- Teismas
- Alytaus apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nuosprendis
- Data
- 2023-04-17
- Bylos Nr.
- 1-35-308/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 1-01-1-42370-2021-4
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjas
- Kęstutis Lukošiūnas
- Kaltinamasis
- D. R.
- Kategorijos
- 1.2.19.6Tarnybos pareigų neatlikimas (BK 229 str.)
- 1.2.14.7.2.1Didelės vertės svetimo turto ar turtinės teisės iššvaistymas (BK 184 str. 2 d.)
- 2.3.6.4.2Nuosprendžio surašymas ir paskelbimas (BPK 302, 308 str.)
- 2.3.6.4.4.1Išteisinamojo nuosprendžio aprašomajai daliai keliami reikalavimai (BPK 305 str. 3 d. ir kt.)
- 2.4.1.3Nuosprendžio apskundimo tvarka ir terminai (BPK 313 str.)
viešame teisiamajame posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo baudžiamąją bylą, kurioje:
D. R., a. k. (duomenys neskelbtini) lietuvis, Lietuvos Respublikos pilietis, (duomenys neskelbtini), aukštojo išsilavinimo, dirbantis (duomenys neskelbtini), gyv. vieta (duomenys neskelbtini), neteistas,
kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – ir BK) 229 straipsnį, 184 straipsnio 2 ir 4 dalis
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
D. R. buvo kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 229 str. ,184 str. 2 d. ir 4 d., dėl to, kad jis, dirbdamas nuo 2015-02-25 (duomenys neskelbtini) ir būdamas valstybės tarnautoju, pagal Alytaus miesto savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyriaus, nesančio kitame įstaigos padalinyje, (duomenys neskelbtini) (savivaldybių viešojo administravimo įstaigose) pareigybės aprašymo, patvirtinto Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-06-12 įsakymu Nr. DV-520, 4 punktą specializacija apskaitos tvarkymas ir organizavimas, finansų kontrolės vykdymas ir vykdymo užtikrinimas, dėl neatsargumo netinkamai atliko savo pareigas ir iššvaistė jo žinioje buvusį didelės vertės svetimą - Alytaus miesto savivaldybės – turtą, nuo 2020-05-14 Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. DV-420 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019-04-02 įsakymo Nr. DV-268 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės administracijos strateginio veiklos plano programų (priemonių) koordinatorių, apskaitą tvarkančių darbuotojų ir jų atliekamų funkcijų sąrašo tvirtinimo“ pakeitimo“ būdamas paskirtas priemonės 29.02.01.01 (plėsti ir modernizuoti vietinės reikšmės kelius (gatves)) apskaitos tvarkymui, pažeisdamas: - Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 1, 3, 4 ir 5 punktų reikalavimus, įpareigojančius laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir įstatymų, gerbti ir ginti žmogaus teises ir laisves, tarnauti visuomenės interesams bei tinkamai atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ir laiku atlikti pavedamas užduotis, laikytis šiame Įstatyme, kituose teisės aktuose nustatytų valstybės tarnautojų veiklos etikos principų ir taisyklių; - 2020-04-30 Statybos rangos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) sudarytos tarp Alytaus miesto savivaldybės administracijos (užsakovo) ir (duomenys neskelbtini) (rangovo), su kuria susipažino VLIS „Avilys“ sistemoje 2020-06-09 07:33:02, 16.1. punktą „Visi su sutartimi susiję pranešimai, prašymai, kiti dokumentai, ar susirašinėjimas turi būti siunčiamu faksu, paštu arba elektroniniu paštu, jų originalai visais atvejais įteikiami užsakovui ir/ar rangovui pasirašytinai ar siunčiami registruotu/kurjeriniu paštu kiekvienam iš jų sutartyje nurodytu adresu. Apie savo adreso ar kitų rekvizitų pasikeitimą kiekviena šalis nedelsdama, tačiau ne vėliau kaip per penkias kalendorines dienas nuo minėto pakeitimo dienos, raštu privalo pranešti kitai šaliai. Šalių adresai susirašinėjimui nurodyti šios sutarties 19 skyriuje“. 16.2. punktą „….Visais su sutarties įgyvendinimu susijusiais klausimais šalys privalo susirašinėti ir bendrauti lietuvių kalba“; - Alytaus miesto savivaldybės administracijos finansų kontrolės taisyklių: 23.2 punktą „ūkinės operacijos dokumentų surašymo laiko, teisėtumo ir teisingumo kontrolė“. Elektroninio dokumento nuorašas 2 24.1.7. punktą „sutikrinta kiekvieno gauto apskaitos dokumento privalomi rekvizitai ir sumos“, nuo 2020-11-05, tiesiogiai, elektroniniu paštu(duomenys neskelbtini), kuris nėra nurodytas 2020-04-30 Statybos rangos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) 19 skyriuje kaip rangovo rekvizitas, neįsitikinęs jog bendrauja su (duomenys neskelbtini) įgaliotais asmenimis, nesiėmęs priemonių kaip reikalavo savivaldybės vidiniai teisės aktai, įsitikinti ar iš tiesų bendrauja su (duomenys neskelbtini) atstovais, susirašinėjo anglų kalba su ikiteisminio tyrimo metu nenustatytais asmenimis, nors pagal sutartį visi dokumentai turi būti siunčiami lietuvių kalba, iš tyrimo nenustatytų asmenų elektroniniu paštu 2020-11-19 gavo pranešimą anglų kalba apie (duomenys neskelbtini) pasikeitusią banko sąskaitą, ir 2020-10-29 sąskaitą faktūrą Nr. 0268 be visų reikalingų rekvizitų ir atsakingų Alytaus miesto savivaldybės darbuotojų parašų, nesiėmė jokių priemonių įsitikinti šio rašto autentiškumu, nesulygino rekvizitų su kitais teiktais raštais, 2020-11-20 paprašė Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjo pavaduotojos D. M. į Finansų valdymo ir apskaitos sistemą „Biudžetas VS“ įvesti gautus elektroniniu paštu banko rekvizitus, o šiai į sistemą įvedus banko (duomenys neskelbtini) pavadinimą, prie įmonės (duomenys neskelbtini) įvedė banko sąskaitos numerį (duomenys neskelbtini), 2021-11-26 neįsitikinęs į elektroninį paštą gautos 2020-10-29 (duomenys neskelbtini) PVM sąskaitos faktūros Nr. 0268 autentiškumu, nesutikrinęs privalomų rekvizitų, su 2020-04-30 Statybos rangos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) 19 punkte nurodytais įmonės rekvizitais, ir nesutikrinęs į elektroninį paštą gautos 2020-10-29 sąskaitos faktūros Nr. 0268 su 2020-10-29 sąskaita faktūra Nr. 0268, kuri buvo 2020-10-30 gauta Alytaus miesto savivaldybės administracijoje, suformavo mokėjimo pavedimą ir pateikė jį mokėjimų pavedimų sąraše Buhalterinės skyriaus vedėjai A. S., kuri mokėjimų pavedimų sąrašą pasirašė ir pateikė tvirtinti Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui J. K., o šiam patvirtinus, A. S. ir Alytaus miesto savivaldybės direktoriui J. K. prisijungus prie banko AB „Šiaulių bankas“ su mobiliu parašu ir patvirtinus mokėjimų pavedimų sąrašą iš Alytaus miesto savivaldybės administracijos sąskaitos Nr. (duomenys neskelbtini), esančios AB “Šiaulių bankas” buvo atliktas bankinis pavedimas Nr. 08180, kuriuo buvo pervesta 187671,58 Eur sumą už atliktus rangos darbus, tyrimo metu nenustatytiems asmenims, į sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini), tokiais veiksmais dėl neatsargumo iššvaistė jo žinioje buvusį didelės vertės svetimą Alytaus miesto savivaldybės turtą, padarydamas Alytaus miesto savivaldybės administracijai 187671,58 Eur didelę turtinę ir neturtinę žalą dėl Alytaus miesto savivaldybės administracijos reputacijos sumenkinimo, nes įvykis sukėlė didelį visuomenės susidomėjimą, atgarsį žiniasklaidoje.
Kaltinamasis D. R. dėl jam inkriminuotų nusikalstamų veikų padarymo kaltės nepripažino tiek ikiteisminio tyrimo metu, tiek ir 2023-01-27 ir 2023-02-17 teismo posėdžiuose apklausiamas kaltinamuoju(t. 6 b. l. 56-60,120-124).
Kaltinamasis paaiškino, kad (duomenys neskelbtini) dirba jau 25 m, o nuo 2015 m. yra (duomenys neskelbtini). Jo funkcijos: registruoja apskaitos registruose ūkines operacijas, jų duomenis, sudaro sąmatų vykdymo ataskaitas, teikia duomenis, reikalingus biudžeto ir finansinių ataskaitų rinkiniams sudaryti. Pareigos nuo 2022 m. pasikeitė, papildomai vykdo mokėjimo pavedimų, darbo užmokesčių priskaitymo, subjektų, kurie gauna finansavimą pagal keletą sutarčių kontrolę, banko sąskaitų likučių kontrolę, rengia biudžeto vykdymo ataskaitas, tvarko pajamų ir depozitų apskaitą, koordinuoja metinę inventorizaciją, Europos projektų įgyvendinimą, padeda skyriaus vedėjai formuoti įstaigos apskaitos politiką. Tiesiogiai yra pavaldus Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjai, savo pareigas atlieka kruopščiai, yra vertinamas tik gerai ir labai gerai, nuolat kelia kvalifikaciją, dalyvauja įvairiuose mokymuose, seminaruose, susijusiuose su darbine veikla. Buvo skatinamas, nes yra su gavęs padėkas už sąžiningą ir ilgametį darbą, jokių nuobaudų per visą darbinį laikotarpį nėra turėjęs. Yra kaltinamas, kad dėl neatsargumo iššvaistęs didelės vertės savivaldybės turtą, padarydamas savivaldybei didelę turtinę ir neturtinę žalą. Pastebi, kad pagal Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymą 4 str. yra nurodyta, kas yra asignavimo valdytojai: savivaldybės administracijos asignavimų valdytojais yra savivaldybės administracijos direktorius, o savivaldybės administracijos padaliniuose padalinio vadovas arba jo įgaliotas asmuo. Informuoja, kad jokiu savivaldybės teisės aktu ar kitu dokumentu nebuvo paskirtas nei asignavimų valdytoju, nei atsakingu už turtą, nei valdantis pinigus ar turtą. Taip pat pagal biudžetinių įstaigų įstatymą 9 str. nurodyta kas yra biudžetinės įstaigos vadovas, t. y. įstaigos vadovas ir administracijos direktorius, vienas iš jų organizuoja ir yra atsakingas už įstaigos buhalterinę apskaitą. Jis tikrai nebuvo tas subjektas, kuriam yra patikėtas turtas at piniginės lėšos ir tikrai nesutinka, kada subjektas jis, kuris turėtų atsakyti už turtą – nes nebuvo nei skyriaus vedėjas, nei vyr. buhalteris. Skyriaus vedėjo pareigas eidavęs tik tais atvejais, kai administracijos direktoriaus įsakymu tai būdavo pavesta. 2020 m. pabaigoje dirbo skyriaus vedėja ir ji ėjo savo pareigas.
