- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2016-07-20
- Bylos Nr.
- 2A-1609-450/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 2-52-3-02289-2014-5
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Asta Radzevičienė, Laima Gerasičkinienė, Neringa Švedienė
- Atsakovas
- V. J.
- Ieškovas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pasieniečių mokyklos
- Kategorijos
- 2.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Laimos Gerasičkinienės, Astos Radzevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Neringos Švedienės,
teismo posėdyje, apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal atsakovo V. J. apeliacinį skundą dėl Vilniaus rajono apylinkės teismo 2016 m. sausio 18 d. sprendimo, kuriuo ieškinys patenkintas, civilinėje byloje pagal ieškovo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pasieniečių mokyklos ieškinį atsakovui V. J. dėl mokymo išlaidų priteisimo, trečias asmuo nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų ieškovo pusėje, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
I. Ginčo esmė
Ieškovas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pasieniečių mokykla kreipėsi su ieškiniu į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo V. J. 2657,45 Eur (9175,64 Lt) mokymo išlaidų (išmokėtą stipendiją) ir 5 % metinių palūkanų už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Ieškovas nurodė, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pasieniečių mokykla 2009 m. vasario 4 d. sudarė Stojimo į vidaus tarnybą sutartį (pirminis profesinis mokymas) Nr. 10-11/10-12 su V. J., kuria atsakovas įsipareigojo baigęs mokymo programą ir gavęs mokyklos baigimo profesinio mokymo pažymėjimą, įsidarbinti ir ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus (Sutarties 4.5 p). Taip pat įsipareigojo atlyginti mokyklai su jo mokymu susijusias išlaidas, jeigu bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu, ar dėl jo kaltės neištarnavęs vidaus tarnyboje 5 metų. 2011 m. spalio 12 d. atsakovas buvo atleistas iš Viešojo saugumo tarnybos prie vidaus reikalų ministerijos Vilniaus dalinio 1-osios konvojavimo kuopos 2-ojo būrio vyresniojo specialisto pareigų jo paties prašymu ar dėl paties kaltės, neištarnavus Sutarties 4.5 p. nustatyto laiko (Sutarties 4.6.7 p.). Sutarties 5 p. nurodyta, kad Sutarties 4.6 p. numatytais atvejais kursantas privalo per 6 mėnesius atlyginti mokyklai visas su mokymu susijusias išlaidas. 2013 m. rugsėjo 10 d. Pagėgių rinktinės vado įsakymu Nr. TE-155 „Dėl V. J. atleidimo iš vidaus tarnybos“, vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies 7 punktu (dėl pareigūno vardo pažeminimo), 2013 m. rugsėjo 10 d. atsakovas buvo atleistas iš vidaus tarnybos. Atsakovas baigęs mokymo programą ir gavęs mokyklos baigimo profesinio mokymo pažymėjimą, 2010 m. liepos 30 d. buvo įdarbintas VSTA Pagėgių rinktinės Viešvilės užkardos Sargybų būrio pasieniečiu, nuo įdarbinimo dienos atsakovas ištarnavo vidaus tarnyboje 3 metus 1 mėnesį ir 10 dienų.
2013 m. gruodžio 20 d. atsakovui pagal jo deklaruotą gyvenamąją vietą buvo išsiųstas raštas Nr. (21/25)-12-861 „Dėl mokymo išlaidų atlyginimo“, kuriuo jis buvo informuotas apie skolą ir jam suteiktas terminas iki 2014 m. kovo 10 d. savanoriškai atlyginti ieškovui visas su mokymu susijusias išlaidas. Mokyklos 2013 m. gruodžio 4 d. pažymoje Nr.41-281 „Apie V. J. stipendiją“ nurodyta, kad atsakovui per mokymosi mokykloje laikotarpį buvo išmokėta 9175,64 Lt stipendijos. Atsakovas vidaus tarnyboje neištarnavo Sutartyje nustatyto laiko – 5 m. ir per 6 mėn. nuo atleidimo iš vidaus tarnybos dienos, su jo mokymu susijusių išlaidų negrąžino ir tai vertintina sutartinių įsipareigojimų nevykdymu (Sutarties 4.5, 4.6, 4.6.7. p. p.).
