- Teismas
- Šiaulių apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-06-28
- Bylos Nr.
- AN2-99-282/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-70-3-00754-2019-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Pakeisti apylinkės teismo nutarimą (nutartį)
- Teisėjas
- Virginija Žindulienė (pirm.)
- Pažeidėjas
- T. G.
- Institucija
- Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyrius
- Kategorijos
Šiaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Virginija Žindulienė teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto T. G. atstovo adv. Arvydo Aranausko apeliacinį skundą dėl Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2021 m. balandžio 22 d. nutarties ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
I. Bylos esmė
1. T. G. Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2019 m. spalio 22 d. nutarimu, pakeistu Šiaulių apygardos teismo 2019 m. gruodžio 10 d. nutarimu, pripažintas kaltu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 423 straipsnio 3 dalį, 417 straipsnio 8 dalį ir jam skirta galutinė subendrinta administracinė nuobauda – 1 200 Eur bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 3 metams, šį terminą skaičiuojant nuo teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo, tai yra nuo 2019 m. rugsėjo 28 d. Nutarimas įsiteisėjo 2019 m. lapkričio 26 d.
2. 2021 m. balandžio 1 d. Šiaulių apylinkės teisme Šiaulių rūmuose gautas T. G. atstovo adv. padėjėjo V. Milkono prašymas, kuriuo buvo prašoma pakeisti Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2019 m. spalio 22 d. nutarimu T. G. paskirtą ir pradėtą vykdyti administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 3 metams į transporto priemonės vairuoti atėmimą 2 metams ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 metams 6 mėnesiams.
3. Skundžiama Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2021 m. balandžio 22 d. nutartimi netenkintas T. G. atstovo prašymas dėl teisės vairuoti transporto priemones atėmimo termino sutrumpinimo ir kitos administracinio poveikio priemonės skyrimo.
II. Skundo ir atsiliepimo į jį argumentai
4. Skundu aukštesniajam teismui T. G. atstovas adv. A. Aranauskas prašo Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2021 m. balandžio 22 d. nutartį panaikinti ir Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2019 m. spalio 22 d. nutarimu T. G. paskirtą ir pradėtą vykdyti administracinio poveikio priemonę – atimtą teisę vairuoti transporto priemones 3 metams pakeisti į transporto priemonės vairuoti atėmimą 2 metams ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 metams 6 mėnesiams.
4.1. Teigia, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojusi redakcija švelnina administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėtį, nes 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojusi ANK 423 straipsnio 4 dalis numato alternatyvą paskiriant nuobaudą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Lyginant su anksčiau galiojusia minėto straipsnio redakcija, alternatyva švelnina administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui parenkamą sankciją, todėl teismas, spręsdamas dėl tokios sankcijos taikymo, privalėjo įvertinti skiriamą nuobaudą ANK 3 straipsnio prasme, o konstatavimas, jog anksčiau galiojusioje redakcijoje taip pat numatytas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo 3 iki 5 metų, nėra pagrindas netaikyti švelnesnės įstatymo redakcijos. Nepaisant to, kad teismas nurodė, jog ir ankstesnėje ANK 423 straipsnio 4 dalies redakcijoje buvo numatyta sankcija specialios teisės atėmimas nuo 3 iki 5 metų, tačiau alternatyva, kuri numato, jog asmeniui gali būti paskirta ir nuobauda, kuri yra trumpesnio laikotarpio, neabejotinai gerina asmens, kuriam paskirta tokia nuobauda, teisinę padėtį. Dėl to mano, kas teismas turėjo įvertinti, ar asmeniui, kuris padarė analogiško pobūdžio administracinį nusižengimą, kaip ir T. G., būtų skiriama ANK 423 straipsnio 4 dalyje numatyta sankcija – asmenims, kuriems nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet mažiau negu 1,5 promilės), teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo 2 iki 4 metų ir draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo 1 metų 6 mėnesių iki 2 metų.
4.2. Kadangi pagal ANK 3 straipsnio 2 dalį įstatymas, švelninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią, tai tiek administracinio teisės pažeidimo padarymo metu, tiek nuobaudos paskyrimo, tiek ir jos vykdymo metu galioję teisės aktai nuosekliai numatė ir numato, kad švelnesnio įstatymo priėmimas asmens nuobaudos vykdymo metu (nebaigus vykdyti nuobaudos) turi grįžtamąją galią. Dėl to T. G., esant tokiam įstatyminiam reglamentavimui, turi teisėtus lūkesčius, jog jam vykdant paskirtą nuobaudą, šios nuostatos, įstatymų leidėjui priėmus jo atsakomybę švelninantį (ar panaikinantį) įstatymą, jam bus taikomos, ir paskirta nuobauda bus švelninama.
