Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

2021-12-28 · Administracinė byla Nr. I1-8900-780/2021

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. I-a instancijaSprendimas · 2021-12-28Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
  2. ApeliacijaNutartis · 2023-03-29Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
Dokumentas
Sprendimas
Data
2021-12-28
Bylos Nr.
I1-8900-780/2021
Teisminio proceso Nr.
3-62-3-02064-2021-1
Bylos rūšis
administracinė byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.
Teisėjas
Ramūnas Šarka (pirm.)
Pareiškėjas
A. T.
Atsakovas
Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, Lietuvos valstybė
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I1-8900-780/2021Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02064-2021-1Procesinio sprendimo kategorijos: 37.2; 55.1.1; 55.1.3 (S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. gruodžio 28 d.Kaunas
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjas Ramūnas Šarka,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. T. (A. T.) skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas A. T. kreipėsi į teismą dėl 8 000 neturtinės žalos atlyginimo iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos (toliau – Pravieniškių PN-AK) (b. l. 1-2).

Pareiškėjas skunde nurodė, kad atlikdamas bausmę Pravieniškių PN-AK kalėjo kameroje, kurios plotas buvo nuo 8 iki 21 kv. m., kameroje nuolat buvo 4 asmenys. Gyvenamą plotą mažino kameroje esantys baldai. Tokios sąlygos trukdė išsimiegoti bei ilsėtis. Plotą užėmė gultai, kurių neįmanoma pajudinti. Dėl šių veiksmų pareiškėjas patyrė 4 000 Eur žalą. Taip pat nebuvo užtikrintos sąlygos naudojantis dušu. Dušuose nėra sienelių, pertvarėlių. Prausiantis duše buvo stebimas kitų nuteistųjų bei pareigūnų, kas žemino jo orumą. Nebuvo užtikrintas privatumas. Taip pat nebuvo užtikrinta galimybė turėti ventiliaciją, pakankamai šilumos, bendras sanitarines sąlygas, nuošaliai pasinaudoti tualetu.

Atsakovė nesutinka su pareiškėjo skundu. Nurodė, kad minimalus gyvenamųjų patalpų plotas negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m. pataisos įstaigų kamerų tipo patalpose. Atsakovė nurodė, kada ir kokioje patalpoje pareiškėjas buvo ginčo laikotarpiu, visose patalpose vienam asmeniui tenkantis gyvenamas plotas buvo ne mažesnis nei 5 kv. m. Sanitariniai mazgai įrengti kiekvienoje patalpoje nuo gyvenamosios patalpos atskirti sienomis nuo lubų iki grindų su varstomomis durimis. Sanitarinių mazgų plotas skaičiuojamas atskirai ir į aukščiau nurodytus gyvenamųjų patalpų plotus nėra įskaičiuotas. Įstaiga užtikrina dušų įrengimą pagal aukščiau nurodytus reikalavimus. Patalpose įrengti

veidrodžiai, kūno ir plaukų prausiklių dozatoriai. Įrengti kūno ir plaukų prausiklių dozatoriai užpildomi prausimosi priemonėmis pagal poreikį, tačiau nuteistieji nuolatos šiuos dozatorius sugadina ir pasisavina. Pažymėjo, kad teisės aktai nenumato Įstaigai prievolės įrengti matomumą ribojančias pertvaras nuteistųjų dušinėse (b. l. 8-12).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl neturtinės žalos atlyginimo, kurią pareiškėjas kildina iš neužtikrintų tinkamų kalinimo sąlygų laikotarpiu nuo 2020-08-28 iki 2021-06-30 pareiškėjui atliekant bausmę Pravieniškių PN-AK.

