Vilniaus apygardos teismo nutartis

2018-09-20 · Civilinė byla Nr. 2A-1071-614/2018

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Atskirasis skundasNutartis · 2016-04-15Vilniaus apygardos teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2018-09-20Vilniaus apygardos teismas
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2018-09-20
Bylos Nr.
2A-1071-614/2018
Teisminio proceso Nr.
2-39-3-01178-2015-2
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjai
Vytautas Zelianka, Eglė Surgailienė, Andrutė Kalinauskienė
Atsakovas
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Šalčininkų rajono savivaldybės administracijai
Ieškovas
D. O.
Kategorijos
Civilinė byla Nr. 2A-1071-614/2018Teisminio proceso Nr. 2-39-3-01178-2015-2Procesinio sprendimo kategorijos: 2.4.2.6.; 3.3.1.14.; 3.3.1.18. (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2018 m. rugsėjo 20 d.Vilnius

Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Andrutės Kalinauskienės, Eglės Surgailienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Vytauto Zeliankos, teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos apeliacinį skundą dėl Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 5 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės D. O. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Šalčininkų rajono savivaldybės administracijai dėl teisės įsigyti valstybinio žemės sklypo dalį ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Ginčo esmė

Ieškovė D. O. kreipėsi į teismą, prašydama pripažinti ieškovės teisę išpirkti valstybinį žemė sklypą, esantį prie ieškovei priklausančio namų valdos žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), įpareigoti Šalčininkų rajono savivaldybės administraciją suformuoti 0,0161 ha ploto valstybinį žemės sklypą, esantį tarp ieškovei priklausančios namų valdos žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), ir kelio (įvažiavimo) į valstybinį žemės sklypą prie AB „Lietuvos pašto“ pastato bei žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šalčininkų skyrių parduoti ne aukciono tvarka ieškovei 0,0161 ha valstybinį žemė sklypą, esantį tarp ieškovei priklausančio namų valdos žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), ir kelio (įvažiavimo) į valstybinį žemės sklypą prie AB „Lietuvos pašto“ pastato bei žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), taip pat atlikti kitus būtinus veiksmus perkant - parduodant šį žemės sklypą bei priteisti solidariai iš atsakovų ieškovės naudai patirtas bylinėjimosi išlaidas.Nurodė, kad ieškovė nuosavybės teise valdo 2484 kv. m. ploto namų valdos žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), taip pat gyvenamąjį namą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)bei ūkinį pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius šalia pagrindinio kelio Vilnius – Šalčininkai. Gyvenamąjį namą ieškovė įsigijo 1992 metais, o 1996 metais pagal notaro patvirtintą pirkimo-pardavimo sutartį iš valstybės išpirko namų valdos žemės sklypą, kuris ribojasi su valstybiniu žemės sklypu, kuriame yra AB „Lietuvos paštas“ priklausantis pastatas. 1995 m. išperkant namų valdos žemės sklypą buvo atlikti jo kadastriniai matavimai ir parengtas sklypo planas, kuris buvo suderintas ir patvirtintas tuometinio Šalčininkų rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo. Vėliau paaiškėjo, kad šis planas buvo parengtas su esminėmis planavimo klaidomis: plane pažymėtos sklypo linijos neatitinka faktinių sklypo ribų, jame nėra pažymėtas ieškovei priklausantis ūkinis pastatas, kuris pagal VĮ „Registrų centro“ pažymą įregistruotas 1994 m. rugpjūčio 30 d. Rengiant kaimyninių žemės sklypų planus jų ribos pasikeitė ir nebeatitiko faktinių sklypų ribų, todėl S. B. IĮ matininkai atliko naujus ieškovei priklausančio namų valdos sklypo geodezinius matavimus ir patikslino šio sklypo ribas. Paaiškėjo, kad faktinės namų valdos sklypo ribos ženkliai skiriasi nuo 1995 m. namų valdos žemės sklypo plane nurodytų ribų, nes pagal 1995 m. patvirtintą namų valdos sklypo planą ieškovės statiniai (šulinys) faktiškai buvo patekę į kitą žemės sklypą, o ūkinis pastatas plane net nebuvo pažymėtas. Tokiu būdu matininkai, negalėdami atkurti faktinių jos namų valdos sklypo ribų pagal jo planą ir nustatydami naujas sklypo ribas padidino jai priklausantį namų valdos sklypą 267 kv. m. (0,0267 ha) patikindami, kad šią padidėjusią 0,0267 ha sklypo dalį ji galės iš valstybės išsipirkti. Padidėjęs 0,0267 ha žemės plotas susideda iš dviejų dalių: pirmoji yra įsiterpusi tarp ieškovės namų valdos sklypo ir kelio Vilnius - Šalčininkai (0,0106 ha), antroji (0,0161 ha) – tarp ieškovės namų valdos sklypo ir įvažiavimo (pravažiuojamo kelio) prie AB „Lietuvos paštas“ priklausančio pastato, esančio (duomenys neskelbtini), bei kaimyninio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), priklausančio V. B.. Šiuo metu pravažiuojamu keliu (įvažiavimu) ieškovė faktiškai naudojasi, nes tik juo galima patekti prie jai priklausančio ūkio pastato ir specialiajam transportui privažiuoti bei išvežti nuotekas iš ieškovės pastatui priklausančio kanalizacijos šulinio. Už atliktus sklypo geodezinius matavimus ir namų valdos sklypo plano projektą Bumblausko IĮ matininkams ieškovė sumokėjo, įsigijo jų parengtą naują namų valdos sklypo plano projektą ir pagrįstai tikėjosi, kad įstatymo nustatyta tvarka galės išsipirkti iš valstybės ne aukciono tvarka padidėjusią 0,0267 ha ploto sklypo dalį, namų valdos sklypą apsitvėrė skardine tvora su betono pamatu. Tokiu būdu abi 0,0267 ha dydžio įsiterpusios nesuformuoto valstybinės žemės sklypo dalys atsidūrė jos sklype. 0,0106 ha įsiterpusią valstybinio žemės sklypo dalį, skiriančią ieškovės namų valdos sklypą nuo kelio Vilnius – Šalčininkai, ieškovė įgijo teisę išsipirkti, tačiau ginčas kilo dėl antrosios 0,0161 ha dydžio valstybinio žemės sklypo dalies, kuri yra įsiterpusi tarp ieškovės namų valdos sklypo ir pravažiuojamo kelio (įvažiavimo) prie AB „Lietuvos paštas“ priklausančio pastato, esančio (duomenys neskelbtini), bei pastatų, esančių (duomenys neskelbtini). Jokio kito kelio, kuriuo būtų galima patekti į žemės sklypą, (duomenys neskelbtini), nėra, tokiu būdu 0,0161 ha nesuformuoto valstybinės žemės sklypo dalis laikytina įsiterpusia ir jai taikytina įsiterpusio sklypo sąvoka. Ieškovė 2014 m. rugpjūčio 29 d. kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos su prašymu išsipirkti ir prisijungti prie esančios namų valdos 0,027 ha ploto įsiterpusio valstybinio žemės sklypo dalį nurodydama, kad šioje įsiterpusio valstybinio žemės sklypo dalyje yra įrengti jos namo kanalizacijos šuliniai, tačiau Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos 2014 m. rugsėjo 8 d. raštu atsisakė parduoti jai prašomą 0,0161 ha valstybinio žemės sklypo dalį, motyvuodama, jog šis sklypas neatitinka įsiterpusio sklypo sąvokos ir pirmumo teise, t. y. be aukciono negali būti parduotas. Ieškovė 2014 m. spalio 27 d. kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos prašydama organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą valstybinėje žemėje. 