4.3. Teigia, kad teismas nutartyje netinkamai vertino ANK 423 straipsnio 4 dalį kaip nelengvinančią administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisinės padėties. Atsižvelgiant į aptartą teisinį reglamentavimą, teismų praktiką (Kauno apygardos teismo 2020 m. balandžio 16 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-192-478/2020) bei ANK 423 straipsnio 4 dalies redakcijas, akivaizdu, jog nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojusi įstatymo redakcija lengvina T. G., kuriam nustatytas lengvas neblaivumas, teisinę padėtį, todėl turi grįžtamąją galią ir šiuo atveju gali būti taikoma.
4.4. Nurodo, kad nors T. G. 2021 m. kovo 25 d. nutarimu nubaustas už Atliekų tvarkymo taisyklių reikalavimų pažeidimus ir nutarimo aprašomojoje dalyje nurodyta, kad „Automobilį vairavo bei atliekas į UAB „(duomenys neskelbtini)“ atvežė pil. T. G.“, tačiau T. G. padarytas nusižengimas nesusijęs su eismo taisyklėmis. T. G. šio nutarimo neskundė, nes pripažindamas Atliekų tvarkymo taisyklių reikalavimo pažeidimą, nemanydamas, kad jos, nors ir neteisingai nurodytos, ateityje gali kelti nesusipratimus. Paaiškina, kad T. G. 2021 m. kovo 25 d. automobilio nevairavo, tačiau negalėjo leisti sutikti asmeniui prisiimti atsakomybę už administracinio nusižengimo padarymą, kuris tik pavėžėjo jį. Aplinkybė, jog tariamai T. G. vairavo automobilį teismo nebuvo patikrinta, todėl teismas nepagrįstai vertino protokole ir nutarime nurodytą aplinkybę, jog T. G. vairavo automobilį.
Atsiliepimas
5. Atsiliepimu į skundą Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato kelių policijos tarnybos administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyrius prašo skundo netenkinti, apylinkės teismo nutartį palikti nepakeistą. Teigia, kad skundo reikalavimas yra nepagrįstas, teismas, nagrinėdamas T. G. prašymą dėl teisės vairuoti transporto priemones atėmimo termino sutrumpinimo ir kitos administracinio poveikio priemonės skyrimo, nustatė visas aplinkybes, kurios buvo reikšmingos teisingam bylos išsprendimui, teismas T. G. prašymo argumentus išanalizavo, įvertino visas nurodytas aplinkybes ir atsižvelgęs į jų visumą, T. G. prašymo netenkino, priimdamas teisėtą ir pagrįstą nutartį.
Motyvuojamoji dalis
III. Apeliacinės instancijos teismo išvados ir faktinių bylos aplinkybių vertinimas
6. Skundas tenkintinas iš dalies.
7. ANK 652 straipsnio 1 dalis numato, kad apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo, patikrina priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą.
8. Nagrinėjamu atveju administracinėn atsakomybėn patraukto T. G. atstovas nesutinka su teismo išvada, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojęs ANK 423 straipsnio 4 dalies redakcijos pakeitimas nešvelnina T. G. teisinės padėties.
8.1. T. G. administracinio nusižengimo, numatyto ANK 423 straipsnio 3 dalyje, padarymo metu galiojo ANK 423 straipsnio 4 dalies redakcija, pagal kurią buvo numatyta, kad už 423 straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 3 iki 5 metų. Nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo nauja ANK 423 straipsnio 4 dalies redakcija (2019 m. kovo 26 d. įstatymas Nr. XIII-2027), pagal kurią už 423 straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 3 iki 5 metų arba asmenims, kuriems nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės), teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 2 iki 4 metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo 1 metų 6 mėnesių iki 2 metų. Taigi nuo 2020 m. sausio 1 d. ANK 423 straipsnio 4 dalis pakeista ir joje numatyta galimybė prasižengusiam asmeniui, kuriam nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės), kartu su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu taikyti naują administracinio poveikio priemonę – draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai.
8.2. Nuo 2020 m. sausio 1 d. taip pat įsigaliojo naujas ANK 31¹ straipsnis, kuriame numatyta, jog draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, yra administracinio poveikio priemonė, kurią kartu su administracine nuobauda gali skirti teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas). Draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, gali būti skiriamas tik asmens sutikimu, kai tai numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytą veiką (ANK 31¹ straipsnio 1 ir 2 dalys).