Valstybės ir savivaldybės pareiga atlyginti žalą (viešoji atsakomybė) pagal Civilinio kodekso 6.271 straipsnio nuostatas kyla dėl valstybės ir savivaldybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, nepaisant konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Civilinei atsakomybei atsirasti paprastai yra būtinos keturios sąlygos: neteisėti veiksmai (Civilinio kodekso 6.246 straipsnis), priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų ir žalos (Civilinio kodekso 6.247 straipsnis), teisės pažeidėjo kaltė (Civilinio kodekso 6.248 straipsnis) ir teisės pažeidimu padaryta žala (Civilinio kodekso 6.249 straipsnis), tačiau Civilinio kodekso 6.271 straipsnyje nustatyta viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Tai reiškia, kad reikalavimas dėl žalos atlyginimo (tiek turtinės, tiek neturtinės) gali būti tenkinamas nustačius neteisėtus pareiškėjo nurodytos valdžios institucijos veiksmus, žalos jam padarymo faktą ir priežastinį ryšį tarp minėtos institucijos neteisėtų veiksmų bei atsiradusios žalos. Pagrindinis viešosios atsakomybės elementas yra neteisėti veiksmai, kurių buvimas arba nebuvimas iš esmės lemia, ar tikslinga byloje vertinti likusias sąlygas.

Valstybės civilinė atsakomybė atsiranda tada, kai valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti. Šioje byloje A. T. reikalavimas dėl neturtinės žalos atlyginimo gali būti tenkinamas nustačius jo nurodytos institucijos – Pravieniškių PN-AK – neteisėtus veiksmus, neturtinės žalos padarymo faktą ir priežastinį ryšį tarp neteisėtų veiksmų bei atsiradusios žalos. Pažymėtina, kad neteisėtumui Civilinio kodekso 6.271 straipsnio prasme konstatuoti privalu nustatyti, kad valdžios institucijos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti, neįvykdė jiems teisės aktais priskirtų funkcijų arba, nors ir vykdė šias funkcijas, veikė nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai. Sprendžiant dėl atitinkamos valstybės valdžios institucijos (jos pareigūnų) veikos neteisėtumo Civilinio kodekso 6.271 straipsnio prasme, kiekvienu atveju yra būtina nustatyti, kokios konkrečios teisės normos, reguliuojančios skundžiamos institucijos veiklą, buvo pažeistos. Nustačius neteisėtus valstybės institucijos veiksmus, būtina įvertinti, kaip šie pažeidimai pasireiškė asmeniui, teigiančiam, kad jis dėl tokių veiksmų (neveikimo) patyrė žalą, ir ar atitinkamos pasekmės (jei jos nustatomos) atsirado būtent dėl tų valstybės institucijų (pareigūnų) neteisėtų veiksmų.

Dėl gyvenamojo ploto

Pareiškėjas skunde nurodė, kad jo gyvenamojoje patalpoje visada būdavo po 4 asmenis, kai patalpos plotas sudarė nuo 8 iki 21 kv. m.

Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2020-02-05 įsakymo Nr. V-31 „Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ (toliau – ir Įsakymas) 2.1. punktas numato 3,1 kv. m – pataisos įstaigų bendrabučių tipo patalpose, o 2.2 punktas nustato, kad pataisos įstaigų kamerų tipo patalpose gyvenamųjų patalpų plotas turi būti ne mažesnis kaip 3,6 kv. m vienam žmogui.

Iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėjas gyveno kamerų tipo patalpose (b. l. 13-14):

- nuo 2020-08-28 iki 2020-09-11 5 būryje, gyvenamoji patalpa Nr. 4 , kurios plotas 15,14 kv. m., kuriame įrengtos 3 miegamosios vietos, vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas sudarė apie 5,05 kv. m.;

- nuo 2020-09-12 iki 2020-09-21 gyveno 10 būryje, gyvenamoji patalpa Nr. 5 , kurios plotas 10,70 kv. m., kuriame įrengtos 2 miegamosios vietos, vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas sudarė apie 5,35 kv. m.;

- nuo 2020-09-22 iki 2020-10-22 gyveno 10 būryje, gyvenamoji patalpa Nr. 2 , kurios plotas 23,75 kv. m., kuriame įrengtos 4 miegamosios vietos, vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas sudarė apie 5,94 kv. m.;

- nuo 2020-10-23 iki 2020-11-04 gyveno 10 būryje, gyvenamoji patalpa Nr. 2 , kurios plotas 23,75 kv. m., kuriame įrengtos 4 miegamosios vietos, vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas sudarė apie 5,94 kv. m.;

