Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2017-09-13 · Administracinė byla Nr. I-1604-629/2017

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Atskirasis skundasNutartis · 2015-04-22Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2016-11-21Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
  3. Pirmoji instancijaSprendimas · 2017-09-13Regionų apygardos administracinis teismas
  4. ApeliacijaNutartis · 2017-12-20Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2017-09-13
Bylos Nr.
I-1604-629/2017
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-05761-2014-9
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Margarita Stambrauskaitė, Egidija Puzinskaitė, Milda Vainienė
Pareiškėjas
Vilniaus apygardos prokuratūros
Atsakovas
G. G., T. V., M. N., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, L. L., A. N., P. G.
Trečiasis asmuo
A. S., M. G., L. G., K. S., S. M., R. A., Švenčionių rajono savivaldybės 3-iojo notarų biuro
Advokatai
Irmantas Balsys
Administracinė byla Nr. I-1604-629-2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05761-2014-9Procesinio sprendimo kategorijos: 18.12; 55.1.3 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017 m. rugsėjo 13 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Egidijos Puzinskaitės, Margaritos Stambrauskaitės ir Mildos Vainienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

dalyvaujant pareiškėjai Vilniaus apygardos prokuratūros, ginančios viešąjį interesą, prokurorei Dianai Kasparavičienei,

atsakovams G. G., T. V.,atsakovų M. N. ir A. N. atstovui advokatui Irmantui Balsiui,

atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Živilei Tepliakovienei,

tretiesiems suinteresuotiems asmenims A. S. ir M. G.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, pareiškimą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, L. L., G. G., T. V., M. N., A. N. ir P. G., tretiesiems suinteresuotiems asmenims A. S., M. G. (M. G.), L. G., K. S., S. M. (S. M.), R. A., Švenčionių rajono savivaldybės 3-iojo notarų biuro notarei I. N., Vilniaus miesto 32-ojo notarų biuro notarei R. J. dėl sprendimų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais bei restitucijos taikymo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroras, ginantis viešąjį interesą, (toliau – ir pareiškėjas, Prokuroras) su pareiškimu, kurį vėliau patikslino (I t., b. l. 1–9; III t., b. l. 141–151), kreipėsi į teismą, prašydamas:

1) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. gruodžio 30 d. sprendimą Nr. 2.9-86-10100 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui V. G.“ ta apimtimi, kuria V. G. buvo atkurtos nuosavybės teisės į didesnę nei jam tenkančią dalį – 1,1709 ha;

2) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. gruodžio 30 d. sprendimą Nr. 2.9-86-10101 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje pilietei G. G.“ ta apimtimi, kuria G. G. buvo atkurtos nuosavybės teisės į didesnę nei jai tenkančią dalį – 1,1709 ha;

3) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. balandžio 8 d. sprendimą Nr. 2.9-86-12277 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui mirusiam M. G.“ ta apimtimi, kuria M. G. buvo atkurtos nuosavybės teisės į didesnę nei jam tenkančią dalį – 1,1709 ha;

4) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) 2010 m. gruodžio 1 d. sprendimą Nr. S45-59 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje piliečiui M. G.“;

5) pripažinti negaliojančia 2007 m. liepos 2 d. dovanojimo sutarties, reg. Nr. 957, kuria V. G. (V. G.) padovanojo L. L. 4,28 ha žemės sklypą, (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajono savivaldybėje, dalį dėl 3,7031 ha dovanojimo;

6) pripažinti negaliojančia 2009 m. birželio 9 d. paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimo, reg. Nr. 1061, dalį, kuria G. G. ir T. V. paveldėjo 4,41 ha ir 0,47 ha žemės sklypus, (atitinkamai unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)), esančius (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajono savivaldybėje, dėl 3,7091 ha paveldėjimo;

7) pripažinti negaliojančia 2006 m. kovo 20 d. pirkimo–pardavimo sutarties (reg. Nr. RJ-2299) dalį, kuria V. G. ir P. G. M. N. bendrosios nuosavybės teise pardavė 0,42 ha ir 0,18 ha žemės sklypus, esančius (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajono savivaldybėje (atitinkamai unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini));

8) pripažinti negaliojančia 2006 m. kovo 23 d. priėmimo–perdavimo akto dalį, kuria V. G. ir P. G. M. N. perdavė 0,42 ha ir 0,18 ha žemės sklypus, esančius (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajono savivaldybėje (atitinkamai unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini));

9) taikyti restituciją ir grąžinti iš atsakovų G. G. ir T. V. žemės sklypą 0,47 ha (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) k., Švenčionių r. sav., bei žemės sklypo 4,41 ha ploto (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esančio (duomenys neskelbtini) k., Švenčionių r. sav., dalį – 3,2391 ha Lietuvos valstybei;

10) taikyti restituciją ir grąžinti atsakovės L. L. 4,28 ha žemės sklypo (kadastrinis Nr. 8647/0001:109, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajono savivaldybėje dalį – 3,7031 ha Lietuvos valstybei;

11) taikyti restituciją piniginiu ekvivalentu ir priteisti Lietuvos valstybei iš P. G. 8 188,71 Eur, kuriuos V. G. ir P. G. gavo pagal 2006 m. kovo 20 d. pirkimo–pardavimo sutartį.

Pareiškėjas paaiškino, kad Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. 2.9-86-10100 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui (-tei) V. G.“ atkurtos nuosavybės teisės į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 4,34 ha žemės ir 0,54 ha miško, esančius (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, Švenčionių rajono savivaldybėje, Vilniaus apskrityje, grąžinant V. G. natūra 4,46 ha žemės sklypą žemės ūkio paskirčiai ir 0,42 ha žemės sklypą kitai paskirčiai (gyvenamosios teritorijos – mažaaukščių gyvenamųjų namų statybai). Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. 2.9-86-10101 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui (-tei) G. G.“ atkurtos nuosavybės teisės į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 4,33 ha žemės ir 0,55 ha miško, esančius (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, Švenčionių rajono savivaldybėje, Vilniaus apskrityje, grąžinant G. G. natūra 4,41 ha žemės sklypą žemės ūkio paskirčiai ir 0,47 ha žemės sklypą kitai paskirčiai (gyvenamosios teritorijos – mažaaukščių gyvenamųjų namų statybai). Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. balandžio 8 d. sprendimu Nr. 2.9-86-12277 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui mirusiam M. G.“ atkurtos nuosavybės teisės į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 4,90 ha žemės, suteikiant M. G. neatlygintinai nuosavybėn 2,65 ha žemės sklypus žemės ūkio paskirčiai bei 0,78 ha žemės sklypą kitai paskirčiai (gyvenamosios teritorijos – mažaaukščių gyvenamųjų namų statybai), esančius (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, Švenčionių rajono savivaldybėje, Vilniaus apskrityje. NŽT 2010 m. gruodžio 1 d. sprendimu Nr. S45-59 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje piliečiui M. G.“ atkurtos nuosavybės teisės į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 4,90 ha žemės, perduodant M. G. neatlygintinai nuosavybėn 0,81 ha žemės sklypą miškų ūkio paskirčiai, esantį (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, Švenčionių rajono savivaldybėje, Vilniaus apskrityje. Nekilnojamojo turto registre minėtų Vilniaus apskrities viršininko sprendimų pagrindu įregistruotos V. G., G. G., M. G. nuosavybės teisės į minėtus žemės sklypus.

Pareiškėjas pažymėjo, kad tiek pagal 1991 m. birželio 18 d. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“, tiek pagal 1997 m. liepos 1 d. Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (toliau – ir Atkūrimo įstatymas) 2 straipsnio nuostatas, nuosavybės teisės į įstatyme nurodytą nekilnojamąjį turtą visų pirma atkuriamos turto savininkui. Kitų asmenų, nurodytų minėtame straipsnyje, teisė atkurti nuosavybės teises yra išvestinė iš savininko teisės. Visais atvejais turi būti nustatyta, kas buvo nacionalizuoto ar kitaip nusavinto turto savininkas. Ginčijamuose sprendimuose nurodyta, kad atkuriamos nuosavybės teisės į A. (A.), A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – žemę ir mišką. Sprendimai atkurti nuosavybės teises V. G., M. G. ir G. G. buvo priimti remiantis 1923 m. Vilniaus iždo rūmų archyvinio fondo Švenčionių iždo valdybos Joniškio valsčiuje gyvenančių ir turinčių nuosavybę asmenų bylų sąrašais bei 1940 m. M. T. parduotų žemės sklypų sąrašais. M. G. ir A. G. (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajone (pagal dabartinį administracinį suskirstymą), valdė bendro 7,0258 ha ploto žemės sklypus Nr. 19 ir Nr. 20. Tačiau, Prokuroro nuomone, minėtų duomenų atkurti nuosavybės teises į visą prašomą plotą nepakako.

Prokuroras paaiškino, kad Lietuvos valstybės istorijos archyvo 2014 m. lapkričio 27 d. pažymos bei nuosavybės teisių atkūrimo į A. G. iki nacionalizacijos valdytą žemę bylos duomenimis, A. G. nebuvo žemės (duomenys neskelbtini) kaime savininku jos nacionalizavimo 1940 m. liepos 22 d. metu, nes jau buvo miręs (duomenys neskelbtini) (mirė būdamas 92 metų). Po A. G., G. sūnaus, mirties liko sūnūs: A., M., J., dukra S.. Pagal palikimo atsiradimo momentu Vilniaus apskrityje galiojusio Rusijos imperijos civilinių įstatymų sąvado (toliau – ir Sąvadas) 1127 bei 1128 straipsnių nuostatas artimiausia teisė paveldėti po tėvo ar motinos priklauso jų teisėtiems vaikams, kurie dalija palikimą tarp savęs po lygią dalį. Be to, iš Lietuvos centrinio valstybės archyvo dokumentų matyti, kad (duomenys neskelbtini) kaime gyveno ne vienas asmuo, turintis vienodą vardą ir pavardę ir buvę tokio amžiaus, kad galėjo būti įtraukti į žemės savininkų sąrašus, todėl nėra pagrindo teigti, jog 7 deš. žemės savininkas buvo būtent pretendentų tėvas – G. A. (g. (duomenys neskelbtini)), G. sūnus. Šiuo atveju pretendentai nepateikė tokio nuosavybės teisę patvirtinančio dokumento, iš kurio besąlygiškai būtų aišku, jog jų senelis – A. G. nuosavybės teise valdė ginčo žemės sklypą.