Šalies argumentai
Atsakovas su ieškiniu nesutiko. Nurodė, kad nei vienas teisės aktas (nei įstatymas, nei poįstatyminis teisės aktas) atsakovo mokymosi Pasieniečių mokykloje metu nuo 2009 m. vasario 2 d. iki 2010 m. liepos 29 d. nereglamentavo stipendijos Pasieniečių mokyklos kursantui dydžio nustatymo, apskaičiavimo, skyrimo ir grąžinimo tvarkos, todėl visiškai neaišku, kuo remiantis, ieškovas grindžia savo reikalavimą priteisti atsakovo gautą stipendiją, kaip išlaidas, susijusias su kursanto mokymu. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR Vidaus reikalų ministerijos Pasieniečių mokyklos nuostatų (Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR Vidaus reikalų ministerijos vado 2010-08-12 įsakymo Nr.4-513 redakcija) 7 p. nurodyta, kad pasieniečių mokykla yra vidaus reikalų profesinio mokymo įstaiga, VSAT struktūrinis padalinys, atliekantis teorinį bei praktinį pirminį ir tęstinį profesinį mokymą. Ši nuostata reiškia, kad pasieniečių mokyklos veiklą, susijusią su profesinio mokymo sistemos sandara, kvalifikacijų sudarymu jų tvarkymu ir suteikimu, profesinio mokymo organizavimu ir jo valdymu bei profesinio mokymo finansavimu reglamentuoja LR Profesinio mokslo įstatymas, pagal kurio 32 str. 1 d. mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas, siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams, Vyriausybės nustatyta tvarka mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Stipendija yra viena iš paramos mokiniui forma, kuri nepriskirtina prie valstybės sienos apsaugos sistemos išlaidų, tiesiogiai susijusių su kursanto mokymu, profesiniu parengimu ar kvalifikacijos kėlimu, nes tokia parama mokiniui studijų metu teikiama neatlygintinai. Tokią nuostatą yra išaiškinęs Lietuvos Aukščiausiasis Teismas aiškinęs LR Aukštojo mokslo įstatymo nuostatas, numatytas 62 str. 2 d. (Kasacinė byla Nr. 3K-3-133/2009). Todėl nėra pagrindo ir prievolės atsakovui grąžinti išmokėtą stipendiją.
Trečias asmuo Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos su ieškiniu sutiko, prašė jį tenkinti. Nurodė, kad Sutartis su atsakovu buvo sudaryta pagal Vidaus tarnybos statuto 9 str., kur nedetalizuojama, o kalbama apie mokymo išlaidas. Pareigūnams asignavimai skiriami iš valstybės sienos apsaugos tarnybos. Kadangi sutartis su atsakovu buvo nutraukta, atsakovas privalo atlyginti mokymosi išlaidas, stipendiją.
II. Pirmosios instancijos teismo procesinio sprendimo esmė
Vilniaus rajono apylinkės teismas 2016 m. sausio 18 d. sprendimu ieškinį patenkino ir priteisė iš atsakovo V. J. ieškovo naudai 2657,45 Eur mokymo išlaidų ir 5 % metinių palūkanų nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme 2014 m. liepos 14 d. iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Teismas nustatė, kad 2009 m. vasario 4 d. buvo sudaryta Stojimo į vidaus tarnybą sutartis (pirminis profesinis mokymas) Nr. 10-11/10-12 tarp Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT) Pasieniečių mokyklos (toliau-mokykla) ir V. J., kuria atsakovas baigęs mokymo programą ir gavęs mokyklos baigimo profesinio mokymo pažymėjimą, įsipareigojo įsidarbinti ir ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus (Sutarties 4.5 p). Taip pat įsipareigojo atlyginti mokyklai su jo mokymu susijusias išlaidas, jeigu bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu ar dėl jo kaltės neištarnavęs vidaus tarnyboje 5 metų (Sutarties 4.6.7 p.). Sutarties 5 p. nurodyta, kad Sutarties 4.6 p. numatytais atvejais kursantas privalo per 6 mėnesius atlyginti mokyklai visas su mokymu susijusias išlaidas. Sutarties 2, 2.6 p., 2.6.7 p. nustatyta, kad mokykla įsipareigoja įstatymų nustatyta tvarka išieškoti iš kursanto visas su jo mokymu susijusias išlaidas, jei kursantas bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu ar dėl jo kaltės, jei vidaus tarnyboje bus ištarnavęs mažiau kaip 5 metus. 2013 m. rugsėjo 10 d. Pagėgių rinktinės vado įsakymu Nr. TE-155 „Dėl V. J. atleidimo iš vidaus tarnybos“, vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies 7 punktu (dėl pareigūno vardo pažeminimo), 2013 m. rugsėjo 10 d. atsakovas buvo atleistas iš vidaus tarnybos. Ginčo dėl to, kad atsakovas baigęs mokymo programą ir gavęs mokyklos baigimo profesinio mokymo pažymėjimą, 2010 m. liepos 30 d. buvo įdarbintas VSTA Pagėgių rinktinės Viešvilės užkardos Sargybų būrio pasieniečiu, nuo įdarbinimo dienos atsakovas ištarnavo vidaus tarnyboje 3 metus 1 mėnesį ir 10 dienų, nekilo. 