- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-05-12
- Bylos Nr.
- eTA-388-789/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01964-2019-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Sprendimas panaikintas ir priimtas naujas sprendimas
- Teisėjai
- Arūnas Sutkevičius (pirm.), Rasa Ragulskytė-Markovienė (pirm.), Veslava Ruskan
- Atsakovas
- S. Š.
- Pareiškėjas
- Joniškio rajono savivaldybės administracija
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rasos Ragulskytės-Markovienės (pranešėja), Veslavos Ruskan ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo S. Š. apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2019 m. lapkričio 25 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo biudžetinės įstaigos Joniškio rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovui S. Š. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas biudžetinė įstaiga Joniškio rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo S. Š. (toliau – ir atsakovas) 171,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d.
2. Pareiškėjas nurodė, jog skolos susidarymo laikotarpiu galiojo Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimo Nr. T-157 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą“ (2015 m. vasario 12 d. sprendimo Nr. T-20 redakcija su pakeitimu, padarytu 2015 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu Nr. T-123) 2 punktu patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – ir Nuostatai), pagal kuriuos vietinė rinkliava sumokama į pareiškėjo sąskaitą, nurodytą mokėjimo pranešime, kuris pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal registro duomenų bazėje turimą adresą. Nuostatų 31 punkte nurodyta, kad nesumokėtą vietinę rinkliavą administratorius išieško Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojo Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai, patvirtinti Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 (su pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, 2018 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T-28), kuriuose nustatyta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų dalių. Pagal 2015 metų Nuostatų 4.2 punktą ir 2017 metų Nuostatų 7.2 punktą, atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas, kadangi atsakovo deklaruota gyvenamoji vieta nuo 1986 m. spalio 21 d. yra (duomenys neskelbtini). Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2014 m. rugpjūčio 27 d. sprendimu Nr. T-135 „Dėl pavedimo Joniškio rajono savivaldybės administracijai komunalinių atliekų tvarkymo srityje“ Joniškio rajono savivaldybės administracijai pavesta administruoti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą Joniškio rajono savivaldybėje, taip pat nustatyta, kad sprendimas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d.
II.
3. Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai 2019 m. lapkričio 25 d. sprendimu pareiškėjo prašymą patenkino visiškai ir priteisė iš atsakovo S. Š. pareiškėjui biudžetinei įstaigai Joniškio rajono savivaldybės administracijai 171,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d.
4. Teismas nurodė, jog Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2007 m. rugsėjo 20 d. sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (su pakeitimais ir papildymais, padarytais 2008 m. gegužės 22 d. sprendimu Nr. T-96, 2008 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu Nr. T-169, 2009 m. sausio 8 d. sprendimu Nr. T-1, 2009 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T-16, 2009 m. lapkričio 19 d. sprendimu Nr. T-263, 2009 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-286, 2013 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. T-43, 2013 m. spalio 10 d. sprendimu Nr. T-173, 2015 m. vasario 12 d. sprendimu Nr. T-20). 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtinti nauji Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai (galioja nuo 2017 m. liepos 1 d.). Pagal Nuostatų 4 punktą (redakcija, galiojusi iki 2017 m. liepos 1 d.) bei Nuostatų 7 punktą (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.), vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, savininkai (jeigu šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ir įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomininkai (4.1, 7.1 p.), gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų (jeigu šioms patalpoms nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė) (4.2, 7.2 p.), gyventojai, įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra savivaldybės teritorijoje (4.3, 7.3 p.), fiziniai asmenys, kuriems išduotas verslo liudijimas ir / arba individualios veiklos vykdymo pažyma veiklai savivaldybės teritorijoje (4.4, 7.4 p.). Pagal 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtintų Nuostatų 15–17 punktus, savivaldybėje taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastovioji dedamoji skaičiuojama visiems nekilnojamojo turto savininkams ar jų įgaliotiems asmenims (fiziniams ir juridiniams asmenims, savivaldybės būstų nuomininkams), kintamoji dedamoji – nekilnojamojo turto objektų savininkams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.