Pareiškėjas taip pat nurodė, kad M. G. ir A. G. (duomenys neskelbtini) k., Švenčionių r., valdė bendro 7,0258 ha ploto žemės sklypus Nr. 19 ir Nr. 20. Kadangi, bendrosios dalinės nuosavybės teisės konkretus kiekvieno bendraturčio dalių dydis nenustatytas, tai pagal galiojusius ir dabar galiojančius civilinius įstatymus preziumuojama, kad jų dalys buvo lygios, t. y. M. G. ir A. G. privačios nuosavybės teise valdė po 3,5129 ha žemės. Todėl V. G., M. G. ir G. G. galėjo pretenduoti į M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 3,5129 ha žemės, kiekvienam tenkančią dalį – 1,1709 ha. Ginčo dėl nuosavybės teisių atkūrimo į M. G. 3,5129 ha žemės nėra. Pagrindo teigti, jo M. G. nacionalizacijos metu nuosavybės teise valdė didesnį nei 3,5129 ha žemės sklypą, nėra, nes duomenys apie tai, kad M. G., gyvenęs (duomenys neskelbtini)vienkiemyje, turėjo 25 deš. žemės, pateikti praleidus terminą, be to, tais atvejais, kai yra keli nuosavybės teises patvirtinantys dokumentai, nuosavybės teisės atkuriamos pagal vėliausiai išduotą dokumentą. Mano, kad tokiu atveju atsižvelgtina į 1944–1948 m. Švenčionių apskrities, (duomenys neskelbtini) valsčiaus, (duomenys neskelbtini) apylinkės naujakurių sąrašo duomenis, pagal kuriuos sąraše įrašytas M. G., o grafoje „turėjo žemės“ nurodyti 5 ha žemės. Taip pat atkreipė dėmesį, jog pagal naujai pateiktus duomenis, M. G. 25 deš. žemės turėjo (duomenys neskelbtini) vienkiemyje, nors (duomenys neskelbtini) valsčiaus rinkėjų į Seimą 1935 m. sąraše nurodyta, kad M. G. (g. (duomenys neskelbtini)) rinkimų apylinkėje – (duomenys neskelbtini) kaime, t. y. kitoje vietovėje, gyveno nuo 1909 m. Pareiškėjo teigimu, minėtos aplinkybės patvirtina, jog V. G., M. G. ir G. G. nuosavybės teisės atkurtos į didesnę žemės dalį nei iki nacionalizacijos priklausė buvusiam žemės savininkui M. G..

Be to, pareiškėjas pažymėjo, kad 1997 m. lapkričio 25 d. S. K. parašė pareiškimą, kuriuo atsisakė jai priklausiusios žemės, kurią paveldėjo iš tėvo A. G., tėvo brolio M. G. pretendentų – vaikų naudai. Tokius pareiškimus 1997 m. lapkričio 25 d. ir 1997 m. spalio 8 d. atitinkamai surašė ir A. G. vaikaičiai: S. M. (S. M.), K. S. ir L. G.. Šių asmenų parašus patvirtino Molėtų rajono Joniškio seniūnijos bei (duomenys neskelbtini) miesto seniūnai. Tačiau pagal Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalį (1997 m. liepos 9 d. – 1999 m. birželio 2 d. redakcija) buvo nustatyta, kad piliečiai, turintys teisę atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą, gali šią teisę perleisti notariškai patvirtinta sutartimi savo vaikams, tėvams, sutuoktiniui bei vaikaičiams. Taigi, įstatyme aktualiu laikotarpiu imperatyviai buvo numatytas asmenų, kuriems gali būti perleista turima teisė, sąrašas bei įtvirtintas reikalavimas dėl sandorio (sutarties) formos. Todėl S. K., S. M., K. S. ir L. G. atsisakymas teisės atkurti nuosavybės teises kitų asmenų, nenurodytų įstatyme, naudai, be to, ir notariškai nepatvirtinta sutartimi, neatitinka įstatymo reikalavimų, negalioja ir nesukuria jokių teisinių padarinių.

Prokuroro teigimu, Vilniaus apskrities viršininko sprendimai, kuriais V. G., G. G. ir M. G. atkurtos nuosavybės teisės į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą, ta apimtimi, kuria buvo atkurtos nuosavybės teisės į didesnę nei pretendentams tenkančią dalį – 1,1709 ha, taip pat NŽT 2010 m. gruodžio 1 d. sprendimas Nr. S45-59, kuriuo M. G. atkurtos nuosavybės teisės į jam tenkantį buvusio savininko A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 4,90 ha žemės, perduodant neatlygintinai nuosavybėn 0,81 ha žemės sklypą miškų ūkio paskirčiai, esantį (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) šen., Švenčionių r, sav., Vilniaus apskrityje, yra prieštaraujantys aukštesnės galios teisės aktams ir naikintini. Panaikinus ginčijamus administracinius aktus ar jų dalis, turėtų būti panaikintos ir jų pagrindu atsiradusios teisinės pasekmės. Paaiškino, kad pripažinus negaliojančiais minėtus administracinius aktus ir jų dalis bei juos panaikinus, V. G., M. G. ir G. G. nelaikytini teisėtais ginčo žemės sklypų ar jų dalių įgijėjais bei savininkais. Tokiu būdu, G. G. ir T. V. negalėjo paveldėti dalies turto, kurio teisėta savininke nebuvo G. G., o V. G. negalėjo padovanoti L. L. dalies bei parduoti M. N. neteisėtai įgyto turto. Todėl 2009 m. birželio 9 d. paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimas (reg. Nr. 1061) dalyje dėl ginčo žemės sklypų 3,7091 ha dalies paveldėjimo, 2007 m. liepos 2 d. dovanojimo sutarties (reg. Nr. 957) dalis dėl 3,7031 ha, 2006 m. kovo 20 d. pirkimo-pardavimo sutartis (reg. Nr. RJ-2299) dalyje dėl ginčo žemės sklypų pirkimo bei priėmimo-perdavimo aktas dalyje dėl ginčo žemės sklypų priėmimo yra niekiniai ir pripažintini negaliojančiais. Kadangi sandorio negaliojimo teisinis padarinys yra restitucijos laikymas, todėl ginčo žemės sklypai ar jų dalys grąžintini valstybės nuosavybėn. Kadangi 0,42 ha žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,18 ha žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) yra perleisti sąžiningiems įgijėjams, tai šių žemės sklypų 2006 m. kovo 20 d. pirkimo- pardavimo sutarties dalis pripažintina negaliojančia, taikant restituciją piniginiu ekvivalentu, t. y. priteisiant iš P. G. valstybės naudai visą tai, ką V. G. ir P. G. yra gavę už perleistus sklypus, t. y. 8 188,71 Eur.

Šalies argumentai

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos su pareiškėjo pareiškimu sutiko ir prašė jį tenkinti iš esmės Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, pareiškime nurodytais argumentais (III t., b. l. 181–191).

Nurodė, kad V. G., M. G. ir G. G. galėjo pretenduoti atkurti nuosavybės teises tik į M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą. Teigė, kad V. G., M. G. ir G. G. nuosavybės teisės buvo atkurtos pažeidžiant Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio nuostatas, t. y. atkurtos į didesnę žemės dalį nei iki nacionalizacijos priklausė buvusiam žemės savininkui – M. G., todėl ginčijami Vilniaus apskrities viršininko sprendimai bei NŽT sprendimas turi būti panaikinti.

Pažymėjo, kad A. S. pateikta į bylą Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2016 m. vasario 24 d. pažymą Nr. R4-236 negali būti vertinama kaip nuosavybės teises patvirtinantis dokumentas, nes yra pateikta praleidus nustatytus teisės aktų terminus. Be to, pažymoje nėra nurodyti nei G. M. gimimo metai, nei tėvavardis, todėl teigti, kad tai yra tas pats asmuo, negalima. Tai galėtų būti vertinama tik nustačius juridinę reikšmę turintį faktą, kad tai yra tas pats M. G., kuris pagal anksčiau aptartus dokumentus turėjo tik 3,5129 ha žemės.

Taip pat atkreipė dėmesį, jog K. S., L. G., S. M. ir S. K. nepateikė dokumentų, kurie įrodytų jų giminystės ryšį su iki nacionalizacijos buvusiu savininku A. G., A. G. ir M. G., todėl vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostatomis negali būti laikomi pretendentais atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko A., A. G. iki nacionalizacijos (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajone valdytą 3,5129 ha žemės plotą. Taip pat ir J. L. nėra pateikusi giminystės ryšį įrodančių dokumentų su A. G., todėl negali būti laikoma pretendente atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko A. G. iki nacionalizacijos (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajone valdytą žemę.

Atsiliepimas

Atsakovai G. G., T. V. ir trečiasis suinteresuotas asmuo M. G. atsiliepime su pareiškėjo pareiškimu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (III t., b. l. 173–174).

Atkreipė dėmesį, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2016 m. lapkričio 21 d. nutartyje pažymėjo, kad nagrinėjant bylą iš naujo, turi būti atsižvelgiama į apeliacinės instancijos teismui pateiktus naujus įrodymus, patvirtinančius, kad M. G. valdė 25 dešimtinės žemės (duomenys neskelbtini) vienkiemyje. Nors pareiškėjas pažymėjo, kad iš vėlesnių dokumentų matyti, jog M. G. neturėjo nuosavybės teise 25 deš. žemės ir kaip įrodymą nurodo 1944–1948 m. Švenčionių apskrities, (duomenys neskelbtini) valsčiaus, Purviniškių apylinkės naujakurių sąrašo duomenis, tačiau šis sąrašas negali būti laikomas tinkamu įrodymu, nes jis yra sudarytas po 1940 m. t. y. jau po to, kai M. G. žemė buvo nacionalizuota.

Dėl argumento, kad žemė buvo kitoje vietovėje nei gyvenamoji vieta, paaiškino, jog pagal dabartinį administracinį suskirstymą (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) kaimai yra nutolę vienas nuo kito apie 4 km, (duomenys neskelbtini) vienkiemio dabar nėra, bet galima daryti prielaidą, kad ir (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini) buvo prie kelio iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) per (duomenys neskelbtini), o 25 deš. (27,31 ha) žemės valdos ribos, priklausomai nuo sklypų formos, gali būti dviejų kaimų, nutolusių vienas nuo kito 4 km atstumu, ribose.

