- Teismas
- Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-01-27
- Bylos Nr.
- e2-213-1004/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 2-70-3-04739-2020-9
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Ieškinys atmestas.
- Teisėjas
- Vaidotas Narvidas (pirm.)
- Ieškovas
- Z. G.
- Atsakovas
- Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos
dalyvaujant ieškovui Z. G., ieškovo atstovei advokatei I. P. ir atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui N. J.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Z. G. patikslintą ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sutarties sudarymo patvirtinimo, trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų, E. G..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. ieškovas ieškiniu (b. l. 1 – 3), kurį patikslino (b. l. 38 – 40), pareiškė reikalavimus atsakovei, kuriais prašė pripažinti įvykusiu de facto 1992-10-01 pirkimo – pardavimo sandorį tarp Lietuvos Respublikos ir ieškovo Z. G. dėl trijų, t. y. 0,59 ha, 0,38 ha ir 0,58 ha, valstybinės žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), bei įpareigoti atsakovę per 4 mėnesius po sprendimo įsiteisėjimo baigti procedūras pagal specialiųjų valstybinės žemės pardavimą reglamentuojančių įstatymų nuostatas ir sudaryti su ieškovu žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį. Ieškovas neprašė priteisti iš atsakovės bylinėjimosi išlaidų.
2. Patikslintame ieškinyje nurodė, kad kreipėsi į valstybės įgaliotą instituciją dėl žemės sklypo išpirkimo ne aukciono tvarka, o ši pradėjo žemės sklypo pardavimo procedūrą. 1992-04-29 tuometinei Šiaulių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės agrarinės reformos tarnybai pateikė prašymą parduoti 2,00 ha namų valdos žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Paaiškino, kad pateikus prašymą dėl ginčo žemės sklypo išsipirkimo, buvo sudarytas žemės sklypo įkainojimo aktas bei pateiktas pranešimas dėl mokėtinos sumos už ginčo žemės sklypą. 1992-10-01 žemės sklypo įkainojimo akte nurodyta, jog už parduodamą 2,00 ha žemės sklypą turi sumokėti 300,00 rublių valstybinį mokestį, 300,00 rublių grynaisiais pinigais bei 9818,00 investicinių čekių. Visą apskaičiuotą sumą sumokėjo tą pačią dieną.
3. Taip pat tuometinės Šiaulių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos 1994-04-14 sprendimu buvo paskirta 3,00 ha asmeninio ūkio žemės, esanti (duomenys neskelbtini). Žeme nepertraukiamai naudojasi iki šiol. 1995-04-05 mokėjimo pranešime nurodyta, jog perkamo 1,10 ha asmeninio žemės sklypo preliminari išankstinė sumokėjimui indeksuota kaina yra 2508,00 litai, t .y. 1881,00 litai grynaisiais pinigais ir 47,03 (litus) valstybės vienkartinėmis išmokomis ar kitomis tikslinėmis kompensacijomis. Pažymėjo, kad tame pačiame pranešime nurodyta, kad nurodytos sumos nurašytos iš jo sąskaitos.
4. Nurodė, jog buvo atliktos pagrindinės procedūros sudaryti žemės sklypo pirkimo – pardavimo, tačiau neužbaigtos, kadangi nebuvo sudaryta notariškai patvirtina sutartis. Mano, jog žemėtvarkos tarnyba privalėjo atlikti matavimus, patikslinti žemės sklypo įkainavimo aktą, paruoši pirkimo – pardavimo sutarties projektą.
5. Kadangi atsakovė atsisakė sudaryti žemės sklypų pardavimo sutartis sutartomis sąlygomis, prašo pripažinti įvykusiu de facto 1992-10-01 pirkimo – pardavimo sandorį tarp jo ir Lietuvos Respublikos dėl trijų, t. y. 0,59 ha, 0,38 ha ir 0,58 ha, valstybinės žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), bei įpareigoti atsakovę per 4 mėnesius po sprendimo įsiteisėjimo baigti procedūras pagal specialiųjų valstybinės žemės pardavimą reglamentuojančių įstatymų nuostatas ir sudaryti žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį.
6. Pažymėjo, kad atsakovė sutinka sudaryti 0,4500 ha namų valdos žemės sklypo pirkimo –pardavimo sutartį, užskaityti dalį 1992 metais sumokėtų įmokų, todėl dėl šio sklypo ieškinio nereiškia. Pripažįsta, jog namų valdos pirkimui būtina jo lėšomis atlikti eilę procedūrų. Tačiau atsakovė nesutinka užskaityti už numatomus pirkti tris žemės sklypus, kurių bendras plotas yra 1,55 ha, sumokėtų likusių įmokų.