5. Teismas nustatė, kad atsakovo S. Š. gyvenamoji vieta nuo 1986 m. spalio 21 d. deklaruota (duomenys neskelbtini), todėl pagal Nuostatų 4.2 p. (7.2 p.) atsakovas nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. buvo vietinės rinkliavos mokėtojas, kaip gyvenamosios paskirties patalpų, kurioms nėra suteiktas adresas arba įregistruota nuosavybės teisė, gyventojas ir, vadovaujantis Nuostatų 15 p. (18 p.), turėjo mokėti rinkliavą, apskaičiuotą nustatytą dydį dauginant iš gyventojų, kurių gyvenamoji vieta buvo deklaruota šiose gyvenamosios paskirties patalpose, skaičiaus. Atsakovas nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl susidarė 171,72 Eur įsiskolinimas. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui yra nustatyta piniginė prievolė mokėti vietinę rinkliavą ir draudžiama vienašališkai atsisakyti ją įvykdyti. Teismas padarė išvadą, kad pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovo nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas.
III.
6. Atsakovas apeliaciniame skunde prašo panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2019 m. lapkričio 25 d. sprendimą.
Atsiliepimas
7. Atsakovas apeliaciniame skunde nurodo, kad jis atlieka bausmę Alytaus pataisos namuose nuo 2014 m. gegužės 22 d. iki 2025 m. balandžio 28 d.
8. Pareiškėjas Joniškio rajono savivaldybės administracija atsiliepime į atsakovo apeliacinį skundą prašo apeliacinį skundą atmesti.
Šalies argumentai
9. Pareiškėjas nurodo, kad Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, jog vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose. Atsakovas laikomas vietinės rinkliavos mokėtoju, kadangi jo deklaruota gyvenamoji vieta nuo 1986 m. spalio 21 d. yra (duomenys neskelbtini).
10. Pareiškėjo teigimu, skolos susidarymo laikotarpiu galiojo Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą lengvatų taikymo tvarkos aprašas, patvirtintas Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2015 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu Nr. T-124, galiojęs iki 2017 m. liepos 1 d., kuris nustatė atvejus, kuriems esant rinkliavos mokėtojams rinkliavos dydis gali būti sumažinimas arba rinkliavos mokėtojai atleidžiami nuo jos mokėjimo. Minėto aprašo 3 punkte buvo numatyta, kad vietinė rinkliava už savivaldybės teritorijoje negyventą laikotarpį, ne trumpesnį nei 30 kalendorinių dienų (nepertraukiamo laikotarpio), perskaičiuojama tiems fiziniams asmenims (šiuo atveju, atliekantiems laisvės atėmimo bausmę, laikomiems kardomojo kalinimo vietose), kurie ne vėliau kaip iki einamųjų mokestinių metų pabaigos pateikia savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyriui (toliau – Buhalterinės apskaitos skyrius) nustatytos formos prašymą (1, 2 ar 3 priedai) ir aplinkybes patvirtinančius dokumentus (dokumentai turi būti surašyti valstybine kalba ir patvirtinti nustatyta tvarka). Nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojo naujas Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą lengvatų taikymo tvarkos aprašas, patvirtintas Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-26. Šio aprašo 3 punkte numatyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji už savivaldybės teritorijoje negyventą laikotarpį, ne trumpesnį nei 30 kalendorinių dienų (nepertraukiamo laikotarpio), perskaičiuojama tiems fiziniams asmenims, kurie ne vėliau kaip iki einamųjų mokestinių metų pabaigos pateikia savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyriui nustatytos formos prašymą (1, 2 priedai) ir aplinkybes patvirtinančius dokumentus (3 priedas; dokumentai turi būti surašyti valstybine kalba ir patvirtinti nustatyta tvarka). Atsakovas nebuvo pateikęs prašymo dėl vietinės rinkliavos dydžio perskaičiavimo ir informacijos, kad nuo 2014 m. gegužės 22 d. jis atlieka bausmę Alytaus pataisos namuose. Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reguliavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismo sprendimas, kuriuo nuspręsta Administracijos prašymą tenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovo 171,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, yra teisėtas. Pažymi, kad Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2020 m. sausio 23 d. išduotas vykdomasis raštas administracinėje byloje Nr. eI-8831-394/2019 2020 m. vasario 7 d. perduotas privestinai vykdyti antstolės V. Š. kontorai.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
11. Apeliacijos dalykas – pirmosios instancijos teismo sprendimo, kuriuo tenkintas pareiškėjo biudžetinės įstaigos Joniškio rajono savivaldybės administracijos prašymas priteisti iš atsakovo S. Š. 171,72 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d., pagrįstumas ir teisėtumas.