Dėl A. G., G. sūnaus, turto paveldėtojų paaiškino, kad pagal palikimo atsiradimo momentu Vilniaus apskrityje galiojusio Sąvado 1127 straipsnį teisėti vaikai yra pirmos eilės įpėdiniai, o pagal Sąvado 1261 straipsnį palikimas galėjo būti įgyjamas pradėjus turtą faktiškai valdyti ir tvarkyti. Remiantis suformuota teismų praktika (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis byloje Nr. 3K-7-4/1999), kai įstatyminiai paveldėtojai po turto savininko mirties liko ir gyveno mirusiojo ūkyje, reiškia, jog jie naudojosi tuo turtu ir savo veiksmais priėmė palikimą. Po A. G. mirties jo ūkyje liko gyventi tik du vaikai: sūnūs M. ir A. G. (tai įrodo Švenčionių apskrities (duomenys neskelbtini) valsčiaus rinkėjų į Seimą 1935 sąrašai), kitas sūnus J. tuo metu gyveno užsienyje (paskutinė žinoma jo gyvenamoji vieta – Maskva), o dukra S. ištekėjo dar prieš I pasaulinį karą ir iki savo mirties 1974 m gyveno (duomenys neskelbtini)k. (dabar Joniškio sen., Molėtų r.). Palikimo atsiradimo metu, 1933 m., Dirvoniškių k. ir (duomenys neskelbtini) k. buvo atskirti Lietuvos–Lenkijos demarkacine linija, abi valstybės neturėjo diplomatinių santykių, todėl priimti palikimą ji neturėjo galimybės.

Pabrėžė, jog Švenčionių rajono Žemėtvarkos skyriaus pažymos ir išvados buvo parengtos 2000 m. sausio 4 d. Tuo metu Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustatė, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyti piliečiai teisę atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą gali perleisti notariškai patvirtinta sutartimi savo vaikams (įvaikiams), tėvams (įtėviams), sutuoktiniui bei vaikaičiams ir kitiems asmenims, jeigu šie yra Lietuvos Respublikos piliečiai. Taigi L. G., K. S., S. M. ir S. K., kurie buvo Lietuvos Respublikos piliečiai, pagrįstai buvo laikomi pretendentais atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko A. G. iki nacionalizacijos valdytą žemę. Pabrėžė, jog Lietuvos Respublikos įstatymo dėl notarinių veiksmų atlikimo kaimo vietovėse (redakcijos, galiojusios nuo 1997 m. balandžio 18 d. iki 2003 m. vasario 12 d., 1 straipsnio 2 punktas nustatė, kad rajonų savivaldybių seniūnijose, išskyrus savivaldybių centrus, kuriuose yra notariniai biurai, seniūnai atlieka ir notarinius veiksmus, be kita ko, tvirtina kitokius sandorius (sutartis, įgaliojimus ir kt.), išskyrus sandorius dėl nekilnojamojo turto ir mechaninių transporto priemonių perleidimo, nuomos, panaudos ir įkeitimo. Vadinasi, seniūno patvirtintas dokumentas yra prilyginamas notaro patvirtintam dokumentui, todėl formos ir turinio reikalavimas yra išlaikytas. Taip pat atkreipė dėmesį, jog šiuo atveju yra svarbus ir viešojo administravimo subjektų vaidmuo nuosavybės teisių atkūrimo procese, o jų veiksmai turi sudaryti palankias sąlygas įstatymų nustatytiems tikslams pasiekti, todėl gero administravimo principas, kaip konstitucinės nuostatos, jog visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, sudėtinė dalis, reiškia ir administravimo procedūrose dalyvaujančių šalių bendradarbiavimą, apimantį taip pat ir priimtų dokumentų trūkumų šalinimo inicijavimo procedūras. Šiuo atveju viešojo administravimo subjektai pateiktus dokumentus priėmė ir nenurodė, kad atsisakymas dėl teisių atkūrimo, patvirtintas seniūno, neatitinka teisės aktų reikalavimų.

Atsiliepimas

Atsakovai M. N. ir A. N. su pareiškėjo pareiškimu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (III t., b. l. 175–179).

Atsiliepime į pareiškimą atsakovai nurodė, kad nėra nustatyta, jog V. G., G. G. ir M. G., siekdami atkurti teises į žemę kaimo vietovėje, būtų elgęsi nesąžiningai. Šie asmenys valstybės institucijoms pateikė visus reikalautus dokumentus dėl nuosavybės teisių atkūrimo, todėl valstybės institucijoms įvertinus visus turimus įrodymus ir priėmus sprendimą tenkinti minėtų asmenų prašymus dėl nuosavybės teisių atkūrimo, V. G., G. G. ir M. G. negalėjo žinoti, kad nuosavybės teisės į ginčo turtą yra atkurtos neteisėtai, kadangi nuosavybės teisių atkūrimo procese jie neturėjo kompetencijos priimti sprendimų dėl grąžintinos žemės dalies nustatymo, be to, nenustatyta, kad jie būtų darę kokią nors įtaką valstybės institucijų sprendimams. Atsakovai pažymėjo, kad Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, pareiškime nurodyti tariami pažeidimai atkuriant nuosavybės teises į nekilnojamąjį turtą yra susiję išimtinai tik su valstybės institucijų atliktais veiksmais priimant atitinkamus sprendimus, todėl remiantis teisingumo, teisėtų lūkesčių, teisinio tikrumo, teisinio saugumo principais, valstybė privalo prisiimti su valstybės institucijų veiksmais susijusius neigiamus padarinius.

V. G. ir G. G. nuosavybės teisės į ginčo objektus buvo atkurtos dar 2005 m., o M. G. – 2010 m., t. y., iš esmės teisės į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nekilnojamąjį turtą atkurtos beveik prieš 10 metų. Nenustatyta aplinkybių, kad nuosavybės teises siekta atkurti į valstybei išimtine nuosavybe priklausantį turtą. Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroras, ginantis viešąjį interesą, nenurodė jokių pagrįstų aplinkybių, nepateikė kitų įrodymų, kurie leistų daryti išvadą, jog nagrinėjamoje byloje yra pagrindas teismine tvarka ginti viešąjį interesą bei naikinti valstybės institucijų priimtus administracinius aktus ir jų pagrindu sudarytus sandorius.

Pažymėjo, kad 2006 m. kovo 20 d. V. G. ir atsakovė P. G. su M. N. sudarė pirkimo–pardavimo sutartį dėl žemės sklypo su pastatais įsigijimo, kurią patvirtino Vilniaus 32-ojo notarų biuro notarė R. J.. Nuosavybės teisės į minėtoje sutartyje nurodytą turtą atsakovams buvo perduotos 2006 m. kovo 23 d. priėmimo–perdavimo aktu. Notarinės sutarties sudarymo metu nustatyta, jog sutartimi perleidžiamas turtas nuosavybes teise priklausė V. G.. Sutarties sudarymo dieną nenustatyta jokių ginčų ar apribojimų V. G. disponuoti joje nurodytu turtu. Taigi atsakovai, bendrosios jungtinės nuosavybės teise įsigiję minėtoje sutartyje nurodytą turtą, laikytini sąžiningais jo įgijėjais, todėl neegzistuojant Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.96 straipsnio 2 dalyje nurodytiems pagrindams, nekilnojamas daiktas iš sąžiningų įgijėjų negali būti išreikalautas, atitinkamai nėra jokio pagrindo pripažinti sutartį ir turto perdavimo–priėmimo aktą, kuriais V. G. ir P. G. perdavė jiems priklausantį turtą, negaliojančiais.

Atsiliepimas

Trečiasis suinteresuotas asmuo A. S. atsiliepime su pareiškėjo pareiškimu nesutiko ir prašė jį atmesti, atsiliepimą grindė iš esmės analogiškais argumentais kaip ir G. G., T. V. bei M. G. (III t., b. l. 171–172).

Papildomai pažymėjo, kad byloje esančios archyvinės pažymos įrodo, kad iki nacionalizacijos A. G. (duomenys neskelbtini) kaime nuosavybės teise valdė 7 dešimtines žemės (3 deš. ariamos, 2 deš. pievų, 1 deš. ganyklų ir 1 deš. miško), t. y. 7,6475 ha žemės. Byloje esantys dokumentai taip pat įrodo, kad A. G. yra M. ir A. G. tėvas. Kadangi A. G. mirė 1933 m., remiantis tuo metu galiojusio Sąvado 1127 straipsniu, teisėti vaikai yra pirmos eilės įpėdiniai, o pagal Sąvado 1261 straipsnį palikimas galėjo būti įgyjamas pradėjus turtą faktiškai valdyti ir tvarkyti. Po A. G. mirties jo ūkyje liko gyventi tik du vaikai: sūnūs M. ir A. G.. Tai įrodo byloje pateikti Švenčionių apskrities (duomenys neskelbtini) valsčiaus rinkėjų į Seimą 1935 sąrašai, kuriuose neminimas nei sūnus J., kuris baigė mokslus ir gyveno Vilniuje, o vėliau Maskvoje, nei dukra S., kuri ištekėjo dar iki tėvo mirties ir su vyru gyveno (duomenys neskelbtini) k. Byloje esantys dokumentai taip pat įrodo, kad M. ir A. G. papildomai nupirko dar 7,0258 ha žemės, taigi iki nacionalizacijos jie abu nuosavybės teise valdė iš viso mažiausiai 14,67 ha žemės, nuosavybės teisės į kurią ir buvo atkurtos. Nagrinėjamoje administracinėje byloje Prokuroras nepateikė jokių duomenų apie tai, kad pretendentai į nuosavybės teisių atkūrimą yra netinkami, kad jie būtų veikę aplaidžiai, nesąžiningai, neteisėtai teikę viešojo administravimo subjektui neteisingą, neišsamią ar klaidinančią informaciją, nebendradarbiavę su nuosavybės teisių atkūrimą vykdančia institucija. Iki Prokuroro pareiškimo nuosavybės teisių atkūrimą vykdančioms institucijoms jokių abejonių dėl pretendentų teisių ir priimtų sprendimų teisėtumo nekilo. Pabrėžė, jog 1944–1948 m. (po 1940 m. turto nacionalizacijos) sudarytas sąrašas negali būti laikomas tinkamu įrodymu, nes nuosavybės teisės atkuriamos tik į iki nacionalizacijos turėtą žemę.