Šalies argumentai
7. Ieškovas ieškinyje nurodė aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimą (faktinį ieškinio pagrindą), pateikė visus rašytinius įrodymus. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu patvirtintomis taisyklėmis yra nustatyta nuosekli administravimo procedūrų seka, kuria įgyvendinama asmenų teisė įgyti nuosavybėn valstybinės žemės sklypus. Pagal šiuo nutarimu patvirtintą tvarką žemėtvarkos skyrius, gavęs 9 punkte išvardytus dokumentus (prašymą parduoti žemę ir t. t.), turi atlikti tam tikrus veiksmus: patikrinti, ar neviršijamas leistinas pirkti žemės plotas, žemės sklypą įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ir parengti valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarties projektą. Pirkėjui sumokėjus projekte nurodytą sumą, notarine tvarka pasirašoma pirkimo – pardavimo sutartis.
8. Prieš pateikdamas ieškinį teismui ieškovas kreipėsi į atsakingą Šiaulių žemėtvarkos skyriaus vadovą, kuris patarė savo teises ginti teisme ir nurodė, kad vykdys teismo sprendimą. Taip pat buvo patarta nepradėti 0,45 ha namų valdos žemės sklypo pirkimo – pardavimo procedūrų, kol nėra teismo sprendimo (dėl ginčo žemės sklypų). Papildė, jog tik 2013 metais sužinojo apie tai, kad nebuvo sudaryta žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartis, o iki to laiko buvo įsitikinęs, kad žemę nusipirko 1992 metais, kai sumokėjo nurodytas įmokas.
9. Teismo posėdžio metu ieškovas ir ieškovo atstovė patikslinto ieškinio reikalavimus prašė patenkinti iš esmės procesiniuose dokumentuose nurodytais argumentais. Ieškovas paaiškino, jog neišmano teisinių procedūrų, bet neturi daugiau dokumentų, kad įrodyti ieškinį. Su atsakove bandė taikiai tartis, tačiau ginčo šalių pozicijos skiriasi. Už žemės sklypus jis sumokėjo investiciniais čekiais, pagal tikslinę paskirtį. Prašo taikyti protingumo ir teisingumo principus bei užbaigti pardavimo sandorį, nes neprašo žemės, kuri jam nepriklauso. Ieškovo atstovė papildė, kad nėra teisinių trukdžių tenkinti ieškovo patikslinto ieškinio reikalavimus ir vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais pripažinti įvykusiu trijų žemės sklypų pirkimo – pardavimo sandorį.
Atsiliepimas
10. Atsakovė atsiliepimu (b. l. 52 – 55) pažymėjo, jog su ieškovo ieškiniu nesutinka ir jis negali būti tenkintas. Nurodė, kad ieškovas 1992-04-29 Šiaulių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės agrarinės reformos tarnybai pateikė prašymą parduoti 2,00 ha namų valdos žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Prie šio prašymo buvo pridėta namų valdos žemės sklypo schema ir gyvenamojo namo pirkimo – pardavimo sutartis. Pagal žemės sklypo įkainojimo aktą, ieškovo pageidaujamas 2,00 ha kitos paskirties (namų valdos) žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), įkainuotas 9818,00 rubliais. Ieškovas 1992-10-01 pagal minėtą žemės sklypo įkainojimo aktą sumokėjo 9818,00 rublius investiciniais čekiais už 2,00 ha kitos paskirties (namų valdos) žemės sklypą.
11. Papildomai pagal turimus dokumentus nustatyta, kad Šiaulių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos 1994-04-12 sprendimu ieškovui skirta 3,00 ha žemės ūkio naudmenų. Mokėjimo pranešime įrašyta, kad už 1,10 (ha) asmeninio ūkio žemės plotą ieškovas 1995-04-05 sumokėjo 1881,00 litus ir 47,03 litus vienkartinėmis išmokomis.
12. Šiaulių rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame Šiaulių apskrities viršininko 2000-03-03 įsakymu Nr. 427 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“, asmeninio ūkio žemei skirtoje teritorijoje ieškovui buvo suprojektuoti keturi naudojami asmeninio ūkio žemės sklypai (projektiniai Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) (bendras plotas 2,55 ha) ir namų valdos žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (0,45 ha).
Atsiliepimas
13. Atsakovė nurodė, jog 2010-05-19 minėti asmeninio ūkio žemės sklypai vietovėje paženklinti, parengtos šių žemės sklypų kadastro duomenų bylos ir Nacionalinės žemės tarnybos Šiaulių skyriaus vedėjo 2011 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. 31 VĮ-(14.31,2.)-637 „Dėl pagrindinės žemės naudojimo paskirties, servitutų ir specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymo Šiaulių rajone“ patvirtinti žemės sklypų (projektiniai Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. 7(duomenys neskelbtini), atitinkamai kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenys.