- nuo 2020-11-05 iki 2021-02-07 gyveno 11 būryje, gyvenamoji patalpa Nr. 7, kurios plotas 21,36 kv. m., kuriame įrengtos 4 miegamosios vietos, vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas sudarė apie 5,34 kv. m.;

- nuo 2021-02-08 iki 2021-03-18 gyveno 6 būryje, gyvenamoji patalpa Nr. 9, kurios plotas 15,54 kv. m., kuriame įrengtos 3 miegamosios vietos, vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas sudarė apie 5,18 kv. m.;

- 2021-03-19 iki 2021-03-25 gyveno 6 būryje, gyvenamoji patalpa Nr. 1, kurios plotas 15,61 kv. m., kuriame įrengtos 3 miegamosios vietos, vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas sudarė apie 5,20 kv. m.

- nuo 2021-03-26 gyveno 6 būryje, gyvenamoji patalpa Nr. 3, kurios plotas 21,20 kv. m., kuriame įrengtos 4 miegamosios vietos, vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas sudarė apie 5,30 kv. m.

Iš pareiškėjo duomenų matyti, kad jis neneigia, jog bausmę atliko nurodytose patalpose. Nurodytų patalpų plotus ir miegamųjų vietų skaičių jose patvirtina byloje esanti Pravieniškių PN-AK 2021-09-19 pažyma Nr. 63-3083 (b. l. 13) bei Pravieniškių PN-AK gyvenamojo korpuso 5, 6 ir 9 ir 10 būrio schemos (b. l. 53-54).

Taigi nurodytos aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad kiekvienam nuteistajam tenkantis patalpos plotas, net ir esant maksimaliam nurodytų patalpų apgyvendinimui, nebuvo pažeistas. Pareiškėjui ginčo laikotarpiu buvo užtikrinta Taisyklių 111.2 punkte numatyta minimali 3,6 kv. m. (pareiškėjui būnant kamerų tipo patalpose) gyvenamojo ploto norma.

Pareiškėjas nurodo, kad patalpa buvo apstatyta baldais, kas mažino jos gyvenamąjį plotą ir ribojo judėjimo laisvę.

Dėl pareiškėjo argumentų, kad gyvenamąjį plotą mažino baldai, pažymėtina, jog vadovaujantis EŽTT praktika (žr., pvz., 2016-10-20 sprendimą byloje M. prieš Kroatiją, pareiškimo Nr. 7334/13), sprendžiant, ar konkrečiu atveju kilo Konvencijos 3 straipsnio pažeidimo prezumpcija, t. y. ar vienam asmeniui teko mažiau nei 3 kv. m. gyvenamojo ploto, iš bendro kameros ploto turėtų būti atimtas kameroje esančio sanitarinio mazgo plotas, tačiau plotas, užstatytas baldais, yra įskaičiuotinas į bendrą kameros plotą (žr., pvz., 2017-03-07 nutartį administracinėje byloje Nr. A-1351-624/2017; 2017-03-08 nutartį administracinėje byloje Nr. A-702-756/2017). Tuo tarpu nacionaliniai teisės aktai neįtvirtina reikalavimo vertinant, ar vienam asmeniui buvo užtikrinta minimalaus ploto norma, atsižvelgti į kameroje esančio sanitarinio mazgo ir kitų įrenginių užimamą plotą. LVAT savo praktikoje yra pažymėjęs, kad, nustačius teisės aktuose įtvirtinto minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimą ir sprendžiant dėl neturtinės žalos atlyginimo bei vertinant asmeniui realiai tenkantį asmeninės erdvės plotą, atsižvelgtina į plotą, skirtą baldams ir kitiems įrenginiams, tačiau tai savaime nesuponuoja, kad, nesant minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimo, iš kameros ploto turėtų būti atimtas kameros įrenginių užimamas plotas (žr., pvz., LVAT 2016-06-29 nutartį administracinėje byloje Nr. A-1686-502/2016, 2017-03-14 nutartį administracinėje byloje Nr. A-477-662/2017). Vadinasi, baldų ir kitų įrenginių užimamas kameros plotas yra reikšmingas vertinant pareiškėjo patirtos neturtinės žalos dydį, bet ne konstatuojant atsakovo padarytus teisės pažeidimus (žr., pvz., LVAT 2018-10-17 nutartį administracinėje byloje Nr. A-2466-502/2018).