Šalies argumentai

A. S. teigimu, civiliniai teisiniai santykiai tarp pretendentų į nuosavybės teisių atkūrimą negali būti laikomi viešu interesu, dėl kurio galėtų būti inicijuojamas viešojo intereso gynimo procesas administraciniame teisme, o esant nesutarimui tarp pretendentų, ginčas turėtų būti nagrinėjamas civilinio proceso tvarka. Pareiškėjo nurodyti kiti Atkūrimo įstatymo pažeidimai yra formalūs ir nėra pakankami pripažinti, kad buvo pažeistas viešasis interesas. Prokuroras tik abstrakčiai tvirtina, kad buvo pažeistas visos visuomenės interesas, tačiau nepateikė jokių aiškių ir konkrečių argumentų, kad šis pažeidimas savo mastu bei pobūdžiu akivaizdžiai pažeidžia viešąjį interesą – byloje nėra duomenų, jog žemė yra priskirta valstybės saugomoms teritorijoms, valstybės išperkamai žemei, žemė nėra išimtinė valstybės nuosavybė, į kurią teisės aktai imperatyviai draudžia nuosavybės teisių atkūrimą. Pažymėjo, kad LVAT yra nurodęs, jog apgynus tariamą viešąjį interesą prokuroro prašomu būdu ir panaikinus nuosavybės teises į ginčijamą žemės plotą, tektų iš naujo spręsti nuosavybės teisių atkūrimo klausimą, o tai, be kita ko, sąlygotų dar ilgesnį nuosavybės teisių į nekilnojamąjį turtą atkūrimo procesą bei pareikalautų papildomų lėšų iš valstybės biudžeto panaudojimą, susijusį su naujo sprendimo dėl nuosavybės teisių atkūrimo priėmimu, būtų padaryta didesnė žala kitoms viešojo intereso sferoms, būtent socialinio teisingumo srityje, o fiziniam asmeniui, sąžiningai įgijusiam žemės sklypą iš esmės tik dėl institucijos, vykdžiusios nuosavybės teisių atkūrimą aplaidžią netinkamą nenuoseklių veiksmų bus sukurti papildomi ir bereikalingi jo subjektinių teisių ir teisėtų interesų apsunkinimai bei apribojimai. Be to, reikia atsižvelgti į LVAT 2016 m. lapkričio 21 d. nutartyje, priimtoje nagrinėjant šią bylą, suformuotą poziciją, kad šiuo metu suformuoti ir visiems suprantami kriterijai negali būti beatodairiškai taikomi procesams, įvykusiems prieš 20 ir daugiau metų, nes tai gali sukelti neproporcingas pasekmes asmenims, kuriems jau yra atkurtos nuosavybės teisės, būtina atsižvelgti, kad jų teisių ir teisėtų interesų (tiek į patį nuosavybės teisių atkūrimą tiek į teisėtus lūkesčius atitinkantį procesą) apsauga taip pat yra viešasis interesas.

Taip pat pažymėjo, kad, kai ginčijamų žemės sklypų perdavimą atsakovams privačion nuosavybėn lėmė valstybės institucijų veiksmai nuosavybės teisių atkūrimo procese, o atsakovai, pasitikėdami valstybės institucijų kompetencija nustatyti konkrečius grąžintinos žemės plotus, nebūdami profesionalūs žemėtvarkininkai, laikydamiesi teisės aktų reikalavimų ir sudarė ginčo sandorius, neatliko veiksmų, kurie būtų darę įtaką valstybės institucijų suklydimui nustatant grąžintinos žemės plotus, nuosavybės teisių atkūrimo procedūros pripažinimas nebaigta ir asmens, kuriam jau buvo atkurtos nuosavybės teisės, grąžinimas į neapibrėžtą padėtį iki šis klausimas bus išspręstas iš naujo, yra neproporcinga priemonė, kuri galėtų pažeisti asmenų, kurie laikėsi įstatymų reikalavimų, teises į teisinį tikrumą ir teisinį saugumą, teisėtų lūkesčių apsaugą. Todėl tokiu atveju atsakovams – fiziniams asmenims turi būti taikomi tokie minimaliai negatyvūs turto sugrąžinimo valstybės nuosavybėn padariniai, kokie nustatyti įstatyme. Tos aiškinimas atitinka ir Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) suformuotą praktiką, pagal kurią valstybės padarytų klaidų rizika turi tekti pačiai valstybei ir klaidos neturėtų būti taisomos asmenų sąskaita.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje Prokuroras prašė pareiškimą tenkinti, remdamasis pareiškime išdėstytais argumentais.

Šalies argumentai

Teismo posėdyje atsakovai T. V. ir G. G. su Prokuroro pareiškimu nesutiko, prašė jį atmesti. G. G. nurodė, jog ginčą norėtų spręsti taikiai.

Atsiliepimas

Teismo posėdyje atsakovės NŽT atstovė sutiko su pareiškėjo pareiškimu ir prašė jį tenkinti, remdamasi NŽT atsiliepime išdėstytais argumentais. Pažymėjo, kad nelabai mato galimybių su kitais atsakovais susitarti taikiai.

Teismo posėdyje atsakovų M. N. ir A. N. atstovas prašė Prokuroro pareiškimą atmesti, remdamasis atsiliepime išdėstytais argumentais.

Šalies argumentai

Tretieji suinteresuoti asmenys A. S. ir M. G. su Prokuroro pareiškimu nesutiko, prašė jį atmesti. A. S. nurodė, jog nenori nieko apgauti ir ginčą norėtų spręsti taikiai.

Žemesnės instancijos teismas

Kiti atsakovai ir tretieji suinteresuoti asmenys teismo posėdyje nedalyvavo, apie posėdžio datą, vietą ir laiką jiems pranešta tinkamai (IV t., b. l. 2–3, 37, 44–48, 50–51).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Pareiškimas atmestinas kaip nepagrįstas.

Ginčas byloje kilo dėl Vilniaus apskrities viršininko ir NŽT sprendimų, kuriais V. G., M. G. ir G. G. atkurtos nuosavybės teisės į A. (A., A.), A. ir M. G. valdytą nekilnojamąjį turtą – žemę ir mišką, teisėtumo ir pagrįstumo, t. y. Prokuroro teigimu, minėtiems asmenims nepagrįstai atkurtos nuosavybės teisės į didesnę žemės dalį, nei iki nacionalizacijos priklausė buvusiam savininkui.

Byloje nustatyta, kad M. G. Švenčionių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės agrarinės reformos tarnybai 1991 m. spalio 16 d. pateikė prašymą atkurti nuosavybės teises į buvusio žemės savininko savo tėvo M. G., Antano sūnaus, iki nacionalizacijos valdytą 23,66 ha žemės plotą pagal administracinį suskirstymą iki 1940 m. liepos 22 d. esantį (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) valsčiuje, Švenčionių apskrityje (pagal dabartinį administracinį suskirstymą – (duomenys neskelbtini) kaimas, Švenčionių rajonas). Taip pat nurodė, kad 7,66 ha buvo pirkti, o 16 ha paveldėti iš A. G.. Prašyme kaip kiti M. G. įpėdiniai nurodyti – sutuoktinė P. G., vaikai – M. G., V. G., J. L. ir L. L.-N. (II t., b. l. 167–168).

K. S. tuometės Švenčionių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės agrarinės reformos tarnybai pateikė prašymą (prašyme data nenurodyta) atkurti nuosavybės teises į buvusio žemės savininko savo senelio A. G. iki nacionalizacijos valdytą 3,5 ha žemės plotą, esantį (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajone. Nurodė, kad žemė buvo pirkta iš Tiškevičiaus. Prašyme kaip kiti A. G. įpėdiniai nurodyti – sutuoktinė J. G., sūnus – T. G., vaikaičiai – K. S., L. G., S. M. ir S. K. (II t., b. l. 169–170).

Kartu su minėtais prašymais buvo pateikti 1923 m. Vilniaus iždo rūmų archyvinio fondo Švenčionių iždo valdybos (duomenys neskelbtini) valsčiuje gyvenančių ir turinčių nuosavybę asmenų bylų sąrašas, kuriame nurodyta, kad A. G. (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajone yra 7 dešimtinių (7,6475 ha) žemės sklypo, kuriame yra 1 dešimtinė (1,0925 ha) miško, savininkas (I t., b. l. 149) ir M. T. parduotų žemės sklypų sąrašas, kuriame nurodyta, kad A. ir M. G. iš M. T. pirko bendro 7,0258 ha ploto žemės sklypus Nr. 19 ir Nr. 20 (I t., b. l. 150).

Švenčionių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės darbinės grupės ir rajono (miesto) ekspertų komisija dokumentams, įrodantiems žemės nuosavybės teisę, nagrinėti, 1996 m. vasario 22 d. nustatė, kad 1923 m. Vilniaus iždo rūmų archyvinio fondo Švenčionių iždo valdybos (duomenys neskelbtini) valsčiuje gyvenančių ir turinčių nuosavybę asmenų sąrašo ir M. T. parduotų žemės sklypų sąrašo pakanka nuosavybės teisėms atkurti į buvusio savininko A. G. 14,66 ha žemės plotą, iš kurio 1,09 ha sudaro miškas, turėtą (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajone, ir pasiūlė atkurti nuosavybės teises į 14,66 ha žemės, iš kurių 1,09 ha miškas, plotą (II t., b. l. 163–164).

1997 m. balandžio 10 d. M. G. dukra J. L. atsisakė jai priklausiusios teisės į dalies senelio A. G. žemę kitų pretendentų naudai (II t., b. l. 149).

L. G. ir K. S. 1997 m. spalio 8 d., o S. K. ir S. M. 1997 m. lapkričio 25 d. atsisakė jiems priklausiusios teisės į A. G. žemę M. G. pretendentų naudai (I t., b. l. 43, 44, 45).

Vilniaus apskrities administracijos Švenčionių rajono žemėtvarkos skyrius 2000 m. sausio 4 d. parengė pažymas pagal 1923 m. Vilniaus iždo rūmų archyvinio fondo Švenčionių iždo valdybos Joniškio valsčiuje gyvenančių ir turinčių nuosavybę asmenų bylų sąrašus, M. T. parduotų žemės sklypų sąrašą bei rajono ekspertų komisijos 1996 m. vasario 22 d. išvadas, kuriose nurodė, kad V. G., G. G. ir M. G. turi teisę atkurti nuosavybės teises į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą Vilniaus apskrities, Švenčionių rajono, (duomenys neskelbtini) kaime 13,57 ha žemės ir 1,09 ha miško, atitinkamai: V. G. į 4,34 ha žemės ir 0,54 ha miško, G. G. į 4,33 ha žemės ir 0,55 ha miško, o M. G. į 4,90 ha žemės (I t., b. l. 38–40).

