Šiaulių apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracine tvarka nubausto A. J. skundą dėl Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus vyriausiojo specialisto 2016 m. spalio 26 d. nutarimo Nr. 40-IL-1495-(11.1) panaikinimo, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

2016 m. rugpjūčio 24 d. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus vyresnioji specialistė D. V. A. J. atžvilgiu priėmė nutarimą Nr. 40N-69674926-16 administracinio teisės pažeidimo byloje pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 125 straipsnį dėl to, kad 2016 m. liepos 27 d. apie 18.14 val. Telšių r. sav., Degaičių k. A. J., vairuodamas automobilį „BMW X5“, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) apvažiavo kitas transporto priemones, sustojusias prieš pervažą praleisti traukinio, pravažiavo per geležinkelio pervažą, degant draudžiamam (raudonam) šviesoforo signalui. A. J. buvo paskirta 216 eurų bauda ir specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 2 mėnesiams.

2016 m. spalio 18 d. Šiaulių apskrities VPK buvo gautas A. J. prašymas dėl specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo termino sutrumpinimo.

2016 m. spalio 26 d. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus vyriausiasis specialistas nutarimu Nr. 40-IL-1495-(11.1) A. J. prašymo netenkino. Nutarime nurodė, kad A. J. formaliai atitinka ATPK 329 str. nustatytus reikalavimus, yra faktinis pagrindas tenkinti A. J. prašymą, tačiau pagal ATPK 34 str. specialiosios teisės atėmimo terminas skaičiuojamas metais arba mėnesiais, todėl sutrumpinti atėmimo terminą taip pat galima tik mėnesiais ar metais. A. J. teisė vairuoti transporto priemones yra atimta nuo 2016-09-14 iki 2016-11-13, prašymas paduotas 2016-10-18, t. y. likus mažiau negu vienam mėnesiui iki specialiosios teisės atėmimo termino pabaigos. Atsižvelgiant į tai, kad specialiosios teisės atėmimo terminą sutrumpinti galima mažiausiai vienam mėnesiui, ir į tai, kad prašymas pateiktas likus mažiau nei mėnesiui, sutrumpinti specialiosios teisės atėmimo terminą mažiau nei vienam mėnesiui nėra teisinių prielaidų.

2016 m. lapkričio 2 d. Šiaulių apylinkės teisme gautas A. J. skundas, kuriuo jis, nesutikdamas su Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus vyriausiojo specialisto nutarimu, prašo jį panaikinti ir iki 2016-10-28 priimti naują nutarimą bei realizuoti Institucijos nutarime jo pripažintą teisę, sutrumpinant specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą iki vieno mėnesio bei sudarant sąlygas atgauti vairuotojo pažymėjimą Institucijoje. Taip pat nurodė, jog priimdama 2016-10-26 nutarimą, Institucija suklydo dėl ATPK 34 str. aiškinimo bei taikymo. Prašymo dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo padavimui yra taikomas vienintelis ribojimas laike - toks prašymas negali būti paduodamas anksčiau, nei sueina pusė paskirtojo termino. Vėlesnis tokio prašymo padavimas ne tik nėra draudžiamas, bet ir yra plačiai toleruojamas praktikoje, kadangi pats prašymo padavimo momentas neturi realios įtakos sprendimui sutrumpinti specialiosios teisės atėmimo terminą. Skunde atkreipiamas dėmesys ir į specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo skaičiavimo techniką - šis terminas pradedamas skaičiuoti nuo atitinkamo nutarimo įsiteisėjimo dienos iki termino pabaigos dienos, šiuo konkrečiu atveju - nuo 2016-09-14 iki 2016-11-13. Terminas gali būti trumpinamas mėnesiais bei sutrumpintas terminas yra skaičiuojamas nuo jo pradžios dienos. Vadinasi, jei Institucija nusprendžia specialiosios teisės atėmimo terminą sutrumpinti vienu mėnesiu, tuomet specialiosios teisės atėmimo terminas baigiasi vienu mėnesiu anksčiau nei buvo iš pradžių paskirta. Tai reiškia, kad specialiosios teisės atėmimo terminas yra trumpinamas konkrečiu laikotarpiu skaičiuojant jį nuo termino pradžios dienos, o ne nuo šio termino pabaigos atgaline tvarka. Vadinasi, šiuo konkrečiu atveju, patenkinus prašymą, specialiosios teisės atėmimo terminas gali būti trumpinamas tik vienu mėnesiu ir yra pradedamas skaičiuoti nuo 2016-09-14 bei baigiasi 2016-10-14. Tą dieną jis po termino sutrumpinimo įgytų teorinę teisę atgauti paimtą vairuotojo pažymėjimą. Sutrumpinto termino pabaigai visiškai nėra svarbu prašymo dėl specialiosios teisės sutrumpinimo padavimo momentas - ar prašymas pateiktas Institucijai likus lygiai vienam mėnesiui iki termino pabaigos, ar likus vienai dienai iki termino pabaigos, tačiau jis apibrėžia bei patvirtina teisę atsiimti paimtą vairuotojo pažymėjimą anksčiau ir pažymi atėmimo termino trukmės pabaigą, nuo kurios turi teisę atgauti vairuotojo pažymėjimą. Be to, Institucijai konstatavus, kad jo asmenybė atitinka visas ATPK 329 str. sąlygas bei yra faktinis pagrindas trumpinti paskirtą specialiosios teisės atėmimo terminą, tačiau visgi nusprendus termino nesutrumpinti, sukuriamas logikai prieštaraujantis teisinis paradoksas, kadangi iš teisėtų prielaidų (asmuo atitinka ATPK 329 str. reikalavimus bei nustatytas faktinis pagrindas prašymo tenkinimui) seka neteisėta išvada (prašymas netenkinamas). Pareiškėjas nurodė, kad 2016-10-26 Institucija priėmė nutarimą iš esmės suklydusi dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo skaičiavimo taisyklių, dėl klaidos nukrypstant nuo teismų suformuluotų ATPK nuostatų taikymo bei aiškinimo taisyklių ir galiojančios teismų praktikos.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Teismas, susipažinęs su skundu ir pateikta medžiaga, bei neišeidamas iš skundo ribų, sprendžia klausimą dėl priimto nutarimo teisėtumo ir pagrįstumo.

ATPK 329 str. nurodyta, kad jeigu asmuo, kuriam atimta teisė vairuoti transporto priemonę, vidaus vandenų transporto priemonę arba teisė medžioti ar užsiimti žvejyba, teisės atėmimo laikotarpiu nepadarė teisės pažeidimo, nuobaudą paskyręs organas (pareigūnas), gavęs asmens prašymą, gali, praėjus ne mažiau kaip pusei paskirtojo laiko, o kai tokia teisė atimta už tai, kad asmuo padarė teisės pažeidimą būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, taip pat gavęs ir Vyriausybės įgaliotų atlikti medicininę ir švietėjišką atestaciją institucijų pažymą, sutrumpinti nurodytos teisės atėmimo terminą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad iš šios teisės normos analizės seka, jog paskyrusi nuobaudą Institucija gali, bet neprivalo sutrumpinti nuobaudos – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo – termino, įvertinusi įstatymo nustatytas privalomas sąlygas bei kitas svarbias administracinei atsakomybei aplinkybes. ATPK 329 straipsnyje nurodytos sąlygos negali būti taikomos formaliai, būtina įvertinti pažeidėjo asmenybę, įvertinti jo požiūrį į nuobaudą bei elgesį nuobaudos vykdymo metu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje Nr. N444-2128/2006 pabrėžė, kad sprendžiant dėl galimybės sutrumpinti specialiosios teisės atėmimo terminą, taip pat būtina įvertinti, ar bus pasiekti ATPK 20 straipsnyje įtvirtinti administracinės nuobaudos tikslai.

Nagrinėjamoje byloje A. J. specialioji teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta dviem mėnesiams, t. y. nuo 2016-09-14 iki 2016-11-13. A. J., suėjus kiek daugiau negu pusei specialiosios teisės atėmimo termino, 2016-10-18 kreipėsi į nuobaudą paskyrusį organą dėl specialiosios teisės atėmimo laiko sutrumpinimo. Prašymą išnagrinėjęs specialistas nurodė, kad pagal ATPK 34 str., specialiosios teisės atėmimo terminas skaičiuojamas metais ir mėnesiais, o A. J. iki specialiosios teisės atėmimo termino pabaigos nutarimo priėmimo metu buvo likęs mažiau negu vienas mėnuo, ir nors A. J. formaliai atitiko ATPK 329 str. reikalavimus, jo prašymas netenkintas.

Teismas pažymi, jog ATPK 34 straipsnis reglamentuoja teisės vairuoti transporto priemones atėmimo termino skaičiavimo tvarką skiriant administracinę nuobaudą. Tačiau specialiosios teisės atėmimo termino skaičiavimo tvarkos, sprendžiant klausimą dėl termino sutrumpinimo, ATPK nedetalizuoja (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 18 d. nutartis byloje Nr. N-575-4693-11). Be to, teismų praktikoje nagrinėjant panašaus pobūdžio bylas, vertinant ATPK 34 straipsnio taikymo pagrįstumą, aukščiau iškeliami teisingumo ir proporcingumo principai, galimybė teismui tinkamai individualizuoti nuobaudą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis Nr. N444-620/2011).

Išanalizavus aukštesnės instancijos teismų suformuotą praktiką, seka išvada, kad specialiosios teisės atėmimo terminas gali būti trumpinamas ne tik metais ir mėnesiais, bet ir dienomis. Specialiosios teisės sutrumpinimo terminas yra institucijos, nagrinėjančios prašymą, diskrecija. Esant aukščiau nurodytoms aplinkybėms, A. J. taikytas specialiosios teisės atėmimo terminas turėjo būti trumpinamas. Tačiau teismas, vadovaudamasis protingumo principu, atkreipia dėmesį, jog šios nutarties priėmimas A. J. nesukels jokių teisinių pasekmių, nes specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimas galioja iki 2016-11-13, o ši nutartis skelbiama 2016-11-14, kuri jos neapskundus įsiteisės dar po 20 dienų, t. y. tuomet, kai nebebus teisinio ginčo, nes A. J. jau bus atgavęs teisę vairuoti transporto priemones.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes ir įvertinus byloje surinktus duomenis, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus vyriausiojo specialisto 2016 m. spalio 26 d. nutarimas Nr. 40-IL-1495-(11.1) paliktinas nepakeistas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302 str. 1 d. 1 p., 302(4) str.,

nutarė:

A. J. skundo netenkinti.

Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus vyriausiojo specialisto 2016 m. spalio 26 d. nutarimą Nr. 40-IL-1495-(11.1) palikti nepakeistą.

Nutartis per 20 dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant Šiaulių apylinkės teismui.