2020 m. Alytaus savivaldybės administracija vykdė viešuosius pirkimus dėl žiedinės sankryžos įrengimo darbų Alytaus m ir 2020 m. balandžio 30 d. buvo pasirašyta statybos rangos darbų sutartis su Latvijos įmone (duomenys neskelbtini). Sutartį rengė ir atsakinga už ją buvo Statybos skyriaus patarėja N. R., kontroliuojanti sutarties vykdymą buvo šio skyriaus vedėja I. P.. Tą sutartį, kaip ir visas kitas sutartis vizavo teisininkai, Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėja, jis nebuvo nei rengėjas, nei derintojas. Užregistravus tą sutartį gegužės 12 d. ji buvo nukreipta susipažinti skyriaus vedėjai S., po dviejų min. ji paspaudė, kad susipažino ir perdavė ją susipažinti jam. Jo taip pat yra paspausta, kad susipažinęs su sutartimi 2020-05-13, o ne taip, kaip nurodo prokuroras, esą susipažinęs birželio 9 d. Informuoja, ką reiškia susipažinimas: susipažinimas, kai el. paštu gauni ir tau duotas dokumentas susipažinti. Įeini į sistemą, matai, kad dokumentas yra, užfiksuoji, kad yra tokia sutartis ir tiek, mokėjimų tuo metu nebūna, paspaudi mygtuką „susipažinau“, kad mačiau, jog yra toks dokumentas. Tuo metu paspausdamas mygtuką tikrai neskaitęs sutarties, neįsidėmėjęs jos punktų, nes pirmas mokėjimas pagal ją buvo tik birželio 30 d. Tuo metu atostogavęs, sąskaitą faktūrą priskaitė ir į sistemą suvedė Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjo pavaduotoja D. M., tokios įmonės sistemoje nebuvo ir niekada su ja savivaldybė neturėjo reikalų. Į sistemą ji buvo suvesta pirmą kartą, tiek pati įmonė, tiek jos rekvizitai, atsiskaitomoji sąskaita. Pastaroji buvo įvesta ta, kuri buvo nurodyta sutartyje. Liepos mėn. ji buvo apmokėta. Sekanti sąskaita buvo gauta liepos mėn. 29-30. Irgi tuo metu atostogavau, sąskaitą faktūrą priskaitė D. M.. Ant 2 (duomenys neskelbtini) sąskaitos anglų k. dokumento apačioje buvo nurodyta „Attention“, atkreipė dėmesį, kad nuo liepos 22 d. (duomenys neskelbtini) atsiskaitomoji sąskaita yra pakeista ir visus mok vykdyti į naują sąskaitą. Rugpjūčio 7 d. buvo gautas iš įmonės (duomenys neskelbtini) pranešimas apie tai, kad pasikeitė jų sąskaita. Tas pranešimas atsiųstas iš el. pašto E. P., ne iš to, kuris nurodytas sutarties rekvizituose. Kiek matosi iš persiųsto laiško, E. P. yra gavęs laišką iš J. G., berods, (duomenys neskelbtini) darbuotojo. Tas raštas buvo užregistruotas ir nukreiptas į Buhalterinės apskaitos skyrių, taip pat susipažinti statybos skyriui N. R., I. P.. Tokiu būdu jau 2 mokėjimas atliktas į naują banko sąskaitą, ne tą kuri yra sutarties rekvizituose, tačiau dėl to jokių netikėtumų, blogumo nekilo. Buvo mokama taip pat už rugpjūtį, rugsėjį į pakeistą sąskaitą. Įmonė gavo pinigus, jokių nusiskundimų nebuvo.
2020-11-05 Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjo pavaduotoja D. M. gavo laišką iš įmonės (duomenys neskelbtini) el. paštu (duomenys neskelbtini) su klausimu, kad jie vėl ruošiasi keisti banko sąskait1 ir ką turi padaryti. D. M., susipažinusi su juo laišku persiuntė jį man su prierašu: „Labas, D., rašo, kad nori uždaryti banko sąskaitą, manau, kad jie turi pateikti raštą, kad ta sąskaita pasikeitė“. Sekančią dieną D. M. man paskambino, klausė ar mačiau, kad ji man persiuntė įmonės (duomenys neskelbtini) laišką, kur nori keisti banko sąskaitą. Atsakiau, kad mačiau, aš išsiverčiau tą raštą. Jame buvo minima ankstesnio mėnesio, t. y. spalio, sąskaitos numeris, konkreti suma, klausė apie apmokėjimą sąskaitos faktūros ir klausė, kad ruošiasi keisti sąskaitą, ką turi dėl padaryti. Atrašiau, kad tokia sąskaita yra apmokėta ir pridėjau tai įrodantį dokumentą – sąskaitos apmokėjimo išrašą. Parašiau, kad jeigu ruošiasi keisti banko sąskaitą, turi oficialiu raštu informuoti savivaldybės administraciją. Praėjus 2-3 sav. 2020-11-19 į savo el. paštą gaunu dar vieną laišką su visais pridėtais dokumentais, su įmonės rekvizitais (duomenys neskelbtini) raštas, kad pasikeitė jų banko sąskaita, nurodoma, kokia nuo šiol yra jų sąskaita, visi pridėti dokumentai tie patys, kurie buvo gauti prieš mėn.: ta pati sąsk. faktūra, atliktų darbų aktai su savivaldybės administracijos darbuotojų parašais, t. y. N. R. parašu ir pareigybių spaudu, tiek I. P. parašu ir pareigų antspaudu ir Statybų skyriaus apvaliu spaudu, taip pat buvo įmonės (duomenys neskelbtini) rekvizitai – spaudas, techninio prižiūrėtojo parašas su kvalifikacijos numeriu, pareigų spaudu. Prieš tai labai svarbus momentas, prieš 1 laiško gavimą: kai buvo gautas apmokėjimas už rugsėjo mėn., tai buvo spalio 29 d. tas pavedimas atliktas, spalio 30 d. paskambino iš „Šiaulių banko“ Klientų aptarnavimo skyriaus vadybininkė L. L., nurodė, kad jų banko Prevencijos departamentui kilo įtarimai kokiu pagrindu savivaldybės administracija įmonei (duomenys neskelbtini) daro mokėjimus. Paprašė atsiųsti išlaidas pagrindžiančius dokumentus, prašė atsiųsti sutartį, sąskaitą, atliktų darbų aktus. Toks atvejis mano darbinėje veikloje buvo pirmas, kad bankas reikalautų ir klaustų, jog kilo kažkokių įtarimų – niekada anksčiau taip nėra buvę. Tą pačią spalio 30 d. surinkau ir nusiunčiau prašomus dokumentus nurodytu adresu. Pastebėjau, kad spalio 29 dienos pavedimo kol kas nebuvo, nebuvo įskaitymo, kad lėšos pervestos, jis buvo sustabdytas ir tik spalio 30 d., po savaitgalio, praėjus 4 dienoms patikrinęs banko išrašą pamačiau, kad spalio 29 d. pinigai nurašyti, nors tuo metu jie buvo sustabdyti. Tai dar labiau sustiprino laišką, kad jie nori keisti sąskaitą, dar banko skambutis – tik sustiprino įspūdį. Tie duomenys gali būti žinomi tik Latvijos įmonei ir savivaldybės administracijai. Gavęs antrą 2020-11-19 raštą, taip kaip reikalauja savivaldybės administracijos dokumentų registravimo tvarka laišką persiunčiau užregistruoti tą pačią ar sekančią dieną el. paštu(duomenys neskelbtini). Tą el. pašto dėžutę valdo Vidaus administravimo skyriaus vyr. specialistė V. B., ji užregistravo ir nukreipė Buhalterinės apskaitos sk. vedėjai, vedėja dokumentą peržiūrėjo taip pat. Visi dokumentai Buhalterinės apskaitos sk. darbuotojams ateina tik per vedėją, šis atitinkamai paskirsto darbus skyriaus darbuotojams. Skyriaus vedėja tą raštą su visais dokumentais nukreipė man su prierašu „vykdyti“. Gavęs užregistruotą raštą ir vedėjos užduotį aš ėmiausi veiksmų, kad prie įmonės (duomenys neskelbtini) įrašyti naują sąskaitos numerį, bet to padaryti negalėčiau, nes administratoriaus teises, kažkokius keitimus „Biudžetas VS“ sistemoje turi D. M., vedėjo pavaduotoja, visais atvejais, kai reikia įvesti kažkokius naujus duomenis kreipiamės į ją. D. M. persiunčiau tą laišką, kalbėjom telefonu, kad ji įvestų tą ispanišką banką, kurio nebuvo sistemoje, kai ji įvedė banką aš įvedžiau apie informuotą pasikeitusią banko sąskaitą. Artėjant mokėjimo terminui, kadangi lėšos buvo dvejos, vienos Kelių direkcijos, dalis – savivaldybės, kai buvo gautos lėšos, buvo atliktas mokėjimas įmonei (duomenys neskelbtini) į naują nurodytą pakeistą banko sąskaitą. Atlikęs pavedimą sistemoje „Avilys“ pažymėjau, kad užduotis įvykdyta, apmokėta. Dabar peržiūrėjus, kad tie dokumentai po to buvo paredaguoti, kyla klausimų kodėl tai buvo daryta.
Kaip atliekami patys pavedimai: darbuotojai, kuriems nukreiptos sąskaitos faktūros apmokėti, parengia mokėjimo pavedimą, suformuoja mokėjimo dokumentų sąrašą ir kol dirbom ne nuotoliu būdu, atspausdindavom popierinius sąrašus, pasirašydavom kas parengė ir nešdavom Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjai, susegdavom į segtuvą, ji pasirašydavo, tada segtuvą nešdavom administracijos direktoriui ir lygiagrečiai banko internetinėje svetainėj pasirašydavome.
Nuotoliniu administracija pradėjo dirbti nuo 2020-10-12. Tada buvo skyrius vedėjo nurodyta nauja tvarka, parengtą pavedimą ir suformuotą mokėjimų sąrašą siųsdavom el. paštu, ji peržiūrėdavo, sukeldavo į „Avilį“, parengdavo vidinį dokumentą, adresuotą administracijos direktoriui, tada kiekvienas, kuris tą dieną rengdavo pavedimus, kiekvienas asmeniškai vizuodavo savo sąrašą, tuomet vedėja jį pasirašydavo ir el. būdu per „Avilį“ nusiųsdavo dokumentą administracijos direktoriui, jis peržiūrėjęs mokėjimo pavedimus ir pritaręs, kad juos galima vykdyti – patvirtindavo.
Lygiagrečiai, kad išeitų pavedimas iš savivaldybės administracijos, yra 2 parašai. Antro parašo (žemesnio parašo) teisė Buhalterijos skyriaus vedėjo, ji pasirašo, bet be 1 parašo pavedimas neišeina, kai administracijos direktorius gauna „Avilyje“, peržiūri – jungiasi prie banko ir pasirašo 1 parašu. Kol vedėja nepasirašo, nepatvirtina, tol direktorius nemato. Kontrolė dėl pavedimų įstaigoje yra, eilinis darbuotojas nė vienas pavedimo neparengtų ir jis niekaip neišeitų, nes tokia tvarka sutartyje su banku. Po pavedimo viskas buvo kaip ir kiekvienu atveju iki to. 2020-12-02 N. R. paskambino, kad jai skambino iš (duomenys neskelbtini) atstovas ir teiraujasi, kad negavo pinigų už praeito mėn. darbus, aš patvirtinau, kad pavedimas atliktas, ji persiuntė laišką darbuotojo ir aš nusiunčiau sąskaitos įrašą, kad atlikta. Susiskambino, sakė gal buhalterija neapžiūrėjo, vėliau, kitą dieną ar po kelių dienų, parašė raštu, kad pinigų negavo. Rašėm į banką, kad stabdytų pavedimą atliktą ir kreipėmės į policijos komisariatą ir finansinių nusikaltimų tarnybą. Ta klastotė buvo profesionali ir kokybiška, sąskaita faktūra ir atliktų darbų aktai buvo lygiagrečiai kaip prieš mėnesį, su visais darbuotojų parašais. Kaip šie dokumentai atsirado sukčių rankose – negaliu pasakyti. Negaliu pasakyti ar buvo įsilaužta. R. lyg įmonei siųsdavo ir atiduodavo popierinius variantus su parašais, nežinau. Aktai identiški, suklastoti net ryškesni parašai. Jeigu jie turėjo dokumentus su parašais, gal nutekėjo iš Latvijos įmonės, specialistai įsitikinę, kad į savivaldybės serverius nebuvo įsilaužta, galimai iš Lavių įmonės. Kaip ir nurodė visi liudytojai, ta klastotė buvo kokybiška, aš ją vykdžiau, nes man buvo nukreipta užduotis. Iš to nustatyti, kad čia kažkas negerai, manau, nebuvo galima.