Vilniaus apskrities viršininkas 2005 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. 2.9-86-10100 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui V. G.“ nusprendė atkurti nuosavybės teises į V. G. tenkančią buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 4,34 ha žemės ir 0,54 ha miško, esantį (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Švenčionių r., Vilniaus apskr., ir grąžino V. G. natūra bendrą 4,46 ha žemės sklypą žemės ūkio paskirčiai ir bendrą 0,42 ha žemės sklypą kitai paskirčiai (I t., b. l. 16).

Vilniaus apskrities viršininkas 2005 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. 2.9-86-10101 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje pilietei G. G.“ nusprendė atkurti nuosavybės teises į G. G. tenkančią buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 4,33 ha žemės ir 0,55 ha miško, esantį (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Švenčionių r., Vilniaus apskr., ir grąžinti G. G. natūra bendrą 4,41 ha žemės sklypą žemės ūkio paskirčiai ir bendrą 0,47 ha žemės sklypą kitai paskirčiai (I t., b. l. 17).

Vilniaus apskrities viršininkas 2010 m. balandžio 8 d. sprendimu Nr. 2.9-86-12277 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui mirusiam M. G.“ nusprendė atkurti nuosavybės teises į M. G. tenkančią buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 3,43 ha žemės, ir suteikti neatlygintinai nuosavybėn bendrą 2,65 ha ploto 2 žemės sklypus (2,32 ha ir 0,33 ha) žemės ūkio paskirčiai ir 0,78 ha žemės sklypą kitai paskirčiai, esančius (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Švenčionių r., Vilniaus apskr. Taip pat nurodė, kad nuosavybės teisės į piliečiui tenkančio 1,47 ha miško bus atkurtos vėliau (I t., b. l. 18–19).

NŽT 2010 m. gruodžio 1 d. sprendimu Nr. S45-59 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje piliečiui M. G.“ nusprendė atkurti nuosavybės teises į M. G. tenkančią buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą – 1,47 ha miško ir vietoj turėto 1,47 ha miško perduoti neatlygintinai nuosavybėn bendrą 0,81 ha žemės sklypą miškų ūkio paskirčiai, esantį (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Švenčionių r., Vilniaus apskr. (I t., b. l. 14–15).

V. G. 2007 m. liepos 2 d. sudaryta žemės sklypo dovanojimo sutartimi, reg. Nr. 957, patvirtinta Švenčionių rajono savivaldybės 3-iojo notarų biuro notarės I. N., susigrąžintą 4,28 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) k., Švenčionių r. sav., padovanojo savo dukrai L. L. (I t., b. l. 47–50).

V. G. ir P. G., atstovaujami L. L., 2006 m. kovo 20 d. pirkimo-pardavimo sutartimi, reg. Nr. RJ-2299, patvirtinta Vilniaus miesto 32 notarų biuro notarės R. J., pardavė M. N. susigrąžintus žemės plotus, t. y. 0,42 ha žemės sklypą su pastatais ir 0,18 ha žemės sklypą, esančius (duomenys neskelbtini) k., Švenčionių r. sav. (I t., b. l. 51–59). 2006 m. kovo 23 d. buvo pasirašytas pagal minėtą sutartį parduoto turto priėmimo-perdavimo aktas (I t., b. l. 71–72).

Po G. G. mirties ((duomenys neskelbtini)) jos turtą, be kita ko, ir žemės sklypus, į kuriuos jai buvo atkurtos nuosavybės teisės, pagal Švenčionių rajono savivaldybės 3-iojo notarų biuro notarės I. N. 2009 m. birželio 9 d. išduotą paveldėjimo teisės liudijimą pagal testamentą lygiomis dalimis paveldėjo jos vaikai T. V. ir G. G. (I t., b. l. 60–63).

Po M. G. mirties ((duomenys neskelbtini)) jo turtą, be kita ko, ir žemės sklypus, į kuriuos buvo atkurtos nuosavybės teisės, pagal Švenčionių rajono 1-ojo notarų biuro notarės M. M. 2006 m. birželio 27 d. išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą paveldėjo jo sutuoktinė M. G. (I t., b. l. 64–66). Po M. G. mirties ((duomenys neskelbtini)) visą jos turtą pagal Vilniaus miesto 35-ojo notarų biuro notarės A. P. 2009 m. spalio 15 d. išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą lygiomis dalimis paveldėjo jos vaikai M. G. ir A. S. (I t., b. l. 67–69).

Taip pat nustatyta, kad Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2014 m. gruodžio 5 d. pažymoje Nr. R4-1885 „Apie G. nekilnojamąjį turtą ir šeimos sudėtis“ nurodyta, kad Rytų Lenkijos ir Vidurio Lietuvos finansų įstaigų archyviniame fonde, Švenčionių iždo valdybos (inspektorato) 1923 m. byloje, asmenų, gyvenančių ir turinčių nuosavybę (duomenys neskelbtini) valsčiuje, sąraše įrašytas (duomenys neskelbtini) vietovės gyventojas G. A., turėjęs 7 dešimtines žemės (3 dešimtinės ariamos, 2 dešimtinės pievų, 1 dešimtinė ganyklų ir 1 dešimtinė miško); kad Vidurio Lietuvos ir Lenkijos Respublikos rinkimų institucijų ir komisijų archyviniame fonde, Švenčionių apskrities (duomenys neskelbtini) valsčiaus rinkėjų į Seimą 1935 m. sąraše įrašyti (duomenys neskelbtini) vietovės gyventojai: G. A., g. (duomenys neskelbtini), žemdirbys, rinkimų apylinkėje gyvenęs nuo gimimo, G. M., gimęs (duomenys neskelbtini), žemdirbys, rinkimų apylinkėje gyvenęs nuo 1909 m., G. P., gimusi (duomenys neskelbtini), namų šeimininkė, rinkimų apylinkėje gyvenusi nuo gimimo, G. A., gimęs (duomenys neskelbtini), žemdirbys, rinkimų apylinkėje gyvenęs nuo gimimo, G. A., gimęs (duomenys neskelbtini), žemdirbys, rinkimų apylinkėje gyvenęs nuo gimimo; kad Žemės reformos departamento archyviniame fonde, M. T. turto nusavinimo 1940 m. byloje yra „parduotų žemių“ sąrašas (be datos), kuriame įrašyti (duomenys neskelbtini) valsčiaus (duomenys neskelbtini) palivarko 7,0258 ha ploto sklypų Nr. 19 ir 20 pirkėjai G. A. ir M.. Pažymoje taip pat nurodyta, jog Lietuvos statistikos valdybos archyviniame fonde, visuotinio Lietuvos generalinės srities gyventojų surašymo 1942 m. gegužės 27 d. žiniose, Švenčionių apskrities (duomenys neskelbtini) valsčiaus (duomenys neskelbtini) kaimo gyventojo G. M. buto–ūkio lape įrašyta: G. M., gimęs (duomenys neskelbtini), šeimos galva, ūkininkas, šeimininkas be samdinių; žmona G. P., gimusi (duomenys neskelbtini), išlaikoma vyro; vaikai: G. A., gimęs (duomenys neskelbtini); G. M., gimęs (duomenys neskelbtini), G. J., gimusi (duomenys neskelbtini), G. V., gimęs (duomenys neskelbtini) Respublikinės žemės komisijos prie Lietuvos tarybų socialistinės respublikos Ministrų Tarybos archyviniame fonde 1944–1948 m. byloje, Švenčionių apskrities (duomenys neskelbtini) valsčiaus (duomenys neskelbtini) apylinkės naujakurių sąraše įrašyti (duomenys neskelbtini) vietovės gyventojai: G. A., skiltyse „Gavo žemės ha / Bežemis“ ir „Iš viso turi žemės ha“ įrašyta „5,20“, skiltyje „Turėjo žemės ha“ padėtas brūkšnys, o skiltyje „Turėjo trobesių“ įrašyta „3“; G. M., skiltyse „Turėjo žemės ha“, „Gavo žemės ha / Mažažemis“ ir „Iš viso turi žemės ha“ atitinkamai įrašyta „5“, „4“ ir „9“, o skiltyje „Turėjo trobesių“ įrašyta „4“ (I t., b. l. 41–42).

Lietuvos valstybės istorijos archyvo 2014 m. lapkričio 27 d. pažymoje Nr. (P1-7926)P2-9587 nurodyta, kad (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) kaime mirė 92 metų amžiaus našlys A. G., G. sūnus, ir paliko sūnus: A., M., J. bei dukrą S. (I t., b. l. 46).

Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2016 m. vasario 24 d. raštas Nr. R4-236 patvirtina, kad Rytų Lenkijos ir Vidurio Lietuvos finansų įstaigų archyviniame fonde, Švenčionių iždo valdybos (inspektorato) byloje asmenų, gyvenusių ir turėjusių nuosavybę (duomenys neskelbtini) valsčiuje, sąraše, nurodyta, jog M. G., gyvenęs vienkiemyje adresu: (duomenys neskelbtini), iš viso valdė 25 dešimtines žemės (II t., b. l. 75, 77).

Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis įtvirtina, kad nuosavybės teisės į šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytą nekilnojamąjį turtą atkuriamos Lietuvos Respublikos piliečiams: 1) turto savininkui; 2) asmenims, kuriems miręs turto savininkas testamentu paliko savo turtą, nepaisant to, kad testamente nėra duomenų apie žemės ar kito nekilnojamojo turto palikimo faktą, o šiems mirus, – jų sutuoktiniui, tėvams (įtėviams), vaikams (įvaikiams) ar šių asmenų sutuoktiniui bei vaikams; 3) turto savininko, kuris mirė ir nepaliko testamento ar okupacijos metais (1939–1990 metais) emigravo į užsienį ir ten, netekdamas Lietuvos Respublikos pilietybės, priėmė kitos šalies pilietybę, sutuoktiniui, tėvams (įtėviams), vaikams (įvaikiams), jei šie asmenys yra Lietuvos Respublikos piliečiai, – į jiems tenkančią išlikusio nekilnojamojo turto dalį; 4) turto savininko vaiko (įvaikio), kuris yra miręs, sutuoktiniui, vaikams (įvaikiams) – į mirusiajam tenkančią išlikusio nekilnojamojo turto dalį; 5) asmenims, kuriems turtas perleistas nesilaikant įstatymo nustatytos formos ir tvarkos testamentu (naminiu testamentu) arba sutartimis (pirkimo-pardavimo, dovanojimo ar kitokiu rašytiniu dokumentu), taip pat asmenims, kuriems nuosavybės teisių perėmėjai testamentu paliko turtą. Norintys atkurti nuosavybės teises piliečiai turi kreiptis į teismą dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo.