14. Pažymėjo, kad vertinant teisės aktų nuostatas, sudarant valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį, anksčiau sumokėtos įmokos gali būti įskaitomos sudarant tik tokios paskirties žemės pirkimo – pardavimo sutartis, už kokios paskirties žemę įmokos buvo sumokėtos. Ieškovo sumokėtos įmokos yra tikslinės, t. y. jomis atsiskaityta už konkretų žemės sklypą (šiuo atveju, už kitos paskirties (namų valdos) žemės sklypą), o tikslinės įmokos (panaudotos konkrečiam tikslui – namų valdai) negali būti panaudotos kitam tikslui, t. y. atsiskaityti už žemės ūkio paskirties žemę dėl tos priežasties, kad žemės ūkio paskirties žemės ir kitos paskirties žemės kainos apskaičiavimo metodikos buvo ir šiuo metu yra skirtingos (skaičiuojant kitos paskirties žemės kainą, buvo pritaikyti atitinkami koeficientai (urbanizuota teritorija, socialinis-gamybinis potencialas ir kt.), kurie padidino žemės kainą).
15. Ieškovui asmeninio ūkio žemė buvo skirta (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos 1994 m. balandžio 14 d. sprendimu. Buvo pamatuoti keturi asmeninio ūkio žemės sklypai, kurių bendras plotas 2,55 ha. Z. G. yra sumokėjęs investicinius čekius už 1,10 ha asmeninio ūkio žemės plotą bei už 2,00 ha ploto namų valdos žemės sklypą (namų valdos sklypas prie pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), nesuformuotas, tikslus plotas, kuris galėtų būti privatizuojamas, nenustatytas).
16. Papildė, kad ieškovui ne kartą suprantamai ir aiškiai raštu buvo paaiškinta, kad jo prašymas įskaityti už kitos paskirties žemės sklypą (namų valdos žemės sklypą) valstybės vienkartinėmis išmokomis sumokėtas įmokas, perkant žemės ūkio paskirties žemę, negali būti tenkintas. Ieškovui buvo nurodyta, kad žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimą reglamentuojančiuose teisės aktuose (Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime Nr. 236, Žemės įstatyme, Žemės reformos įstatyme) nenumatyta galimybė įsigyti žemės ūkio paskirties žemės už nepanaudotas valstybės vienkartines išmokas, kurios sumokėtos už kitos paskirties žemę. Todėl už Z. G. sumokėtus investicinius čekius gali būti parduodamas tik 1,10 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypai. Likusį 1,54 ha asmeninio ūkio žemės plotą ieškovas turi teisę pirkti už nustatytą vidutinę rinkos vertę arba nuomoti.
17. Atsakovė pateikė papildomus, su byla susijusius, dokumentus (b. l. 67 – 109).
Atsiliepimas
18. Teismo posėdžio metu atsakovės atstovas patikslinto ieškinio reikalavimus prašė atmesti iš esmės atsiliepime nurodytais argumentais. Pateikti papildomi dokumentai taip pat nekeičia atstovo argumentų dėl ieškinio reikalavimų tenkinimo. Pažymėjo, jog žemės sklypų įgijimui yra nurodyti imperatyvūs teisės aktų reikalavimai. Patvirtino, jog ieškovas už investicinius čekius įgijo 1,10 ha žemės sklypą, o dėl likusių ginčo žemės sklypų ieškovui ne kartą buvo atsakyta raštais, kad juos jis turi teisę pirkti arba nuomoti iš valstybės.
19. Trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų, E. G. atsiliepimo į ieškinį nepateikė. Teismą el. laišku (b. l. 63) informavo, kad dokumentus gavo, į teismą neatvyks, nes šiuo metu gyvena (duomenys neskelbtini). Trečiasis asmuo apie procesą informuotas tinkamai, todėl teismas viešame teismo posėdyje bylą iš esmės išnagrinėjo pagal bendrąsias ginčo teisenos taisykles trečiajam asmeniui nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 247 straipsnio 2 dalis).
Motyvuojamoji dalis
Patikslintas ieškinys atmestinas.
Dėl ginčo esmės.
20. Nagrinėjamoje byloje tarp šalių yra kilęs ginčas dėl trijų valstybinės žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), t. y. 0,59 ha, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,38 ha, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir 0,58 ha, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pirkimo – pardavimo sutarties sudarymo. Ieškovas teigia, jog su juo liko nesudarytos valstybinės žemės pirkimo –pardavimo sutartys dėl likusios 1,55 ha žemės sklypų dalies, už kurių išpirkimą yra visiškai atsiskaitęs, todėl sandoris de facto dėl šių žemės sklypų pirkimo – pardavimo įvyko dar 1992-10-01.
Dėl žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarties pripažinimo sudaryta.