2013 m. gruodžio 20 d. atsakovui pagal jo deklaruotą gyvenamąją vietą buvo išsiųstas raštas Nr. (21/25)-12-861 „Dėl mokymo išlaidų atlyginimo“, kuriuo jis buvo informuotas apie skolą ir jam suteiktas terminas iki 2014 m. kovo 10 d. savanoriškai atlyginti ieškovui visas su mokymu susijusias išlaidas. Mokyklos 2013 m. gruodžio 4 d. pažymoje Nr. 41-281 „Apie V. J. stipendiją“ nurodyta, kad atsakovui per mokymosi mokykloje laikotarpį buvo išmokėta 9175,64 Lt stipendijos. Liteko duomenimis 2015 m. balandžio 15 d. Klaipėdos apygardos administracinio teismo sprendimu administracinėje byloje Nr. I-399-386/2015 pagal pareiškėjo V. J. skundą atsakovui Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR Vidaus reikalų ministerijos Pagėgių rinktinei, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie LR Vidaus reikalų ministerijos dėl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, pareiškėjo V. J. skundas (kuriuo buvo prašoma panaikinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR Vidaus reikalų ministerijos Pagėgių rinktinės vado 2013-09-10 įsakymą Nr. TE-155 „Dėl V. J. atleidimo iš vidaus tarnybos“ ir atleisti LR Vidaus veikalų ministerijos Pagėgių rinktinės Sargybų skyriaus pasienietį V. J. iš vidaus tarnybos savo noru atmestas, sprendimas yra įsiteisėjęs.
Prievolės turi būti vykdomos sąžiningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus (CK 6.38 str., 6.256 str.). Atsakovo nurodyti argumentai, kuriais buvo grindžiamas nesutikimas su ieškiniu yra nepagrįsti, todėl atmestini. Atkreiptinas dėmesys, kad LR Vidaus tarnybos statuto (2003-04-29 Nr. IX-1538 su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) įstatymo 9 str. nustato, kad stojimo į vidaus tarnybą sutartis yra trišalis Lietuvos Respublikos piliečio, vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos ar kitos švietimo įstaigos ir vidaus reikalų centrinės įstaigos rašytinis susitarimas, kuriuo kursantas įsipareigoja laikytis šio Statuto ir kitų teisės aktų kursantams nustatytų reikalavimų, atlikti jam pavestas pareigas, o asmuo, nusiųstas mokytis į kitą švietimo įstaigą, – šios įstaigos nustatytų reikalavimų, vidaus reikalų profesinio mokymo įstaiga ar kita švietimo įstaiga įsipareigoja sudaryti asmeniui tinkamas mokymosi sąlygas, o vidaus reikalų centrinė įstaiga įsipareigoja užtikrinti, kad baigęs vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigą kursantas ar kitą švietimo įstaigą baigęs asmuo bus paskirtas į jo išsilavinimą ir profesiją atitinkančias pareigas atitinkamoje vidaus reikalų įstaigoje, sudaryti jam tinkamas tarnybos sąlygas, užtikrinti pareigūno teises, socialines garantijas, nustatytas šiame Statute ir kituose įstatymuose. Privaloma stojimo į vidaus tarnybą sutarties sąlyga yra sudarant stojimo į vidaus tarnybą sutartį su asmeniu, laimėjusiu atranką į vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigą, – šio asmens įsipareigojimas mokytis, baigus mokymąsi ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus, o jeigu jis bus pašalintas iš vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos arba baigęs mokymąsi atsisakys tarnauti vidaus tarnyboje, arba bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu ar dėl jo kaltės anksčiau, – atlyginti vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigai visas su jo mokymu susijusias išlaidas. LR Vyriausybės 2007 m. gruodžio 17 d. nutarimu Nr. 1391 Dėl stipendijos mokėjimo ir materialinės paramos skyrimo vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams tvarkos aprašo patvirtinimo (įsigaliojo nuo 2008-01-01) nustatyta, kad vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos kiekvienais metais stipendijų fondą skaičiuoja 100 procentų dieninio skyriaus kursantams, mokant 3,7 minimalaus gyvenimo lygio dydžio stipendiją, stipendijos dydis priklauso nuo kursantų mokymosi rezultatų. Profesinio mokymo įstatymas 32 str. nustatė, kad mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. O Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR vidaus reikalų ministerijos vado 2009 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr.4-845 patvirtintų Pasieniečių mokyklos kursantų mokymo išlaidų apskaičiavimo ir apskaitos tvarkos aprašo II skyriuje numatyta, kad mokymo išlaidas sudaro ir išmokėta stipendija (3.2 p).