Taigi galiojantys teisės aktai nenumatė, jog į minimalią pataisos įstaigų patalpose vienam asmeniui turinčią tekti gyvenamųjų patalpų ploto normą turi būti neįskaičiuojamas gyvenamosiose patalpose esančių baldų užimamas plotas.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, jog pareiškėjui buvo užtikrinta minimali teisės aktais nustatyta gyvenamojo ploto norma, todėl nėra pagrindo valstybės deliktinės atsakomybės taikymo požiūriu šioje byloje konstatuoti atsakovės atstovo veiksmų neteisėtumo.

Dėl privatumo dušuose ir kitų sąlygų

Pareiškėjas nurodė, kad dušo patalpose nėra įrengtos dušo kabinos, taip pažeidžiamas privatumas.

Atsakovė Lietuvos valstybė, atstovaujama Pravieniškių PN-AK, atsiliepime neneigė, kad ginčo laikotarpiu nebuvo dušų pertvarų. Tai, kad dušuose nėra pertvarų patvirtina ir atsakovės į bylą pateiktos nuotraukos. Atsiliepime atsakovė nurodė, kad teisės aktai nenumato įstaigai prievolės įrengti matomumą ribojančias pertvaras nuteistųjų dušinėse. Laikė, kad įstaiga užtikrina tinkamą dušų įrengimą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) nagrinėdamas tokio pobūdžio bylas pažymėjo, kad pagal Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – EŽTT) praktiką, nacionalinės institucijos turi pozityvią pareigą suteikti prieigą prie sanitarinių įrenginių, kurie būtų atskirti nuo likusios kameros dalies tokiu būdu, kuris užtikrintų kaliniams minimalų privatumą (žiūrėti, pavyzdžiui EŽTT 2013 m. balandžio 25 d. sprendimą byloje C. prieš Prancūziją (pareiškimo Nr. 40119/09), konstatavo, kad aplinkybė, jog teisės aktai nenumato pareigos pataisos namams įrengti pertvaros dušuose, nesudaro pagrindo atleisti pataisos namus nuo pareigos užtikrinti suimtųjų (nuteistųjų) privatumą naudojantis sanitariniais įrenginiais ir konstatavo, kad pareiškėjo privatumas naudojantis pertvarų neturinčiu dušu buvo pažeidžiamas (LVAT 2019 m. balandžio 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1946-525/2019, 2018 m. spalio 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-4552-575/2018). Pažymėtina, kad atsakovės atstovas savo veiksmų teisėtumą sieja tik su tuo argumentu, jog teisės aktai neįpareigoja įrengti dušo pertvarų, tačiau nurodomas teisės aktas yra paties Kalėjimų departamento priimtas įsakymas, o ne kitų valdžios institucijų vykdytinas teisės aktas. Tai reiškia, kad vykdydamas pozityvią pareigą užtikrinti kaliniams minimalų privatumą Kalėjimų departamentas gali atitinkamus reikalavimus numatyti savo priimtuose teisės aktuose ir nėra priklausomas nuo kitų valdžios institucijų.

Todėl, nagrinėjamu atveju, teismas, atsižvelgdamas į minėtą LVAT ir EŽTT praktiką, daro išvadą, kad pareiškėjo privatumas naudojantis dušu ginčo laikotarpiu buvo pažeidžiamas.

Teismas atkreipia dėmesį, kad pareiškėjas skunde taip pat dėsto aplinkybes ir dėl kitų netinkamų gyvenimo sąlygų, t. y. ventiliacijos, naudojimosi tualetu, pakankamos šilumos nebuvimo, tačiau šias aplinkybes skunde tik deklaratyviai nurodo (išvardina), visiškai jų nekonkretizuodamas ir nedetalizuodamas, iš esmės nepažymėdamas, kokius emocinius išgyvenimus ir dvasines kančias jam sukėlė šios galimai netinkamai užtikrintos Pravieniškių PN-AK gyvenimo sąlygos.