Pažymėtina, kad ginčijamuose sprendimuose nuosavybės teisės V. G., M. G. ir G. G. atkurtos į nuosavybės teisėmis A. (A.) (gim. (duomenys neskelbtini)), A. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir M. (gim. (duomenys neskelbtini)) G. valdytą nekilnojamąjį turtą – žemę ir mišką.

Byloje nustatyta, kad V. G. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir M. G. (gim. (duomenys neskelbtini)) yra M. G. (gim. (duomenys neskelbtini)) sūnūs, o G. G. (gim. (duomenys neskelbtini)) – M. G. sūnaus A. G. (gim. (duomenys neskelbtini)) žmona. Jiems atkurta nuosavybė į iš viso 14,15 ha žemės plotą, tačiau pareiškėjo nuomone, nuosavybės teisės jiems galėjo būti atkurtos tik į M. G. nuosavybės teisėmis iki nacionalizacijos valdytą 3,5129 ha žemės plotą, t. y. visiems minėtiems pretendentams po 1,1709 ha. Prokuroro teigimu, A. G. mirė dar iki nacionalizacijos, tikslių duomenų, kiek žemės jis valdė nėra, taip pat nėra aišku, kas ir kiek jo žemės paveldėjo. Be to, anot Prokuroro, A. G. (gim. (duomenys neskelbtini)) sūnaus A. G. vaikaičiai S. M., K. S., L. G. ir dukra S. K. neturėjo teisės atsisakyti teisių į nuosavybės teisių atkūrimą savo senelio brolio M. G. įpėdinių naudai.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad A. G., G. sūnus, mirė (duomenys neskelbtini), t. y. dar iki nacionalizacijos, todėl sutiktina su Prokuroru, kad turtas iš A. G., G. sūnaus, negalėjo būti nusavintas nacionalizacijos metu, tačiau esant ginčui dėl nuosavybės teisių atkūrimo į jo valdytą žemę, svarbu nustatyti, kas valdė jo žemę nacionalizacijos metu ir kiek žemės jis turėjo.

Pagal Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktiką aplinkybė, kas buvo po 1940 m. birželio 15 d. pagal TSRS (LTSR) įstatymus nacionalizuoto ar kitaip nusavinto turto savininkas, turi būti nustatoma pagal iki 1940 m. birželio 15 d. atitinkamoje Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje galiojusius teisės aktus (1999 m. kovo 10 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-4/1999, 2010 m. kovo 30 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-141/2010).

A. G., G. sūnui, mirus (duomenys neskelbtini) ginčo teritorijoje civilinę teisę reglamentavo Rusijos imperijos Civilinių įstatymų sąvado nuostatos, taigi taikytini šio Sąvado straipsniai, nustatantys paveldėjimą pagal įstatymą. Pagal Sąvado 1105 straipsnį paveldėjimo teisę turėjo tik asmenys, susiję su mirusiuoju kraujo giminystės ryšiais. Sąvado 1127 straipsnis nustatė, kad artimiausia teisė paveldėti po tėvo ar motinos priklauso jų teisėtiems vaikams. Pagal Sąvado 1128 straipsnį, visas vaikams tenkantis palikimas būdavo dalijamas tarp jų po lygiai. Sąvado 1255 straipsnyje buvo nustatyta, kad palikimas įgyjamas jį priimant. Palikimo priėmimo tvarką detalizavo Sąvado 1261 straipsnis, pagal kurį palikimo priėmimu laikoma, kada paveldėtojai nei atsišaukimo apie skolų nemokėjimą nepadarė, nei mirusiojo turto pajamų nesutaupė, tik turėjo ir naudojo turtą savo asmens pelnui. Šių normų taikymo praktiką formavo Lietuvos Vyriausiasis Tribunolas, pagal kurią palikimo priėmimo faktui konstatuoti pakanka įrodyti, kad įpėdinis po palikimo atsiradimo pradėjo palikimą faktiškai valdyti (Vyriausiojo Tribunolo 1927 m. sausio 3 d. sprendimas byloje Nr. 217).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) kaime mirė 92 metų amžiaus našlys A. G., G. sūnus, ir paliko sūnus: A., M., J. bei dukrą S. (I t., b. l. 46). G. G., T. V., M. G. ir A. S. atsiliepimuose nurodyta, kad po A. G. mirties jo ūkyje liko gyventi tik du vaikai: sūnūs M. ir A. G.. A. sūnus J. gyveno Vilniuje, o vėliau Maskvoje, o dukra S., kuri ištekėjo dar iki tėvo mirties ir su vyru gyveno Dirvoniškių k., kurį nuo (duomenys neskelbtini) k. skyrė Lietuvos-Lenkijos demarkacinė linija. Teismas pažymi, kad iš Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2014 m. gruodžio 5 d. pažymos Nr. R4-1885 „Apie G. nekilnojamąjį turtą ir šeimos sudėtis“ (II t., b. l. 167–168) matyti, jog Vidurio Lietuvos ir Lenkijos Respublikos rinkimų institucijų ir komisijų archyviniame fonde, Švenčionių apskrities (duomenys neskelbtini) valsčiaus rinkėjų į Seimą 1935 m. sąraše tarp (duomenys neskelbtini) vietovės gyventojų įrašyti tik du A. G., mirusio (duomenys neskelbtini), vaikai – M. ir A.. Taigi sutiktina su dalies atsakovų pozicija, jog būtent tik šie A. G. sūnūs priėmė palikimą faktiniu valdymu lygiomis dalimis ir nacionalizacijos metu buvo ne tik savo, bet ir tėvo turto savininkai.

Tačiau šiuo atveju kyla ginčas ir dėl to, ar A. G., G. sūnus, gimęs (duomenys neskelbtini), miręs (duomenys neskelbtini), apskritai turėjo žemės (duomenys neskelbtini) k., kurią galėjo paveldėti jo sūnūs. Kaip matyti iš Švenčionių rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės darbinės grupės ir rajono (miesto) ekspertų komisijos dokumentams, įrodantiems žemės nuosavybės teisę, nagrinėti, 1996 m. vasario 22 d. išvadų (II t., b. l. 163–164) bei Vilniaus apskrities administracijos Švenčionių rajono žemėtvarkos skyrius 2000 m. sausio 4 d. pažymų (I t., b. l. 38–40), kuriose nurodyta, kad V. G., G. G. ir M. G. turi teisę atkurti nuosavybės teises į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą Vilniaus apskrities, Švenčionių rajono, (duomenys neskelbtini) kaime 13,57 ha žemės ir 1,09 ha miško, išvada dėl A. G. valdytos žemės padaryta remiantis 1923 m. Vilniaus iždo rūmų archyvinio fondo Švenčionių iždo valdybos (duomenys neskelbtini) valsčiuje gyvenančių ir turinčių nuosavybę asmenų bylų sąrašu, pagal kurį A. G. (duomenys neskelbtini) kaime, Švenčionių rajone yra 7 dešimtinių (7,6475 ha) žemės sklypo, kuriame yra 1 dešimtinė (1,0925 ha) miško, savininkas (I t., b. l. 149).

Teismas pažymi, kad konstatuojant įrodomąją reikšmę turinčius faktus, turi būti argumentuotai šalinami byloje esančiuose duomenyse užfiksuoti prieštaravimai ir nustatytos visos aplinkybės, patvirtinančios ir / ar paneigiančios pretendentų teises į nuosavybės teisių atkūrimą. Tais atvejais, kai restitucija taikytina visų pirma dėl valstybės įgaliotų pareigūnų priimtų administracinių aktų dėl nuosavybės teisių atkūrimo neteisėtumo, valstybė turi prisiimti su jos taikymu susijusius neigiamus padarinius (LVAT 2013 m. sausio 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-3023/2012). Pareiškėjas, ginantis viešąjį interesą, turi siekti ne formaliais pagrindais panaikinti administracinius aktus ir nutraukti jų pagrindu susiklosčiusius teisinius santykius, bet apginti jį realiai, tai reiškia, kad nagrinėjamu atveju nuosavybės teisių atkūrimas turi būti paneigtas tik tokia apimtimi, kokia šio proceso metu be teisėto pagrindo asmenys įgijo materialiąsias teises (LVAT 2016 m. gegužės 26 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. eA-304-492/2016). Kvestionuojamu atveju nuosavybės teisės yra atkurtos turto savininko, mirusio iki nacionalizacijos, įpėdiniams, todėl nagrinėjamoje byloje turi būti patikrintos visos aplinkybės ir nustatyti juridinę reikšmę turintys faktai, patvirtinantys, kas nuosavybės teise nacionalizacijos metu valdė ginčo žemės sklypą. Duomenis, patvirtinančius ar paneigiančius tokius faktus, turi pateikti pareiškėjas, priešingu atveju bylos procesas neatitiktų Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 5 straipsnyje įtvirtinto operatyvumo principo, o nuosavybės teisių atkūrimo procesas, pradėtas dar 1991 m., iš esmės tęstųsi nepateisinamai ilgą laiką, nes turėtų būti pradėtas iš naujo. Tokie patys kriterijai dėl aktyvaus aplinkybių įrodinėjimo byloje taikytini ir institucijai, kuriai įstatymų leidėjas pavedė įgyvendinti nuosavybės atkūrimo procesą – t. y. NŽT (LVAT 2016 m. gegužės 26 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. eA-304-492/2016).