12. Pirmosios instancijos teismas tenkino pareiškėjo prašymą. Teismas nustatė, jog atsakovo S. Š. gyvenamoji vieta nuo 1986 m. spalio 21 d. deklaruota (duomenys neskelbtini), todėl pagal Nuostatų 4.2 punktą (7.2 p.) atsakovas nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. buvo vietinės rinkliavos mokėtojas, kaip gyvenamosios paskirties patalpų, kurioms nėra suteiktas adresas arba įregistruota nuosavybės teisė, gyventojas. Atsakovas nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl susidarė 171,72 Eur įsiskolinimas.
13. Atsakovas, nesutikdamas su pirmosios instancijos teismo sprendimu, padavė apeliacinį skundą. Atsakovas apeliaciniame skunde teigia, jog jis atlieka bausmę Alytaus pataisos namuose nuo 2014 m. gegužės 22 d. iki 2025 m. balandžio 28 d.
14. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje išaiškinta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą. Faktinė aplinkybė, jog atitinkamas asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2020 m. rugsėjo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1390-438/2020). Pagal bendrą taisyklę, atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavą siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. lapkričio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2670-442/2017). Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2019 m. kovo 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1856-629/2019; 2020 m. balandžio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-331-525/2020 kt.). Jei objektyvūs duomenys neabejotinai patvirtina, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiąja prasme – pavyzdžiui, valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamuoju turtu ar pan.) jokios (komunalinės) atliekos nesusidaro, akivaizdu, jog toks asmuo negali būti pripažintas atliekų turėtoju, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose (2 str. 17 d.) (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2018 m. kovo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-200-662/2018; 2018 m. spalio 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2491-442/20).
15. Pareiškėjas nurodo, kad atsakovo pareiga sumokėti nesumokėtą rinkliavą nustatyta Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 (2015 m. vasario 12 d. sprendimo Nr. T-20 redakcija su pakeitimu, padarytu 2015 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu Nr. T-123) patvirtintuose Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose (toliau – ir Nuostatų redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) ir Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 (su pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, 2018 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T-28) patvirtintuose Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose (toliau – ir Nuostatų redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.). Pareiškėjas prašyme pirmosios instancijos teismui nurodė, kad rinkliava atsakovui skaičiuojama vadovaujantis Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 punktu bei Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punktu, kadangi atsakovo deklaruota gyvenamoji vieta nuo 1986 m. spalio 21 d. yra (duomenys neskelbtini).
16. Teisėjų kolegija apskaičiuotos rinkliavos pagrįstumą vertina, atsižvelgdama į konkretiems laikotarpiams aktualių teisės aktų normas. Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė nekilnojamojo turto registre). Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punkte numatyta, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams arba įgaliotiems asmenims: gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iš gyventojų (jei šios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba). Iš šio teisinio reguliavimo matyti, kad vietinės rinkliavos mokėtoju, be kita ko, yra nurodytas gyventojas, kuris gyvena gyvenamosios paskirties patalpose, kurioms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė nekilnojamojo turto registre, arba nebaigta jų statyba.
17. Pažymėtina, kad Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 punkte, Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punkte nustatyta pareiga mokėti ginčijamą rinkliavą siejama su aplinkybe, kad vietinės rinkliavos mokėtojas gyvena gyvenamosios paskirties patalpose. Pareiškėjas nenurodė, kokiose gyvenamosiose patalpose, esančiose (duomenys neskelbtini), gyveno atsakovas, nevertino, ar atsakovas priskirtinas vienam iš gyventojų, kurie gyveno gyvenamosios paskirties patalpose, kurioms nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė, arba nebaigta jų statyba. Pareiškėjo argumentas, nurodytas prašyme ir atsiliepime į apeliacinį skundą, kad atsakovas, vadovaujantis Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 punktu ir Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punktu, laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju, kadangi atsakovo deklaruota gyvenamoji vieta nuo 1986 m. spalio 21 d. yra (duomenys neskelbtini), atmestinas. Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 punkte ir Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punkte nustatyta pareiga mokėti vietinę rinkliavą siejama ne su asmens gyvenamosios vietos deklaravimu, o su jo gyvenimo Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 punkte ir Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punkte nurodytose gyvenamosios paskirties patalpose faktu.