Šiuo aspektui atsakovė yra nurodžiusi, kad ginčo patalpose veikia mechaninė patalpų vėdinimo sistema, pagal poreikį gali būti vėdinama per langus. Įstaiga užtikrina tinkamą temperatūros palaikymą, pagal nuteistųjų prašymus jiems išduodami elektriniai šildytuvai ir ventiliatoriai. Ginčo laikotarpiu pareiškėjas dėl tokio inventoriaus išdavimo nesikreipė. Kiti sanitarinių sąlygų trūkumai pašalinti. Savo argumentams pagrįsti atsakovė pateikė nuotraukas, iš kurių matyti, kad patalpos iš esmės tvarkingos, yra mechaninė vedinimo sistema, varstomi langai, todėl vėdinimas galimas ir per juos. Sanitarinio mazgo patalpa atskirta nuo bendros gyvenamosios patalpos.

Dėl bylos baigties

Pareiškėjas skunde nurodė, kad dėl privatumo duše nebuvimo patyrė orumo pažeminimą, gilius dvasinius, psichologinius išgyvenimus, jautė diskomfortą.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad asmuo, kuris yra kalinamas nepriimtinomis sąlygomis, paprastai patiria neturtinę žalą, kaip ji yra apibrėžta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.250 straipsnio 1 dalyje (žr., pvz., 2017 m. balandžio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-309-438/2017; 2017 m. vasario 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-235-492/2017 ir kt.).

Pagal CK 6.250 straipsnio 1 dalį neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Neturtinės žalos dydis teismo nustatomas pagal reikšmingų kriterijų visumą, CK 6.250 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas nebaigtinis tokių kriterijų sąrašas: žalos pasekmės, žalą padariusio asmens kaltė, jo turtinė padėtis, padarytos turtinės žalos dydis bei kitos turinčios reikšmę bylai aplinkybes, taip pat sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijai.

Teismas pripažįsta, kad pažeistas pareiškėjo privatumas naudojantis dušu sukelia jam diskomfortą ir kitus neigiamus išgyvenimus, jis gali jaustis nejaukiai ir nesaugiai, kai yra stebimas kitų nuteistųjų tuo metu, kai prausiasi duše, o tokia reguliariai pasikartojanti būsena kenkia emocinei pareiškėjo būsenai ir psichinei sveikatai. Atsižvelgęs į tai, teismas sprendžia, kad nagrinėjamoje byloje egzistuoja visos valstybės civilinės atsakomybės sąlygos: neteisėti institucijos veiksmai, neužtikrinant pareiškėjo privatumo prausiantis duše (CK 6.246 straipsnis), žala (CK 6.249 straipsnis), priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų ir patirtos žalos (CK 6.247 straipsnis).

Sprendžiant dėl neturtinės žalos priteisimo, kiekvienu konkrečiu atveju taip pat būtina nustatyti, jog būtent tas asmuo, kuris kreipėsi teisminės gynybos, tikrai patyrė fizinį skausmą, dvasiškai išgyveno, realiai patyrė emocinę depresiją, pažeminimai buvo apčiuopiami, reputacijos pablogėjimas juntamas ir ši dvasinė skriauda, pasireiškusi vienu arba keletu iš išvardytų elementų, nebuvo vienkartinio pobūdžio ar momentinė.

Asmens, kuris patyrė neturtinės žalos, teisės gali būti apginamos dviem būdais – teismo sprendimu pripažįstant asmens teisių pažeidimą arba už patirtą skriaudą atlyginant pinigine kompensacija. Viena vertus, ne visais atvejais tam, jog būtų apginta pažeista neturtinė teisė, priteisiamas neturtinės žalos atlyginimas pinigais. Kita vertus, neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo pažeistai teisei apginti nepakanka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. liepos 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-664-492/2020).