Atsiliepimas
Atsakovo nurodytoje Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. balandžio 6 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-3-133/2009, kuria remdamasis jis tvirtina, kad stipendija neturi būti įskaičiuota į išieškomų išlaidų sumą, buvo nagrinėjamos visai kitos faktinės aplinkybės, nes minėtoje byloje atsakovas buvo kariūnas studentas, todėl kasacinis teismas išaiškino, jog kariūnui mokėta stipendija traktuotina kaip viena iš paramos studentams formų, nepriskirtina prie išieškomų krašto apsaugos sistemos išlaidų, tiesiogiai susijusių su kario mokymu, profesiniu parengimu ar kvalifikacijos kėlimu, nes tokia parama studentui studijų metais yra teikiamai neatlygintinai, o nagrinėjamu atveju atsakovas pirminio profesinio mokymosi sutartį pasirašė ir į kursus buvo siunčiamas kaip profesinės Vidaus tarnybos kursantas.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai
Apeliaciniu skundu atsakovas V. J. prašo panaikinti pirmos instancijos teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą, ieškinį atmesti.
Apeliacinį skundą grindžia šiais argumentais:
1) Apeliantas neginčija pirmosios instancijos teismo nustatytų faktinių aplinkybių dėl jo atleidimo iš vidaus tarnybos vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 1 dalies 7 punktu, bei jog jis iš VSAT prie LR VRM Pagėgių rinktinės buvo atleistas ištarnavęs 3 metus 1 mėnesį 10 dienų. Jis sutinka sumokėti su jo mokymu susijusias išlaidas, tačiau nesutinka jog stipendiją, kurią jam mokėjo VSAT prie LR VRM Pasieniečių mokykla nuo 2009 m. vasario mėn. iki 2010 m. liepos mėn., priskirtina mokymo išlaidoms ir priteistina iš apelianto.
2) Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pasieniečių mokyklos nuostatų (Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vado 2010 m. rugpjūčio 12 d. įsakymo Nr. 4-513 redakcija) 7 punkte nurodyta, kad pasieniečių mokykla yra vidaus reikalų profesinio mokymo įstaiga, VSAT struktūros padalinys, atliekantis teorinį ir praktinį pirminį ir tęstinį mokymą. Tai reiškia, jog Pasieniečių mokyklos veiklą, susijusią su profesinio mokymo sistemos sandara, kvalifikacijų sudarymu, jų tvarkymu ir suteikimu, profesinio mokymo organizavimu ir jo valdymu bei profesinio mokymo finansavimu reglamentuoja Lietuvos Respublikos profesinio mokslo įstatymas (Įstatymo Nr. XI-381 redakcija, 2009-07-21, Žin., 2009, Nr. 93-3974). Pagal šio įstatymo 32 straipsnio 1 dalį - mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas, siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka, gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nutartyje Nr. 3K-3-133/2009 pažymėjo, jog stipendija yra viena iš paramos studentui formų, kuri nepriskirtina prie krašto apsaugos sistemos išlaidų, tiesiogiai susijusių su kario mokymu, profesiniu parengimu ar kvalifikacijos kėlimu, nes tokia parama studentui studijų metu teikiama neatlygintinai.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo aiškinimu Kasacinėje byloje Nr. e3K-3-536-695/2015 nurodyta, jog pagal 2009 m. balandžio 30 d. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 75 straipsnį stipendijos mokamos studentams kaip parama mokymosi laikotarpiu ir ji gali būti išieškoma tik esant CPK 663, 736 straipsniuose nustatytiems pagrindams, o jų šioje byloje nenustatyta. Stipendija, kaip viena paramos studentams formų, nepriskirtina prie išlaidų, tiesiogiai susijusių su policijos pareigūno mokymu, profesiniu parengimu ar kvalifikacijos kėlimu, nes tokia parama studentui studijų metu teikiama neatlygintinai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2009 m. balandžio 6 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-133/2009). Lietuvos Aukščiausiojo Teismo išaiškinimai dėl stipendijos socialinio pobūdžio ir paskirties turi būti taikomi visose su šiuo institutu susijusiose bylose. Stipendija kursantui, besimokančiam (ar besimokiusiam) VSAT prie LR VRM Pasieniečių mokykloje, kaip neatlygintina parama, turi būti vertinama nepaisant to, kad Vidaus tarnybos statuto 9 straipsnyje yra nurodoma, jog kursantas įsipareigoja atlyginti visas su jo mokymu susijusias išlaidas.
Žemesnės instancijos teismas
Būtina pabrėžti ir tai, kad remiantis Sutarties 2, 2.6, 2.6.7 punktais, mokykla įsipareigoja ne bet kokia, o įstatymų nustatyta tvarka išieškoti iš kursanto visas su jo mokymu susijusias išlaidas, jei kursantas bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu ar dėl jo kaltės neištarnavęs vidaus tarnyboje 5 metų. Todėl, ieškovui ir atsakovui pasirašius trišalę Stojimo į vidaus tarnybą sutartį, kyla pareiga atlyginti tik tas mokymo išlaidas, kurias atlyginti numato įstatymas - Lietuvos Respublikos profesinio mokslo įstatymas.
Atsiliepimas
Atsiliepime į apeliacinį skundą ieškovas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pasieniečių mokykla prašo apeliacinį skundą atmesti ir 2016 m. sausio 18 d. sprendimą palikti nepakeistą.
Atsiliepimo į apeliacinį skundą argumentai:
1) Privaloma stojimo į vidaus tarnybą sutarties sąlyga yra kursanto įsipareigojimas mokytis, baigus mokymąsi ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus, o jeigu jis bus pašalintas iš vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos arba, baigęs mokymąsi, atsisakys tarnauti vidaus tarnyboje arba bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu ar dėl jo kaltės anksčiau - atlyginti vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigai visas su jo mokymu susijusias išlaidas (Statuto 9 str. 2 d. 1 p.). Ši sąlyga yra trišalės stojimo į vidaus tarnybą sutarties esminė nuostata.
Šalies argumentai
2) Apelianto teiginiai dėl stipendijos pobūdžio yra teisiškai nereikšmingi, kadangi jis vadovaujasi bendraisiais teisės principais ir teismų sprendimais netapačiose bylose. Stipendija yra priskiriama prie mokymuisi išleistų lėšų už būsimo vidaus tarnybos pareigūno išlaikymą ir paruošimą tarnybai. Kadangi apeliantas neįvykdė Sutarties 4.6.7. ir 5 punktuose numatytų įsipareigojimų, buvo atleistas iš vidaus tarnybos dėl jo kaltės, neištarnavęs Sutartyje numatyto laikotarpio, per 6 mėnesius neatlygino Mokyklai su jo mokymu susijusių išlaidų, todėl ieškovui atsirado prievolė išieškoti su V. J. mokymu susijusias išlaidas (Sutarties 2.6 p.).