18. Akcentuotina, kad byloje esantys įrodymai (Alytaus pataisos namų 2020 m. sausio 14 d. pažyma Nr. 8-287) patvirtina, kad atsakovas atlieka bausmę Alytaus pataisos namuose nuo 2014 m. gegužės 22 d. iki 2025 m. balandžio 28 d., taigi jis nelaikytinas ir gyventoju, kuris gyveno Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 punkte ir Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punkte nurodytose gyvenamosios paskirties patalpose. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, konstatuotina, kad atsakovui nekilo pareiga mokėti vietinę rinkliavą, nes jis neatitiko vietinės rinkliavos mokėtojo požymių, nurodytų Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 ir Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punktuose.
19. Pažymėtina ir tai, kad, vadovaujantis Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 18 punktu, administratorius 4.1–4.3 punktuose nurodytiems asmenims vieną kartą per metus pagal registro duomenis parengia ir apskaičiuoja vietinę rinkliavą ir pateikia mokėjimo pranešimą, kuriame nurodomi registro duomenys, vietinės rinkliavos gavėjo duomenys, mokėjimo laikotarpis ir terminai (4.1–4.3 punktuose nurodytiems asmenims – iki einamųjų metų kovo 1 d., o 4.4–4.7 punktuose nurodytiems asmenims – kiekvieną mėnesį (iki einamojo mėnesio 10 dienos)). Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 28 punkte numatyta, kad rinkliavos administratorius 7.1–7.3 papunkčiuose nurodytiems asmenims vieną kartą per metus iki einamųjų metų kovo 1 d. pagal registro duomenis apskaičiuoja už metus vietinės rinkliavos pastovųjį ir kintamąjį dydžius ir pateikia mokėjimo pranešimą nurodytu adresu arba elektroniniu paštu, kuriame nurodomi registro duomenys, nurodyti 24 punkte, mokėjimo laikotarpis ir terminai. Taigi matyti, kad mokėtinas vietinės rinkliavos dydis apskaičiuojamas ir nurodomas mokėti siunčiamame mokėjimo pranešime. Pareiškėjas nenurodė teismui aplinkybių ir nepateikė duomenų, kada skolininkui buvo apskaičiuoti mokėtinos rinkliavos dydžiai ir siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai. Pareiškėjas nepateikė įrodymų, kad informavo atsakovą apie susidariusią skolą ir apie atsakovo pareigą sumokėti vietinę rinkliavą Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.; redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) nustatyta tvarka ir terminais. Pareiškėjo pirmosios instancijos teismui pateiktame 2016 m. liepos 18 d. įspėjime dėl vietinės rinkliavos taip pat nenurodyta, už kokį laikotarpį apskaičiuota vietinė rinkliava.
20. Teisėjų kolegijos vertinimu, byloje nustatytos aplinkybės sudaro pagrindą daryti išvadą, jog atsakovas nelaikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017 m. birželio 30 d.) 4.2 ir Nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. liepos 1 d.) 7.2 punktų prasme. Byloje nėra įrodymų, kad ginčo laikotarpiu iš esmės buvo nekilnojamojo turto objektas, kuris galėtų būti naudojamas kaip gyvenamosios paskirties patalpos, ir kad būtent šiose gyvenamosios paskirties patalpose gyveno atsakovas.
21. Apibendrindama išdėstytas aplinkybes bei padarytas išvadas, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas priėmė nepagrįstą sprendimą, kuris yra naikinamas ir priimamas naujas sprendimas, atmetant pareiškėjo prašymą priteisti iš atsakovo 171,72 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Atsakovo S. Š. apeliacinį skundą patenkinti.
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2019 m. lapkričio 25 d. sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – atmesti pareiškėjo biudžetinės įstaigos Joniškio rajono savivaldybės administracijos prašymą priteisti iš atsakovo S. Š. 171,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d.
Sprendimas neskundžiamas.