Su statybos rangos sutartimi – sutartis yra 99 lapai- nesusipažinau, aš jos tikrai neperskaičiau, kad vienas iš punktų bendrauti lietuvių kalba tuo metu neužfiksavau: per dieną susipažinti krenta nežinau kiek dokumentų, man daugiau aktuali sutarties pabaiga kur yra rekvizitai, bankas, sąskaita, atsiskaitymų tvarka, tipinė – 30 d. Kai būna darbų vėlavimai ir reikalinga skaičiuoti delspinigius, ieškai punkto apie delspinigių skaičiavimo tvarką. Kad „susipažinau“ paspaudi, tai tokia tvarka, kad dokumentus gavai. Tos sutarties tikrai neskaičiau. Sąskaitos faktūros turėjo būti teikiamos per e. sąskaitą, jos lietuviškos, kodėl atsakingi darbuotojai priimdavo pusiau anglų, pusiau lietuvių kalba? – neturėjo taip būti. Pagal rašytines sutartis sąskaitos turi būti teikiamos per e. sistemą. Paspaudžiau mygtuką 2020-05-13, kad susipažinau. Bet jos neskaičiau ir iš tikro nesusipažinau. Tiek kiek reikalinga atlikti mokėjimui – susipažįsti su rekvizitais. Manau, neprivaloma perskaityti nuo pradžios iki pabaigos. Pažeidimus, kuriais kaltinamas – nepadariau. Tikrai to, kad lietuvių kalba vykdomas susipažinimas, nepripažįstu, nes viskas iki tol buvo priimamos ne lietuvių kalba. Buvo priimamos ne per e. sistema sąskaitos. Ne aš už sutartį atsakingas, kiekvieną dokumentą, patvirtintą atsakingo asmens, gauna Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjas, nei vieno nevykdžiau, kuris man nebuvo paskirtas, kokią užduotį gaudavau iš skyriaus vedėjo – tokią vykdydavau, ne aš pasirašydavau, kad dokumentai tinkami. Aš nebuvau nei sutarties vykdytojas ar kontroliuotojas, yra visa eilė subjektų iki manęs. Mano pareigos – Buhalterinės apskaitos skyriaus pavaduotojas. Kai vykdydavau vedėjo pareigas – kiekvieną gautą dokumentą prieš nukreipdamas atsakingam darbuotojui – patikrindavau. Su šia sutartimi susijusiu laiku, manau, man neteko pavaduoti skyriaus vedėjos. Atsiųstame laiške buvo įmonės logotipai, nurodyta, kad laišką siuntė M. J., buhalterė, kurios parašai ant kiekvienos sąskaitos faktūros būdavo, tiek jos vardas, pavardė, tiek parašas. Laiške buvo informacija, kuri buvo žinoma tik (duomenys neskelbtini). Tokius duomenis galėtų turėti tik tas, kas juos žinojo. Gavus laišką dėl to, ar čia rašo iš (duomenys neskelbtini), jokių priemonių M. nesiėmė, nurodė, kad nori keisti sąskaitą ir aš jokių priemonių nesiėmiau – ko galėjau imtis? Iš el. pašto nenustatysi, kas tą laišką siunčia. Laiškus gauni iš skirtingų el. paštų, įvairiais reikalais buhalterijos skyriaus darbuotojai bendrauja. Būna įvairių el. paštų. Jis niekuo neišsiskyrė, niekuo nepanašus, kad reikėjo imtis kažkokių priemonių. Kur akivaizdžiai matai, kad išsiskleidžia su įvairiais hieroglifais, tai nebuvo nieko panašaus, nei sistema nesureagavo, kad jis koks netinkamas, nes kai kurių net negaunam, nes jie būna stabdomi kaip kenkėjiški. Laiške minima informacija buvo tik tokia, kurią galėjo žinoti sudarytojas. Dokumentų registravimas ne mano pareigos, yra paskirti atsakingi darbuotojai, sąskaitas faktūras registruoja vienas darbuotojas, B. registruoja kitus dokumentus. Gavęs į savo el. paštą dokumentą, kurį reikia užregistruoti, dokumentas persiunčiamas bendru (duomenys neskelbtini) el. pašto adresu. B. negaliu nurodyti ką jai daryti, ji žino pareigybes ir žino ką reikia daryti ar kaip dokumentus tikrinti, kaip turi būti registruojami jie ir pan. Aš elgiausi pagal visas instrukcijas: gavęs laišką jį persiunčiau. Jį užregistravo, gavo skyriaus vadovas, jis sukūrė užduotį ir nukreipė man vykdyti: 3-4 žmonių seka. Ir nė vienam niekas neužkliuvo, aš tikrai negalėjau nurodyti ką registratorė turėjo daryti. Iki nurodytų tvarkų pakeitimo nebuvo praktikos. Būdavo, kad keičia sutarties sąskaitos numerį, atsiųsdavo buhalteris, reikalaudavom raštiško dokumento, o būdavo, kad paskambina, prašydavom bent el. paštu persiųsti, kad matytųsi, kad pati įmonė prašo, o ne saviveikla. Dažniausiai el. paštu tai darydavo, po įvykio buvo pakeistos taisyklės, nurodyta, kad kiekvienu atveju keičiant sąskaitas abiejų šalių susitarimas turi būti pasirašomas. Parašas buvo ant sąskaitos, antspaudas buvo toks pat kaip ant kiekvieno atliktų darbų akto. Kas konkrečiai pasirašė aktą pakeisti sąskaitą – dabar nepasakysiu, nepamenu. Tiek, kiek darbinėje veikloje anglų k. naudotis tenka, tiek suprantu, tiek, kiek tekę daryti ataskaitas, kiek tekę dalyvauti Europiniuose projektuose. Bet nesu šios kalbos ekspertas. Iki šio momento su (duomenys neskelbtini) jokiais būdais nesu bendravęs su jų darbuotojais, nes gaudavom patvirtintus dokumentus. Dėl pirminio sąskaitos keitimo nebendravau, bendravo kiti asmenys, aš tik susipažinau. Bet sąskaita buvo pakeista, mokėjimai buvo atliekami į pakeistą sąskaitą. Anglų k. negaliu pasakyti, kad gerai moku ar esu ekspertas, bet suprasti kelis sakinius apie ką kalba – galiu.
Kai buvo pirmas pranešimas apie sąskaitos keitimą, man jis nebuvo siųstas, jis buvo siųstas R. ir kartu el. paštu (duomenys neskelbtini). Ne aš mokėjimą atlikau pagal pakeistą sąskaitą faktūrą, tik jau vėliau grįžęs po atostogų susipažinau. Bet ne aš bendravau dėl tos sąskaitos pakeitimo. Pirminis sąskaitos keitimas, užregistruotas raštas buvo nukreiptas tiek atsakingai už sutartį R., tiek Statybos skyriaus vedėjai, kontroliuojančiai sutartį I. P., tiek Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjai. Šiuo atveju jis buvo nukreiptas tik Buhalterinės apskaitos vedėjai kaip vykdymui, O susipažinimui. Man nekilo, kad jos nematė, nes buvo jų parašai. Ne aš supažindinu, o registratorė, kuri užregistruoja dokumentą E. B.. Aš gavau tik užduotį vykdyti, bet aš neturėjau kažkam tai pranešti. Pirmu atveju, rugpjūčio mėn. 7 d. užregistravus dokumentą, registratorė E. B. nukreipė raštą susipažinti tiek Statybos skyriui atsakingai už sutartį, tiek tą raštą susiejo su pirmine sutartimi. Užregistravusi antrą raštą, kurį aš buvau gavęs ir persiuntęs registratorei, kaip reikalauja savivaldybės teisės aktai, registratorė nenukreipė susipažinti, nei susiejo su sutartimi. Negaliu už ją atsakyti, kodėl ji to nepadarė. Su sąskaitos keitimo dokumentu neturėjau daugiau nieko atlikti, nusiunčiau pagal tvarką registruoti. Iki tol galiojusią tvarką jokių originalų nebūdavo pateikiama, nebūdavo nei susitarimai pasirašomi, nei originalūs dokumentai: būdavo el. paštu atsiunčiama informacija, kad keičiasi banko sąskaita, nebuvo tokių tvarkų, kad atsiųstų originalą, todėl taip savo el. laiške jiems ir parašiau, kad siųstų mano adresu. Tuo metu ir buvo pandemija ir nuotolinis darbas. Iki tol su įmone nebuvau jokiais klausimais bendravęs. Buvo su įmone tik pirminis susirašinėjimas. Aš sutikrinau kiekvieną atsikaitomosios sąskaitos numerį, būčiau nesutikrinęs, jei daryčiau pavedimą į neegzistuojančią sąskaitą. Niekam iki manęs nekilo klausimų, kad čia ne įmonė, visi buvo įsitikinę, kad tai (duomenys neskelbtini) įmonė. Parašą atstodavo el. laiškas, kad patikrintas tinkamas apmokėjimui, būdavo toks tvirtinimas. Parašai yra, antspaudai yra, jie identiškai tokie patys, kokie pateikti prieš tai, o ant sąskaitų faktūrų parašų nebūdavo. Tiesiog viskas vyko el. paštu, arba per e. sistemą. Karantino metu dažniausiai jokių parašų kitos pusės nebuvo. Šiuo atveju buvo, sąskaita faktūra, numeris, parašai.
Esmė kad pagal raštą informuota, kad pasikeitė. Nebūdavo parašų jokių, o šiuo atveju buvo. R. ir P. ar melavo – negaliu pasakyti. Ant originalų parašai yra. Elektroniniu paštu buvo atsiųsta, kas atstodavo parašą, „Avily“ tas laiškas yra prisegtas.
Sąskaitoje faktūroje prie dokumento sistemoje yra elektroninis laiškas siųstas registratorei L., kad patvirtina elektroniniu laišku, kad dokumentai patikrinti, tinkami apmokėjimui, o kada tuos parašus sudėjo – negaliu pasakyti, tikriausiai vežant į Vilnių, nes reikalaudavo parašų Kelių direkcija, dėl to ant sąskaitų parašai yra. Jeigu patikrintume visas kitas sąskaitas faktūras Statybos skyriaus, nei R., nei P., nei kito atsakingo asmens jokių parašų ant sąskaitų nėra.
Latvijos sąskaita buvo praeityje keista 2020 m. rugpjūčio mėn. pradžioje. Prašyme pakeisti sąskaitą būta tik šiokių tokių gramatinių klaidų, bet šiaip buvo raštas apie pakeičiamą banko sąskaitą ir tiek. Kategoriškai nesutinku, kad turtas buvo patikėtas man, nes jokiu savivaldybės administracijos aktu ar kitu dokumentu lėšos nebuvo man patikėtos ir jokia atsakomybė nenurodyta. Kaip ir visas Buhalterinės apskaitos skyrius tvarkome apskaitą, už lėšas atsakingas įstaigos vadovas, asignavimų valdytojas, administracijos direktorius ir jo įsakymu yra paskirti ir nurodyti priemonių programų koordinatoriai, kurie už lėšas ir yra atsakingi. Buhalterinės apskaitos skyrius vykdo apskaitą. Taip, su Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu dėl Alytaus miesto sav. Biudžeto, kitų piniginių išteklių planavimo ir vykdymo tvarkos aprašo tvirtinimo pakeitimu, tiek su 3.6 punktu jame susipažinęs: žinau, kad jame yra toks administracijos direktoriaus įsakymas. Pagal šį įsakymą skyrių vedėjai yra priemonių arba programų koordinatoriai ir jie yra atsakingi administracijos direktoriaus įsakymu.