2014 m. lapkričio 10 sprendimu atsakovas sutiko pradėti rengti kitos paskirties (namų valdos) žemės sklypo, priklausančio ieškovei, projektą, kurio tikslas - įsiterpusio žemės ploto (0,0106 ha), esančio tarp jos namų valdos ir kelio Vilnius - Šalčininkai prijungimas prie ieškovės namų valdos sklypo. Ieškovė 2015 m. gegužės 26 d. kreipėsi į atsakovus dėl namų valdos žemės sklypo suformavimo pagal faktinį jo naudojimą, tačiau atsakovai nesuteikė galimybės išsipirkti antrosios 0,0161 ha ploto valstybinio žemės sklypo dalies, įsiterpusios tarp ieškovės namų valdos sklypo ir pravažiuojamo kelio prie AB „Lietuvos pašto“ bei kaimyninių žemės sklypų, nes ši dalis neatitinka įsiterpusio sklypo sąvokos. 2015 m. sausio 7 d. Šalčininkų rajono apylinkės teismas administracinėje byloje Nr. A.2.2.-1-371/2015 nustatė, kad S. B. IĮ matininkai pakeitė ieškovės sklypo ribas, nustatydami jas ne pagal plane nurodytas, o pagal faktiškai naudojamą ieškovės žemės sklypą, patikindami, jog ji turės galimybę išpirkti padidėjusį žemės sklypo plotą. 1995 m. jos namų valdos žemės sklypas buvo parengtas su esminėmis klaidomis, nors buvo patvirtintas tuometinio Šalčininkų rajono žemėtvarkos skyriaus, kurio teises ir pareigas perėmė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos. Prašomo išsipirkti sklypo dalis neviršija 0,04 ha dydžio, nurodytoje 0,0161 ha ploto dalyje negalima suformuoti atskirų žemės sklypų, nes ją nuo pagrindinio valstybinio žemės sklypo, kuriame yra AB „Lietuvos pašto“ pastatas, skiria vietinės reikšmės kelias, t. y. įvažiavimas į AB „Lietuvos paštui“ priklausančio pastato žemės sklypą bei kitus žemės sklypus, įskaitant įvažiavimą prie ieškovės ūkinių pastatų, 0,0161 ha ploto sklypo kraštinių ilgiai maždaug 6 x 27 m (161 kv. m). Tokiu būdu sklypas laikytinas siaura juosta, jis yra neracionalaus dydžio, jo neįmanoma tinkamai naudoti pagal paskirtį - neįmanoma dirbti nei su žemės ūkio technika, nei verstis komercine veikla ar statyti kokius nors pastatus. Šalčininkų rajono savivaldybės administracija šioje valstybinėje žemėje jokių veiksmų dėl žemės sklypo ar sklypų formavimo procedūrų neatlieka. Nurodytą 0,0161 ha ploto dalį nuo pagrindinio valstybinio žemės sklypo skiria kelias į kitus žemės sklypus, todėl ši dalis laikytina įsiterpusiu sklypu, be to, šioje žemės sklypo dalyje yra ieškovės namų valdai priklausantys inžineriniai įrenginiai (kanalizacijos vamzdynas ir kanalizacijos šulinys), dėl to ši sklypo dalis negali būti naudojama kitiems tikslams nepadarius žalos tinkamam ieškovės pastato eksploatavimui, todėl jai turi būti leista išsipirkti bei prisijungti šią sklypo dalį prie esančios namų valdos. Atsakovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos su ieškiniu nesutiko ir prašė jį atmesti. Nurodė, kad 1993 m. vasario 1 d. ieškovė pateikė Šalčininkų rajono Šalčininkų apylinkės agrarinės reformos tarnybai prašymą parduoti faktiškai naudojamą 0,25 ha namų valdos žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Žemės sklypas įkainotas žemės sklypo įkainojimo aktu, mokėjimo pranešimas ieškovei pateiktas 1993 m. vasario 8 d., tą pačią dieną už perkamą žemės sklypą ieškovė atsiskaitė. Pagal 1993 m. vasario 1 d. žemės sklypo, priklausančio ieškovei, brėžinį faktiškai naudojamas žemės sklypo plotas buvo 0,252 ha. Parengtame ribų nustatymo brėžinyje nurodytos žemės sklypo ribos, gyvenamasis namas, kitų pastatų nurodyta nebuvo. Šį brėžinį ieškovė pasirašė, be to, ieškinyje taip pat nurodė, kad 1992 m. nusipirko tik gyvenamąjį namą. Iš gyvenamojo namo techninio paso įrašų matyti, kad yra tik gyvenamasis namas, statybos metai - 1933. Vilniaus apskrities valdytojo administracijos 1995 m. gegužės 18 d. įsakymu Nr. 2 „Dėl esamų namų valdų pardavimo“ ieškovei suteikta teisė pirkti 0,2484 ha žemės sklypą. Žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartis Nr. P85/96-0567 sudaryta 1996 m. kovo 20 d. Šios sutarties 9 punkte nurodyta, kad sudėtinė sutarties dalis - žemės sklypo planas M 1:500 su gretimybėmis. Žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) suformuotas atliekant kadastrinius matavimus vietinėje koordinačių sistemoje, parengtas žemės sklypo planas yra suderintas su Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos Vietinio ūkio ir architektūros skyriaus rajono vyr. architektu, Šalčininkų agrarinės reformos tarnybos vadovu, Vilniaus apskrities valdytojo administracijos Šalčininkų rajono žemėtvarkos tarnybos vadovu. Atlikus namų valdos žemės sklypo kadastrinius matavimus žemės sklypo plotas yra toks pat kiek ieškovei ir buvo skirtas parduoti. Nurodytos aplinkybės rodo, kad žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ieškovė įsigijo pagrįstai pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. liepos 21 d. nutarimo Nr. 550 nuostatas. Pretenzijų dėl žemės sklypo formavimo ieškovė nereiškė, Vilniaus apskrities valdytojo administracijos įsakymo įstatymų nustatyta tvarka neskundė, 1996 m. kovo 20 d. pirkimo- pardavimo sutarties Nr. P85/96-0567 neginčijo. Žemės sklypo ribos užfiksuotos Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre, dėl to žemės sklypo ribos yra aiškios. Be to, Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2015 m. sausio 7 d. nutarimu administracinėje byloje Nr. A2.2.