8.3. ANK 3 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad įstatymas, švelninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią. Nagrinėjamu atveju ANK 423 straipsnio 4 dalies pakeitimai, įsigalioję nuo 2020 m. sausio 1 d., lengvina administracinėn atsakomybėn patraukto asmens T. G., kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, padėtį, todėl turi grįžtamąją galią. Tokios praktikos laikosi ir kiti teismai (pvz., Kauno apygardos teismo 2020 m. balandžio 16 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-192-478/2020, Vilniaus apygardos teismo 2020 m. kovo 4 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-117-574/2020). Dėl to apylinkės teismas nepagrįstai nutartyje nurodė, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigalioję ANK 423 straipsnio 4 dalies pakeitimai nelengvina T. G. teisinės padėties vien dėl to, kad ANK 423 straipsnio 4 dalyje liko nepakeista bendroji nuostata, jog už ANK 423 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo padarymą asmeniui privalu skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 3 iki 5 metų.
9. Atsižvelgiant į aptartą teisinį reglamentavimą, teismų praktiką bei ANK 423 straipsnio 4 dalies redakcijas, į tai, kad pats T. G. sutinka, kad jam būtų paskirta papildoma poveikio priemonė – uždraudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, daroma išvada, kad apylinkės teismas nepagrįstai netenkino T. G. atstovo prašymo ir nepakeitė T. G. paskirtos ir vykdomos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo į teisės vairuoti transporto priemones atėmimą ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Dėl to skundžiama apylinkės teismo nutartis panaikinama ir klausimas dėl administracinio poveikio priemonės sušvelninimo išnagrinėjamas iš esmės.
10. Šiuo metu galiojanti ANK 423 straipsnio 4 dalis numato, kad už ANK 423 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo padarymą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 3 iki 5 metų arba asmenims, kuriems nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės), teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 2 iki 4 metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo 1 metų 6 mėnesių iki 2 metų.
10.1. T. G. atstovas prašo T. G. paskirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 2 metams ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 metų 6 mėnesiams. Šis prašymas tenkinamas iš dalies.
10.2. Iš bylos matyti, kad T. G. nusižengimo padarymo metu buvo nustatytas 1,47 prom. girtumas, kuris Lietuvos Respublikos leidžiamą 0,4 prom. normą viršija beveik keturis kartus, kad T. G. neblaivus vairuodamas transporto priemonę padarė itin šiurkštų KET pažeidimą, sukėlė pavojų ne tik savo, bet ir kitų eismo dalyvių sveikatai ir gyvybei. T. G. atstovo pateikti duomenys patvirtina, kad T. G. gavo pasiūlymą iš buvusio darbdavio UAB „(duomenys neskelbtini)“ vėl dirbti įmonėje (b. l. 67), yra charakterizuojamas teigiamai (b. l. 64–67). Iš pažymos apie T. G. baustumus matyti, kad jis per 3 metus administracine tvarka buvo baustas 4 kartus, tarp jų ir už KET pažeidimus, viešosios tvarkos pažeidimą, kai viešoje vietoje pasirodė girtas. Be to, T. G. 2021 m. kovo 25 d. nutarimu buvo nubaustas pagal ANK 247 straipsnio 17 d. įspėjimu už Atliekų tvarkymo taisyklių reikalavimų pažeidimus. Būtent už šio nusižengimo padarymą T. G. surašytame administracinio nusižengimo protokole bei nutarime nurodyta, kad automobilį vairavo ir atliekas į UAB „(duomenys neskelbtini)“ atvežė T. G.. Šie duomenys patvirtina, kad T. G. vairavo transporto priemonę, kai teisė vairuoti transporto priemones jam yra atimta. Nors skunde T. G. atstovas teigia, kad šio nusižengimo padarymo metu transporto priemonę vairavo ne T. G., o asmuo sutikęs jį pavėžėti, tačiau T. G. šio nutarimo neskundė, konkretaus asmens, vairavusio transporto priemonę, neįvardino, todėl preziumuojama, kad ANK 427 straipsnio 17 dalyje numatyto nusižengimo padarymo metu transporto priemonę vairavo būtent T. G.. Įvertinus visumą paminėtų aplinkybių, apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad ANK 22 straipsnyje numatyti nuobaudų tikslai bus pasiekti T. G. paskirtą administracinio poveikio priemonę pakeitus – sutrumpinus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą ne vienais metais, kaip prašoma skundu, o tik 6 mėnesiais, ir skiriant draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 metams 6 mėnesiams.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 6 dalies 3 punktu,
nutaria:
panaikinti Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2021 m. balandžio 22 d. nutartį.
Pakeisti Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2019 m. spalio 22 d. nutarimu, pakeistu Šiaulių apygardos teismo 2019 m. gruodžio 10 d. nutarimu, T. G. pagal ANK 423 straipsnio 3 dalį paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą, jį sutrumpinant iki 2 metų 6 mėnesių, ir T. G. paskirti draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 metams 6 mėnesiams.
Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.