3) Pasieniečių mokyklos nuostatų 7 p. nurodyta, kad „Pasieniečių mokykla yra vidaus reikalų profesinio mokymo įstaiga, tarnybos struktūrinis padalinys, atliekantis teorinį ir praktinį pirminį ir tęstinį profesinį mokymą (...)“. Ši nuostata reiškia, kad Mokyklos veiklą, susijusią su profesinio mokymo sistemos sandara, kvalifikacijų sudarymu, jų tvarkymu ir suteikimu, profesinio mokymo organizavimu ir jo valdymu bei profesinio mokymo finansavimu, reglamentuoja Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymas. Profesinio mokymo įstatyme 31 str. įtvirtinta, kad lėšas, skirtas profesiniam mokymui sudaro mokymo lėšos, ūkio lėšos, kompetencijų vertinimo lėšos, materialinės paramos lėšos, investicijų lėšos profesinio mokymo ir kvalifikacijų sistemų plėtrai, profesinio orientavimo lėšos. Pagal šio įstatymo 32 str. 1 d. Mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas, siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokama stipendija ir teikiama kita materialinė parama. Kadangi stipendija yra materialinė parama, ji yra lėšų skirtų mokymui viena iš dalių, todėl privalo būti išieškoma. Atsakovui stipendija buvo mokama iš valstybės biudžeto. Pažymėtina, kas analogiška byla buvo nagrinėjama Panevėžio apygardos teisme (2013 m. lapkričio 21 nutartis Nr. 2A-830-425/2013), kurioje nustatyta, kad mokyklos kursantui išmokėta stipendija priskirtina prie mokymosi išlaidų, kuri buvo mokama iš valstybės lėšų už būsimo vidaus tarnybos pareigūno išlaikymą ir paruošimą tarnybai.
Atsiliepimas
Atsiliepime į apeliacinį skundą trečias asmuo Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos prašo apeliacinį skundą atmesti ir 2016 m. sausio 18 d. sprendimą palikti nepakeistą.
1) Apeliantas 2009 m. vasario 4/23 d. pasirašė trišalę stojimo į vidaus tarnybą sutartį Nr. 10-11/10-12, kurios 5 punktu įsipareigojo, esant sutarties 4.6 papunktyje numatytiems atvejams, per 6 mėn. atlyginti mokyklai su jo mokymusi susijusias išlaidas. Atsižvelgiant į tai, kad 2013 m. rugsėjo 10 d. atsakovas atleistas už pareigūno vardo pažeminimą iš Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pagėgių rinktinės Sargybų skyriaus pasieniečio pareigų ištarnavęs 3 m. 1 mėn. 10 d., jis įgijo prievolę atlyginti visas su jo mokymusi susijusias išlaidas, atsižvelgiant į sutarties 4.6.7 papunktį.
2) Tarnybos Pasieniečių mokykla (toliau - mokykla) yra vidaus reikalų profesinio mokymo įstaiga, viena iš statutinių vidaus reikalų įstaigų, todėl tiek priėmimą į profesinio mokymo įstaigą, tiek mokymąsi profesinėje mokymo įstaigoje reglamentuoja Vidaus tarnybos statutas (toliau - Statutas), galiojęs iki 2015 m. gruodžio 31 d. Viena iš būtinų priėmimo į vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigą sąlygų yra (buvo) laimėti vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos vykdomą atranką ir pasirašyti stojimo į vidaus tarnybą sutartį (Statuto 8 str. 2 d. 1 p.). Pagal Statuto 9 straipsnio 1 punktą Stojimo į vidaus tarnybą sutartis yra trišalis Lietuvos Respublikos piliečio, vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos ir vidaus reikalų centrinės įstaigos rašytinis susitarimas, kuriuo kursantas įsipareigoja laikytis šio Statuto ir kitų teisės aktų kursantams nustatytų reikalavimų, atlikti jam pavestas pareigas, vidaus reikalų profesinio mokymo įstaiga įsipareigoja sudaryti asmeniui tinkamas mokymosi sąlygas, o vidaus reikalų centrinė įstaiga įsipareigoja užtikrinti, kad baigęs vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigą kursantas bus paskirtas į jo išsilavinimą ir profesiją atitinkančias pareigas atitinkamoje vidaus reikalų įstaigoje. Privaloma stojimo į vidaus tarnybą sutarties sąlyga yra kursanto įsipareigojimas mokytis, baigus mokymąsi ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus, o jeigu jis bus pašalintas iš vidaus reikalu profesinio mokymo įstaigos arba baigęs mokymąsi atsisakys tarnauti vidaus tarnyboje, arba bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu ar dėl jo kaltės anksčiau, - atlyginti vidaus reikalu profesinio mokymo įstaigai visas su jo mokymu susijusias išlaidas (Statuto 9 str. 2 d. 1 p.).