21. Valstybinės žemės savininkė yra Lietuvos valstybė, valstybine žeme gali būti disponuojama ją perleidžiant nuosavybėn neatlygintinai, parduodant, išnuomojant ar perduodant neatlygintinai naudotis, sudarant sandorius dėl žemės servitutų civilinio kodekso ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinės žemės sklypo socialinė paskirtis yra ta, kad žemė būtų naudojama pagal nustatytą pagrindinę tikslinę jos naudojimo paskirtį ir teiktų visuomeninę naudą. Žemės santykiai turi būti tvarkomi atsižvelgiant į įstatymuose įtvirtintus žemės nuosavybės, valdymo ir naudojimo teisių apsaugos, būtinybės žemę naudoti pagal pagrindinę tikslinę paskirtį ir kitus principus. Teisė naudotis valstybine žeme, reikalinga pastatams ir statiniams eksploatuoti, taip pat teisė teisės aktuose nustatyta tvarka ją nuomoti ar pirkti yra įstatyminė teisė.
22. Ieškovui pareiškus reikalavimą pripažinti, kad buvo sudaryta trijų, t. y. 0,59, 0,38 ir 0,58 ha, valstybinės žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), pirkimo – pardavimo sutartis, darytina išvada, kad teismui reikia spręsti valstybinės žemės naudojimo ir teisės ją įsigyti klausimus.
23. 2000-07-18 Lietuvos Respublikos civilinio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo 8 straipsnis numato, kad sandorio formai ir teisinei registracijai taikomi sandorio sudarymo metu galioję įstatymai, todėl įvertinti sandorio sudarymą ar nesudarymą būtina įvertinti, ar yra teisinis pagrindas taikyti iki 2001-07-01 galiojusio 1964 m. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 58 straipsnio 5 dalį. Taip pat pažymėtina, kad šioje byloje taikytinos specialiosios teisės normos, reglamentuojančios valstybinės žemės pardavimą 1992-1996 metais.
24. Iš byloje esančių rašytinių įrodymų ir posėdžio metu ginčo šalių duotų paaiškinimų nustatyta, kad ieškovas 1992-04-29 metais pateikė prašymą pirkti 2,00 ha namų valdos žemės sklypą. 1992 metais ieškovui buvo surašytas žemės sklypo įkainojimo aktas, iš kurio nustatyta, kad parduodamo 2,00 ha kitos paskirties žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo kaina yra 9818,00 rubliai. Ieškovas už perkamą kitos paskirties žemės sklypą yra sumokėjęs 9818,00 rublių investiciniais čekiais. 1994-04-12 Šiaulių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos sprendimu ieškovui buvo skirta 3,00 ha žemės ūkio naudmenų. Mokėjimo pranešime įrašyta, kad už 1,10 ha asmeninio ūkio žemės plotą ieškovas 1995-04-05 sumokėjo 1881,00 litų ir 47,03 litų vienkartinėmis išmokomis.
25. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013-05-23 nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-3-318/2013 yra išaiškinta, kad valstybės turto perleidimą reglamentuojančios teisės normos yra imperatyvaus pobūdžio. Taigi, valstybei priklausančio turto suteikimas ir pardavimas turi būti atlikti laikantis įstatymais ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais nustatytos tvarkos. Todėl teismas priimdamas sprendimą dėl ginčo šiuo konkrečiu atveju negali vadovautis vien teisingumo ir protingumo kriterijais.
26. Pagal tuo metu galiojusio Žemės reformos įstatymo 6 straipsnio 3 dalį, žemė privatinėn nuosavybėn gali būti įsigyjama privačiam ūkiui steigti, kitai žemės ūkio veiklai, individualioms (personalinėms) įmonėms, privačių namų valdoms, sodininkų bendrijų narių sodo sklypeliams bei kitai įstatymų neuždraustai veiklai. To paties įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad už perkamą žemę ar mišką, pirkėjo pasirinkimu, apmokama pinigais arba valstybinėmis vienkartinėmis išmokomis ir tikslinėmis kompensacijomis (išskyrus žemės ūkio įmonės išmokas) arba ir pinigais, ir išmokomis bei kompensacijomis. Perkamos žemės ir miško kainą bei mokėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė.
27. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1992 m. vasario 7 d. nutarimu Nr. 89 „Dėl žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų pardavimo ir nuomos tvarkos“, galiojusiu nuo 1992-02-07 iki 1993-07-28, vėliau 1993 m. liepos 21 d. nutarimu Nr. 550 „Dėl Valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos“, galiojusiu nuo 1993-07-29 iki 1995-07-22, dar vėliau 1995 m. liepos 17 d. nutarimu Nr. 987 „Dėl Valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos“, galiojusiu nuo 1996-11-23 iki 1999-06-09, patvirtino valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos tvarką (toliau - Tvarka) bei valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos ne aukciono tvarka taisykles (toliau - Taisyklės), kuriose buvo nustatyta nuosekli administravimo procedūrų seka, kuria įgyvendinama asmenų teisė įgyti nuosavybėn valstybinius žemės sklypus.