-1-371/2015 ieškovė pripažinta kalta padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 45 str. 1 d., t. y. savavališkai, be valstybinės žemės patikėtinio- Nacionalinės žemės tarnybos sutikimo, užėmė - užtvėrė 0,0267 ha nesuformuotą valstybinės žemės dalį, esančią prie jos 0,2484 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini)kadastro vietovėje, (duomenys neskelbtini). Tokiu būdu ieškovės teiginys, kad žemės sklypo planas parengtas ydingai, yra nepagrįstas. Nėra aiškus ir nepagrįstas ieškovės teiginys, kad dėl klaidingai parengto namų valdos sklypo plano atsirado būtinybė atlikti naujus geodezinius matavimus ir patikslinti naujas sklypo ribas. Žemės sklypas buvo suformuotas atliekant kadastrinius matavimus, o žemės sklypo ribos bei konfigūracija yra aiškūs, žemės sklypo planas nenuginčytas įstatymų nustatyta tvarka, priešingai, įrodyta, kad ieškovė naudoja žemės sklypą ne pagal ribas, kurios buvo nustatytos žemės sklypo formavimo dokumente (žemės sklypo planą). Atlikus žemės sklypo geodezinius matavimus LKS-94 koordinačių sistemoje, jo ribos ir plotas skyrėsi nuo žemės sklypo ribų ir ploto, nustatyto 1995 m. žemės sklypo plane. Žemės sklypo plotas pasikeitė neleistinumo ribose (galima paklaida iki 2 kv. m, o nustatyta paklaida- 267 kv.m), pasikeitė konfigūracija. Ieškovė, žinodama jai priklausančio žemės sklypo ribas, bet naudodama žemės sklypą ne pagal ribas, kurios nustatytos žemės sklypo plane, tokiu būdu siekia įteisinti savavališkai užimtą valstybinę žemę. Be to, ieškovė prašo parduoti savavališkai užimtą valstybinės žemės plotą, kurį ieškovė vadina „įsiterpusiu sklypu“, o tai tik pagrindžia aplinkybę, kad ieškovei yra aiškios jos žemės sklypo ribos bei 1995 m. žemės sklypo planas parengtas teisingai. Ieškovė prašo parduoti 0,0161 ha valstybinį žemės sklypą, kadangi jame yra ieškovės namui priklausantys įrenginiai (kanalizacijos vamzdynas ir kanalizacijos šulinys), tačiau nepateikė jokių patvirtinančių įrodymų, kad įrenginiai nuosavybės teise priklauso būtent ieškovei, be to, nepateikė jokių įrodymų, kada šie įrenginiai buvo įrengti. Priešingai, Nekilnojamojo turto registro duomenimis, ieškovei nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir ūkinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Privatizavimo metu ieškovei priklausė tik šie pastatai. Duomenų apie ieškovei nuosavybės teise priklausantį kanalizacijos vamzdyną ar kanalizacijos šulinį nėra. Ieškovė taip pat neįrodė, kad šie įrenginiai įrengti teisėtai, kadangi nepateikti įrengimo teisėtumą patvirtinantys įrodymai. Pažymėtina ir tai, kad šie įrenginiai (kanalizacijos vamzdynas ir kanalizacijos šulinys) Nekilnojamojo turto registre šiuo metu nėra įregistruoti. Nacionalinės žemės tarnybos Šalčininkų skyrius atsakydamas 2014 m. rugsėjo 8 d. raštu Nr. 43SD-(14.43.104.)- 2588 į ieškovės 2014 m. rugpjūčio 29 d. prašymą dėl galimybės išpirkti valstybinės žemės plotą, iš šiaurės pusės besiribojantį su jai nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu, informavo, kad patikrinus Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapį nustatyta, kad žemės sklypas iš šiaurės pusės ribojasi su nesuformuotu valstybinės žemės plotu prie pastato (duomenys neskelbtini). Šis valstybinės žemės plotas neatitinka įsiterpusio sklypo sąvokos ir jai pirmumo teise (be aukciono) negali būti parduotas. Ieškovės išdėstyti teiginiai, kad 0,0161 ha dydžio valstybinės žemės sklypas, yra įsiterpęs taip ieškovės namų valdos ir pravažiuojamojo kelio (įvažiavimo) prie AB „Lietuvos paštas“ priklausančio pastato (duomenys neskelbtini) bei pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), arba kad, jokio kito kelio, kuriuo būtų galima patekti į žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), taip pat kad, nurodytoje 0,0161 ha ploto dalyje negalima suformuoti atskirų žemės sklypų, nes ją nuo pagrindinio valstybinio žemės sklypo, kuriame yra AB „Lietuvos paštas“ pastatas skiria vietinės reikšmės kelias, t. y. įvažiavimas į AB „Lietuvos paštas“ priklausančio pastato žemės sklypą bei kitus žemės sklypus, įskaitant įvažiavimą prie ieškovės ūkinių pastatų, yra klaidinantys. Pagal Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapį, ieškovei nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas iš šiaurės pusės ribojasi su nesuformuotu valstybinės žemės plotu prie pastato (duomenys neskelbtini), kurio plotas yra apie 0,19 ha. Tai, kad šiuo metu yra įvažiuojama į nesuformuotą valstybinės žemės plotą, nėra įrodymas, kad tai yra kelias arba vienintelis įvažiavimas. Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos 2010 m. liepos 16 d. sprendimu Nr. T-1267 buvo patvirtinta Šalčininkų rajono savivaldybės teritorijos vietinės reikšmės viešųjų kelių išdėstymo žemėtvarkos schema, kurios tekstinėje dalyje yra išvardinti Šalčininkų rajono savivaldybės teritorijoje esantys vietinės reikšmės viešieji keliai bei jų duomenys - kelio numeris, danga, būklė, plotis (m), ilgis (km) bei plotas (ha). Įvažiavimas į nesuformuotą valstybinės žemės plotą prie pastato (duomenys neskelbtini) nėra įtrauktas į vietinės reikšmės viešųjų kelių sąrašą, pateiktą Kelių išdėstymo schemoje, jam nėra suteiktas numeris. Iš Kelių išdėstymo schemos matyti, kad jis net nėra pavaizduotas planinėje medžiagoje kaip „kitas kelias“, o atvirkščiai matyti, kad pavaizduota kaip užstatyta teritorija. Be to, pagal Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapį, įvažiavimas į žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (V. B.) yra paliktas iš vakarų pusės iš Mokyklos gatvės. Į ieškovei priklausantį žemės sklypą įvažiavimas yra numatytas iš rytų pusės nuo kelio Vilnius-Šalčininkai, yra įrengta nuovaža, kuria galima naudotis. Atsakovas Šalčininkų rajono savivaldybės administracija su ieškiniu nesutiko ir prašė jį atmesti. Nurodė, kad ieškovės siekiamas prisijungti valstybinės žemės plotas ties jai priklausančiu žemės sklypu, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiu (duomenys neskelbtini), neatitinka įsiterpusio žemės ploto sąvokos. Ieškovės siekiamas prisijungti valstybinės žemės plotas, besiribojantis su jos žemės sklypu, negali būti privatizuotas, kadangi ribojasi su atskiru nesuformuotu laisvos valstybinės žemės plotu, esančiu (duomenys neskelbtini), kuriame yra AB „Lietuvos paštas“ pastatas, ir kuris nuosavybės teise priklauso AB „Lietuvos paštas“. Ieškovės teiginys, kad nurodytoje 0,0161 ha ploto dalyje negalima suformuoti atskirų žemės sklypų, nes ją nuo pagrindinio valstybinio žemės sklypo, kuriame yra AB „Lietuvos paštas“ pastatas skiria vietinės reikšmės kelias neatitinka tikrovės, kadangi remiantis Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos 2010 m. liepos 16 d. sprendimu Nr. T-1267 patvirtinta Šalčininkų rajono teritorijos vietinės reikšmės viešųjų kelių tinklų išdėstymo žemėtvarkos schema, šioje teritorijoje/dalyje kelias nėra numatytas, todėl šis žemės plotas negali būti laikomas kaip privatizuojamas pagal Žemės įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 1 punkto, Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 13 straipsnio 1 punkto bei Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas.