Nagrinėjamu atveju Prokuroras, teigdamas, kad nuosavybės teisių atkūrimas pretendentams į A. G., G. sūnaus, nuosavybės teisėmis valdytą žemę nėra galimas, grindžia tuo, kad Vidurio Lietuvos ir Lenkijos Respublikos rinkimų institucijų ir komisijų archyviniame fonde, Švenčionių apskrities (duomenys neskelbtini) valsčiaus rinkėjų į Seimą 1935 m. sąraše įrašytas (duomenys neskelbtini) vietovės gyventojas G. A., g. (duomenys neskelbtini), žemdirbys, rinkimų apylinkėje gyvenęs nuo gimimo, todėl, pareiškėjo nuomone, nėra aišku, ar Rytų Lenkijos ir Vidurio Lietuvos finansų įstaigų archyviniame fonde, Švenčionių iždo valdybos (inspektorato) 1923 m. byloje, asmenų, gyvenančių ir turinčių nuosavybę (duomenys neskelbtini) valsčiuje, sąraše įrašytas (duomenys neskelbtini) vietovės gyventojas G. A., turėjęs 7 deš. žemės, yra giminystės ryšiais susijęs su A. ir M. G.. Teismas sutinka, kad Rytų Lenkijos ir Vidurio Lietuvos finansų įstaigų archyviniame fondo, Švenčionių iždo valdybos (inspektorato) 1923 m. byloje esantis asmenų, gyvenančių ir turinčių nuosavybę (duomenys neskelbtini) valsčiuje, sąrašas nėra išsamus ir, atsižvelgiant į kitą byloje surinktą medžiagą, pagal kurią (duomenys neskelbtini) kaime gyveno ne vienas A. G., negalima vienareikšmiškai teigti, kad minėtame sąraše nurodytas A. G. yra M. ir A. G. tėvas. Tačiau, kaip minėta, atsižvelgiant į tai, kad nuosavybės teisės jau atkurtos, jų atkūrimo metu atsakingoms institucijoms abejonių dėl 1923 m. asmenų, gyvenančių ir turinčių nuosavybę (duomenys neskelbtini) valsčiuje, sąraše nurodyto A. G. tapatybės nekilo, jokių pretendentų neteisėtų veiksmų nenustatyta, todėl duomenis, patvirtinančius faktus, jog minėtame dokumente nurodytas ne M. ir A. G. tėvas, t. y. kad sąraše nurodytą žemės sklypą valdė kitas asmuo, turi pateikti Prokuroras arba NŽT. Pažymėtina, kad jokių duomenų vienareikšmiškai patvirtinančių Prokuroro ir NŽT abejones dėl asmenų, gyvenančių ir turinčių nuosavybę (duomenys neskelbtini) valsčiuje, sąraše nurodyto A. G. tapatybės į bylą nėra pateikta. Nors pareiškėjas po LVAT 2016 m. lapkričio 21 d. nutarties tikslino skundą, tačiau savo teise pateikti papildomus įrodymus nepasinaudojo.

Šiuo atveju teismo surinkti papildomi dokumentai, labiau patvirtina atsakovų versiją. Pažymėtina, jog 2017 m. liepos 3 d. Lietuvos centrinio valstybės archyvo pažymoje apie gyvenimą Lietuvoje ir nekilnojamąjį turtą Nr. R4-1018 (IV t., b. l. 19–20) nurodyta, kad Rytų Lenkijos ir Vidurio Lietuvos finansų įstaigų archyviniame fondo, Švenčionių iždo valdybos (inspektorato) 1923 m. byloje, asmenų, gyvenančių ir turinčių nuosavybę (duomenys neskelbtini) valsčiuje, sąraše yra įrašytas tik vienas A. G., taigi darytina išvada, jog, jei (duomenys neskelbtini) kaime tuo metu ir gyveno keli A. G., tik vienas iš jų turėjo žemės. Minėtoje pažymoje taip pat nurodyta, kad Vilniaus apygardos teismo notarų archyviniame fonde, Vilniaus miesto notaro J. B. notarinių aktų registracijos 1938 m. knygoje yra 1938 m. vasario 14 d. įrašas Nr. 420, kuriame pažymėta, kad A. ir J. G., gyvenantys (duomenys neskelbtini) k., perka iš M. T. Orniany dvaro 19,615 ha žemės. Taigi duomenys apie kito (duomenys neskelbtini) kaime gyvenusio A. G. perkamą nuosavybę yra vėlesni ir patvirtina, kad tam tikras A. G. žemės įsigijo tik 1938 m. Kaip minėta, nei Prokuroras, nei NŽT jokių įrodymų apie A. G. (ne gimusio (duomenys neskelbtini) ir mirusio (duomenys neskelbtini)) iki 1938 m. turėtą žemę nepateikė.

Taigi darytina išvada, kad pareiškėjas nepaneigė, jog A. G., G. sūnus, gimęs (duomenys neskelbtini), miręs (duomenys neskelbtini), iki mirties nuosavybės teise valdė 7 dešimtines žemės (duomenys neskelbtini) k. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad M. G. ir A. G. iki nacionalizacijos valdė ne tik savo 3,5129 ha plotus, bet ir iš tėvo faktiniu valdymu lygiomis dalimis paveldėtą iš viso 7 dešimtinių žemės plotą. Taigi tiek M. G., tiek A. G. iki nacionalizacijos turėjo po 7 dešimtines žemės, į kurią galėjo būti atkurtos nuosavybės teisės jų įpėdiniams.

Pažymėtina, kad A. S. į bylą yra pateikusi Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2016 m. vasario 24 d. raštą Nr. R4-236, patvirtinantį, kad Rytų Lenkijos ir Vidurio Lietuvos finansų įstaigų archyviniame fonde, Švenčionių iždo valdybos (inspektorato) byloje asmenų, gyvenusių ir turėjusių nuosavybę (duomenys neskelbtini) valsčiuje, sąraše, nurodyta, jog M. G., gyvenęs vienkiemyje adresu: (duomenys neskelbtini), iš viso valdė 25 dešimtines žemės (II t., b. l. 75, 77). A. S. teigimu, minėtas raštas įrodo, kad jos senelis turėjo daugiau nei 7 dešimtines žemės. Tačiau teismo vertinimu, minėta pažyma, nesant jokių kitų jos duomenis pagrindžiančių įrodymų, negali vienareikšmiškai įrodyti, jog nurodytame sąraše minimas M. G. yra A. S. senelis, kadangi pagal kitus byloje esančius duomenis M. G. gyveno (duomenys neskelbtini) kaime, o ne (duomenys neskelbtini) vienkiemyje. Nors dabartinis (duomenys neskelbtini) kaimas nuo (duomenys neskelbtini) kaimo iš tiesų yra nutolęs nedideliu atstumu, tačiau nesant tikslių duomenų apie buvusio (duomenys neskelbtini) vienkiemio vietą, minėta pažyma negali pagrįsti M. G., A. sūnaus, turėto, galimai didesnio nei 7 dešimtinių dydžio, žemės ploto.

Prokuroro nurodomi 1944–1948 m. Švenčionių apskrities, (duomenys neskelbtini) valsčiaus, (duomenys neskelbtini) apylinkės naujakurių sąrašo duomenimis, teismo vertinimu, taip pat negali būti įrodinėjamas M. G. iki nacionalizacijos valdytas plotas, nes minėti duomenys yra užfiksuoti jau po nacionalizacijos, be to, iš minėtų duomenų nėra aišku, kas tiksliai žymima grafoje „turėjo žemės“.

Dėl LVAT 2016 m. lapkričio 21 d. nutartyje pateikto išaiškinimo, jog turi būti įvertinta, kurie asmenys ir į kokią M. G. nuosavybės atkūrimo dalį gali pretenduoti, nes byloje yra duomenų, kad jis turėjo ir dukterį L. L.-N., teismas pažymi, kad pretenduojančiam atkurti nuosavybės teises asmeniui tenkanti išlikusio nekilnojamojo turto dalis nustatoma atsižvelgiant ne į visus buvusio savininko įstatyminius įpėdinius, nurodytus Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, o tik į tuos, kurie nustatytais terminais ir tinkamai išreiškė savo valią dėl nuosavybės teisių atkūrimo. Pažymėtina, kad jokių duomenų, kad L. L.-N. pretendavo atkurti nuosavybės teises į savo tėvo iki nacionalizacijos valdytą turtą, nėra. J. L. atsisakė jai priklausiusios teisės į dalies senelio A. G. žemę kitų pretendentų naudai (II t., b. l. 149), prašymo atkurti nuosavybės teises į tėvo žemę nepateikė. Nors iš bylos duomenų matyti, kad nuosavybės teises į tėvo žemę prašė atkurti tik vienas M. G. vaikas – sūnus M. G., tačiau vėliau giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus bei prašymus dėl grąžinamų žemės sklypų paženklinimo teikė ir M. G. sūnus V. G. bei M. G. sūnaus A. G., mirusio (duomenys neskelbtini), sutuoktinė G. G.. M. G. tokiems G. G. ir V. G. veiksmams neprieštaravo. Pagal LVAT praktiką, asmenys, kurie pretendento prašyme dėl nuosavybės teisių atkūrimo buvo nurodyti kaip pretendentui žinomi piliečiai, turėję teisę į turto sugrąžinimą, ir kurie savo valią dėl nuosavybės teisių jiems atkūrimo nuosavybės teisių atkūrimą vykdančioms institucijoms išreiškė kitais būdais, pripažįstami pretendentais į nuosavybės teisių atkūrimą. Kartu toks valios išraiškos būdas, suteikiantis teisę į nuosavybės atkūrimą, nepateikus savarankiško prašymo atkurti nuosavybės teises, gali būti pripažintas tinkamu, tik jei jis buvo išreikštas nepasibaigus nustatytam terminui. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta darytina išvada, kad nuosavybės teisės į M. G. nekilnojamąjį turtą atkurtinos būtent M. G., V. G. ir G. G..

Šiuo atveju Prokuroras nurodo, jog nuosavybės teisės V., M. ir G. G. galėjo būti atkurtos tik į M. G. nuosavybę, nes A. G. įpėdiniai negalėjo jiems perleisti savo teisių į nuosavybės teisių atkūrimą.

Kaip minėta, L. G. ir K. S. 1997 m. spalio 8 d., o S. K. ir S. M. 1997 m. lapkričio 25 d. atsisakė jiems priklausiusios teisės į A. G. žemę M. G. pretendentų naudai. Minėti atsisakymai patvirtinti (duomenys neskelbtini) miesto seniūno ir Molėtų rajono Joniškio seniūnijos seniūno (I t., b. l. 43, 44, 45).

Tai, kad K. S., L. G., S. M. ir S. K. giminystės ryšiais susiję su A. G., patvirtina į bylą pateikti dokumentai (I t., b. l. 165–173; IV t., b. l. 8–14), iš kurių matyti, kad S. K. yra A. G. dukra, o K. S., L. G. (A. sūnaus T. dukros) ir S. M. (A. dukros V. sūnus) A. G. vaikaičiai. Taigi minėti asmenys yra teisėti pretendentai atkurti nuosavybės teises į A. G. iki nacionalizacijos priklausiusį nekilnojamąjį turtą. Pažymėtina, kad J. L. yra M. G., o ne A. G. dukra, todėl jos pateiktas atsisakymas atkurti nuosavybės teises šiai ginčo situacijai neaktualus.