28. Pažymėtina, jog asmens teisė pirkti valstybinę žemę nėra prigimtinė ar absoliuti, todėl būtina nustatyti teisiškai reikšmingas aplinkybes, ar valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo santykių subjektas yra asmuo, kuriam nustatyta tvarka suteikta teisė pirkti žemės sklypą ir kuris šia teise pasinaudojo, atlikdamas veiksmus, būtinus šiai teisei įgyti.
29. Byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina, kad 1992-10-01 2,00 ha namų valdos žemės sklypas buvo įkainotas, Z. G. sumokėjo 9818,00 rublių investiciniais čekiais. Iš 2019-12-23 Valstybės įmonės Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašų nustatyta, kad minėti sklypai (esantys (duomenys neskelbtini), t. y. 0,59 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,38 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir 0,58 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 18 – 25) nuo 2011-04-20 registruoti Lietuvos Respublikos vardu. Todėl darytina išvada, kad ieškovo subjektinė teisė įsigyti žemės sklypą negalėjo atsirasti nuo tada, kai jis sumokėjo už namų valdos žemės sklypą. Atkreiptinas dėmesys, kad privatizuojant valstybinės žemės sklypus, valstybei nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų pardavimas turėjo atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus, todėl nuo 1992-10-01 galimam valstybinės žemės sklypo pirkimo –pardavimo sutarties įforminimui, t. y. teisiniam santykiui dėl valstybinio žemės sklypo įgijimo, turėjo būti visa reikalinga juridinių faktų sudėtis.
30. Ieškovas nurodo, kad žemės sklypų pardavimo procedūra buvo pradėta, bet neužbaigta, nes nebuvo sudaryta notarinė sutartis, nors jis už žemės sklypus sumokėjo visą nurodytą kainą. Atsakovė nesutinka užskaityti ieškovo anksčiau sumokėtų įmokų, nes jos gali būti įskaitomos tik perkant tokios paskirties žemės sklypą, už kokios paskirties žemę įmokos buvo sumokėtos. Todėl prašo teismo patvirtinti, kad 1992-10-01 buvo sudaryta pirkimo – pardavimo sandoris tarp jo ir Lietuvos Respublikos.
31. Byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina ieškovo argumentus, jog jis 1992 ir 1995 metais atliko avansinius mokėjimus už perkamą valstybinę žemę. Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad asmenims prie nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių parduodami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytų ploto ir ribų žemės sklypai. Kaimo gyvenamojoje vietovėje ir po 1995 m. birželio 1 d. miestams priskirtoje teritorijoje parduodami ne didesni kaip 2,00 ha sodybos (namų valdos) žemės sklypai. Kai pagal įstatymus atskiros sodybos (namų valdos) naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, parduodama atskiros sodybos (namų valdos) žemė, kurią užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas. Paprastai parduodamas žemės sklypas turi būti sodybos teritorijoje, atitikti sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus ir turi būti nustatytas teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose.
32. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.156 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad šalys turi teisę laisvai sudaryti sutartis ir savo nuožiūra nustatyti tarpusavio teises bei pareigas, taip pat sudaryti ir šio kodekso nenumatytas sutartis, jeigu tai neprieštarauja įstatymams, o šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad draudžiama versti kitą asmenį sudaryti sutartį, išskyrus atvejus, kai pareigą sudaryti sutartį nustato įstatymai ar savanoriškas įsipareigojimas sudaryti sutartį. Nustatant tikrąją tam tikros sutarties šalių valią, taikytinos sutarčių aiškinimo taisyklės, įtvirtintos CK 6.193–6.195 straipsniuose bei suformuluotos Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2010 m lapkričio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-409/2010; 2011 m. liepos 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-318/2011). Svarbios yra ir faktinės aplinkybės, susijusios su sutarties sudarymu, jos vykdymu, kitokiais šalių veiksmais (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010 m. liepos 10 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-323/2010). Todėl nustatant tikrąją ieškovo valią – įsigyti, ir atsakovės valią – parduoti, valstybinį žemės sklypą, vertintini visi jų atlikti veiksmai, rengiantis sandorio sudarymui.
33. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimo Nr. 236 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 2.9 papunktyje nurodyta, kad jeigu asmenys yra sumokėję už nustatyta tvarka ir sąlygomis leistą pirkti žemės ūkio paskirties žemę pagal mokėjimo pranešimus pinigais ir (ar) valstybės vienkartinėmis išmokomis, tačiau valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartys nebuvo sudarytos, šios sutartys sudaromos neperskaičiuojant žemės kainos. Už asmeninio ūkio žemės sklypus pinigais ir (ar) iki 1998 m. gruodžio 31 d. valstybės vienkartinėmis išmokomis sumokėta suma įskaitoma sudarant tokio pat ploto valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 2.6 papunktyje nurodyta, kad asmeniui, įgijusiam nuosavybės teisę į statinį ar įrenginį, esantį valstybinės žemės sklype, už kurį sumokėta teisės aktų nustatyta tvarka, tačiau valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartis nesudaryta, sudarant tokią sutartį įskaitomos už žemės sklypą sumokėtos įmokos. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 16 d. nutarimo Nr. 358 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimo Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ pakeitimo“ (įsigaliojo nuo 2014-04-24) 2 punkte nustatyta, kad tais atvejais, kai iki šio nutarimo įsigaliojimo asmuo nustatyta tvarka už valstybinės žemės sklypą sumokėjo valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties projekte arba mokėjimo pranešime nurodytą žemės sklypo kainą, žemės sklypo kaina neperskaičiuojama. Perkamos žemės, miško ir vandens telkinių nominalios kainos nustatymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991 m. lapkričio 18 d. nutarimu Nr. 473 „Dėl perkamos žemės, miško ir vandens telkinių nominalios kainos bei išpirkimo tvarkos nustatymo“ (galiojo parduodamo namų valdos žemės sklypo kainos apskaičiavimo metu) 1 punkte buvo nurodyta, kad žemės kainos (piniginio įvertinimo) objektas – žemėnaudos arba atskiri sklypai, kurie skaičiuojant kainą diferencijuojami pagal pagrindinę tikslinę paskirtį (žemės ūkio paskirties žemė, miško žemė, kitos paskirties žemė) ir pagal žemės naudojimo pobūdį (žemės ūkio naudmenos, kitos žemės naudmenos, vandenys, nenaudojama žemė).Valstybės parduodamos žemės nominalios kainos nustatymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. gruodžio 6 d. nutarimu Nr. 909 „Dėl parduodamos valstybinės žemės ir valstybės išperkamos žemės nominalios kainos nustatymo ir jos taikymo tvarkos“, (galiojo parduodamo asmeninio ūkio žemės kainos apskaičiavimo metu) 1 punkte buvo nurodyta, kad valstybės parduodamos žemės, įskaitant mišką ir vandens telkinius, nominali kaina apskaičiuojama suformavus žemės sklypą ir nustačius pagrindinę tikslinę jo naudojimo paskirtį.
34. Pagal aukščiau išdėstytą, teismas sutinka su atsakovės argumentais, kad sudarant valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį, anksčiau sumokėtos įmokos gali būti įskaitomos sudarant tik tokios paskirties žemės pirkimo – pardavimo sutartis, už kokios paskirties žemę įmokos buvo sumokėtos.
35. Nėra ginčo, kad ieškovo sumokėtos įmokos yra tikslinės, t. y. jomis atsiskaityta už konkretų žemės sklypą (šiuo atveju, už kitos paskirties (namų valdos) žemės sklypą), o tikslinės įmokos (panaudotos konkrečiam tikslui – namų valdai) negali būti panaudotos kitam tikslui, t. y. atsiskaityti už žemės ūkio paskirties žemę dėl tos priežasties, kad žemės ūkio paskirties žemės ir kitos paskirties žemės kainos apskaičiavimo metodikos buvo ir šiuo metu yra skirtingos (skaičiuojant kitos paskirties žemės kainą, buvo pritaikyti atitinkami koeficientai (urbanizuota teritorija, socialinis – gamybinis potencialas ir kt.).
36. Konstatuotina, kad atsakovė negali ieškovui sudengti investiciniais čekiais už namų valdos sklypą sumokėtos kainos perkant žemės ūkio paskirties sklypus, nes 2000 m. rengiant (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą ieškovui buvo suprojektuotas ne 2,00 ha dydžio namų valdos žemės sklypas, o galimai 0,45 ha dydžio sklypas, t. y. ieškovas nepagrįstai siekia už namų valdos sklypą sumokėtas sumas „perkelti“ į asmeninės ūkio žemės sklypų pirkimo –pardavimo sandorius.
37. Kasacinio teismo praktikoje aiškinant Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 nuostatas <...> nustatyta, kad namų valdos sklypų naudotojų teisė pirkti žemės sklypą kildinama iš sklypo naudojimo namų valdos poreikiams, be to, atsižvelgiant į tai, jog, valstybei parduodant namų valdos žemės sklypus, iš esmės keičiasi žemės santykiai, t. y. valstybinės žemės naudojimo santykiai keičiami į namų valdos (bendraturčių) žemės nuosavybės santykius (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. vasario 20 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-59/2009; 2018 m. liepos 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-279-690/2018 ir kt.).