II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė

Šalčininkų rajono apylinkės teismas 2017 m. rugsėjo 5 d. sprendimu ieškinį tenkino iš dalies ir pripažino ieškovės teisę išpirkti valstybinį žemės sklypą, esantį prie ieškovei priklausančio namų valdos žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). bei įpareigojo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šalčininkų skyrių suformuoti 0,0161 ha ploto valstybinį žemės sklypą, esantį tarp ieškovei priklausančios namų valdos žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), ir kelio (įvažiavimo) į valstybinį žemės sklypą prie AB „Lietuvos paštas“ pastato bei žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei parduoti ne aukciono tvarka ieškovei 0,0161 ha valstybinį žemės sklypą, esantį tarp ieškovei priklausančio namų valdos žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), ir kelio (įvažiavimo) į valstybinį žemės sklypą prie AB „Lietuvos pašto“ pastato bei žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), taip pat atlikti kitus būtinus veiksmus perkant - parduodant šį žemės sklypą. Teismas nustatė, kad ieškovės prašymu 2014 metais S. B. IĮ matininkai atliko jai priklausančio žemės sklypo geodezinius matavimus, kurių metu paaiškėjo, kad faktinės namų valdos sklypo ribos ženkliai skiriasi nuo 1995 metų namų valdos žemės sklypo plane nurodytų ribų, nes pagal 1995 m. patvirtintą namų valdos sklypo planą statiniai (šulinys) faktiškai buvo patekę į kitą žemės sklypą, o ūkinis pastatas plane net nebuvo nurodytas, sklypo vienas kampas nusmukęs nuo kelio. Tokiu būdu matininkai, negalėdami atkurti faktinių ieškovės namų valdos sklypo ribų pagal jo planą ir nustatydami naujas sklypo ribas, ieškovės namų valdos sklypą padidino 267 kv. m., kuris susideda iš dviejų dalių: pirmoji yra įsiterpusi tarp ieškovės namų valdos sklypo ir kelio Vilnius - Šalčininkai kelio (0,0106 ha), antroji (0,0161 ha) - tarp ieškovės namų valdos sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) ir prie AB „Lietuvos paštas“ priklausančio pastato bei nesuformuoto valstybei priklausančio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) bei kaimyninio žemės sklypo, pažymėto unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), prie priklausančios V. B. namų valdos.Iš administracinėje byloje esančios schemos teismas nustatė, kad ieškovės užimta valstybinės žemės dalis tik ribojasi su V. B. žemės sklypu (5.8 m ilgio). V. B. buvo informuota apie civilinės bylos nagrinėjimą, buvo kviečiama kaip liudytoja, tačiau į bylos nagrinėjimą neatvyko ir duomenų apie tai, kad ji turėtų ieškovei D. O. pretenzijų dėl to byloje nėra.Iš 2015 m. rugsėjo 1 d. antstolės T. G. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolo duomenų teismas nustatė, kad žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), šiaurės – rytų dalyje ribojasi su teritorija, kuri iš šiaurinės dalies yra atitverta tvora, iš Vilniaus gatvės pusės tvora dar neįrengta: išbetonuotas pamatas, paruošti metaliniai strypai tvoros tvirtinimui; su žemės sklypu, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), besiribojančioje ir atitvertoje teritorijoje yra įrengtas inžinierinis įrenginys – nuotekų šulinys, kuris uždengtas dangčiu; už atitvertos teritorijos driekiasi neasfaltuotas kelias, kuriuo iš (duomenys neskelbtini) pusės galima patekti (įvažiuoti) į gretimas valdas bei teritorijas, pvz. (duomenys neskelbtini), sklypo kraštinių ilgiai maždaug 6 x 27 m (161 kv. m).2017 m. liepos 5 d. visa teismo sudėtimi buvo nuvykta prie ieškovės namų valdos, apžiūros metu nustatyta, kad šalia AB „Lietuvos paštas“ ir ieškovės pastatytos tvoros yra žvyrkelio kelias, kuris prasideda nuo centrinės Vilniaus gatvės ir baigiasi ties AB „Lietuvos paštas“ pastatu, kito privažiavimo kelio prie AB „Lietuvos paštas“ nėra, nuo šio kelio per kaimyninį V. B. žemės sklypą yra transporto priemone per žolę išvažinėtas takas iki pat V. B. pastatų. Apžiūros metu taip pat nerasta kelio, pažymėto schemoje, kuris iš Mokyklos gatvės turėtų tęstis į V. B. žemės sklypą, ši vieta apaugusi krūmais ir mišku, auga pušys, taip pat nustatyta, kad ieškovės priklausančio kanalizacijos šulinio dalis yra šioje žemės sklypo dalyje, kurią ieškovė siekia išpirkti iš valstybės.Įvertinęs visus byloje surinktus įrodymus teismas padarė išvadą, kad yra pagrindas pripažinti 0,0161 ha ploto dalį, esančią tarp ieškovei priklausančios namų valdos žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), ir kelio (įvažiavimo) į valstybinį žemės sklypą prie AB „Lietuvos paštas“ pastato bei žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), įsiterpusiu sklypu.

