- Teismas
- Šiaulių apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2018-08-31
- Bylos Nr.
- e2-702-368/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 2-58-3-00175-2018-2
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Egidijus Mockevičius
- Ieškovas
- Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos
- Atsakovas
- A. Č., R. N.
- Trečiasis asmuo
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
Šiaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Egidijus Mockevičius rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo ieškovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos ieškinį atsakovams A. Č., R. N., antstoliui A. L. bei trečiajam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl leidimo paimti žemę visuomenės poreikiams ir dėl atlyginimo už paimamą žemę dydžio nustatymo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Ieškovė kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama: Žemės įstatymo nustatytais terminais (47 str. 6 d.), ne vėliau kaip per 7 dienas nuo atsakovų paaiškinimo pateikimo arba termino, nustatyto tokiems paaiškinimams pateikti, pabaigos, išspręsti klausimą ar leidžiama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 1P-210-(1.17E.) „Dėl žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio Al 8 Šiaulių aplinkkelio (šiaurės-rytų krypties) ruožui tiesti“ paimtus atsakovės A. Č. asmeninės nuosavybės teise valdomus 0,3668 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,4861 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančius (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti juos naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y valstybinės reikšmės magistralinio kelio Al 8 Šiaulių aplinkkelio (šiaurės-rytų krypties) ruožui tiesti; b/ nustatyti už visuomenės poreikiams paimtus savininkės (atsakovės) A. Č. žemės sklypus bendrą 6 191,00 Eur atlyginimo dydį pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 1P-210-(l. 17E.), tai yra: 2 652,00 Eur už 0,3668 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 3 539,00 Eur už 0,4861 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini); c/ nustatyti Kelių direkcijos atsiskaitymo už visuomenės poreikiams paimtą 0,3668 ha dydžio sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), įkeistą R. N. (sutartinės hipotekos kodas (duomenys neskelbtini)), su hipotekos kreditoriumi R. N. sąlygas ir tvarką ir panaikinti hipoteką (sutartinės hipotekos kodas (duomenys neskelbtini)); d/ nustatyti Kelių direkcijos atsiskaitymo už visuomenės poreikiams paimto 0,4681 ha dydžio sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), 1/6 dalį, areštuotą antstolio A. L. (turto arešto aktą (duomenys neskelbtini)), sąlygas ir tvarką ir panaikinti turto arešto aktą (kodas (duomenys neskelbtini)) šios 1/6 dalies atžvilgiu. Nurodo, kad atlikus visas įstatymo numatytas procedūras, susijusias su minėtų žemės sklypų paėmimu visuomenės poreikiams atsakovai A. Č. ir R. N. nesutiko su atlyginimo už žemės sklypus dydžiu ir jų paėmimu visuomenės poreikiams. Teigia, jog aukščiau minėta 0,4861 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) 1/6 dalis yra areštuota antstolio A. L. patvarkymu.
Atsiliepimu į ieškinį atsakovė A. Č. prašo ieškinį atmesti. Nurodo, kad ji ketina reikšti priešieškinį šioje byloje dėl minėto 2018-04-30 įsakymo paimti žemės sklypus visuomenės poreikiams, nes jis yra neteisėtas, kadangi buvo pažeistos procedūros priimant šį įsakymą bei neteisingai nustatyta žemės sklypų vertė ir dėl to turi būti paskirta atitinkama ekspertizė. Teigia, kad šios bylos nagrinėjimas turėtų būti sustabdytas iki Vilniaus apygardos teisme bus išnagrinėtos bylos, kuriose priimti sprendimai gali turėti reikšmės šiai bylai.
Antstolis A. L. atsiliepime į ieškinį nurodo, jog gavus informacijos, kad atsakovei A. Č. priklausantis žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) bus paimamas visuomenės poreikiams, antstolio taikyti apribojimai ir areštas minėtam sklypui buvo panaikinti 2018-06-14, todėl šios civilinės bylos dalį dėl 1/6 sklypo arešto panaikinimo prašo nutraukti, o likusią dalį ginčo spręsti teismo nuožiūra.
Tretysis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į ieškinį nurodo, jog su ieškiniu sutinka visiškai, teigia kad atsakovės A. Č. argumentai yra nepagrįsti.