Savo iniciatyva darbuotojai jokių pavedimų niekada neatlieka ir neformuoja, viskas prasideda nuo užduoties suformavimo: skyriaus vadovas suformuoja užduotį, nukreipia dokumentą vykdyti ar apmokėti sąskaitą pagal tai, kokia būna nurodyta rezoliucija. Pats darbuotojas savo iniciatyva jokių veiksmų nesiima. Viskas prasideda nuo skyriaus vadovo, kuris paskirsto užduotis konkretiems darbuotojams ir tik gavus užduotį dokumentas rengiamas apmokėjimui, užsiprašoma pinigų iš finansų skyriaus. Savo iniciatyva tokie dalykai nėra daromi. Pagal savivaldybės tvarką ir sutartį su banku, šiuo atveju su „Šiaulių“ banku, kadangi savivaldybė su juo turi sutartį dėl finansinių bankinių operacijų, pagal visą tvarką pavedimai išeina su dviem parašais. Yra 1 ir 2 parašo teisė. Darbuotojas, kuris parengia dokumentus – jis tik įkelia juos į „Šiaulių“ banko sistemą, o 2 parašo teisę tvirtina Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjas, kaip įstaigos vyriausiasis buhalteris, ir tuomet 1 parašo teise bankinius pavedimus tvirtina administracijos direktorius. Tik pastarajam patvirtinus elektroniniu parašu banko sistemoje – pinigai pavedimu išeina iš savivaldybės. Šiuo atveju eiga buvo tokia pati kaip ir kiekvieną dieną vykdant pavedimus: kiekvienas darbuotojas pagal jam priskirtas užduotis rengia mokėjimo pavedimus, dokumentų sąrašą pateikia skyriaus vadovui, skyriaus vedėja A. S. patvirtina ar „Avilio“, ar dokumentų valdymo sistemoje mokėjimo pavedimus, tuomet lygiagrečiai jungiasi prie „Šiaulių“ banko, su savo turimomis teisėmis pasirašo banke, tuomet per „Avilį“ ir dokumentų valdymo sistemą dokumentų mokėjimo sąrašai nueina administracijos direktoriui. Kol nepatvirtina skyriaus vedėjas, administracijos direktorius, turintis 1 parašo teisę banke jų net nemato. Nei vienas darbuotojas iš savivaldybės neturi tokių teisių, kad galėtų pats vienas atlikti mokėjimą, pervesti pinigų be kitų asmenų vienasmeniškai. Tokiu atveju tik įkėlus į banką jis taip ir liktų gulėti, kol jisai nepatvirtintas atsakingų asmenų. Skyriaus vadovas pirmiausiai paskiria užduotis vykdymui, jau tuomet jis analizuoja dokumentus ir juos paskiria pagal sritis atsakingiems asmenims, o tuomet , kai suformuojamas pavedimas vadovas mato ką jis buvo sukūręs, kokią užduotį ir koks užduoties rezultatas, mato parengtą pavedimą, tai taip – pirminius dokumentus reikia peržiūrėti ir sutikrinti. Tam visos šios grandys ir yra, kad nebūtų vieno darbuotojo parengtas pavedimas.
„Šiaulių bankas“ spalio pabaigoje būtent šiai Latvijos įmonei buvo sustabdęs mokėjimo pavedimą, nors iki to laiko buvo atliktos ir apmokėtos berods 5 sąskaitos. Iki to laiko – tokių atvejų nebuvo. Tačiau mėnesis prieš tai, spalio pabaigoje, pavedimas buvo sustabdytas, paskambino iš banko atstovė L. L., paprašė, kad banko Prevencijos departamentui kilo įtarimai dėl to, kokiu pagrindu Alytaus savivaldybė atsiskaito su (duomenys neskelbtini) įmone, paprašė pateikti tai patvirtinančius dokumentus, aš tuos dokumentus, t.y. pirminę rangos darbų sutartį, to mėnesio PVM sąsk. faktūrą, atliktų darbų aktus, mokėjimo pažymą apie vertę, – pateikiau. Tas pavedimas buvo sulaikytas ir sustabdytas bene 4-5 d. Matyt, kai jie išnagrinėjo dokumentus, kitą darbo dieną po savaitgalio prisijungęs pamačiau, kad pavedimas įvykdytas. Kaip tik paskambino iš banko ta pati atstovė ir informavo, kad viskas tvarkoje ir pavedimas įvykdytas. „Šiaulių banko“ darbuotojai nenurodė priežasčių dėl ko buvo susidomėję pavedimu, sakė, kad Prevencijos departamentui ar skyriui kilo įtarimų, tačiau priežasčių nenurodė. Tikriausiai užkliuvo pavedimas, jeigu buvo sustabdytas ir tikrintas, kadangi buvo sustabdytas tas konkretus pavedimas, nes kiti tos dienos pavedimai kitoms įmonėms buvo įvykdyti, „išėję“. Tai buvo spalio mėnesį, sutartis pasirašyta balandžio mėn., mokėjimai prasidėjo 2020 m. birželio mėnesį, tai 4 mokėjimai iki tol buvo vykdyti, o minimas pavedimas buvo atliktas į pakeistą banko sąskaitą. Vienintelis pats pirmasis pavedimas pagal pasirašytą sutartį, tik pirmasis buvo pasirašytas į sutartyje nurodytą sąskaitą. Tai nebuvo pirmas mokėjimas į šią sąskaitą: birželį buvo mokėtą į sutartyje nurodytą sąskaitą, nuo liepos mėn., pateikus raštą, buvo mokama į pakeistą sąskaitą, į ją buvo atlikti 3 mokėjimai.
Susirašinėjimas su sukčiais: 1-asis laiškas buvo gautas lapkričio 5 d., jį gavo Buhalterinės apskaitos vedėjo pavaduotoja D. M.. Pirmas laiškas, kad įmonė ruošiasi keisti banko sąskaitą ir ką ji turi padaryti, nurodytas mėnesio prieš tai sąskaitos numeris, suma ir informavo, kad ruošiasi keisti banko sąskaitą. Po trijų sav. atėjo antras laiškas su lydinčiais dokumentais: sąskaita faktūra, atliktų darbų aktais, pažyma apie atliktus darbus ir apmokėjimą su savivaldybės darbuotojų parašais. Tai buvo su Statybos skyriaus patarėjos N. R. ir I. P. parašais ir apvaliu antspaudu. Dėl šių dokumentų tikrumo: kiek žiūrint į dokumentus, jie yra identiški. Tik sąskaitoje faktūroje yra nutrinta vieta su atsiskaitomosios sąskaitos numeriu. Tuo tarpu dokumentų numeriai, sumos, parašai, tos vietos kuriose yra antspaudai ir parašai yra identiški, tie patys dokumentai, kurie savivaldybėje buvo gauti prieš kelias savaites.
Labiausiai mane ir visus kitus darbuotojus iš sukčių veiksmų suklaidino tai, kad pateikti buvo tie patys dokumentai: įmonės (duomenys neskelbtini), patvirtinti savivaldybės. Grįžtant prie to, kai buvo pateikta ta tikroji sąskaita, tai prie to tvirtinimo yra elektroninis laiškas atsakingų darbuotojų, N. R., I. P. tvirtinimai elektroniniu paštu. Prokuroras sako, jog aš sakau, kad nebuvo parašų. Aš taip nesakau: dokumentų originalus, kurie pateikti byloje, kai grįžome į darbą balandžio, kovo mėn., kai pasibaigė nuotolinis darbas, šūsnis dokumentų vedėja išskirstė ir tada gavome originalus ir matėme kokie jie yra, ar jie su parašais, ar be. Kurie buvo be parašų, tai jie ir buvo be parašų. Tai dienai dar buvo parašai ant sąskaitos originalo, kuris gulėjo savivaldybėje. Nesakau, kad jų nebuvo ar buvo, bet iš visos eigos matosi, kad keitimas buvo du kartus, buvo išsegtas, redaguotas, vėl prisegtas ir vėl redaguotas. Dėl to iškeliu tik abejones.
2020-11-19 nuo (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) D. R. (duomenys neskelbtini) rašė "kaip prašėte, pridėjau Pranešimą ir Banko išrašą iš mūsų naujos banko sąskaitos dėl sąskaitos faktūros Nr. 0268 187671,58 EUR sumai. Mes jau uždarėme savo "Luminor bank" AS ir tikimės, kad laiku galėsite atlikti pavedimus." Pasirašo A. J. vyr. buhalteris (duomenys neskelbtini)."
2020-11-19 nuo (duomenys neskelbtini) D. R. daivaras.radzevicius@alytus.lt rašė "kaip prašėte, pridėjau Pranešimą ir Banko išrašą iš mūsų naujos banko sąskaitos dėl sąskaitos faktūros Nr. 0268 187671,58 EUR sumai. Mes jau uždarėme savo "Lumonor bank" AS ir tikimės, kad laiku galėsite atlikti pavedimus." Pasirašo A. J. vyr. buhalteris (duomenys neskelbtini)."
2020-12-02 elektroninis laiškas nuo E. P., kuriuo informuoja, kad pateikti dokumentai susiję su (duomenys neskelbtini)" sąskaitos pasikeitimu yra suklastoti ir netikri. (duomenys neskelbtini) nesiuntė jokių dokumentų dėl sąskaitos pasikeitimo. Prašo kuo skubiau nutraukti visas susijusias pinigines operacijas. Taip pat pabrėžia, kad apmokėjimo negavo ( 1 T. b.l. 142 ).
16.1 punktas numato "Visi su sutartimi susiję pranešimai, prašymai, kiti dokumentai ar susirašinėjimai turi būti siunčiami faksu, paštu, elektroniniu paštu, jų originalai visais atvejais įteikiami užsakovui ir (ar) rangovui pasirašytinai ar siunčiami registruotu (kurjeriniu) paštu kiekvienam iš jų sutartyje nurodytu adresu. Apie savo adreso ar kitų rekvizitų pasikeitimą kiekviena šalis nedelsiant, tačiau ne vėliau kaip per 5 kalendorines dienas nuo minėto pasikeitimo raštu privalo pranešti kitai šaliai. Šalių adresai susirašinėjimui nurodyti sutarties 19 skyriuje".
16.2 <…...> "Visais su sutarties įgyvendinimu susijusiais klausimais šalys privalo susirašinėti ir bendrauti lietuvių kalba."
(duomenys neskelbtini)" Kodas (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini)
Motyvuojamoji dalis
Įrodymų vertinimas ir teismo išvados
Teismas, įvertinęs aukščiau aptartus bylos duomenis, sprendžia, kad jie gauti Lietuvos Respublikos Baudžiamojo proceso kodekso (toliau ir BPK) nustatyta tvarka ir turi reikšmę bylai išspręsti teisingai (BPK 20 straipsnio 3 ir 4 dalys), todėl jie laikytini įrodymais BPK 20 straipsnio prasme.