III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai

Atsakovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos apeliaciniu skundu prašo pakeisti Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 5 d. sprendimo dalį, kuria ieškovės ieškinys tenkintas iš dalies ir ieškinį šioje dalyje atmesti. Apeliacinis skundas grindžiamas tokiais argumentais: Teismas klaidingai konstatavo, kad ginčo sklypas ribojasi su keliu. Valstybinės žemės plotas, kurį teismas laikė keliu, nėra įregistruotas Nekilnojamojo turto registre kaip inžinerinis statinys. Be to, ieškovė nepateikė jokios informacijos apie tariamo kelio, prie kurio yra ieškovės prašomas parduoti valstybinės žemės plotas, parametrus.Tai, kad yra nuovaža ir šiuo metu yra savavališkai tik įvažiuojama į nesuformuotą valstybinės žemės plotą, nėra įrodymas, kad tai yra kelias arba vienintelis įvažiavimas.Įvažiavimas į nesuformuotą valstybinės žemės plotą prie pastato (duomenys neskelbtini) nėra įtrauktas į vietinės reikšmės viešųjų kelių sąrašą, pateiktą Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos 2010-07-16 sprendimu Nr. T-1267 patvirtintą Šalčininkų rajono savivaldybės teritorijos vietinės reikšmės viešųjų kelių išdėstymo žemėtvarkos schema, jam nėra suteiktas numeris. Iš Kelių išdėstymo schemos matyti, kad jis net nepavaizduotas planinėje medžiagoje kaip „kitas kelias“, o atvirkščiai matyti, kad pavaizduota kaip užstatyta teritorija.Teismas nepagrįstai sprendė, kad tariamu keliu įvažiuojama į kitus žemės sklypus. Privažiavimas prie ieškovės yra numatytas, įrengta nuovaža, 2017 m. liepos 5 d. žemės sklypo apžiūros vietoje metu nustatyta, kad įvažiavimo plotis siekia apie 4 metrus. Ta aplinkybė, kad 2017 m. liepos 5 d. žemės sklypo apžiūros vietoje metu nustatyta, kad įvažiavimas iš vakarų pusės šiuo metu apaugęs krūmais, nepatvirtina to, jog šioje vietoje kelias, vedantis iki žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), negalėtų būti įrengtas.Ieškovės prašomą parduoti valstybinės žemės plotą, jei jis išties būtų laikomas įsiterpusiu, V. B. turėtų tokią pačią galimybę pirkti arba nuomoti.Konstatuodamas, jog duomenų apie tai, kad V. B. turėtų ieškovei D. O. pretenzijų byloje nėra, rėmėsi aplinkybe, jog V. B. buvo informuota apie civilinės bylos nagrinėjimą, buvo kviečiama kaip liudytoja. Tačiau V. B. į bylos nagrinėjimą buvo kviečiama tik kaip liudytoja, o nebuvo įtraukta į bylą trečiuoju asmeniu. Ieškovė D. O. su apeliaciniu skundu nesutinka ir prašo jį atmesti bei priteisti bylinėjimosi išlaidas. Atsiliepimas į apeliacinį skundą grindžiamas tokiais argumentais:Faktą, jog šulinys turi aiškią funkcinę priklausomybę ir paskirtį patvirtina ieškovės pateikta į bylą sąskaita faktūra už skystųjų buitinių atliekų išvežimą. Nors apeliantas bylos nagrinėjimo teisme metu kėlė klausimą, dėl šulinio priklausymo nuosavybės teise ieškovei, tačiau bylos nagrinėjimo metu atsakovo Šalčininkų rajono savivaldybės atstovas patvirtino, jog šuliniui nėra reikalinga teisinė registracija. Taip pat pažymėtina, jog kasacinio teismo suformuotoje praktikoje yra ne kartą pasisakyta, kad daikto registravimas VĮ Registrų centre nėra šio daikto nuosavybės pripažinimo dokumentas, o yra tik išviešinimas, kas yra daikto savininkas. Be to, kaip matyti iš apeliacinio skundo, apeliantas nekelia klausimo dėl šulinio teisėtumo, todėl ieškovė daro išvadą, jog dėl šio klausimo ginčo tarp šalių nėra.Kad ginčo žemės sklypą nuo nesuformuoto valstybinio žemės sklypo skiria kelias liudija byloje esantys įrodymai. Taip pat šią aplinkybę patvirtino ir 2017-07-05 Žemės sklypo vietoje apžiūra, kurios metu bylą nagrinėjančiai teisėjai nekilo abejonių, jog ieškovės prašomą išsipirkti žemės sklypą nuo nesuformuoto valstybinės žemės sklypo skiria kelias. Be to, ieškovės kaimynė V. B., gyvenanti (duomenys neskelbtini), jokiu kitu keliu, o tik ieškovės nurodomu gali patekti į savo namų valdą. Šiuo keliu važiuoja ir specialiosios tarnybos, AB Lietuvos paštas darbuotojai bei jų tarnybinis transportas.Kelio nepažymėjimas savivaldybės schemoje savaime nereiškia, kad tokio kelio nėra. Kelių įstatymas reikalauja, kad būtų vedamas kelių sąrašas, o ne schema, kaip, kad teigia apeliantas. Minėtame įstatyme nekalbama apie jokias kelių schemas, todėl apelianto rėmimasis Kelių išdėstymo schema yra nepagrįstas. Be to, šis dokumentas neatitinka dokumentams keliamų reikalavimų - schema nėra pasirašyta, antspauduota, o jos turinys sunkiai suprantamas, dėl ko pirmosios instancijos teismas nagrinėjant bylą ir nesivadovavo šia schema.Nors apeliantas teigia, kad yra kitas įvažiavimas pas kaimynę V. B., tačiau, neva, apaugęs krūmais, pažymėtina, jog minėtos 2017-07-05 apžiūros metu apžiūrėjus vietą, kurią nurodo apeliantas, matyti, jog ten auga miškas, o ne krūmai. Nors apeliantas teismo posėdžio metu teigė, jog plane matoma properša, tačiau faktiškai tokios properšos nėra, o visa nurodoma vieta yra apaugusi aukštais medžiais. Akivaizdu, jog apeliantas, teigdamas, jog galimas įrengti įvažiavimas yra apaugęs krūmais, klaidiną teismą.Apeliantas visiškai nepagrindžia savo reikalavimo drausti ieškovei įsigyti ne aukciono tvarka įsigyti įsiterpusios siauros sklypo juostos. Apeliantas deklaratyviai nurodo, jog ateityje planuoja atlikti tam tikrus veiksmus (pvz., suformuoti žemės sklypą), tačiau nenurodo, kuo ieškovė, įsigydama įsiterpusi sklypą, gali sutrukdyti apeliantui realizuoti savo planuojamus veiksmus ir kaip jų turinys gali iš esmės pasikeisti.Ginčas tarp ieškovės ir jo dėl šio įsiterpusio sklypo vyksta nuo 2015 m. pradžios, tačiau apeliantas nepateikė teismui jokių įrodymų, kurie patvirtintų, jog ieškovė ar koks nors kitas subjektas trukdė atlikti jo paties paminėtas pareigas. Apelianto minima V. B. žinojo visas aplinkybes, galėjo pareikšti savo nuomonę, netgi buvo šaukiama į teismą ir apie teismo posėdį jai pranešta tinkamai, tačiau neatvyko ir proceso eiga nesidomėjo, todėl akivaizdu, jog ji nėra suinteresuota minėto įsiterpusio sklypo įsigijimu.Ieškovė yra fizinis asmuo, kuris laikytinas silpnesniąja puse apelianto atžvilgiu, kas reiškia, jog apeliantas piktybiškai siekia sutrukdyti ieškovei teisėtai valdyti praeityje suklaidinimo pasėkoje užimtą žemės sklypą. Nei procesiniuose dokumentuose, nei bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme metu apeliantas nepateikė pagrindžiančių argumentų, kuo ieškovės užimta siaura juosta (27,29 m. plotis x 5,88 m. ilgis, kurios plotas 0.0161 ha) gali sutrukdyti eksploatuoti šalia esantį nesuformuotą valstybinį žemės sklypą.