Dėl teisės atkurti nuosavybės teises perleidimo teismas pažymi, kad nuo 1991 m. rugpjūčio 1 d. iki 1997 m. liepos 9 d. galiojusio Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“ 2 straipsnio 2 dalyje nuo 1993 m. liepos 28 d. buvo numatyta galimybė asmenims, turintiems teisę pagal šį straipsnį į nuosavybės teisių atkūrimą, šią teisę perleisti notariškai patvirtinta sutartimi savo vaikams (įvaikiams), tėvams (įtėviams), sutuoktiniui bei vaikaičiams. Nuo 1997 m. liepos 9 d. Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje buvo nustatyta, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyti piliečiai teisę atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą gali perleisti notariškai patvirtinta sutartimi savo vaikams (įvaikiams), tėvams (įtėviams), sutuoktiniui bei vaikaičiams, jeigu šie yra Lietuvos Respublikos piliečiai. Ši įstatymo nuostata buvo pakeista ir nuo 1999 m. gegužės 13 d. pirmiau nurodyti piliečiai teisę atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą galėjo perleisti notariškai patvirtinta sutartimi ne tik savo vaikams (įvaikiams), tėvams (įtėviams), sutuoktiniui bei vaikaičiams, bet ir kitiems asmenims, jeigu jie yra Lietuvos Respublikos piliečiai. Nuo 2001 m. rugpjūčio 17 d. Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje buvo nustatytas terminas, per kurį teisė atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą gali būti perleista notariškai patvirtinta sutartimi įstatyme nurodytiems asmenims – iki 2001 m. gruodžio 31 d., o nuo 2002 m. sausio 18 d. Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje vėl buvo įtvirtinta, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyti piliečiai teisę atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą iki 2001 m. gruodžio 31 d. gali perleisti notariškai patvirtinta sutartimi savo vaikams (įvaikiams), sutuoktiniui bei vaikaičiams, jeigu šie yra Lietuvos Respublikos piliečiai.

Taigi tiek Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“, galiojusiame iki 1997 m. liepos 9 d., tiek Atkūrimo įstatyme aiškiai apibrėžtas baigtinis asmenų, kuriems notariškai patvirtinta sutartimi galėjo būti perleista teisė atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą, sąrašas. Iš nurodyto reglamentavimo matyti, kad teisę į nuosavybės teisių atkūrimą buvo galima perleisti kitiems asmenims, t. y. ne vaikams (įvaikiams), tėvams (įtėviams), sutuoktiniui bei vaikaičiams, tik laikotarpiu nuo 1999 m. gegužės 13 d. iki 2001 m. gruodžio 31 d. Be to, perleidimas turi būti patvirtintas notaro.

Lietuvos Respublikos notarinių veiksmų atlikimo rajonų savivaldybių seniūnijose įstatymo, galiojusio 1995 m. birželio 28 d. iki 2003 m. vasario 12 d., 1 straipsnyje buvo nustatyta, kad rajonų savivaldybių seniūnijose, išskyrus savivaldybių centrus, kuriuose yra notariniai biurai, seniūnai atlieka šiuos notarinius veiksmus: 1) tvirtina testamentus; 2) tvirtina kitokius sandorius (sutartis, įgaliojimus ir kt.), išskyrus sandorius dėl nekilnojamojo turto ir mechaninių transporto priemonių perleidimo, nuomos, panaudos ir įkeitimo; 3) imasi priemonių paveldimam turtui apsaugoti; 4) liudija dokumentų nuorašų ir jų išrašų tikrumą; 5) liudija parašo dokumentuose tikrumą; 6) perduoda vienų juridinių ir fizinių asmenų pareiškimus kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims. Pažymėtina, kad, nors L. G., K. S., S. K. ir S. M. pareiškimai dėl teisių į nuosavybės teisių atkūrimą perleidimo patvirtinti ne notaro, o seniūno, tačiau tokių sandorių tvirtinimas pagal tuo metu galiojusio Lietuvos Respublikos notarinių veiksmų atlikimo rajonų savivaldybių seniūnijose įstatymo 1 straipsnio 2 punktą buvo priskirtas ir seniūnų kompetencijai, taigi seniūno patvirtinti pareiškimai prilygo notaro patvirtintiems dokumentams ir atitiko Atkūrimo įstatymo keliamus formos reikalavimus.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, L. G., K. S., S. K. ir S. M. savo teises į nuosavybės teisių atkūrimą savo giminaičiams, kurie nėra nei jų vaikai (įvaikiai), tėvai (įtėviai), sutuoktiniai ar vaikaičiai, perleido dar 1997 m., kai tokios galimybės Atkūrimo įstatymo nuostatos nenumatė. Tačiau 2000 m. sausio 4 d., kai buvo parengtos pažymos, kuriose nurodyta, kad V. G., G. G. ir M. G. turi teisę atkurti nuosavybės teises į buvusių savininkų A., A. ir M. G. nuosavybės teisėmis valdytą Vilniaus apskrities, Švenčionių rajono, (duomenys neskelbtini) kaime 13,57 ha žemės ir 1,09 ha miško, galiojo Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies reakcija, pagal kurią nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą buvo galima perleisti ne tik savo vaikams (įvaikiams), tėvams (įtėviams), sutuoktiniui bei vaikaičiams, bet ir kitiems asmenims.

Teismo vertinimu, atsižvelgiant į tai, kad pareiškimų dėl teisės į nuosavybės teisių atkūrimo perleidimo forma atitiko teisės aktų reikalavimus ir tuo metu galiojusios Atkūrimo įstatymo nuostatos leido tokią teisę perleisti iš esmės bet kokiems Lietuvos Respublikos piliečiams, Vilniaus apskrities administracijos Švenčionių rajono žemėtvarkos skyrius, 2000 m. sausio 4 d. rengdamas pažymas dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų, nepagrįstai 1997 m. pasirašytus pareiškimus dėl nuosavybės teisių perleidimo traktavo kaip tinkamus, galimai, pagal pažymų priėmimo metu galiojusį teisinį reglamentavimą. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad viešasis interesas nuosavybės teisių atkūrimo procese neturi būti suprantamas kaip prioriteto suteikimas itin formaliems kriterijams vertinant prieš ilgą laiko tarpą priimtus sprendimus. Svarbu įvertinti, kad vykstant nuosavybės teisių atkūrimo procesui, ne tik kito teisinis reglamentavimas, bet vystėsi ir teismų praktika, todėl šiuo metu suformuoti ir visiems suprantamai kriterijai negali būti beatodairiškai taikomi procesams, vykusiems prieš 20 ir daugiau metų, nes tai gali sukelti neproporcingas pasekmes asmenims, kuriems jau yra atkurtos nuosavybės teisės, būtina atsižvelgti, kad jų teisių ir teisėtų interesų (tiek į patį nuosavybės teisių atkūrimą, tiek į teisėtus lūkesčius atitinkantį procesą) apsauga taip pat yra viešasis interesas.

Pažymėtina, kad ginčo, jog A. G. iki nacionalizacijos turėjo 3,5129 ha žemės nėra. Be to, teismas šioje byloje nustatė, kad tokį patį žemės plotą jis paveldėjo iš savo tėvo A. G., G. sūnaus. Taip pat nustatyta, kad L. G., K. S., S. M. ir S. K. turėjo teisę atkurti nuosavybės teises į A. G. iki nacionalizacijos valdytą nekilnojamąjį turtą. Jokio ginčo tarp A. G. ir M. G. įpėdinių dėl žemės dalių, į kurią atkurtos nuosavybės teisės, nėra. Teismo vertinimu, nors L. G., K. S., S. K. ir S. M. savo teisių į nuosavybės teisių atkūrimą savo giminaičiams 1997 m. negalėjo perleisti, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad vėliau tokia galimybė Atkūrimo įstatyme buvo numatyta, be to, L. G., K. S., S. M. ir S. K. dukra R. A. neginčija dar 1997 m. išreikštos valios dėl teisės į nuosavybės teisių atkūrimą perleidimo, naikinant administracinius aktus bei sandorius, ta apimtimi, kuria A. G. brolio M. G. įpėdiniams atkurtos nuosavybės teisės ir į A. G. iki nacionalizacijos valdytą turtą, nėra pagrindo, nes viešasis interesas šiuo atveju nebūtų apgintas.

Atkreiptinas dėmesys, jog K. S., S. K., S. M. ir L. G. nėra atsisakę savo teisių į nuosavybės teisių atkūrimą apskritai, tačiau yra perdavę savo teises kitiems asmenims, todėl, net ir nustačius tokio teisių perleidimo sandorio ydingumą ir konstatavus, kad jis negalioja nuo sudarymo momento, patiems teisių perleidėjams (jų paveldėtojams) atsirastų galimybė pretenduoti į nuosavybės teisių atkūrimą, o atsikūrus nuosavybę savo vardu – perleisti ją dabartiniams ginčo žemės savininkams, tokiu būdu sugrąžinant situaciją į dabartinę padėtį. Taigi prokuroro reikalavimais ne tik neginamas viešas interesas, bet ir prašomos taikyti priemonės neatitinka proporcingumo siekiamam tikslui reikalavimų.

Taigi teismas daro išvadą, kad Prokuroras neįrodė, jog A. G., G. sūnus, neturėjo 7 dešimtinių žemės (duomenys neskelbtini) k., kurią po jo mirties 1933 m. paveldėjo jo sūnūs M. ir A. G., todėl pareiškėjo reikalavimai dėl administracinių aktų ir sandorių naikinimo ta apimtimi, kuria pretendentams atkurtos nuosavybės teisės į A. G., G. sūnaus, valdytą turtą atmestini kaip nepagrįsti.

Taip pat kaip nepagrįsi vertintini ir Prokuroro argumentai dėl administracinių aktų ir sandorių naikinimo ta apimtimi, kuria pretendentams atkurtos nuosavybės teisės į A. G. iki nacionalizacijos valdytą turtą. Nors teismas pripažįsta, kad šiuo aspektu nuosavybės teisių atkūrimo procedūros buvo pažeistos, tačiau šių procedūrų ištaisymas, nagrinėjamos bylos kontekste, nesant ginčo tarp pačių pretendentų, neatitiktų protingumo bei proporcingumo principų bei neapgintų viešojo intereso.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, pareiškimą atmesti kaip nepagristą.

Sprendimas per 1 mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Egidija PuzinskaitėMargarita StambrauskaitėMilda Vainienė