Dėl kaltinimo D. R. pagal BK 229 straipsnį ir BK 184 str.2 ir 4 dalis
BK 229 straipsnis nustato baudžiamąją atsakomybę už tarnybos pareigų neatlikimą – valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens nusikalstamą neveikimą, kuris pasireiškia savo pareigų neatlikimu ar netinkamu atlikimu dėl neatsargumo, jeigu dėl to valstybė, Europos Sąjunga, tarptautinė viešoji organizacija, juridinis ar fizinis asmuo patyrė didelę žalą. Savo pareigų neatlikimas yra neteisėtas valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens neveikimas, t. y. tų pareigų, kurios priklauso jo kompetencijai ir yra būtinos tarnybos interesams užtikrinti, nevykdymas. Netinkamas savo pareigų atlikimas – tai valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens aplaidus, nekokybiškas, atmestinas ar nepakankamai efektyvus savo pareigų vykdymas, neužtikrinantis tarnybos interesų (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-439/2014). Tarnybos pareigų neatlikimas ar netinkamas atlikimas gali pasireikšti tiek ilgalaikiu, sistemingu tarnybos pareigų nevykdymu ar netinkamu vykdymu, tiek vienkartiniu poelgiu (kasacinės nutartys Nr. 2K-439/2014, 2K-173-677/2015, 2K-40-895/2016). Kadangi BK 229 straipsnyje nurodyto neatsargaus nusikaltimo sudėtis yra materialioji, jis laikomas baigtu kilus baudžiamajame įstatyme nustatytiems padariniams – didelei turtinio ar kitokio pobūdžio žalai valstybei, tarptautinei viešajai organizacijai, juridiniam ar fiziniam asmeniui (kasacinė nutartis Nr. 2K-134-489/2017). Darydamas nusikalstamą veiką, nurodytą BK 229 straipsnyje, valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo pažeidžia teisės aktus (įstatymus, nuostatus, instrukcijas ir kt.), kurie apibrėžia ir nustato jo kompetenciją, teises ir pareigas, todėl bylose turi būti nustatoma ir konkrečiais teisės aktais pagrindžiama, kokių savo pareigų jis neatliko arba atliko netinkamai (kasacinė nutartis Nr. 2K-42-942/2016). Visais atvejais tarnybos pareigų neatlikimas arba netinkamas atlikimas – tai nevykdymas pareigos, kuri priklauso valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens kompetencijai. Būtinas BK 229 straipsnio sudėties požymis yra priežastinis ryšys tarp kaltininko padarytos veikos ir atsiradusių padarinių (didelės žalos), todėl byloje turi būti nustatyta, kad būtent tik netinkamas tarnybos pareigų atlikimas objektyviai ir dėsningai nulėmė didelės žalos atsiradimą, jokie kiti reikšmingi veiksniai prie didelės žalos kilimo neprisidėjo ir jos nenulėmė. Traukiant asmenį baudžiamojon atsakomybėn pagal BK 229 straipsnį turi būti nustatyta ir kaltės forma – neatsargumas (nusikalstamas pasitikėjimas arba nusikalstamas nerūpestingumas).
Tai reiškia, kad baudžiamajai atsakomybei pagal šį straipsnį atsirasti turi būti įrodyta, jog šio nusikaltimo padarymu kaltinamas asmuo: 1) yra valstybės tarnautojas ar jam prilyginamas asmuo; 2) jis neatliko savo pareigų ar jas atliko netinkamai dėl neatsargumo, t. y. dėl nusikalstamo nerūpestingumo (jeigu jį padaręs asmuo nenumatė, kad dėl jo veikimo ar neveikimo gali atsirasti šiame kodekse numatyti padariniai, nors pagal veikos aplinkybes ir savo asmenines savybes galėjo ir turėjo tai numatyti) ar dėl nusikalstamo pasitikėjimo (jeigu jį padaręs asmuo numatė, kad dėl jo veikimo ar neveikimo gali atsirasti šiame kodekse numatyti padariniai, tačiau lengvabūdiškai tikėjosi jų išvengti) (BK 16 straipsnis); 3) kad buvo padaryta didelė žala bent vienam ar keliems straipsnio dispozicijoje nurodytiems asmenims; ir 4) kad ši žala padaryta dėl kaltinamojo kalto veikimo ar neveikimo, t. y., kad tarp šio asmens veikos ir atsiradusių pasekmių – didelės žalos atsiradimo straipsnio dispozicijoje nurodytiems asmenims yra tiesioginis priežastinis ryšys.
Valstybės tarnautojo ir jam prilyginto asmens sąvokos išaiškintos BK 230 straipsnyje, kurio 1 dalyje nurodyta, kad šiame skyriuje nurodyti valstybės tarnautoja yra valstybės politikai, valstybės pareigūnai, teisėjai, valstybės tarnautojai pagal Valstybės tarnybos įstatymą ir kiti asmenys, kurie, dirbdami ar kitais įstatyme numatytais pagrindais eidami pareigas valstybės ar savivaldybių institucijose ar įstaigose, atlieka valdžios atstovo funkcijas arba turi administracinius įgaliojimus, taip pat oficialūs kandidatai į šias pareigas.
Šioje byloje neginčijamai nustatyta, kad kaltinamajam D. R. kaltinimu inkriminuojamų veikų padarymo metu jis ėjo (duomenys neskelbtini) pareigas. Taigi, vadovaujantis BK 230 straipsnio 1 dalimi, nusikalstamos veikos, numatytos BK 229 straipsnyje, padarymu kaltinamas asmuo – D. R.– yra tinkamas subjektas atsakomybei pagal BK 229 straipsnį.
Kaltinimas D. R. pagal BK 229 straipsnį grindžiamas tuo, kad jis, būdamas atsakingas už piniginių lėšų išmokėjimo rangovui- Latvijos bendrovei (duomenys neskelbtini) už atliktus darbus parengimą, kuri pagal sudarytą sutartį su Alytaus miesto savivaldybės administracija atlikinėjo (duomenys neskelbtini) sankryžos rekonstrukciją, bei jam gavus pranešimą anglų kalba apie pasikeitusią rangovo banko sąskaitą ir nevykdydamas savivaldybės priimtų norminių aktų neįsitikino, jog tai yra tikri rangovo pateikti dokumentai 2020-11-26 suformavo mokėjimo pavedimą ir pateikė jį mokėjimų pavedimų sąraše Buhalterinės apskaitos vedėjai,kur jai ir savivaldybės administracijos direktoriui prisijungus prie banko duomenų ir mobiliu parašu patvirtinus mokėjimų pavedimų sąrašą buvo atliktas bankinis pavedimas ir pervesta 187 671,58 Eur tyrimo metu nenustatytiems asmenims į Ispanijos Karalystės banką (kaltinime yra nurodyta,kad mokėjimo pavedimą suformavo 2021-11-26, tačiau teismas tai laiko rašymo apsirikimo klaida,kadangi įtarimas D. R. buvo surašytas ir jam paskelbtas bei jo buvo pasirašytas 2021-11-10 ((t. 4 b.l. 89-91)),kai pagal įtarime nurodomą datą dar negalėjo būti padarytas toks kaltinamojo veiksmas, nes toks veiksmas galėjo būti padarytas tik ateityje).
Byloje surinktais ir teismo ištirtais įrodymais nebuvo įrodyta kaltinime D. R. nurodytos aplinkybės dėl jo didelio nusikalstamo nerūpestingumo. Nusikalstamam nerūpestingumui būtini valinis ir intelektualusis kaltės elementai. Baudžiamajame įstatyme vartojama sąvoka ,,turėjo“ apibūdinama objektyviais kriterijais ir pateikia nominalų konkrečios situacijos vertinimą bei pareigą numatyti savo veikos pavojingus padarinius, o sąvoka ,,galėjo“ paprastai reiškia subjektyvias asmens savybes, dėl kurių asmuo turi realią galimybę numatyti pavojingus savo veiklos padarinius. Tačiau vien galėjimas ir turėjimas numatyti padarinius nesudaro pagrindo kvalifikuoti veiką pagal BK 229 straipsnį, nes kaltininkas, be to, dar turi suvokti ir sugebėti įvertinti savo veikos padarinių dydį (kasacinės nutartys Nr. 2K-P-1/2014, 2K-7-228/2008). Taigi tokios veikos kvalifikavimui nepakanka vien objektyvaus padarytos žalos ir jos dydžio konstatavimo – būtina nustatyti, kaip netinkamu pareigų atlikimu sukelti padariniai atsispindėjo kaltininko sąmonėje.
Kartu byloje nebuvo pateikta įrodymų,kurie patvirtintų,jog kaltinamojo veiksmais savivaldybei buvo padaryta didelė žala.Apgaulę ir sukčiavimo veiksmus panaudoję asmenys faktiškai pasisavino tik 36 979,92 Eur, kita lėšų dalis buvo grąžinta savivaldybei. Vertinant 36 979,92 Eur sumą ,tai ši suma nėra žymi Alytaus miesto svaivaldybės biudžetui ir nėra pagrindo vertinti ,kaip padarytą didelę turtinę žalą.
Kasacinis teismas 2021-02-11 nutarties baudžiamojoje byloje Nr.2K-16-489/2021 17 p. nurodė, kad:
„Teismų praktikoje taip pat aiškiai nurodoma, kad didelės žalos požymis nebūtinai yra sietinas tik su turtinės žalos padarymu, turtinė žala pripažįstama didele, jei viršija 250 MGL dydį. Kita situacija yra dėl neturtinės žalos požymio vertinimo ir pripažinimo didele neturtine žala. Pažymėtina, kad įstatymas nepateikia universalių kriterijų didelės neturtinės žalos dydžiui apskaičiuoti, todėl kiekvienu konkrečiu atveju apie jos dydį sprendžia teismas, atsižvelgdamas į konkrečias bylos aplinkybes, t. y. į padarytos veikos pobūdį – tai, ar padaryti teisėti ar aiškiai neteisėti veiksmai, kokiais teisės aktais ginami interesai yra pažeidžiami, nukentėjusiųjų skaičių, jų vertinimą pareigūno padarytos veikos, nusikalstamos veikos trukmę, kaltininko einamų pareigų svarbą, rezonansą visuomenėje dėl padarytos veikos ir to įtaką valstybės tarnautojo ir valstybės institucijos autoritetui, ir pan. Neturtinio pobūdžio žala paprastai pripažįstama didele, jeigu ji patiriama dėl Konstitucijoje įtvirtintų teisių ir laisvių pažeidimo arba piktnaudžiaujant tarnyba padaromos dar ir kitos nusikalstamos veikos. Be to, sprendžiant, ar valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo savo neteisėtais veiksmais padarė didelę neturtinio pobūdžio žalą valstybei, reikia įvertinti ne tik objektyvius veikos padarinius, bet ir kaltininko galimybę šiuos padarinius suvokti (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-568/2007). Didelės žalos požymis, inkriminuotas kaltininkui, kaip ir kiti nusikaltimo sudėties požymiai, turi būti nurodomas apkaltinamojo nuosprendžio nustatomojoje dalyje. Didelės žalos požymio konstatavimas nuosprendyje turi būti motyvuotas (kasacinės nutartys baudžiamosiose bylose Nr. 2K-16/2010, 2K-7-335/2013, 2K-98/2014, 2K-361-895/2016, 2K-104-696/2018 ir kt.). Taigi, neturtinės didelės žalos požymis yra vertinamasis, jis negali būti be turinio, vien apibrėžtas abstrakčiomis frazėmis apie valstybės ir juridinių asmenų autoriteto, reputacijos, prestižo menkinimą, kompromitavimą, pagrindinių valstybės principų pažeidimą, kaip teigiama kasacine tvarka skundžiamuose teismų sprendimuose.“
Įrodymų,kad savivaldybei buvo padaryta didelė neturtinė žala nebuvo pateikta ir todėl nėra pagrindo laikyti,kad kaltinamojo veismais savivaldybei buvo padaryta didelė neturtinė žala.
Teismui ištyrus ir įvertinus visus bylos įrodymus spręstina, jog jie nepagrindžia D. R. kaltės dėl jam inkriminuotų veikų padarymo ir D. R. išteisintinas, kaip nepadaręs veikų, turinčių nusikaltimų ar baudžiamųjų nusižengimų požymių (BPK 3 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Dėl kaltinime nurodytų aplinkybių teismas teisminio nagrinėjimo metu išklausęs kaltinamojo parodymus, išklausęs apklaustų liudytojų parodymus ir ištyręs byloje ikiteisminio tyrimo metu surinktus duomenis, priėjo išvados,kad nėra pagrindo priimti apkaltinamąjį nuosprendį ir jį grįsti tiek ikiteisminio tyrimo metu , tiek teismo posėdžiuose apklaustų liudytojų D. M.,I. P.,E. P.,N. R.,A. S., bei teismo posėdyje papildomai iškviestų apklausai liudytojų R. J.(t.6 b.l.7-9), V. A., A. K., E. B., S. N. teiktais parodymais(t.6 b.l. 41-47), AB „Šiaulių banko„ specialistės I. N. paaiškinimais (t.6. b.l.4-7).