Motyvuojamoji dalis

IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d.). Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus kai to reikalauja viešasis interesas ir neperžengus skundo ribų būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai (CPK 320 str. 2 d.). Nagrinėjamu atveju CPK 329 straipsnio 2 dalyje nurodytų absoliučių pirmosios instancijos teismo sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatyta, todėl nagrinėtinas apeliacinio skundo teisinis ir faktinis pagrindas.Byloje tarp šalių iškilo ginčas dėl ieškovės D. O. teisės nupirkti greta jai nuosavybės teise priklausančio namų valdos žemės sklypo esantį valstybinį žemės sklypą ne aukciono tvarka. Apeliantė nurodo, kad greta esantis 0,0161 ha ploto valstybinis žemės sklypas greta jos sklypo ir kelio bei pašto pastato, atitinka įsiterpusio sklypo sąvoką ir turi būti suformuotas bei jai parduotas. Apeliantė su tokiu reikalavimu nesutinka, nurodo, kad greta ieškovei nuosavybės teise suformuoto žemės sklypo sklypas nėra suformuotas, priešingai nei nurodo ieškovė kelias nėra įrengtas ir nėra numatytas ir negali būti laikomas įsiterpusiu žemės sklypu. Pirmosios instancijos teismas ieškovės ieškinį patenkino.Apeliacinis skundas tenkintinas.Byloje esančiais rašytiniais įrodymais bei šalių paaiškinimais byloje nustatyta, kad ieškovei D. O. asmeninės nuosavybės teise priklausė 0,2484 ha ploto žemės sklypas, kurio paskirtis Kita (Individualiems namas /statiniams statyti ir eksploatuoti), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) esantis adresu (duomenys neskelbtini), juridinis pagrindas – 1996-03-20 Valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartis Nr.P85/96-0567 (b.l. 10-15, 1 t.), ir jame esantis 65,07 kv.m bendro ploto pastatas – gyvenamasis namas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plane pažymėtas 1A1m, bei ūkinis pastatas, kurio unikalus Nr.8593-3004-1027, plane pažymėtas 2I1m, pagrindas – 1992-12-23 Pirkimo – pardavimo sutartis Nr.260 pagal LR 1991.05.25 Įstatymą Nr.I-1374 (b.l. 16-17, 1 t.), ieškovės namų valdos adresas – (duomenys neskelbtini). Ieškovės nurodyti inžineriniai statiniai – kanalizacijos šulinys Nekilnojamojo turto registre nėra įregistruoti.2014-08-29 pareiškimu ieškovė kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau - NŽT prie ŽŪM) Šalčininkų skyrių, prašydama leisti išpirkti ir prisijungti prie esamo jos namų valdos sklypo 3 a žemės, kurioje yra jos nuo seno naudojami kanalizacijos šuliniai (išsemiamos duobės). Apeliantas NŽT prie ŽŪM Šalčininkų skyrius išnagrinėjo ieškovės prašymą ir 2014-09-08 raštu Nr.43SD-(14.43.104.)-2588 nurodė, jog ieškovės prašomas išpirkti žemės sklypas nelaikytinas įsiterpusiu žemės sklypu, nes iš šiaurinės pusės ribojasi su nesuformuotos valstybinės žemės plotu prie pastato (duomenys neskelbtini) (pašto pastatas), todėl pirmumo teise (be aukciono) negali būti parduotas.NŽT prie ŽŪM Šalčininkų skyriaus vedėjo 2014-11-10 sprendimu Nr.43SK-(14.43.110.)-1527 buvo nuspręsta pradėti rengti kitos paskirties žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini). (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), plotas 0,0484 ha formavimo pertvarkymo projektą, kurio tikslas – įsiterpusio žemės ploto esančio tarp sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ir kelio Vilnius – Šalčininkai prijungimas prie sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (b.l. 25, 1 t.). Ieškovė ieškinyje nurodė, kad jai buvo leista išpirkti tarp jos sklypo ir kelio Vilnius – Šalčininkai įsiterpusią 0,0106 ha valstybinės žemės sklypo dalį. Ginčas kilo dėl antrosios 0,0161 ha dydžio valstybinio žemės sklypo dalies, kuri anot ieškovės yra įsiterpusi tarp jos manų valdos sklypo ir pravažiuojamojo kelio (įvažiavimo) prie Lietuvos paštui priklausančio pastato adresu (duomenys neskelbtini)bei pastatų, esančių (duomenys neskelbtini). Pirmosios instancijos teismas apeliantės ginčijamu teismo sprendimu sutiko su ieškovės nuomone, jog kito kelio, kuriuo būtų galima patekti į žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) adresu (duomenys neskelbtini) (naudojamo V. B.), nėra. Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija su tokia pirmosios instancijos teismo išvada nesutinka.Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo 9 ir 10 straipsniai numato valstybinės žemės išnuomojimą bei perleidimą be aukciono. Pagal Žemės reformos įstatymą suformuoti valstybinės žemės sklypai parduodami Žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka. Valstybinės žemės sklypai, išskyrus 10 straipsnio 5 dalyje nustatytus atvejus, parduodami aukciono būdu asmeniui, kuris už parduodamą žemės sklypą pasiūlo didžiausią kainą. Minimo Įstatymo 10 straipsnio 5 dalis nustato, jog Valstybinės žemės sklypai parduodami be aukciono: 1) jeigu jie užstatyti fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais ar įrenginiais, išskyrus žemės sklypus, kuriuose yra pastatyti laikini statiniai, nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui. Valstybinės žemės sklypai parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį; 2) jeigu teisės aktų nustatyta tvarka jie suteikti sodininkų bendrijoms, šių bendrijų nariams, taip pat kiti mėgėjų sodo teritorijoje esantys žemės sklypai – jų naudotojams. Sodo sklypai, sodininkų bendrijos valdybos sprendimais suteikti bendrijų nariams ir naudotojams iki 1995 m. gegužės 18 d., prilyginami suteiktiems teisės aktų nustatyta tvarka; 3) jeigu teisės aktų nustatyta tvarka jie suteikti individualiems gyvenamiesiems namams statyti miesto ir kaimo gyvenamosiose vietovėse ir už šiuos žemės sklypus nustatyta tvarka įmokėtos įmokos pinigais ar valstybės vienkartinėmis