Pareiškėjas prašo priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių PN-AK, 8 000 Eur neturtinei žalai atlyginti (4 000 Eur už plotą, ir 4 000 už privatumą), tačiau teismo pareiga yra nustatyti teisingą kompensaciją už patirtus neturtinio pobūdžio išgyvenimus, praradimus, parenkant tokią piniginę satisfakciją, kuri kiek galima teisingiau kompensuotų nukentėjusiojo neturtinėms vertybėms padarytą žalą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. gruodžio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A662-2009/2013). Priteisiant neturtinės žalos atlyginimą, vadovaujamasi teisingo žalos atlyginimo koncepcija, besiremiančia įstatymo ar teismų praktikos suformuotais vertinamaisiais subjektyviais ir objektyviais kriterijais, leidžiančiais kuo teisingiau nustatyti ir atlyginti asmeniui padarytą žalą, atkurti pažeistų teisių pusiausvyrą ir suponuojančiais pareigą preciziškai įvertinti konkrečios situacijos aplinkybes. Priteistinos kompensacijos už patirtą neturtinę žalą paskirtis – sudaryti materialias prielaidas bent iš dalies atlyginti asmens neturtinius praradimus, sušvelninti patirtus neigiamus padarinius suteikiant galimybę naudotis kitais dvasinį ir fizinį pasitenkinimą teikiančiais dalykais, prarastas vertybes pakeisti kitais asmeniui vertingais dalykais, taip siekiant atkurti pažeistų teisių pusiausvyrą. Taigi kiekvienu atveju teismas neturtinės žalos dydį nustato individualiai, pagal bylos aplinkybių visumą, įvertinęs konkrečiu atveju esančius objektyviuosius ir subjektyviuosius kriterijus, siekdamas teisingo kompensavimo bei vadovaudamasis teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principais (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. birželio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1865-520/2017, 2017 m. birželio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1853-520/2017, 2013 m. rugsėjo 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-1896/2013 ir kt.).

Higienos normos HN 134:2015 44 punkte nurodyta, kad laisvės atėmimo vietose, policijos areštinėse laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše. Ginčo laikotarpiu keitėsi Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklės. Iki 2021-05-25 pakeitimų 17.5 p. buvo numatyta, kad iš užrakintų gyvenamųjų aukštų, gyvenamųjų patalpų (kamerų) arba palatų nuteistieji (suimtieji) išleidžiami į valgyklą, dušą (ne rečiau kaip du kartus per savaitę dirbantys ar užsiimantys individualia darbine, kūrybine veikla nuteistieji, kiti – ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę) <...>. Po 2021-05-25 pakeitimų 17.5 p. numatyta, kad iš užrakintų gyvenamųjų aukštų, gyvenamųjų patalpų (kamerų) arba palatų nuteistieji (suimtieji) išleidžiami į valgyklą, dušą (ne rečiau kaip du kartus per savaitę, o kai sudarytos sąlygos – kasdien), socialinės reabilitacijos užsiėmimus, susitikimus su advokatu (gynėju). Kadangi pastaroji redakcija įsigaliojo nuo 2021-05-25, reiškia, kad ginčo laikotarpiui ji aktuali iš esmės tik 1 mėnesį (2021 m. birželį).

Šiuo atveju atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą matyti, kad beveik visą ginčo laikotarpį pareiškėjui buvo suteikiama teisė ne rečiau kaip kartą per savaitę praustis duše (nėra byloje duomenų, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu būtų dirbęs ar dėl kitų priežasčių, iki teisinio reglamentavimo pasikeitimų, jis būtų turėjęs teisę maudytis duše du kartus per savaitę), todėl nėra pagrindo skaičiuoti pažeidimo laikotarpį už kiekvieną dieną (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gruodžio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3067-662/2019). Pareiškėjas laikotarpiu nuo 2020 m. rugpjūčio 28 d. iki 2021 m. gegužės mėn. įskaitytinai turėjo teisę pasinaudoti dušu apie 40 dienų (po 1 kartą iki reglamentavimo pakeitimų) ir 2021 m. birželio mėn. apie 4 dienas (po 2 kartus pasikeitus reglamentavimui), todėl, teismo vertinimu, apie 44 kartus buvo pažeistas pareiškėjo privatumas naudojantis dušu.