BK 2 straipsnio 4 dalis numato, kad pagal baudžiamąjį įstatymą atsako tik tas asmuo, kurio padaryta veika atitinka baudžiamojo įstatymo numatytą nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo sudėtį.
D. R. yra kaltinamas iššvaistęs jo žinioje esantį svetimą turtą. Žinioje esantis turtas – tai toks turtas, kai kaltininkas dėl savo einamų pareigų turi teisę pavaldiems asmenims, kuriems šis turtas patikėtas, duoti nurodymus dėl jų panaudojimo. Prie tokių asmenų priskirtini įmonių, įstaigų, organizacijų vadovai arba asmenys, atsakingi už atskiras jų veiklos sritis, tačiau nesantys materialiai atsakingi už turtą ar turtinę teisę (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-192/2011 ir kt.). Tuo tarpu patikėtas turtas – tai einamų pareigų, specialių pavedimų, sutarčių ar kitu teisiniu pagrindu kaltininko valdomas svetimas turtas, į kurį kaltininkas turi teisiškai apibrėžtus įgalinimus.
Iš surinktų byloje įrodymų galima laikyti,kad Alytaus miesto savivaldybės piniginių lėšų pervedimą le?me? aktyvus ir itin kokybiškas klaidinantis poveikis tiek savivaldybės administracijos, tiek s?ioje byloje turto is?s?vaistymu kaltinamo D. R. atžvilgiu. Byloje nenustačius, kad kaltinamasis D. R. bu?tu? veike?s is?vien su sukčiavimą atlikusiais asmenimis, būtina vadovautis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika tokiose bylose, kur nenustac?ius turto is?s?vaistymu kaltintu? asmenu? piktavalis?ko veikimo pries? atstovaujamo juridinio asmens interesus ir ju? rys?io su apgaulę panaudojusiais asmenimis, ju? veiksmai negali bu?ti kvalifikuojami kaip turto is?s?vaistymas (kasacinė nutartis baudz?iamojoje byloje Nr. 2K-221-1073/2022). Todėl aplinkybė, kad sukčiavę ir apgaulę prieš savivaldybės darbuotojus panaudoję asmenys veikė nesusitarę su D. R. bei nenustačius, kad D. R. veikė piktavališkai savivaldybės atžvilgiu, baudžiamoji atsakomybė už turto iššvaistymą negalima, nes situacijose, kai be patikėto ar jų žinioje buvusių asmenų veiksmų pasireiškė ir kitų asmenų panaudota apgaulė, kasacinis teismas reikalauja susitarimo bendrininkauti su sukčiaujančiais asmenimis ir piktavališko (tyčinio) veikimo prieš atstovaujamą juridinį asmenį.
Kaltinamojo kaltė pagal pateiktą kaltinimą nėra patvirtinama byloje surinktais objektyviais įrodymais, kurie neginčijamai patvirtintų kaltinamojo kaltę dėl nurodomų nusikalstamų veikų padarymo, o apkaltinamąjį nuosprendį būtų galima pagrįsti tik manymu ar prielaidomis, jog galėjo būti kaltinamojo didelio nerūpestingumo veiksmai dėl jo paruošto mokėjimo pavedimo ruošinio ir kad būtent tik dėl jo kaltės būtų buvęs padarytas didelės vertės jam patikėto ar jo žinioje buvusio svetimo turto(piniginių lėšų) išsvaistymas.
Vienas iš būtinų turto iššvaistymu objektyviųjų sudėties požymių yra turtinės žalos padarymas. BK 184 straipsnio 2 dalyje nurodyta nusikalstama veika gali bu?ti inkriminuota tik tuo atveju, jei i?rodoma, kad de?l kaltininko veikos neteise?tai perleidz?iant jam patike?ta? ar jo z?inioje esanti? turta? z?alos patiria s?io turto savininkas ar teise?tas valdytojas.Tode?l s?ios aplinkybe?s dėl žalos padarymo tinkamas nustatymas turi esmine? reiks?me?. BK 184 straipsnyje numatytos žalos juridinė išraiška baudžiamojoje byloje yra nukentėjusio asmens skundas ar jo teisėto atstovo pareiškimas, ar byloje pateiktas civilinis ieškinys, ar prokuroro reikalavimas. Tokia žala turi būti susieta su baudžiamojon atsakomybėn traukiamo asmens veiksmais (neveikimu).
Nagrinėjamojoje byloje jokios padarytos turtinės žalos išraiškos nėra,t.y. nėra nei savivaldybės pareiškimo, nei reikalavimo ar civilinio ieškinio dėl D. R. veiksmais padarytos žalos atlyginimo. Šiuo atveju savivaldybė yra išreiškusi kategorišką poziciją, kad savivaldybės biudžetui patirtos žalos nesieja su D. R. veiksmais, o žalos padarymą sieja tik su apgaulę panaudojusiais ir sukčiavimą atlikusiais asmenimis .
Byloje jos nagrinėjimo metu buvo sprendžiamas klausimas dėl žalos atlyginimo. 2022-05-02 nutartimi (t.5 b.l.89-91) pagal Alytaus miesto savivaldybės administracijos prašymą dėl atsisakymo nuo ieškinio prieš kaltinamąjį D. R. savivaldybė buvo pašalinta iš civilinio ieškovo procesinės padėties, o draudimo kompanija Lloyds Insurance Company SA iš civilinio atsakovo padėties. 2022-06-09 nutartimi byloje buvo atsisakyta priimti prokuroro pateiktą civilinį ieškinį ginant Alytaus miesto savivaldybės administracijos interesus dėl 36 979,92 Eur priteisimo iš kaltinamojo D. R. (t.5 b.l.106-111), kuri po prokuroro skundo pateikimo 2022-07-14 Kauno apygardos teismo nutartimi buvo palikta galioti(t.5 b.l.12-135).
Kartu byloje yra svarbus ir priežastinio ryšio požymis,kuris sujungia pavojingos veikos ir baudžiamajame įstatyme numatytų padarinių požymius,kai kaltininkas savo veiksmais turi sukelti baudžiamajame įstatyme numatytus padarinius, šiuo atveju didelę žalą savivaldybei. Nustatant priežastinį ryšį byloje būtina įvertinti visų prie padarinių kilimo prisidėjusių sąlygų įtaką padarinių atsiradimui. Todėl šiuo atveju pripažintina, kad be D. R. veiksmų į priežastinio ryšio grandinę įsiterpė ir eilė gynėjo nurodomų kitų aplinkybių ir asmenų veiksmai, kur D. R. veiksmai nebuvo vieninteliai priežastinio ryšio grandinėje, o šis priežastinis ryšys yra daugialypis. Šio priežastinio ryšio grandinėje pasireiškė: a) netinkamai sureguliuotos savivaldybės vidinės tvarkos, b) savivaldybės atžvilgiu apgaulę panaudojusių sukčių veiksmai, c) Vidaus administravimo skyriaus vyresniosios specialistės (dokumentų registratorės) E. B. nerūpestingi veiksmai, d) Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjos pavaduotojų D. M. ir D. R. nerūpestingi veiksmai, e) Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjos A. S. veiksmai ,f) savivaldybės administracijos direktoriaus J. K. veiksmai, g) AB „Šiaulių bankas“ veiksmai įvykdant bankinį mokėjimą, h) Ispanijos banko veiksmai, po kurių sukčiai realiai užvaldė dalį savivaldybės pervestų lėšų.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas sutinka,kad prie padarinių atsiradimo prisidėjo ir gynėjo nurodomos sąlygos :
„Pirma,Alytaus miesto savivaldybės administracijos Centralizuoto vidaus audito skyriaus vidaus audito ataskaitoje (Nr. VA-9-(37.5), kur rekomendacijos aiškiai nurodo, kad savivaldybėje Vidaus administravimo skyriuje nebuvo kokybiško savivaldybe?s administracijos dokumentu? rengimo, valdymo ir uz?duoc?iu? kontrole?s tvarkos apras?o, ais?kiai reglamentuojančio elektroniniu bu?du gautu? neaiškių ar įtarimą keliančių siuntėjų laiškų ar pranešimų ar kitokio pobūdžio informacijos apdorojimo, registravimo ar kitų veiksmų atlikimo procedūras. Nebuvo tinkamos sutarčių vykdymo kontrolės, nebuvo užtikrinama nuolatinė sutarc?iu? punktu? vykdymo stebe?sena, i?vertinant rangovo atstovu? siu?stos informacijos ir jiems suteiktu? i?galiojimu? atitikima? sutartyje suteiktiems i?galiojimams ar priskirtai kompetencijai, komunikuojant ir operatyviai perduodant visa? informacija?, reikalinga? sutarc?iu? apskaita? tvarkantiems darbuotojams. Atitinkamai Buhalterine?s apskaitos skyriuje nebuvo uz?tikrinta finansu? kontrole? ir jos rizikos valdymas laikantis Vies?ojo sektoriaus subjektu? Buhalterine?s apskaitos organizavimo tvarkos apras?o 15 punkte ir Vidaus kontrole?s ir vidaus audito i?statymo 5 straipsnyje nustatytu? principu?. Pagrindinėje audito ataskaitos išvadoje (Nr. 4) konstatuojama, kad: „Vertinant visas su sutarties vykdymu susijusias aplinkybes, darytina is?vada ne tik de?l Buhalterine?s apskaitos skyriaus finansu? kontrole?s neuz?tikrinimo, bet ir de?l el. pas?tu siunc?iamu? dokumentu? patekimo i? savivaldybe? apsaugos, ju? registravimo, rangovo sa?skaitu? keitimo, papildomu? susitarimu? ir ju? supaz?indinimo po registracijos, komunikacijos tru?kumu?, kuriu? visuma gale?jo sudaryti prielaidas atsirasti finansine?ms pasekme?ms.“ Ši išvada apibendrina detalesnius audito ataskaitos motyvus ir nurodo, kad nėra galimybės teigti, jog vien tik D. R. veiksmai turėjo įtakos savivaldybės piniginių lėšų pervedimui apgaulę panaudojusiems asmenims. Tokiu būdu savivaldybėje egzistavo jos tarnautojų klaidas nulėmęs nekokybiškas vidinis teisinis reguliavimas, kas laikytina pradine priežastingumo stadija, kadangi, jeigu vidinis teisinis reguliavimas nebūtų buvęs ydingas, tai žala savivaldybei nebūtų padaryta, todėl ši aplinkybė laikytina būtinąja padarinių kilimo sąlyga. Po audito ataskaitos pateikimo, nurodytų skyrių tvarkos ir reglamentavimas buvo keičiami, kas patvirtina aplinkybę, kad ne konkrečių tarnautojų veiksmai buvo netinkami, bet toks buvo nekokybiškas ir pats teisinis skyrių veiklos reguliavimas.
Antra,priežastinio ryšio grandinė prasidėjo ne D. R. veiksmais, o apgaulę prieš savivaldybę panaudojusių asmenų veiksmais, kuomet šie ikiteisminio ir teisminio bylos nagrinėjimo metu nenustatytu laiku ir aplinkybėmis įgijo tikrus savivaldybės buhalterinius dokumentus, is? (duomenys neskelbtini) elektroninio pas?to nurodant siunte?ja? (duomenys neskelbtini), i? el. pas?ta? (duomenys neskelbtini) atsiuntė laišką apie tai, kad įmonė ruošiasi keisti banko sąskaitą, taip pat is? to pačio elektroninio pašto nurodant siunte?ja? (duomenys neskelbtini), i? el. pas?ta? (duomenys neskelbtini) atsiuntė ras?tą apie keičiamą įmonės atsiskaitomąją sąskaitą, bei apgaule savivaldybės administracijai pateikus neteisingus duomenis apie pasikeitusią lėšų gavėjo (duomenys neskelbtini) banko sąskaitą bei pateikus tikrus suklastotus dokumentus ir nurodžius už spalio mėnesio atliktus darbus objekte apmokėti pagal užvaldytą tikrą 2020-10-29 PVM sąskaitą faktūrą (Nr. 0268) pervedant 187671,58 eurų į banko sąskaitą, taip suklaidino savivaldybės administraciją. Atininkamai nustatant būtinąją padarinių kilimo sąlygą užduodant klausimą, ar būtų kilusi žala savivaldybei, jeigu apgaulę prieš savivaldybę panaudoję asmenys nebūtų pateikę savivaldybei suklastotų tikrų savivaldybės buhalterinių dokumentų? Atsakymas akivaizdus – tokie padariniai nebūtų kilę, todėl vadovaujantis baudžiamosios teisės doktrinoje ir teismų praktikoje naudojama būtinosios padarinių kilimo sąlygos taisykle, apgaulę panaudojusių sukčių veiksmai laikytini būtinąją padarinių kilimo sąlyga, nes jeigu šie nebūtų panaudoję apgaulės, tai Alytaus savivaldybės darbuotojai nebūtų suformavę mokėjimo, ir šis vėliau nebūtų patvirtintas bei įvykdytas.