išmokomis; 4) jeigu jie įsiterpę tarp privačių žemės sklypų ir neviršija Vyriausybės nustatyto dydžio – šių sklypų savininkams; 5) jeigu jie yra su įrengtais akvakultūros tvenkiniais (įskaitant užtvankos įrenginių užimtą žemę), – tvenkiniuose akvakultūrai naudojamų statinių ar įrenginių savininkams. Iš valstybės įsigyto žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir veiklos žemės sklype pobūdis (žuvų veisimas, auginimas ir žvejyba akvakultūros tvenkiniuose) gali būti keičiamas ne anksčiau kaip po 5 metų nuo šio žemės sklypo įsigijimo dienos; 6) kitais įstatymų nustatytais atvejais. Žemės įstatymo 10 straipsnio 7 dalyje nustatyta, jog valstybinės žemės sklypų pardavimo aukcione ir be aukciono tvarkas nustato Vyriausybė. Pažymėtina, kad disponavimas valstybine žeme galimas tik griežtai laikantis teisės aktuose nustatytos tvarkos ir sąlygų (Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9, 10 straipsniai).Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 2 d. nutarimu Nr. 692 Dėl naujų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos 2.1. punkte nustatyta, jog naujais kitos paskirties valstybinės žemės sklypais laikomi pagal detaliuosius planus ar žemės valdos projektus kitai paskirčiai suformuoti ir Nekilnojamojo turto registre įregistruoti valstybinės žemės sklypai, kuriuose: 1) nėra Lietuvos ar užsienio fiziniams arba juridiniams asmenims ar kitoms užsienio organizacijoms nuosavybės teise priklausančių statinių ar įrenginių. Žemės sklypai, kuriuose nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie skirti pagrindiniam statiniui (jo priklausiniui) ar įrenginiui, priskiriami naujiems žemės sklypams; 2) yra Lietuvos ar užsienio fiziniams arba juridiniams asmenims ar kitoms užsienio organizacijoms priklausančių laikinųjų statinių, kurių naudojimo laikas pasibaigęs. Nutarimo 2.3 punkte numatyta, jog nauji žemės sklypai parduodami ar išnuomojami aukcione, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus. Pagal Nutarimo 2.15 punktą, laisvos valstybinės žemės plotai, įsiterpę tarp privačių žemės sklypų ar (ir) išnuomotų valstybinės žemės sklypų, taip pat privačių arba išnuomotų valstybinės žemės sklypų ir kelių (gatvių) ar miškų sklypų (plotų), jeigu šiuose plotuose negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypų, Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu gali būti parduodami ne aukciono būdu besiribojančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų privačios žemės sklypų savininkams arba išnuomojami besiribojančių valstybinės žemės sklypų nuomininkams. Įsiterpusiu nelaikomas žemės sklypas, kuris ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, nesuformuotu kaip atskiras žemės sklypas, išskyrus atvejus, kai tarp privačių žemės sklypų ar (ir) išnuomotų valstybinės žemės sklypų, taip pat privačių arba išnuomotų valstybinės žemės sklypų ir kelių (gatvių) ar miškų sklypų (plotų) įsiterpusį žemės sklypą sudaro siaura juosta, šlaitai ar grioviai.Rašytiniais bylos dokumentais nustatyta, jog su ieškovei nuosavybės teisė priklausančio žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), dalimi (apie 28 metrai) šiaurinėje pusėje ribojasi laisvos valstybinės žemės plotas, kadastro žemėlapio ištraukoje pažymėtas Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kuris nėra suformuotas kaip atskiras žemės sklypas ir kurio plotas yra apie 0,19 ha (b.l. 98, 99, 1 t.). Šiame plote yra 74.83 kv.m bendro ploto pastatas – Paštas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plane pažymėtas 1L1p, nuosavybės teise priklausantis Akcinei bendrovei Lietuvos paštas (b.l. 110-111, 1 t.). Byloje neginčijamai nustatyta, jog ieškovės prašoma be aukciono jai parduoti 0,0161 ha ploto žemės sklypo dalis nėra įsiterpusi tarp privačių žemės sklypų, ji taip pat nėra įsiterpusi tarp išnuomotų valstybinės žemės sklypų. Minėta, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 2 d. nutarimo Nr. 692 Dėl naujų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos 2.15 punktą, įsiterpusiu sklypo nelaikomas žemės sklypas, kuris ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, nesuformuotu kaip atskiras žemės sklypas. Pirmosios instancijos teismas, nuvykęs apžiūrėti vietoje, sprendė, jos ieškovė įrodė, kad jos užimamas ir pageidaujamas išpirkti žemės sklypas laikytinas įsiterpusiu, nes yra tarp ieškovės namų valdos sklypo ir tarp kelio arba, kaip nurodoma ginčijamame pirmosios instancijos teismo sprendime – įvažiavimo į pašto teritoriją, kuriuo taip pat galima patekti į gretimą 0,6887 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kurį valdo V. B. (apeliantas nurodo, jog 2017-08-04 Valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartimi N.4491 minimą sklypą iš valstybės V. B. įsigijo). Su tokia pirmosios instancijos teismo išvada apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija nesutinka. Kaip matyti iš byloje esančios GeoMatininkas 2015-03-27 nuotraukos (b.l. 19, 1 t.), o taip pat ieškovės pateikto antstolės T. G. 2015 m. rugsėjo 1 d. Faktinių aplinkybių konstatavimo protokolo Nr.45-15-4 nuotraukų Nr. 16, Nr. 17 (b.l. 41, 49, 50, 1 t.), su ieškovės žemės sklypu besiribojančioje nesuformuoto valstybinės žemės sklypo teritorijoje šalia pašto pastato yra išvažinėta žvyruota teritorija, kurioje pastatytos transporto priemonės. Iš šios teritorijos žolėje išvažinėtomis provėžomis galima susisiekti su V. B. valdomu žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (b.l. 51, 52, 53, 1 t.). Iš antstolės fotonuotraukų (ypač fotonuotraukos Nr.1, b.l. 53, 1 t.) galima spręsti, jog ši išvažinėta teritorija realiai naudojama transporto priemonėms prie pašto pastato pastatyti. Teisėjų kolegija sprendžia, jog CPK leistinais įrodymais nepagrįsta išvada, jog į V. B. sklypą galima patekti tik šiuo būdu. Kaip matyti iš prijungtos administracinio teisės pažeidimo bylos Nr.A2.2.