Žemesnės instancijos teismas
Pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 47 straipsnio 6 dalį, teismas ne vėliau kaip per 7 dienas nuo žemės savininko ir (ar) kito naudotojo, atsisakiusio sudaryti sutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams ir atlyginimo už ją, paaiškinimų pateikimo arba termino, nustatyto tokiems paaiškinimams pateikti, pabaigos, priimdamas nutartį išsprendžia klausimą, ar leidžiama įregistruoti paimtą visuomenės poreikiams žemės sklypą ir jame esančius statinius ir įrenginius Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti šį žemės sklypą naudoti sprendime paimti žemę visuomenės poreikiams nurodytiems tikslams. Teismas atsisako leisti įregistruoti paimtą visuomenės poreikiams žemės sklypą valstybės vardu ir pradėti šį žemės sklypą naudoti sprendime paimti žemę visuomenės poreikiams nurodytiems tikslams, jeigu nustato bent vieną iš šių aplinkybių: 1) žemės paėmimu visuomenės poreikiams suinteresuota institucija neįrodo paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo neatidėliotino panaudojimo šiems poreikiams svarbos; 2) nebuvo parengta turto vertinimo ataskaita; 3) žemės paėmimu visuomenės poreikiams suinteresuota institucija sprendime paimti žemę visuomenės poreikiams nurodytos pinigų sumos nėra pervedusi į notaro, banko ar kitos kredito įstaigos depozitinę sąskaitą. Taigi ši įstatymo norma įpareigoja teismą tokio pobūdžio bylą išnagrinėti per trumpą laiką ir nevilkinti jos nagrinėjimo, o atmesti ieškovo reikalavimus galima tik šio įstatymo nurodytais pagrindais.
Iš bylos medžiagos nustatyta, kad šiuo atveju yra kilęs ginčas tarp žemės paėmimu suinteresuotos institucijos - Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos ir žemės savininkų - A. Č. bei R. N., nes Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. balandžio 30 d. įsakymas Nr. 1P-210-(1.17E.) „Dėl žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio Al 8 Šiaulių aplinkkelio (šiaurės-rytų krypties) ruožui tiesti“ buvo priimtas ne tarpusavio sutarčių, sudarytų tarp žemės paėmimu suinteresuotos institucijos ir žemės paimamos visuomenės poreikiams savininkų, pagrindu.
Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos 2016 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. lP-240-(1.3.) „Dėl žemės sklypų (jų dalių) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio Al 8 Šiaulių aplinkkelio (šiaurės - rytų krypties) ruožui tiesti) procedūros pradžios“, 139 žemės savininkų ir kitų žemės sklypų naudotojų atžvilgiu pradėjo žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Šio įsakymo priedo „Žemės savininkų žemės sklypų (jų dalių), reikalingų visuomenės poreikiams (magistralinio kelio Al8 Šiaulių aplinkkelio šiaurės rytiniam ruožui tiesti) Šiaulių rajone, savininkų ir kitų naudotojų sąrašas“ 6 ir 17 eilutėse buvo nurodyti žemės savininkės A. Č. 0,3668 ha žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,4861 ha žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys (duomenys neskelbtini) Taigi šis teisės aktas yra galiojantis ir yra vykdytinas.
Dėl minėto Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos įsakymo atsakovė A. Č. buvo padavusi skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui (administracinė byla Nr. eI-2876-426/2017). Teismas išnagrinėjęs bylą 2017 m. rugpjūčio 29 d. nutartimi administracinę bylą nutraukė, nes pareiškėja A. Č. buvo praleidusi skundo (prašymo) padavimo terminą (ABTĮ 103 str. 1 d. 8 p.). Taip pat atsakovė A. Č. buvo padavusi skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui prašydama panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 1P-210-(1.17E.) „Dėl žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio Al 8 Šiaulių aplinkkelio (šiaurės-rytų krypties) ruožui tiesti“, tačiau teismas atsisakė priimti jos skundą. Esant šioms aplinkybėms stabdyti bylos nagrinėjimo kaip to prašo atsakovė nėra pagrindo, o teismas nėra įstatymo įpareigotas atsakovei A. Č. siūlyti reikšti kokių nors priešieškinių, nes tai yra byloje dalyvaujančios šalies pasirinkimo teisė (CPK 13 str.).
