ patvirtinimo“ (toliau - Reglamentas) 4.4 papunktį, statinio priklausiniai - tai savarankiški prie pagrindinio statinio priskirti statiniai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su pagrindiniu statiniu. Ieškovė žemės sklype vykdo naujo prekybos paskirties su gyvenamosiomis patalpomis statinio statybos darbus, t. y. žemės sklypą naudoja ne pagal nuomos sutartyje įtvirtintą paskirtį ir ne pagal įregistruotą nekilnojamojo turto registre jo paskirtį.

Dėl valstybinės žemės nuomos lengvatinėmis sąlygomis santykių teisinio reglamentavimo

33. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje sprendžiant materialiosios teisės normų, reglamentuojančių valstybinės žemės nuomą, aiškinimo ir taikymo klausimus, yra pažymėta, kad valstybinės žemės nuomos santykiams būdingas teisinis apibrėžtumas ir jų reglamentavimas grindžiamas valstybės turto tvarkymo viešosios teisės principu – sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais ir yra imperatyvus. Jis riboja šių santykių šalių galimybę, vadovaujantis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, tarpusavio susitarimu nusistatyti kitokias tarpusavio teises ir pareigas, negu tas, kurias įtvirtina imperatyviosios įstatymų nuostatos (Lietuvos Aukščiausiojo teismo 2017 m. lapkričio 23 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-425/421/2017, 2016 m. liepos 5 d. nutartis civilinėje byloje Nr.3K-3-349-313/2016, 2015 m. gruodžio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-640-611/2015).

34. CK 6.551 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybinė žemė išnuomojama ne aukciono būdu, jeigu ji užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais pastatais, statiniais ar įrenginiais. Pagal Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktą, valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui); žemės sklypai išnuomojami teritorijų planavimo dokumentuose nustatyto dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Teisėjų kolegija pažymi, kad valstybinės žemės nuomos lengvatinėmis sąlygomis instituto paskirtis – sudaryti sąlygas pastatų savininkams – nuomininkams – užtikrinti tinkamą jų valdomų statinių ar įrenginių eksploataciją (Žemės įstatymo 9 straipsnis, CK 6.551 straipsnio 2 dalis). Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra konstatavęs, kad statinių ar įrenginių buvimas atitinkamame valstybinės žemės sklype ir žemės sklypo naudojimas jiems eksploatuoti yra būtina tokios valstybinės žemės nuomos sąlyga (Lietuvos Aukščiausiojo teismo 2015 m. gruodžio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr.3K-3-640/2015).

35. Įvertinus šio teisėjų kolegijos sprendimo 33 ir 34 pastraipose nurodomą valstybinės žemės nuomos teisinį reglamentavimą ir suformuotą Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktiką tokio pobūdžio bylose, matyti, jog lengvatinėmis sąlygomis nuomoti valstybinę žemę asmeniui galima turint žemės sklype pastatus, atitinkančius Statybos techniniame reglamente STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas" nurodomus kvalifikacinius reikalavimus, šie pastatai turi būti naudojami pagal jų funkcinę paskirtį, o nuomojamas žemės sklypas yra būtinas pastatų eksploatacijai (Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktas, CK 6.551 straipsnio 2 dalis, LR Vyriausybes 2009 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 28 punktas, Statybos techninio reglamento STR 1.01.09:2003).

Dėl žemės sklypo nuomos sutarties sąlygų pažeidimo, nuomos sutarties nutraukimo pagrindų buvimo