-1-371/2015 medžiagos, V. B. žemės sklypo 2012-06-05 plane M1:500 (adm.byl. b.l. 62) yra pažymėtas kelias, kuris eina palei visą sklypo sieną nuo žymėjimo taško 1 iki taško 3. Šis kelias yra ir aiškiai matosi GeoMatininkas 2015-03-27 nuotraukoje (b.l. 19, 1 t.) ir 2015-09-07 nuotraukoje (b.l. 153, 1 t.). Teisėjų kolegija sutinka su apelianto skundo argumentais, jog savavališkai išvažinėta teritorija negali būti laikoma keliu teisės normų prasme ir negali sukurti asmeniui teisėtų lūkesčių. Į bylą nėra pateikta rašytinių įrodymų, kurie patvirtintų, jog minimoje vietoje suprojektuota ar teisėtai įrengta gatvė ar kelias. Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos 2010 m. liepos 16 d. Sprendimu Dėl Šalčininkų rajono teritorijos vietinės reikšmės viešųjų kelių tinklo išdėstymo žemėtvarkos schemos patvirtinimo patvirtintoje schemoje (b.l. 106-107, 1 t.) toks kelias taip pat nėra numatytas (skelbiama savivaldybės tinklapyje). Schemos tekstinėje dalyje šiam plotui kaip keliui nėra suteiktas ir nėra nurodytas kelio numeris ar plotis, ilgis, plotas, danga ir kiti duomenys, kurie fiksuojami esant keliui. Pažymėtina ir tai, kad ieškovės sklypo gretimybėje – valstybinėje žemėje esančio pastato - pašto savininko AB „Lietuvos pašto“ 2015-12-22 prašymo pagrindu (b.l. 108-111, 1 t.) NŽT prie ŽŪM Šalčininkų skyriaus vedėjo 2016-01-19 d. įsakymu Nr.43VĮ-85-(14.43.2.) Dėl kitos paskirties žemės sklypo esančio (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo nuspręsta rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą, kurio tikslas suformuoti naudojamą žemės sklypą esamiems pastatams ir statiniams eksploatuoti, (duomenys neskelbtini) (b.l. 112, 1 t.). Šios byloje nustatytos aplinkybės patvirtina, kad ginčo teritorijoje galima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypą. Aplinkybė, jog kelio Vilnius – Lyda Šalčininkai plano ištraukoje ginčo vietoje pažymėta kelio nuovažą (b.l. 18, 1 t.) taip pat nesudaro pagrindo išvadai, jog minimoje vietoje yra kelias, kadangi nuovaža gali būti naudojama įvažiuoti į ateityje formuotiną žemės sklypą. Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegijos vertinimu ieškovės argumentai, kad 1995 m. jai įsigyjant valstybinį žemės sklypą prie namų valdos žemės sklypo planas buvo suformuotas ydingai ir kad gretimų žemės sklypų ribos pasikeitė dėl ko jos inžineriniai statiniai atsidūrė gretimame valstybinės žemės sklype nėra pagrįsti CPK leistinais įrodymais ir neatitinka bylos rašytinių įrodymų. Vilniaus apskrities Valdytojo administracijos 1995-05-18 įsakymu Nr.2 Dėl esamų namų valdų perdavimo buvo įsakyta parduoti esamas namų valdas išvardintiems pirmame priedėlyje asmenims, o priedėlio 64 punkte ieškovės D. O. naudojamas žemės sklypo plotas nurodytas būtent 0,2484 ha (b.l. 94-97, 1 t.), kokį 1996-03-20 Valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartimi Nr.P85/96-0567 ieškovė ir įsigijo. Aplinkybė, jog ieškovės kanalizacijos šulinys yra gretimame žemės sklype (byloje nėra objektyvių duomenų kada šulinys įrengtas), papildomų teisių ieškovei nesuteikia ir nesudaro pagrindo sklypą laikyti įsiterpusiu sklypu. Pažymėtina, kad konkrečiai pagal EŽTK standartus svarbu, jog nacionalinis teisėjas manytų esąs „pakankamai informuotas“ priimdamas teismo sprendimą, ir tas faktas, kad įrodymų išreikalavimas nėra įpareigojamas kiekvieną kartą, kai šalis to prašo, nėra nesuderinamas su Konvencija (žr., mutatis mutandis, Eternit v. France, no. 20041/10, 27 March 2012). Sprendimų motyvavimo prasme pagal EŽTK 6 straipsnio reikalavimus nėra būtina pasisakyti dėl visų šalių argumentų. Pareiga motyvuoti teismo sprendimą negali būti suprantama kaip reikalavimas pateikti išsamų atsakymą į kiekvieną argumentą (žr., pvz., Ruiz Torija v. Spain, no. 18390/91, 9 December 1994, par. 29; Van de Hurk v. Netherlands judgment of 19 April 1994, Series A no. 288, p. 20, par. 61). Atmesdamas apeliacinį skundą, apeliacinės instancijos teismas gali tiesiog pritarti žemesnės instancijos teismo priimto sprendimo motyvams (žr., mutatis mutandis, Helle v. Finland, judgmentof 19 December 1997, Reports 1997-VIII, p. 2930, par. 59-60, Garc?a Ruiz v. Spain (GC), no. 30544/96, judgment of 21 January 1999, par. 26). Teisėjų kolegija nepasisako dėl kitų šalių argumentų, kurie kolegijos manymu šiuo atveju nėra reikšmingi bylai teisingai išspręsti. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, apeliacinės instancijos teismas sprendžia, jog pirmosios instancijos teismas neteisingai nustatė reikšmingas šiai bylai faktines aplinkybes, netinkamai taikė ginčo santykį reglamentuojančias materialines teisės normas dėl įsiterpusio žemės sklypo sąvokos, todėl priėmė neteisėtą sprendimą. Atsižvelgiant į tai, atsakovo apeliacinis skundas tenkintinas, pirmosios instancijos teismo sprendimas dalyje keistinas, ieškovės ieškinys atmestinas (CPK 326 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Apeliacinį skundą patenkinus ieškovės bylinėjimosi išlaidos neatlyginamos. Atsakovai duomenų apie bylinėjimosi išlaidas patirtas byloje nepateikė.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 325 straipsniu, 326 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Šalčininkų rajono apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 5 d. sprendimą pakeisti: sprendimo dalį, kuria ieškovės D. O. ieškinys buvo patenkintas iš dalies, panaikinti ir ieškovės D. O. ieškinį atmesti.

Likusioje dalyje sprendimą palikti nepakeistą.

Teisėjai Andrutė KalinauskienėEglė SurgailienėVytautas Zelianka