38. Sprendimas dėl naudojamo žemės sklypo dydžio ir jo įsigijimo iš valstybės priimamas įvertinus teisinius žemės sklypo suteikimo dokumentus, patikrinus sklype esančio nekilnojamojo turto teisinį registravimą, tai, ar faktinis žemės sklypo naudojimas atitinka nustatytą gamybos ar kitos veiklos paskirtį, projekte skirtą statiniams, ir tam nepanaudotą žemės sklypo plotą.
39. Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje Konvencijos 1 protokolo 1 straipsnis taikomas tik asmens egzistuojančiai nuosavybei (Marckx v. Belgium,§50; Anheuser-Busch Inc. v. Portugal [GC], § 64). Jame negarantuojama teisė įgyti nuosavybę (Slivenko and Others v. Latvia [GC] (dec.), § 121; Kopecky v. Slovakia [GC], § 35(b). Jeigu ginčas kyla dėl teisingo valstybės vidaus teisės aiškinimo ir taikymo, o nacionaliniai teismai vėliau atmeta pareiškėjo teiginius, tai negalima teigti, jog pagal Konvencijos 1 protokolo 1 straipsnį atsirado asmens teisėti lūkesčiai (Anheuser-Busch Inc v. Portugal [GC], § 65; Kopecky v. Slovakia [GC], § 50).
40. Pateikti rašytiniai dokumentai patvirtina, kad 2020-05-19 ieškovas prašymu ir atsisakymu siekia sumažinti namų valdos sklypą iki 0,45 ha, o įmokėtus investicinius čekius nori sudengti privatizuojant asmeninio ūkio žemę (b. l. 77 – 78). Asmeninio ūkio žemę Z. G. iš tiesų siekia pirkti vėliau, kai bus galima panaudoti visus jo už 3,10 ha įmokėtus čekius. Šias aplinkybes patvirtina Z. G. atliktas prierašas 2019-12-10 pateiktame prašyme dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypo, suteikto ir naudojamo asmeniniam ūkiui, išnuomojimo (b. l. 106). Teismo vertinimu ieškovas aiškiai išreiškė valią sumažinti namų valdos sklypą galimai iki 0,45 ha, tačiau šios namų valdos pirkimo – pardavimo sutarties iki šiol nesudarė.
41. Neišpirkti asmeninio ūkio žemės sklypai buvo suprojektuoti ir įregistruoti Lietuvos Respublikos vardu ir 2019-12-19 išnuomoti ieškovui. Nors ieškovas visuose prašymuose atsakovei išreiškė prašymus įgyti minėtus tris asmeninio ūkio žemės sklypus, tačiau visuose prašymuose išreikštas pageidavimas už juos sumokėti investiciniais čekiais, mokėtais už namų valdos žemės sklypą. nuo Jau nuo 2010 metų atsakovė minėtų ieškovo prašymų netenkino, nurodydama, kad Žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimą reglamentuojančiuose teisės aktuose (Vyriausybės nutarime Nr. 236, Žemės įstatyme, Žemės reformos įstatyme) nenumatyta galimybė įsigyti žemės ūkio paskirties žemę už nepanaudotas valstybės vienkartines išmokas, kurios sumokėtos už kitos paskirties žemę, todėl už investicinius čekius gali būti parduodamas tik 1,10 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypas, už kurį buvo apmokėta 1995-04-05 1881,00 litai ir 47,03 litai valstybės vienkartinėmis išmokomis. Šios aplinkybės tik patvirtina, kad valstybės valia parduoti žemės sklypą yra akivaizdžiai ir aiškiai išreikšta – minėtus 1,54 ha žemės sklypus ieškovas turi teisę pirkti už nustatytą vidutinę rinkos kainą arba nuomoti, o ne įsigyti užbaigiant namų valdos sklypo pirkimo – pardavimo sandorį.
42. Teismo vertinimu, jog tai, kad 1992-10-01 ieškovui buvo leista apmokėti už 2,00 ha esamos namų valdos žemės sklypo plotą ir 1992-10-01 buvo nurašyti bendroje sumoje 9818,00 investiciniai čekiai, ieškovui už žemę papildomai sumokant 600 rublių, nėra pakankamas pagrindas tenkinti šioje byloje pareikštą patikslintą ieškinį ir įpareigoti atsakovę su ieškovu sudaryti 1,54 ha ploto žemės sklypų pirkimo – pardavimo sutartis, nes pirminis susitarimas buvo dėl namų valdos žemės sklypo įsigijimo.
43. Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodomas kaip leistinas pardavimui maksimalus 2,00 ha valstybinės žemės (namų valdos) plotas. Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje papildomai nurodyta, kad „kai pagal įstatymus atskiros sodybos (namų valdos) naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, parduodama atskiros sodybos (namų valdos) žemė, kurią užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas. Paprastai parduodamas žemės sklypas turi būti sodybos teritorijoje, atitikti sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus ir turi būti nustatytas teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose“. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2004 m. balandžio 26 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-3-284/2004 konstatavo, kad asmuo su statinio nuosavybės teise įgyja teisę naudotis žemės sklypu jos išdėstymui. Pats ieškovas pripažįsta, kad namų valdos žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties užbaigimo nesiekia, o siekia įgyti kitus – asmeninio ūkio žemės sklypus.