36. Išnagrinėjus bylą apeliacine tvarka yra nustatyta, kad UAB „Žaliakalnio apartamentai“ nuosavybės teise nuomojamame žemės sklype teisėtai nuosavybės teise turi tokius statinius: kiemo statiniai (tvora t6, aikštelės b1, b6), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 87/890 dalis kiemo statinių (vartai t4, tvora t7, aikštelė b7), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t. b. l. 13, Nekilnojamojo turto registro išrašo 2.3 ir 2.4 punktai, 1 t. b. l. 14, Nekilnojamojo turto registro išrašo 4.2 punktas, 1 t. b. l. 16, Nekilnojamojo turto registro išrašo 4.24 punktas). Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą (Statybos techninio reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713, STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 4.2.2. papunktis), ieškovės turimi statiniai – tvora, aikštelės neturi aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo, jie nėra kitų pastatų, esančių žemės sklype (duomenys neskelbtini) priklausiniai, nes nėra susiję su jais nuolat ar funkciškai, t. y. nėra skirti aptarnauti pagrindinių statinių. Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, jog (duomenys neskelbtini) esantis žemės sklypas buvo išnuomotas nuosavybės teise priklausančių pastatų, įrenginių naudojimui ir eksploatavimui užtikrinti, jo naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – komercinės paskirties ir smulkaus verslo objektų teritorija, pobūdis – prekybos, smulkios gamybos įmonėms statyti, įrengti ir eksploatuoti (1 t. b. l. 27, 28). Nekilnojamojo turto registre yra įregistruotas ginčo žemės sklypo naudojimo būdas – komercinės paskirties objektų teritorijos (1 t. b. l. 12).

37. Šio teisėjų kolegijos sprendimo 27 pastraipoje yra konstatuota, kad UAB „Žaliakalnio apartamentai“ 2013-2015 metais perleido kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims įgytus iš V. K. komercinės paskirties pastatus ir statinius, bei dalį kiemo įrenginių, esančių (duomenys neskelbtini) (1 t. b. l. 14-16, 33-42, 150-153) ir kad po nekilnojamojo turto perleidimo žemės sklype nuosavybės teise turi tik dalį kiemo įrenginių ir kiemo statinių (1 t. b. l. 13, Nekilnojamojo turto registro išrašo 2.3 ir 2.4 punktai, 1 t. b. l. 14, Nekilnojamojo turto registro išrašo 4.2 punktas, 1 t. b. l. 16, Nekilnojamojo turto registro išrašo 4.24 punktas). Šiuo metu turimi ieškovės statiniai – tvora, aikštelės neturi aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo, jie nėra kitų pastatų, esančių žemės sklype (duomenys neskelbtini) priklausiniai. Teisėjų kolegija nustatė, kad žemės sklype esančių ieškovės statinių pobūdis nesuteikia ieškovei teisės valstybinę žemę išnuomoti be aukciono. (Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktas, CK 6.551 straipsnio 2 dalis, LR Vyriausybes 2009 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 28 punktas, Statybos techninis reglamentas STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas“ 4.2.2. papunktis).

38. Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad ieškovė nuo 2016 m. lapkričio 11 d. vykdė statybos darbus (duomenys neskelbtini) (1 t. b. l. 61-63, 92-95, 2 t. b. l. 66-82, 121, 122, 4 t. b. l. 19-25) ir UAB „Žaliakalnio apartamentai“ vardu nuo 2017 m. rugpjūčio 22 d. Nekilnojamojo turto registre yra įregistruotas nebaigtas statyti (baigtumas 19 procentų) pastatas prekybos centras su gyvenamosiomis patalpomis (5 t. b. l. 8, išrašo 2.2 punktas, 134-149). 2004 m. balandžio 28 d. nuomos sutarties 5.1 punkte buvo įrašyta, jog išnuomotame žemės sklype gali būti statomi statiniai ir įrenginiai, reikalingi vystyti tai pačiai veiklai, kurių eksploatavimui išnuomojamas žemės sklypas (1 t. b. l. 27). Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, jog žemės sklypas buvo išnuomotas komercinės paskirties ir smulkaus verslo objektų teritorijai, naudojimo pobūdis – prekybos, smulkios gamybos įmonėms statyti, įrengti ir eksploatuoti (1 t. b. l. 12, 27, 28). Iš byloje esančių žemės sklype statybos procesą liudijančių dokumentų (statybos leidimo, 1 t. b. l. 49, statybos žurnalo, projektavimo darbų sutarties, statybos rangos darbų sutarties, statybos objekto sąmatos 1 t. b. l. 61-63, 92-95, 2 t. b. l. 66-82, 121, 122), matyti, kad ieškovė organizavo ir vykdė nuomojamame žemės sklype Kalpoko g.1, Kaune ir gyvenamosios paskirties objekto statybą. Kad ieškovė vykdė gyvenamosios paskirties objektų statybą byloje įrodo ir preliminariosios pirkimo pardavimo sutartys, kuriomis ieškovė susitaria ateityje fiziniams asmenims parduoti statomus butus (3 t. b. l. 79-89). Teisėjų kolegija, įvertinusi pirmiau nurodomas aplinkybes, konstatuoja, jog šiais savo veiksmais ieškovė iš esmės pažeidė nustatytą nuomojamo žemės sklypo naudojimo paskirtį, kadangi žemės sklypą naudoja gyvenamosios paskirties statinio statybai. Tai sudaro atskirą faktinį ir teisinį pagrindą nutraukti ginčijamą žemės nuomos sutartį (CK 5.564 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