Trečia, D. R., laikydamasis į savivaldybę patenkančių dokumentų registravimo tvarkos (kad visi dokumentai į savivaldybę patenka tik atitinkama tvarka juos įregistravus), persiuntė gautą raštą į savivaldybe?s administracijos el. pas?ta? (duomenys neskelbtini). Tuo tarpu Vidaus administravimo skyriaus vyresnioji specialistė (dokumentų registratorė) – E. B. gavusi laišką pažeidė jos veiklą reguliuojančias tvarkas. Vadovaujantis minėtos audito išvados 2.1. punktu apgaulę savivaldybės atžvilgiu panaudojusių asmenų siųstame ras?to (GD-22299) registracijos lape, kurį įregistravo Vidaus administravimo skyriaus vyresnioji specialiste? E. B., paz?yme?ta, kad siunte?jas yra (duomenys neskelbtini), el. pas?tas nurodomas (duomenys neskelbtini). Tac?iau s?is ras?tas nebuvo is?siu?stas is? el. pas?to (duomenys neskelbtini), kuris nurodytas 2020-04-30 rangos sutarties (Nr. SR-941 (3.9)) ir papildomuose susitarimuose de?l s?ios sutarties, o 2020-11-19 buvo is?siu?stas is? (duomenys neskelbtini) elektroninio pas?to nurodant siunte?ja? (duomenys neskelbtini), todėl registratorė E. B. pažeidė darbo funkcijas reguliuojančias nuostatas, nes, kaip minėta įregistravo sukčių gautą elektroninį laišką, kuris neatitiko sutartyje nurodytų rekvizitų. Toks (duomenys neskelbtini) elektroninis pas?tas (duomenys neskelbtini) nebuvo nurodytas jokiuose su mine?ta sutartimi ir jos i?gyvendinimu susijusiuose dokumentuose. Pažymėtina kad pagrindinė registratorės funkcija – sutikrinti rekvizitus, peržiūrėti jų turinį ir priskirti atsakingam darbuotojui. Savivaldybe?s administracijos dokumentu? rengimo, valdymo ir uz?duoc?iu? kontrole?s tvarkos apras?o 7 punkte reglamentuojama, kad savivaldybės administracijos dokumentų valdymą organizuoja, koordinuoja ir įgyvendina dokumentų valdymo funkcijas atliekantis Vidaus administravimo skyrius, vadovaudamasis savo nuostatais, šiuo aprašu ir kitais teisės aktais. Audito ataskaitos 4 dalyje nurodoma, kad patys darbuotojai turi bu?ti atsakingi ir i?vertinti el. lais?ko siunte?ja?, ar jis atpaz?i?stamas, ko šiuo atveju E. B. nepadarė. Atitinkamai audito ataskaitoje nurodoma, kad de?l netinamo rizikos valdymo ir vidaus kontrole?s tru?kumu?, daranc?iu? neigiama? i?taka? savivaldybe?s veiklos rezultatams, vidaus kontrole? buvo silpna. Gynybos manymu dėl to E. B. padarė klaidų. Todėl taikant būtinosios padarinių kilimo sąlygos taisyklę, ir klausiant, ar būtų kilusi žala savivaldybei, jeigu registratorė E. B. būtų atsakingai atlikusi savo pareigas ir sutikrinusi (duomenys neskelbtini) rekvizitus ir duomenis, tai tokia žala savivaldybei nebūtų atsiradusi, nes jeigu ši būtų palyginusi sukčių ir Latvijos įmonės tikruosius duomenis, tai ši būtų pastebėjusi, kad rekvizitai neatitinka tikrovės, ir toks laiškas nebūtų įregistruotas ir persiųstas buhalterijos skyriui. Todėl E. B. veiksmai taip pat laikytini būtinąja padarinių kilimo sąlyga.
Ketvirta, įvertinus tai, kad būtinosios padarinių kilimo sąlygos taisyklę tenkina savivaldybės atžvilgiu apgaulę panaudoję sukčių veiksmai, Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjo pavaduotojos D. M., o taip pat ir Vidaus administravimo skyriaus vyresniosios specialistės E. B. nerūpestingi veiksmai, analizuotini D. R. veiksmai. Audito išvados 2 skyriaus 2.2. nurodoma, kad is? veiksmu? sekos, matyti, jog D. M., D. R., kaip ir E. B., 2020-11-05 – 2020-11-19 laikotarpiu nekėlė klausimų de?l uz?sakovo asmenu? pasiras?ytos ir nepasiras?ytos 2020-10-29 sa?skaitos (Nr. 0268), de?l el. pas?to atitikimo sutartyje nurodytiems rekvizitams, de?l 2020-11-19 ras?ta? pasiras?iusio asmens identifikavimo, nekomunikuota mobilaus rys?io ar kitomis priemone?mis nei su uz?sakovo, nei rangovo atsakingais uz? sutarties vykdyma? asmenimis de?l sa?skaitos keitimo, (duomenys neskelbtini) “ el. pas?to adreso, kitu? dalyku?, o buvo tik ais?kintasi ir tikrinta banko svetaine?je https://www.iban.lt/ nurodyta banko sa?skaita bei duomenys apie banka?. Po tikrinimo procedu?ru? 2020-11-20 D. R. papras?ė Buhalterine?s apskaitos skyriaus vede?jo pavaduotojos D. M. i? Finansu? valdymo ir apskaitos sistema? „Biudz?etas VS“ i?vesti nauja? banka?. D. M. ranka i?vede? banka? ((duomenys neskelbtini).), o D. R. prie i?mone?s (duomenys neskelbtini) i?vede? banko sa?skaitos numeri? ((duomenys neskelbtini)). Vidaus auditoriu? nuomone, buhalterine?s apskaitos skyriaus finansu? kontrole?s atlikimo procedu?ros buvo nepakankamos, nes jos neuz?tikrino tinkamos visu? ru?s?iu? finansu? kontrole?s. Todėl vertinant būtinosios padarinių kilimo sąlygos taisyklės aspektu D. R. veiksmai taip pat prisidėjo prie žalos savivaldybei kilimo, kadangi, jeigu šis būtų sutikrinęs kiekvieno gauto is? rangovo apskaitos dokumento privalomus rekvizitus ir palyginęs juos su sutartyje i?ras?ytais, tai būtų pastebėjęs, kad bendraujama galimai su sukčiais. Todėl D. R. veiksmai taip pat laikytini būtinąja padarinių kilimo sąlyga. Beje, Buhalterine?s apskaitos skyriaus vede?jos pavaduotoja D. M. taip pat atliko veiksmus su sukčių atsiųsta informacija, todėl ši taip pat reikšmingai prisidėjo prie žalos atsiradimo.
Penkta, reikšminga tai, kad be minėtų subjektų į priežastinio ryšio grandinę, dėl savivaldybei padarytos žalos, patenka ir Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėja A. S., kuri turėjo įgaliojimus pagal 2018-02-01 AB „Šiaulių bankas“ ir Alytaus miesto savivaldybės pasirašytą paslaugų teikimo sutartį (IB12-255349) atlikti finansines operacijas savivaldybės vardu. Tu tarpu D. R. tokius įgaliojimus turėjo tik tais atvejais, kai pavaduodavo A. S.. Be to, pagal minėtos sutarties 3.12. punktą parašo pirmumas nustatomas pagal sutartį pasirašiusių asmenų eiliškumą. A. S. turėjo parašo pirmumą prieš D. R.. Inkriminuojamos veikos metu D. R. nepavadavo A. S., todėl įgaliojimų patvirtinti, inicijuoti ar atlikti finansinės operacijos savivaldybės vardu neturėjo. Todėl akivaizdu, kad be A. S. veiksmų, D. R. suformuotas mokėjimas negalėjo būti patvirtintas ir įvykdytas. Jeigu A. S. būtų ne tik formaliai patvirtinusi D. R. suformuotą mokėjimų sąrašą, bet kaip ir priklauso Buhalterinės apskaitos skyriaus vedėjai, atsakingai už jos skyriaus veiklą, būtų patikrinusi mokėjimo pagrįstumą, tai piniginės lėšos nebūtų pervestos ir žala nebūtų atsiradusi, todėl ir jos veiksmai laikytini būtinąja padarinių kilimo sąlyga.
Šešta, akivaizdu ir tai, kad Alytaus miesto savivaldybės piniginės lėšos nebūtų pervestos, jeigu A. S. pateiktas mokėjimų pavedimo sąrašas nebūtų patvirtintas savivaldybe?s administracijos direktoriaus J. K., kuris prisijungęs prie banko AB „S?iauliu? bankas“ su mobiliu paras?u patvirtino moke?jimu? pavedimu? sa?ras?a?, ir is? savivaldybe?s administracijos sa?skaitos (Nr. (duomenys neskelbtini)), esanc?ios AB “S?iauliu? bankas” atlikto bankinį pavedimą (Nr. 08180), kuriuo pervedė 187671,58 Eur suma? uz? atliktus rangos darbus AB „Šiaulių bankas“ įvykdyti. Atsakant į būtinosios padarinių kilimo sąlygos taisyklės keliamą klausimą, matyti, kad jeigu savivaldybės administracijos direktorius J. K. nebūtų antru parašu patvirtinęs A. S. jam pateikto sąrašo ir su prisijungimo duomenimis nebūtų prisijungęs prie AB „Šiaulių bankas“ bei nebūtų atlikęs bankinio mokėjimo, tai piniginės savivaldybės lėšos nebūtų pervestos, todėl ir šio asmens veiksmai laikytini būtinąja padarinių kilimo sąlyga. Pažymima, kad tiek A. S., tiek J. K. parašai buvo reikalingi tam, kad tokiu būdu būtų užtikrinama savivaldybės lėšų pervedimo kontrolė, kad dviem kontroliniais parašais mokėjimą patvirtinantys asmenys užtikrintų mokėjimų pagrįstumą.
Septinta, priežastinio ryšio grandinėje reiškiasi ir AB „Šiaulių bankas“ veiksmai, kuriais savivaldybės administracijos direktoriaus J. K. nurodymas bankui pervesti pinigus buvo įgyvendintas. Gynybos manymu AB „Šiaulių bankas“ veikė nerūpestingai, nes neužtikrino saugaus pervedimo, kadangi nesuveikė banko alertavimo sistemos, įspėjančios apie didelės sumos tarptautinį bankinį mokėjimą, o taip pat toks bankinis mokėjimas nebuvo fiziškai tikrinamas banko darbuotojų. Rizikos veiksniais laikytini – didelė pervedimo suma bei tarptautinis pervedimo statusas. Pažymėtina, kad 2020-10-30 AB „Šiaulių bankas buvo sustabdęs savivaldybės mokėjimą tam pačiam gavėjui, ir toks mokėjimas nebuvo įvykdytas, kol savivaldybė bankui nepateikė mokėjimą pagrindžiančių dokumentų, nurodant gavėjo informaciją ir pervedimo pagrindą bei gavėjo sąskaitos pasikeitimo aplinkybes. Vadinasi, teismui pateikti AB „Šiaulių bankas“ atsakymai į proceso šalių pateiktus klausimus nebuvo visa apimtimi teisingi, nes juose nurodyta, kad fizinis stebėjimas ar alertavimas tokių mokėjimų atvejais nėra vykdomas. Tačiau įvertinus realiai atliktus banko veiksmus 2020-10-30 sustabdant bankinį mokėjimą, matyti, kad ir 2020-11-26 atlikto mokėjimo atveju egzistavo mokėjimo pavojingumo kriterijai – didelė suma, užsienio gavėjas, nauja gavėjo sąskaita, tačiau bankas nesiėmė jokių kontrolės ir saugumo priemonių, dėl ko mokėjimas buvo įvykdytas. Todėl akivaizdu, kad ir banko veiksmai (neatsižvelgiant į tai, ar šie teisėti ar ne) tenkina būtinosios padarinių kilimo sąlygos taisyklę, ir gali būti laikomi būtinąja padarinių kilimo sąlyga.
Aštunta, atitinkamai priežastinio ryšio grandinėje reiškėsi ir Ispanijos banko veiksmai, kuriais tik dalis savivaldybės lėšų buvo pervesta apgaulę panaudojusiems asmenims, taip užbaigiant priežastinio ryšio grandinę. Gynyba atkreipia dėmesį į tai, kad ne visa suma , o tik dalis jos buvo pervesta į sukčių sąskaitą, kadangi bankas pareikalavo gavėjo ir sąskaitos valdytojo pateikti pinigų kilmę pagrindžiančius dokumentus. Visgi, šioje byloje nenustatyta, kodėl dalis savivaldybės lėšų buvo pervesta į sukčių sąskaitą, todėl galima tik kelti abejonę, ar Ispanijos bankas (duomenys neskelbtini) nepadarė klaidos per anksti pervesdamas savivaldybės lėšas. Tačiau akivaizdu, kad Ispanijos bankas buvo paskutinė sudėtingo priežastinio ryšio grandis, nes tik po Ispanijos banko įvykdyto piniginio nurodymo prieš savivaldybę apgaulę panaudoję sukčiai užvaldė dalį pinigų. Todėl ir šio banko veiksmai reiškėsi priežastingume iki kol sukčiai gavo savivaldybės pinigus, todėl jeigu Ispanijos bankas nebūtų paskubėjęs pervesti pinigų ir būtų sulaukęs pinigų kilmę pagrindžiančių dokumentų, tai sukčiai nebūtų užvaldę net dalies savivaldybės pinigų, todėl Ispanijos banko veiksmai taip pat pripažintini būtinąja padarinių kilimo sąlyga. „
Būtent šios nurodytos sąlygos bei byloje surinkti įrodymai nurodo,kad kaltinamojo veiksmų negalima susieti jokiu priežastiniu ryšiu su kitų asmenų įvykdytais sukčiavimo veiksmais savivaldybės atžvilgiu, nes nėra nustatyta kaltinamojo piktavalis?ko veikimo pries? atstovaujamo juridinio asmens- savivaldybės interesus, veikiant kartu su sukčiavimo veiksmus atlikusiais asmenimis. Šiuo nagrinėjamu atveju kaltinamojo veiksmuose galimai buvo tarnybos pareigų atlikimo pažeidimų, kurie galėtų užtraukti jam drausminę atsakomybę.
Apkaltinamasis nuosprendis turi atitikti BPK 305 straipsnio 1 dalies reikalavimus, tai yra, jame turi būti ne tik išdėstyti įrodymai, bet ir atlikta jų analizė: tiek kaltinantys, tiek teisinantys įrodymai turi būti įvertinti sistemiškai, juos siejant ir lyginant tarpusavyje bei nurodant motyvus, kuriais vadovaudamasis teismas vienus ar kitus įrodymus atmeta, o kitais grindžia savo išvadas pripažindamas įrodytomis nusikalstamos veikos aplinkybes. Teisėjas įrodymus vertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, jų patikrinimu, palyginimu, prieštaravimų pašalinimu ir savo sprendimo argumentavimu (BPK 20 straipsnio 5 dalis).
Pagal baudžiamojo proceso įstatymą apkaltinamasis nuosprendis negali būti grindžiamas prielaidomis, todėl kiekvienas inkriminuojamos nusikalstamos veikos sudėties požymis gali būti konstatuojamas jo buvimą pagrindus įrodymais, kurių visuma neginčijamai patvirtina kaltinamojo kaltę padarius nusikalstamą veiką. Apkaltinamasis nuosprendis turi būti pagrįstas patikimais įrodymais, kurie turi būti neprieštaringi, nuoseklūs, tarpusavyje susiję, iš jų analizės turi logiškai išplaukti kaltinamojo kaltę bei kitas svarbias aplinkybes patvirtinančios išvados ir turi būti paneigti kaltinimui prieštaraujantys duomenys (žr., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys Nr. 2K-44/2007, 2K-347/2007, 2K-251/2010, 2K-363/2013 ir kt.).
Iš Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto nekaltumo prezumpcijos principo kyla draudimas grįsti nuosprendį abejonėmis. Europos Žmogaus Teisių Teismas taip pat ne kartą yra konstatavęs, jog abejonės aiškinamos kaltinamojo naudai (žr., Barbera, Messegue and Jabardo v. Spain judgment of 6 December 1988, Series A no. 146; Tefner v. Austria, no. 33501/9620,20 March 2001 ir kt.).
BPK 44 str. 6 d. įtvirtinta, jog „Kiekvienas nusikalstamos veikos padarymu įtariamas ar kaltinamas asmuo laikomas nekaltu, kol jo kaltumas neįrodytas šio Kodekso nustatyta tvarka ir nepripažintas įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu. Visos abejonės ir (ar ) neaiškumai dėl nusikalstamos veikos padarymu kaltinamo asmens kaltės ar kitų aplinkybių, turinčių reikšmės bylai išspręsti teisingai, kurių ,išnaudojus visas proceso galimybes, neįmanoma pašalinti baudžiamojo proceso metu ,vertinami nusikalstamos veikos padarymu kaltinamo asmens naudai“.
Taigi ši nuostata išreiškia nekaltumo prezumpciją. Nekaltumo prezumpcija savo turiniu apima in dubio pro reo principą, kuris reikalauja, kad visos abejonės, kylančios sprendžiant baudžiamąją bylą, būtų vertinamos kaltinamojo naudai.
Pagal BPK 20 str. 5 d. teisėjai įrodymus vertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu. Pagal teismų praktiką, tais atvejais, kai reikšmingus bylai duomenis pateikia proceso dalyviai (nukentėjusysis, jo atstovas, kaltinamasis, gynėjas ), teismas turi patikrinti, ar šie duomenys gauti įstatyme neuždraustu būdu. Tokie veiksmai buvo atlikti teisiamajame posėdyje, daugiau nebuvo pateikta ir nurodyta, kokius įrodymus, susijusius su tiriamu įvykiu būtų galima dar tirti, kadangi teisme buvo apklausti visi su įvykiu susiję asmenys bei surinkti kiti įrodymai susiję su įvykiu.
Kadangi visos nustatytos ir teisme ištirtos aplinkybės dėl kaltinime nurodomų įvykdytų nusikalstamų veikų nepagrindžia kaltinamojo D. R. kaltės ,tai dėl to kaltinamasis D. R. iš kaltinimo pagal LR BK 229 str.ir 184 str.2 ir 4 d. d.išteisinamas, nenustačius jo veiksmuose esant nusikaltimų ar baudžiamųjų nusižengimų požymių turinčių veikų.
Ikiteisminio tyrimo metu kaltinamajam buvo paskirta kardomoji priemonė- rašytinis pasižadėjimas, kuri paliktina galioti iki nuosprendžio įsiteisėjimo, o nuosprendžiui įsiteisėjus panaikintina.
Ikiteisminio tyrimo metu kaltinamajam 2022-01-12 Kauno apygardos prokuratūros 2-ojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus nutarimu buvo paskirtos laikinosios apsaugos priemonės jo turto atžvilgiu - laikinas nuosavybės teisių apribojimą nekilnojamam turtui. 2023-07-11 teismo nutartimi laikinosios apsaugos priemonės buvo pratęstos.Tačiau kaltinamajam pateikus skundą 2023-08-19 Kauno apygardos teismo nutartimi 2023-07-11 nutartis buvo panaikinta. Kadangi lieka teisinis neapibrėžtumas dėl 2022-01-12 Kauno apygardos prokuratūros -2-ojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus nutarimu paskirtų laikinųjų apsaugos priemonių galiojimo,tai šis prokuroro nutarimas panaikintinas nuo nuosprendžio paskelbimo dienos.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 3 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 303 straipsnio 5 dalies 1 punktu, 304-305 straipsniais, 307-308 straipsniais, 313 straipsniu,
nusprendžia:
D. R. iš kaltinimų pagal BK 229 straipsnį , 184 straipsnio 2 ir 4 dalį išteisinti, nepadarius veikų, turinčių nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių.
2021-11-10 nutarimu paskirtą kardomąją priemonę- rašytinį pasižadėjimą neišvykti palikti galioti iki nuosprendžio įsiteisėjimo, o nuosprendžiui įsiteisėjus panaikinti.
Panaikinti nuo nuosprendžio paskelbimo dienos 2022-01-12 Kauno apygardos prokuratūros -2-ojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus nutarimą dėl laikinųjų apsaugos priemonių skyrimo kaltinamojo D. R. a.k. (duomenys neskelbtini) turto atžvilgiu - laikino nuosavybės teisių apribojimo nekilnojamam turtui:
1. Butui/Patalpai - Butui, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), registro nr.: 60/8576, nuosavybės tipas: Asmeninė nuosavybė, daiktas: 1/1 daikto nr. (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini), 1.00 vnt., vidutinė rinkos vertė: 11171.00 Eur. Laikino nuosavybės teisės apribojimo būdas ir mastas: Dalinis, disponuoti.
2. Negyvenamajai patalpai - Garažui (boksas), unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), registro nr.: (duomenys neskelbtini), nuosavybės tipas: Asmeninė nuosavybė, daiktas: 1/1 daikto nr. (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini), 1.00 vnt., vidutinė rinkos vertė: 5619.00 Eur. Laikino nuosavybės teisės apribojimo būdas ir mastas: Dalinis disponuoti.
3. Žemės sklypui, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), registro nr.: (duomenys neskelbtini), nuosavybės tipas: Asmeninė nuosavybė, daiktas: 1/1 daikto nr. (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini), 1.00 vnt., vidutinė rinkos vertė: 1746.00 Eur. Laikino nuosavybės teisės apribojimo būdas ir mastas: Dalinis, disponuoti.
4. Žemės sklypui, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), registro nr.: (duomenys neskelbtini), nuosavybės tipas: Asmeninė nuosavybė, daiktas: 1/1 daikto nr. (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini), 1.00 vnt., vidutinė rinkos vertė: 2966.00 Eur. Laikino nuosavybės teisės apribojimo būdas ir mastas: Dalinis, disponuoti.
5. Negyvenamajai patalpai - Garažo boksui Nr.25, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), registro nr.: (duomenys neskelbtini), nuosavybės tipas: - , daiktas: - , adresas: (duomenys neskelbtini), 1.00 vnt., vidutinė rinkos vertė: 2247.00 Eur. Laikino nuosavybės teisės apribojimo būdas ir mastas: Dalinis, disponuoti.
6. Žemės sklypui, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), registro nr.: (duomenys neskelbtini), nuosavybės tipas: Asmeninė nuosavybė, Bendroji jungtinė sutuoktinių nuosavybė, daiktas: (duomenys neskelbtini) daikto nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) daikto nr. (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini), 1.00 vnt., vidutinė rinkos vertė: 4150.00 Eur. Laikino nuosavybės teisės apribojimo būdas ir mastas: Dalinis, disponuoti.
Nuosprendis per 20(dvidešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui, skundą paduodant Alytaus apylinkės teismo Varėnos rūmuose.