44. Nekilnojamojo daikto pirkimo – pardavimo sutartyje privalo būti nurodyti duomenys apie nekilnojamąjį daiktą, kurį pardavėjas privalo pagal sutartį perduoti pirkėjui. Jeigu nurodytų aplinkybių, apibūdinančių sutarties dalyką, nėra, sutartis negali būti pripažinta sudaryta. Pagal 1995 m. birželio 29 d. galiojusios Žemės įstatymo redakcijos 2 straipsnį žemės sklypas – teritorijos dalis, turinti nustatytas ribas ir pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį. Pagal Žemės įstatymo 14 straipsnį privaloma bet kurio žemės sandorio dalis – žemės sklypo planas, patvirtintas valstybinės žemėtvarkos tarnybos. Visi žemės sandoriai per tris mėnesius įregistruojami valstybinį žemės kadastrą tvarkančiose įstaigose įstatymų nustatyta tvarka. Ieškovas 1992 metrais buvo sumokėjęs už namų valdos sklypą, tačiau sutarties sudarymo dėl namų valdos sklypo pirkimo – pardavimo iš atsakovės nesiekia. Kaip nurodo atsakovė, namų valdos žemės sklypas prie pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), nesuformuotas, tikslus plotas, kuris galėtų būti privatizuojamas nežinomas (b. l. 54). Kadangi ieškovas nesiekia užbaigti 1992-10-01 pradėto sandorio įgyjant namų valdos žemės sklypą, teismas negali patvirtinti de facto įvykusio sandorio, nes skiriasi pirkimo – pardavimo sutarties dalykas – parduodamo žemės sklypo paskirtis.
45. Ginčui aktualiu laikotarpiu valstybinės žemės pirkimo – pardavimo teisinius santykius reglamentavusios teisės normos nenumatė, kad nuosavybės teisės į perkamą valstybinę žemę įgijimas būtų išimtinai siejamas vien su apmokėjimu už šią žemę. Mokėjimas už perkamą valstybinę žemę buvo tik viena iš būtinųjų sąlygų nuosavybės teisei įgyti. Nuosavybės teisei į perkamą valstybinę žemę įgyti buvo būtina juridinių faktų visuma, iš jų ir subjektinės teisės pirkti valstybinę žemę turėjimas, apskrities valdytojo sprendimas leisti parduoti arba kitaip perleisti žemės sklypą, atitinkamų institucijų priimti administraciniai aktai dėl privatizuojamo valstybinės žemės sklypo dydžio ir ribų. Aplinkybė, kad nesuformuotas ir nepamatuotas tikslus namų valdos žemės sklypas, ir buvo priežastis, kad atsakovė nesudarė su ieškovu pirkimo – pardavimo sutarties ir dėl namų valdos žemės sklypo. Ieškovas reikalavimo dėl namų valdos pirkimo – pardavimo patvirtinimo šioje byloje nereiškė, o teismui, nekonstatavusi viešo intereso pažeidimo, nėra jokio pagrindo išeiti už pareikšto ieškinio ribų.
46. Vertinant aukščiau išdėstytą, ieškovo patikslintas ieškinys atmestinas kaip nepagrįstas ir neįrodytas (CPK 178, 185 straipsniai).
Dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo.
47. Ieškovo patikslintas ieškinys atmestas. 2020 m. rugsėjo 24 d. nutartimi 62,00 Eur dalies žyminio mokesčio mokėjimas už turtinį reikalavimą ieškovui atidėtas iki sprendimo byloje priėmimo (b.l. 42). Atmetus ieškovo patikslintą ieškinį teismo patirtas 7,09 Eur sumos procesinių dokumentų siuntimo ir 62,00 Eur žyminio mokesčio valstybei nepriemoką išlaidas privalo atlyginti ieškovas, todėl 69,09 Eur bylinėjimosi išlaidų suma priteistina iš ieškovo valstybės naudai (CPK 93 straipsnio 1, 3 dalys, 96 straipsnio 2 dalis).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259, 260, 263 - 265, 268, 270 straipsniais,
nusprendžia:
patikslintą ieškinį atmesti.
Priteisti iš ieškovo Z. G., a.k. (duomenys neskelbtini), 69,09 Eur (šešiasdešimt devynis eurus devynis centus) bylinėjimosi išlaidų valstybei ((gavėjas – Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, įmokos kodas 5660 – žyminis mokestis ir išlaidos, susijusios su bylos nagrinėjimu).
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmus.