Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų nutartis

Įžanginė dalis

rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje E. U., gimęs (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) pilietis, gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 252 straipsnio 1 dalį, 252 straipsnio 3 dalį, 252 straipsnio 10 dalį, 255 straipsnio 1 dalį, 255 straipsnio 5 dalį, 255 straipsnio 8 dalį, išsprendė klausimą dėl šios bylos grąžinimo administracinio nusižengimo tyrimo atlikimui.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2021 m. kovo 12 d. Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmams buvo pateikta nagrinėti administracinio nusižengimo byla Nr. A11.-383-543/2021, kurioje 2021 m. kovo 8 d. E. U., jam nedalyvaujant, buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-561-2021, kuriame suformuotas tokio pobūdžio administracinis kaltinimas: 2021 m. vasario 17-19 d. nustatyta (2021 m. vasario 17 d. pavedimas atlikti patikrinimą Nr. SPR1-271), kad E. U. vykdo ūkinę veiklą adresu (duomenys neskelbtini) pažeisdamas aplinkosauginius reikalavimus, tai yra:

1. E. U. ne vėliau kaip 1 darbo dieną prieš pirmą kartą įvežtų iš užsienio ES šalių M1, N1 klasės transporto priemonių su baterijomis ir akumuliatoriais tiekimą (parduota 2019 m. gegužės 31 d. ir 2019 m. birželio 5 d.) į Lietuvos Respublikos vidaus rinką neužsiregistravo Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinės sistemos Gamintojų ir importuotojų sąvade;

2. E. U. tiekdamas (parduodant) 2019 m. gegužės 31 d. ir 2019 m. birželio 5 d. Lietuvos vidaus rinkai gaminius – įvežtas iš užsienio ES šalių transporto priemones bei į jas įmontuotas baterijas ir akumuliatorius, naudojantis Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacine sistema (toliau – GPAIS), nesudarė gaminių sąrašo, nevykdė šių gaminių apskaitų naudojantis GPAIS, taip neapskaitydamas 2 vnt. M1, N1 klasės transporto priemonių ir 2 vnt. į jas įmontuotų akumuliatorių;

3. E. U. nėra sudaręs sutarčių su eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (toliau – ENTP) surinkėjais dėl ENTP surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir pan. bei sutarčių su baterijų ir akumuliatorių surinkėjais dėl šių atliekų surinkimo iš platintojų, jų vežimo, paruošimo naudoti ir pan., sutarčių, kad vykdo vienu iš būdų – individualiai ar kolektyviai, ar sutartiniais pagrindais yra pavedęs licencijuotai organizacijai vykdyti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalyje transporto priemonių gamintojams ir importuotojams bei 34¹⁵ straipsnio 1 dalyje baterijų ir akumuliatorių gamintojams ir importuotojams nustatytas pareigas, neturi finansinių dokumentų ar kitų priemonių patvirtinančių, kad įmonė vykdo visuomenės švietimą ir informavimą bei dalyvauja eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemoje.

Administracinio nusižengimo protokole nurodyta, jog tokiais savo veiksmais (neveikimu) E. U. pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 35 dalies, 34⁴ straipsnio 1 dalies 1, 6 punktų, 34¹⁵ straipsnio 1 dalies 1, 7 punktų, Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 „Dėl gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių patvirtinimo“, 5.1. papunkčio, Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 „Dėl gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų tiekimo taisyklių patvirtinimo“, 4 punkto reikalavimus. Tokie E. U. veiksmai (neveikimas) atitinka ANK 252 straipsnio 1 dalyje, 252 straipsnio 3 dalyje, 252 straipsnio 10 dalyje, 255 straipsnio 1 dalyje, 255 straipsnio 5 dalyje, 255 straipsnio 8 dalyje numatytų administracinių nusižengimų požymius.

Byla grąžinama institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

Dėl esminių procesinių teisenos taisyklių pažeidimo

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, jog rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia klausimą, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

Teismas pažymi, jog administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo ribas apibrėžia administracinio nusižengimo protokolas, kuris yra pagrindinis ir svarbiausias procesinis dokumentas tokio tipo bylose. Administracinio nusižengimo protokole asmeniui yra suformuojamas konkretus kaltinimas dėl vienokio ar kitokio administracinio nusižengimo, tai yra, tik surašius administracinio nusižengimo protokolą ir tinkamai šį įteikus, asmuo galutinai sužino, dėl kokio administracinio nusižengimo jis yra traukiamas administracinėn atsakomybėn. Administracinio nusižengimo protokolas turi būti tikslus, konkretus bei atitikti visus imperatyvius jo turiniui keliamus reikalavimus, kadangi visa tai tiesiogiai lemia ir asmens teisę žinoti, kuo esi kaltinamas.

Kaip numatyta ANK 608 straipsnio 1 dalyje, baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą. Protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Pažymėtina, jog administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant tik ANK 608 straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais. Administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o ANK 608 straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui <...> (ANK 608 straipsnio 4 dalis).

Teismas pažymi, jog šaukimų ir kitų procesinių dokumentų įteikimą administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims reglamentuoja ANK 573 straipsnis, kurio 1 dalyje numatyta, jog šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu. Registruotas laiškas siunčiamas į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba), jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, arba į teismą. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, – kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą <...>. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu.

Šioje byloje administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui E. U., kadangi šis tam ir neprieštaravo. Tačiau, vertinant visą pateiktą bylos medžiagą, daroma išvada, jog administracinių nusižengimų tyrimą atlikusi institucija, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą nedalyvaujant E. U., visgi nepaisė imperatyvių ANK 573 straipsnio ir 608 straipsnio reikalavimų, kadangi pateiktoje bylos medžiagoje nėra jokių duomenų, patvirtinančių tai, jog vienas protokolo egzempliorius buvo nedelsiant ANK nustatyta tvarka išsiųstas bei įteiktas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

Sistemiškai aiškinant ANK 573 straipsnio 1 dalies bei 608 straipsnio 2 dalies nuostatas, siekiant surašyti administracinio nusižengimo protokolą nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, kai šis asmuo šaukiamas neatvyksta ir nedalyvauja surašant protokolą, surašius šį protokolą, vienas jo egzempliorius turi būti nedelsiant ANK nustatyta tvarka išsiųstas bei įteiktas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Būtent tokios pozicijos laikosi ir aukštesnių instancijų teismai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. gegužės 22 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-31-693/2018, Kauno apygardos teismo 2019 m. rugsėjo 19 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-419-919/2019 ir kt.). Nepaisant to, byloje nėra jokių duomenų apie administracinio nusižengimo protokolo išsiuntimą ir įteikimą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui E. U.

Teismas pažymi ir tai, jog Lietuvos Respublikoje administracinių nusižengimų teisena vyksta tik lietuvių kalba (ANK 568 straipsnio 1 dalis). Nepaisant to, tarp byloje surinktos medžiagos yra dokumentų, kurie nėra išversti į lietuvių kalbą. Šis trūkumas neabejotinai apsunkintų pateiktos bylos nagrinėjimą, todėl taip pat turėtų būti pašalintas.

Taigi, vertinant pateiktų duomenų visumą, teismas konstatuoja, jog šiuo atveju Institucija ANK 608 straipsnio prasme nepagrįstai ir kartu neteisėtai surašė administracinio nusižengimo protokolą nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui E. U. Teismo vertinimu, esant visoms aukščiau nurodytoms aplinkybėms, siekiant tiek administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens procesinių teisių užtikrinimo (ANK 577 straipsnis), tiek ir kitų nustatytų procesinių bylos trūkumų pašalinimo, būtina E. U. bylą grąžinti institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti, tai yra šioje nutartyje nurodytų trūkumų, trukdančių bylos nagrinėjimui teisme, pašalinimui.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 568 straipsnio 1 dalimi, 573 straipsniu, 577 straipsniu, 608 straipsniu, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 636 straipsniu, 656 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

E. U. administracinio nusižengimo bylą Nr. A11.-383-543/2021 grąžinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Marijampolės valdybai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

Patvirtintą šios nutarties nuorašą išsiųsti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Marijampolės valdybai ir E. U.

Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per nutartį priėmusį Alytaus apylinkės teismą.