39. Esant toms byloje paaiškėjusioms aplinkybėms, kad UAB „Žaliakalnio apartamentai“ nuo 2015 metų neturi nuomojamame žemės sklype teisėtai pastatytų statinių, kurie suteiktų teisę ieškovei nuomoti žemės sklypą be aukciono, neįrodžius, kad turimi statiniai būtų naudojami komercinės paskirties ir smulkaus verslo objektams eksploatuoti, kad bendrovė nuomojamo žemės sklypo nenaudoja pagal jo nustatytą ir įregistruotą Nekilnojamojo turto registre naudojimo paskirtį (kita, naudojimo būdas – komercinės paskirties ir smulkaus verslo objektų teritorija, pobūdis – prekybos, smulkios gamybos įmonėms statyti, įrengti ir eksploatuoti), kad žemės sklypą be teisėto pagrindo naudoja naujų gyvenamosios paskirties objektų statybai, ieškovė Nacionalinė žemės tarnyba sudarytą 2004 metų nuomos sutartį pagrįstai reikalauja nutraukti CK 6.564 straipsnio 1 dalies 1 punkto pagrindu. Įvertinusi pirmiau nurodomas aplinkybes, teisėjų kolegija sprendžia, kad pirmosios instancijos teismo sprendimas atmesti atsakovės priešieškinio reikalavimą nutraukti 2004 m. balandžio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N19/2004-0104 nepagrįstas, todėl teismo sprendimas šioje ginčo dalyje panaikinamas, priimamas naujas sprendimas, kuriuo atsakovės reikalavimas nutraukti 2004 m. balandžio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N19/2004-0104, kuria UAB „Žaliakalnio apartamentais“ išnuomotas 0,4138 ha valstybinės žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini)), tenkinamas (CK 6.564 straipsnio 1 dalies 1 punktas, CPK 178 straipsnis, 326 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Atsakovės reiškiamas reikalavimas panaikinti Kauno apskrities viršininko 2007 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. 02-01-10932 „Dėl Kauno apskrities viršininko 2004 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. 02-01-3298 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) nuomos“ ir valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N19/2004-0104 pakeitimo“, kurio pagrindu buvo įregistruota ieškovės nuomos teisė į žemės sklypą, taip pat tenkintinas, kadangi ginčijamo akto pagrindu valstybinės žemės nuomos sutartis buvo perregistruota UAB „Žaliakalnio apartamentai“ vardu.

Dėl ieškovės reikalavimo uždrausti nutraukti žemės nuomos sutartį

40. Teisėjų kolegija sprendžia, kad šio teisėjų kolegijos sprendimo 37-39 pastraipose nurodomais motyvais atmestinas ieškovės reikalavimas uždrausti atsakovei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriui vienašališkai nutraukti 2004 m. balandžio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N19/2004-0104 (bei ją keičiančius sandorius); panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus 2016 m. lapkričio 11 d. Sutikimą dėl inžinerinių statinių perleidimo Nr. 8ST-901-(14.8.5.), dalyje dėl naujos nuomos sutarties nesudarymo; panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus 2016 m. lapkričio 14 d. raštą „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini)“ Nr. 8SD-6734-(14.8.7.) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2017 m. sausio 16 d. raštą „Dėl skundo nagrinėjimo“ Nr. 1SS-139-(8.5.). Nagrinėjamoje byloje yra nustatyta, kad ieškovė nuo 2015 metų neturi įstatyme įtvirtintos teisės ne aukciono tvarka nuomoti valstybinį žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), nuo minėtos datos ieškovė nenaudoja nuomoto žemės sklypo pagal jo sulygtą ir įregistruotą Nekilnojamojo turto registre paskirtį, faktiškai naudoja nenustatytai jo naudojimo paskirčiai – naujo gyvenamosios paskirties pastato statybai. Dėl to pirmosios instancijos teismo sprendimas šioje ginčo dalyje panaikinamas, ieškovės ieškinys uždrausti atsakovei vienašališkai nutraukti žemės sklypo nuomos sutartį atmetamas (CPK 178 straipsnis, CK 6.564 straipsnio 1 dalies 1 pnktas).