Vadovaujantis žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalimi A. Č. žemės sklypams Valstybės įmonės Registrų centro Šiaulių filialo turto vertintojos I. K. ir turto vertintojo asistentės J. K. buvo atliktas turto vertinimas ir 2017 m. gruodžio 18 d. parengtos turto vertinimo ataskaitos Nr. ŠIV-95 (16398816), Nr. ŠIV-96 (16398851).Visuomenės poreikiams paimamo 0,3668 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2017-12-18 pagal turto vertinimo ataskaitą rinkos vertė 2017-11-26 buvo - 2630,00 Eur (nuostoliai - 22 Eur.), viso — 2652,00 Eur., o 0,4861 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2017-11-26 buvo - 3510,00 Eur. (nuostoliai - 29 Eur.), viso - 3539,00 Eur. Visas bendras atlyginimo dydis pagal šias ataskaitas sudaro 6191,00 Eur. Atsakovės A. Č. argumentai jog yra neteisingai nustatyta žemės sklypų vertė ir šis turto vertinimas negali būti laikomas teisėtu bei nepriklausomu yra nepagrįsti, nes tai yra tik atsakovės prielaidos, kuriomis negali remtis sprendimą (nutartį) priimantis teismas (CPK 263 str.). Dėl nurodytų aplinkybių turto vertinimo ekspertizės skyrimas būtų perteklinis veiksmas ir tik užvilkintų bylos nagrinėjimą.
Žemės įstatymo 46 straipsnio 9 dalis numato, kad jeigu žemės savininkas nesusitarė su prašymu pateikusia institucija dėl atlyginimo už paimamą visuomenės poreikiams žemę būdo ir dydžio, Nacionalinės žemės tarnybos vadovas pagal patvirtintą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą priima sprendimą paimti žemę visuomenės poreikiams ir jame pagal vertinimo ataskaitą nustato paimamo žemės sklypo vertę ir su paėmimu susijusius nuostolius, apskaičiuotus Žemės įstatymo 47 straipsnio nustatyta tvarka, nurodo atlyginimo būdą - kompensaciją pinigais. Taigi įstatyme aiškiai nurodyta, kokiu būdu turi būti vertinama žemės vertė ir kaip atsiskaitoma su jos savininku esant nesutarimams už paimamą visuomenės poreikiams žemę. Todėl atsakovės A. Č. argumentai, jog yra būtina iš naujo vertinti minėtus žemės sklypus yra nepagrįsti.
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 1P-210-(1.17E.) „Dėl žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio Al 8 Šiaulių aplinkkelio (šiaurės-rytų krypties) ruožui tiesti“ nuspręsta iš žemės savininkės A. Č. visuomenės poreikiams paimti jai priklausančius žemės sklypus ir nustatė bendrą už abu paimamus žemės sklypus 6191,00 Eur atlyginimo dydį. Atsakovės A. Č. argumentai, jog minėtas įsakymas yra neteisėtas taip pat yra nepagrįsti, nes šis teisės aktas yra galiojantis ir turi būti vykdomas tų asmenų, kurių atžvilgiu jis yra priimtas, t. y. ir pačios atsakovės.
Teismas, įvertinęs byloje esančią medžiagą sprendžia, kad pagal ieškinyje nurodytus žemės sklypo panaudojimu tikslus, ieškovė įrodė paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo svarbą. Aplinkybių, dėl kurių būtų pagrindas atsisakyti leisti įregistruoti paimtą visuomenės poreikiams žemės sklypo dalį valstybės vardu ir pradėti šį žemės sklypo dalį naudoti sprendime paimti žemės sklypo dalį visuomenės poreikiams nurodytiems tikslams, nenustatyta.
