Panevėžio apylinkės teismo nutartis

Panevėžio miesto apylinkės teismo teisėja Gražina Kazilionienė

susipažino su administracinio nusižengimo byla, kurioje E. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini) surašytas VĮ „Registrų centras“ Panevėžio filialo 2017 m. lapkričio 28 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. RCANP-131794625-17 pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

VĮ „Registrų centras“ Panevėžio filialas (toliau – institucija) 2017 m. lapkričio 28 d. E. P. surašė administracinio nusižengimo protokolą už tai, kad jis, būdamas UAB ,,(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), registruotos, adresu (duomenys neskelbtini), direktoriumi, per nustatytą laikotarpį ne vėliau kaip iki 2017 m. birželio 1 d. nepateikė registro tvarkytojui 2016 metų bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinių, kaip tai yra numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau–CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje ir Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau–ABĮ) 58 straipsnio 3 dalyje. Tokiais savo veiksmais padarė administracinį nusižengimą numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje.

Administracinio nusižengimo bylos medžiaga grąžinama VĮ „Registrų centras“ Panevėžio filialui tinkamam protokolo surašymui.

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte yra numatyta, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas nusprendžia ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. ANK 608 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, tačiau tik tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo, surašant protokolą. ANK 573 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Lietuvos darbo biržos teritoriniame skyriuje–asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą. Teismų praktikoje ANK 608 straipsnio 1 dalies taikymas yra aiškinamas kartu su ANK 573 straipsnio 1 dalies taikymu (Kauno apygardos teismo 2017 m. balandžio 18 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AN2-320-593/2017, 2017 m. birželio 1 d. nutarimas Nr. AN2-375-594/2017 ir kt.). Todėl administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka, kai ne mažiau kaip du kartus yra tinkamai apie tai pranešta administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.

Teismo vertinimu, administracinio nusižengimo protokolo įteikimas asmeniui yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio nusižengimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi dalyvavimas administracinio nusižengimo protokolo surašyme, susipažinimas su juo gali lemti ir asmens gynybos strategiją. Nubaudus asmenį administracine tvarka už tai, apie ką jis nėra tinkamai informuotas, nesudarant jam galimybės dalyvauti administracinio nusižengimo protokolo surašyme, nesuteikiant jam galimybės pasiaiškinti dėl jam inkriminuoto nusižengimo, tokiu būdu, nesudarant jam galimybės gintis nuo pareikšto kaltinimo, būtų pažeistos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės.

Motyvuojamoji dalis

Iš bylos duomenų matyti, kad institucijos 2017 m. rugpjūčio 23 d. ir 2017 m. spalio 3 d. pranešimai dėl administracinio teisės pažeidimo, kuriais E. P. buvo kviečiamas atvykti į administracinio nusižengimo protokolo surašymą (institucijos siųsti E. P. jo deklaruotos gyvenamosios vietos ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ adresais), jam nebuvo įteikti (b. l. 5-23). Todėl minimas 2017 m. lapkričio 28 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. RCANP-131794625-17 iš esmės buvo surašytas, remiantis tik Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstiniu išrašu apie UAB „(duomenys neskelbtini)“ su istorija (b. l. 31-32), nors vėliau šis netinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas buvo įteiktas E. P., jį išsiunčiant kitu žinomu šio asmens gyvenamosios vietos adresu (b. l. 25-29). Remiantis tuo, teismas konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju administracinėn atsakomybėn traukiamas E. P. nebuvo tinkamai informuotas apie administracinio nusižengimo protokolo surašymą, tai buvo atlikta formaliai, išsiunčiant du registruotus laiškus, kurie grįžo neįteikti, tokiu būdu, esant pažeistai jo teisei į tinkamą gynybą, nesudarant galimybės asmeniui tiesiogiai dalyvauti administracinio nusižengimo protokolo surašyme. Remiantis tuo, teismas daro išvadą, kad nagrinėjamu atveju negalėjo būti surašytas 2017 m. lapkričio 28 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. RCANP-131794625-17, nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam E. P., kadangi tam nebuvo visų būtinų sąlygų, numatytų ANK 608 straipsnio 1 dalyje. Teismas pažymi, kad nors vėliau minimas administracinio nusižengimo protokolas ir buvo įteiktas E. P., tačiau tai nesudaro pagrindo teismui tinkamai išnagrinėti šios administracinio nusižengimo bylos pagal netinkamai surašytą administracinio nusižengimo protokolą, kuris pažeidžia administracinėn atsakomybėn traukiamo E. P. teises. Todėl administracinio nusižengimo byla grąžinama administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis tuo, kas išdėstyta, ir ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

Administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagą, kurioje E. P. surašytas 2017 m. lapkričio 28 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. RCANP-131794625-17, grąžinti VĮ „Registrų centras“ Panevėžio filialui tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Nutartis per 7 (septynias) dienas nuo jos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Panevėžio apygardos teismui, paduodant skundą per Panevėžio miesto apylinkės teismą.