Apibendrinant byloje nustatytas aplinkybes teismui nekyla pagrįstų abejonių, kad dėl byloje nustatytų pažeidimų, pareiškėjas patyrė tam tikrų nepatogumų, išgyvenimų, papildomą diskomfortą, teisės aktais garantuotos minimalios gyvenimo kokybės pablogėjimą, kurių jis nebūtų patyręs, jei būtų buvęs laikomas teisės aktų nustatytomis sąlygomis, t. y. patyrė neturtinę (moralinę) žalą. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra konstatuota, kad asmuo, kuris yra laikomas nepriimtinomis sąlygomis, patiria neturtinę žalą, kaip ji yra apibrėžta CK 6.250 straipsnio 1 dalyje (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracinė byla Nr. A143-1966/2008; administracinė byla Nr. A 502-734/2009, administracinė byla Nr. A525-1181/2010), taip pat ir Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje (Europos Žmogaus Teisių Teismo 2008-11-28 sprendimas byloje S. prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 871/02)).

Teismui nustačius, kad pareiškėjui ginčo laikotarpiu (nuo 2020-08-28 iki 2021-06-30) 44 kartus buvo pažeistas privatumas naudojantis dušu, spręstina, jog nustatytų aplinkybių egzistavimas suteikia pagrindą konstatuoti, kad pareiškėjo kalinimo sąlygos Pravieniškių PN-AK ginčo laikotarpiu sudarė prielaidas patirti pareiškėjui neigiamų išgyvenimų, sukėlė jam dvasines kančias, kurių intensyvumas viršija neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį ir yra nesuderinamas su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsniu (ABTĮ 56 str.).

Teismas, vadovaudamasis aptartais CK 6.250 straipsnyje ir teismų praktikoje suformuluotais patirtos neturtinės žalos atlyginimo bei jos dydžio nustatymo vertinamaisiais kriterijais, teisingumo, protingumo principais, įvertinęs pareiškėjo subjektinės teisės pažeidimų pobūdį (privatumo pažeidimas pareiškėjui naudojantis dušu), mastą ir trukmę (per ginčo laikotarpį pareiškėjo privatumas naudojantis dušu buvo pažeidžiamas iš esmės vieną kartą per savaitę), atsižvelgusi į Lietuvoje pažeidimo metu buvusias valstybės ekonomines darbo užmokesčio ir gyvenimo lygio sąlygas, į tai, jog nėra duomenų, kad atsakovo atstovas būtų sąmoningai siekęs pažeisti pareiškėjo orumą ir privatumą, į tai, kad administracinėje byloje nėra pateikta ir nustatyta duomenų, jog dėl konstatuotų neteisėtų veiksmų būtų pakenkta pareiškėjo fizinei sveikatai, sukelti ilgalaikiai sveikatos sutrikimai, daro išvadą, kad pareiškėjui priteistina 150 Eur neturtinės žalos atlyginimo suma, kuri yra proporcinga ir pakankama pareiškėjo neigiamiems išgyvenimams kompensuoti. Analogiška teismų praktika dėl tokio pažeidimo yra formuojama ir naujausiose LVAT išnagrinėtose bylose (Lietuvos vyriausiojo teismo 2021 m. balandžio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA-1005-789/2021 ir 2021 m. balandžio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA-204-822/2021).

Likusieji skundo argumentai laikytini pertekliniais, neturintys juridinės reikšmės kilusio ginčo išsprendimui, todėl detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ir Europos Žmogaus Teisių Teismas formuoja praktiką, kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi būti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994-04-19 sprendimas byloje Nr. 16034/90 V. de H. v Netherlands, 1997-12-19 sprendimas byloje Nr. 20772/92 H. v Finland, 1999-01-21 sprendimas byloje Nr. 30544/96 G. R. v Spain ir kt.). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje aiškinant ABTĮ normas taip pat ne kartą buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimą nereiškia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvieną proceso dalyvio argumentą ( LVAT 2008-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. P444 -196/2008, 2009-07-24 nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009-11-06 nutartis administracinėje byloje Nr. P525-194/2009, 2013-02-11 nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjo A. T. skundą tenkinti iš dalies.

Priteisti A. T. (A. T.) iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos, 150 Eur (vieną šimtą penkiasdešimt eurų) neturtinei žalai atlyginti.

Kitos skundo dalies netenkinti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjas Ramūnas Šarka