Atsakovės A. Č. 0,3668 ha dydžio žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), 2015-05-12 sutartinės hipotekos lakštu Nr. (duomenys neskelbtini) (32 priedas) buvo įkeistas R. N. Įkaito davėja - A. Č., skolininkas - atsakovės A. Č. sutuoktinis D. Č. Sutartine hipoteka užtikrintos prievolės dydis pinigais nenurodytas, prievolės įvykdymo terminas - nenurodytas. Norint paimti minėtą sklypą visuomenės poreikiams ir jį užregistruoti valstybės vardu, būtina išspręsti minėtos hipotekos panaikinimo klausimus. Pagal Civilinio kodekso 4.193 straipsnio 7 dalį, visuomenės poreikiams galima paimti įkeistą daiktą, tačiau jeigu įkeistas daiktas paimamas visuomenės poreikiams, hipotekos kreditoriaus reikalavimą tenkina atitinkamai naujasis daikto valdytojas ar valstybė, bet ne daugiau, negu yra įkeisto daikto vertė. Šiuo atveju kreditoriui už visuomenės poreikiams paimamą atsakovės A. Č. žemės sklypą, įkeistą kreditoriui R. N., gali būti atlyginama pagal turto įvertinimo ataskaitą Nr. ŠIV-95 (16398816). Joje nustatyta, kad visuomenės poreikiams paimamo 0,3668 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), dalies rinkos vertė 2017-11-26 buvo 2 630,00 Eur, nuostoliai - 22 Eur, Viso - 2 652,00 Eur.
Pagal Civilinio kodekso 4.193 straipsnio 7 dalį, visuomenės poreikiams galima paimti ir įkeistą daiktą, tačiau pagal Civilinio kodekso 4.171 straipsnio 9 dalį, hipoteka seka paskui daiktą. Tuo tarpu valstybinės reikšmės keliai ir/ar jiems priskirta žemė (išimtinė valstybės nuosavybė) negali būti įkeičiami. Vadovaujantis Civilinio kodekso 4.197 straipsnio 2 dalies 2 punktu, įkeisto daikto savininkas gali reikalauti, kad hipoteka būtų išregistruota iš hipotekos registro, kai hipoteka yra panaikinama. Kadangi nei atsakovė A. Č., nei hipotekos kreditorius R. N. nepareiškė, kam turėtų (galėtų) būti sumokėtas atlyginimas už šį visuomenės poreikiams paimamą žemės sklypą, teismas, vadovaudamasis Civilinio kodekso 4.193 straipsnio 7 dalimi, turi nustatyti atsiskaitymo (2 652,00 Eur) sąlygas su kreditoriumi. Esant šioms aplinkybėms R. N. įkeisto A. Č. 0,3668 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), hipoteka panaikintina (sutartinės hipotekos kodas (duomenys neskelbtini)).
Nutarčiai įsiteisėjus, naujasis daikto valdytojas Lietuvos automobilių kelių direkciją prie Susisiekimo ministerijos įpareigotina sumokėti hipotekos kreditoriui R. N. 2 652,00 Eur (CK 4.193 str. 7 d.).
Kadangi antstolis A. L. gavęs informacijos, kad atsakovei A. Č. priklausantis 0,4861 ha žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) bus paimamas visuomenės poreikiams, antstolio taikytus apribojimus ir areštas minėtam sklypui buvo 2018-06-14 panaikino, todėl šios civilinės bylos dalis dėl 1/6 dalies sklypo arešto panaikinimo nutrauktina.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso, 290–291 straipsniais, Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo 47 straipsnio 6 dalimi, teismas,
nutaria:
Leisti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 1P-210-(1.17E.) „Dėl žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio Al 8 Šiaulių aplinkkelio (šiaurės-rytų krypties) ruožui tiesti“ paimtus atsakovės A. Č. asmeninės nuosavybės teise valdomus 0,3668 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,4861 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini, esančius (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti juos naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y valstybinės reikšmės magistralinio kelio Al 8 Šiaulių aplinkkelio (šiaurės-rytų krypties) ruožui tiesti.
Nustatyti už visuomenės poreikiams paimtus savininkės (atsakovės) A. Č. žemės sklypus bendrą 6 191,00 Eur atlyginimo dydį pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 1P-210-(l. 17E.), tai yra: 2 652,00 Eur už 0,3668 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 3 539,00 Eur už 0,4861 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini)
Panaikinti R. N. įkeisto A. Č. 0,3668 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), hipoteką (sutartinės hipotekos kodas (duomenys neskelbtini)).
Nutarčiai įsiteisėjus, įpareigoti Lietuvos automobilių kelių direkciją prie Susisiekimo ministerijos sumokėti hipotekos kreditoriui R. N. 2 652,00 Eur.
Civilinės bylos dalį dėl 0,4861 ha žemės sklypo 1/6 dalies, kurio sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), arešto panaikinimo nutraukti.
Nutartis per 7 dienas nuo šios nutarties patvirtintos kopijos gavimo gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos apeliaciniam teismui, skundą paduodant per Šiaulių apygardos teismą.