Dėl atsakovės reikalavimo pašalinti iš žemės sklypo statinius

41. Pareiškiant atsakovei priešieškinį dėl nuomojamo žemės sklypo atlaisvinimo, ieškovė nuosavybės teise turėjo žemės sklype esančius kiemo statinius (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 87/890 dalis kitų inžinerinių statinių - kiemo statinių (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Atsakovė byloje suformulavo reikalavimą įpareigoti ieškovę per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis atlaisvinti 0,4138 ha valstybinės žemės sklypo dalį, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančią (duomenys neskelbtini), pašalinant kitus inžinerinius statinius - kiemo statinius (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 87/890 dalis kitų inžinerinių statinių - kiemo statinių (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) bei išregistruoti juos iš Nekilnojamojo turto registro; tuo atveju jei ieškovė per teismo nustatytą terminą neatlaisvins 0,4138 ha valstybinės žemės sklypo dalies, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esančios (duomenys neskelbtini), leisti atsakovei pašalinti kitus inžinerinius statinius - kiemo statinius (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 87/890 dalis kitų inžinerinių statinių - kiemo statinių (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pateikti prašymą VĮ Registrų centrui dėl minėtų statinių išregistravimo iš Nekilnojamojo turto registro, lėšas išieškant iš ieškovės. Teisėjų kolegijai šiuo sprendimu nutraukus 2004 metų valstybinės žemės nuomos sutartį, atsakovės pareikštas reikalavimas dėl statinių pašalinimo yra pagrįstas ir tenkintinas.

42. Bylą baigiant nagrinėjant pirmosios instancijos teisme, paaiškėjo, jog ieškovės nuosavybės teise nuo 2017 m. rugpjūčio 22 d. Nekilnojamojo turto registre yra įregistruotas nebaigtas statyti (baigtumas 19 procentų) pastatas prekybos centras su gyvenamosiomis patalpomis (5 t. b. l. 8, išrašo 2.2 punktas, 134-149). Pirmosios instancijos teismas skundžiame apeliacine tvarka teismo sprendime pasisakė dėl ieškovės teisės pagal nuomos sutarties 5.1 punktą statyti nuomotame žemės sklype naują pastatą ir šios teisės įgyvendinimo būdo (jog bendrovė turi neginčijamą byloje Kauno miesto savivaldybės administracijos 2016 m. kovo 25 d. išduotą Statybos leidimą statybai, jog ieškovė nuosekliai vykdė teritorijų planavimo dokumentų rengimo, statinio projekto rengimo, statybos darbų vykdymo veiklą, jog statomas pastatas, atitinka Žemės sklypo detalųjį planą; jog jam statyti yra gauti tiek institucijų, tiek privačių asmenų sutikimai bei leidimai). Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, jog byloje esančio 2016 m. kovo 25 d. statybos leidimo išdavimo teisėtumas ir naujo ieškovės statomo prekybos pastato su gyvenamosios patalpomis statybos proceso teisėtumas nebuvo šios bylos nagrinėjimo faktinis pagrindas ir dalykas, todėl teisėjų panaikindama skundžiamą apeliacine tvarka teismo sprendimą, plačiau dėl minėtų aplinkybių nepasisako. Byloje nustatyta, kad pirmosios instancijos teismas atsisakė priimti nagrinėti atsakovės patikslintą priešieškinį dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos 2016 m. kovo 25 d. statybos leidimo pripažinimo negaliojančiu ir pastatyto naujo statinio pašalinimo iš nuomoto žemės sklypo (4 t. b. l. 1-18). Teisėjų kolegija vertina, kad ieškovė gali inicijuoti kitą atskirą teisminį procesą dėl statybos leidimo išdavimo teisėtumo, savavališkos statybos fakto nustatymo ir savavališkos statybos padarinių pašalinimo, bei pažeistų žemės naudotojos teisių gynimo, į bylą įtraukiant dalyvaujančiais asmenimis Kauno miesto savivaldybės administraciją, Valstybinę teritorijų priežiūros ir statybos inspekciją.

Dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo

43. Nustatyta, kad valstybės turėtos išlaidos procesiniams dokumentams įteikti byloje neviršija poįstatyminiais aktais nustatytos minimalios priteistinos 3 eurų sumos (LR Teisingumo ministro ir LR Finansų ministro 2014 09 23 Įsakymas Nr. 1R-298/1K-290). Todėl šios išlaidos valstybei iš ieškovės nepriteisiamos.

Dėl laikinųjų apsaugos priemonių

44. Nustatyta, kad Kauno apylinkės teismo 2017 m. sausio 17 d. nutartimi (1 t. b. l. 112) ieškovės reikalavimų užtikrinimui taikė laikinąsias apsaugos priemones, uždraudė atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriui (juridinio asmens kodas 188704927, buveinės adresas (duomenys neskelbtini)) vienašališkai nutraukti 2004 m. balandžio 28 d. Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N19/2004-0104 bei ją keičiančius sandorius (dėl žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini)), iki teismo sprendimo šioje civilinėje byloje įsiteisėjimo. Kauno apygardos teismo 2017 m. balandžio 19 d. nutartimi pirmosios instancijos teismo nutartis palikta nepakeista (2 t. b. l. 135). Ieškovės ieškinį atmetus, laikinosios priemonės panaikinamos (CPK 150 straipsnio 2 dalis).

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 331 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2018 m. kovo 26 d. sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą - ieškinį atmesti, priešieškinį patenkinti visiškai.

Nutraukti 2004 m. balandžio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N19/2004-0104, kuria išnuomotas uždarajai akcinei bendrovei „Žaliakalnio apartamentai“ 0,4138 ha valstybinės žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), panaikinti Kauno apskrities viršininko 2007 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. 02-01-10932 „Dėl Kauno apskrities viršininko 2004 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. 02-01-3298 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nuomos“ ir valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N19/2004-0104 pakeitimo“.

Įpareigoti uždarąją akcinę bendrovei „Žaliakalnio apartamentai“ per 3 mėnesius nuo šio teismo sprendimo priėmimo dienos savo lėšomis atlaisvinti 0,4138 ha valstybinės žemės sklypo dalį, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančią (duomenys neskelbtini), pašalinant iš jo turimus inžinerinius statinius - kiemo statinius (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 87/890 dalis kitų inžinerinių statinių - kiemo statinių (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), bei išregistruoti juos iš Nekilnojamojo turto registro.

Tuo atveju, jei uždaroji akcinė bendrovė „Žaliakalnio apartamentai“ per teismo nustatytą terminą neatlaisvins 0,4138 ha valstybinės žemės sklypo dalies, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esančios (duomenys neskelbtini), leisti Nacionalinės žemės tarnybos Kauno skyriui pašalinti iš 0,4138 ha valstybinės žemės sklypo dalies, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančios (duomenys neskelbtini) uždarosios akcinės bendrovės „Žaliakalnio apartamentai“ vardu esančius inžinerinius statinius - kiemo statinius (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 87/890 dalis kitų inžinerinių statinių - kiemo statinių (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir pateikti prašymą VĮ Registrų centrui dėl minėtų statinių išregistravimo iš Nekilnojamojo turto registro, lėšas išieškant iš ieškovės.

Panaikinti Kauno apylinkės teismo 2017 m. sausio 17 d. nutartimi taikytas laikinąsias apsaugos priemones - draudimą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriui (juridinio asmens kodas 188704927, buveinės adresas (duomenys neskelbtini)) vienašališkai nutraukti 2004 m. balandžio 28 d. Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N19/2004-0104 bei ją keičiančius sandorius (dėl žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini)).

Šis Kauno apygardos teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo priėmimo dienos.