3) Profesinio mokymo įstatyme 32 str. nustatyta, kad „Mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas, siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama“. Taigi stipendija ir yra materialinė parama. Šio įstatymo 31 straipsnis nustato, kad lėšas skirtas profesiniam mokymui, sudaro: mokymo lėšos, ūkio lėšos, kompetencijų vertinimo lėšos, materialinės paramos lėšos, investicijų lėšos profesinio mokymo ir kvalifikacijų sistemų plėtrai, profesinio orientavimo lėšos. Kadangi stipendija yra materialinė parama, ji yra lėšų, skirtų mokymui, viena iš dalių (rūšių) ir privalo būti išieškoma. Atsakovui stipendija buvo mokama tokiu tikslu, kad jis galėtų mokytis.
Pasieniečio rengimas nėra savitikslis dalykas, todėl negali būti kalbos, kad bene didžiausia iš visų profesinių mokyklų mokamų stipendija, mokėta valstybės biudžeto lėšomis, būtų traktuojama ne kaip išlaidų skirtų mokymui dalis, nes būtent didelė stipendija yra vienas iš pagrindinių veiksnių, skatinančių jaunuolius mokytis Pasieniečių mokykloje. Kadangi pil. V. J. sutartinių įsipareigojimų, numatytų sutarties 4, 5 p. neįvykdė, valstybei buvo padaryta žala ir ji privalo būti atlyginta.
Motyvuojamoji dalis
IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
Apeliacinis skundas atmestinas.
Apeliacinio proceso paskirtis, laikantis CPK 320 straipsnyje įtvirtintų bylos nagrinėjimo ribų, patikrinti pirmosios instancijos teismo procesinį sprendimą tiek jo teisėtumo, tiek jo pagrįstumo aspektu. Tai atliekama nagrinėjant ir faktinę, ir teisinę bylos puses, tai yra, tiriant byloje surinktus įrodymus, tame skaičiuje ir priimtus CPK 314 straipsnio tvarka, patikrinama, ar pirmosios instancijos teismas teisingai nustatė faktines bylos aplinkybes ir ar teisingai nustatytoms faktinėms aplinkybėms taikė materialinės teisės normas. Neatsižvelgdamas į apeliacinio skundo ribas, apeliacinės instancijos teismas taip pat patikrina, ar nėra CPK 329 straipsnyje nurodytų absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų.
Absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatyta (CPK 329 str.). Ši byla nagrinėjama atsakovo pateikto apeliacinio skundo ribose.
Byloje kilo ginčas, ar apeliantui V. J. jam mokantis Pasieniečių mokykloje išmokėta stipendija laikytina išlaidomis susijusiomis su mokymu, kurias jis 2009 m. vasario 4 d. Sutarties Nr. 10-11/10-12 4.6.7 p. pagrindu turi pareigą grąžinti, kadangi pažeidė Sutarties 4.5 p. susitarimą, baigęs mokymo programą ir gavęs baigimo profesinio mokymo pažymėjimą, išdirbti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip penkis metus.
2009 m. vasario 4 d. tarp Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT) Pasieniečių mokyklos ir V. J. buvo sudaryta Stojimo į vidaus tarnybą sutartis (pirminis profesinis mokymas) Nr. 10-11/10-12, kuria atsakovas baigęs mokymo programą ir gavęs mokyklos baigimo profesinio mokymo pažymėjimą, įsipareigojo įsidarbinti ir ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus (Sutarties 4.5 p). Taip pat įsipareigojo atlyginti mokyklai su jo mokymu susijusias išlaidas, jeigu bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu ar dėl jo kaltės neištarnavęs vidaus tarnyboje 5 metų (Sutarties 4.6.7 p.). Byloje nėra ginčo, kad 2013 m. rugsėjo 10 d. atsakovas buvo atleistas iš vidaus tarnybos ir nuo įdarbinimo dienos (2010 m. liepos 30 d. buvo įdarbintas VSTA Pagėgių rinktinės Viešvilės užkardos Sargybų būrio pasieniečiu) iki jo atleidimo, atsakovas ištarnavo vidaus tarnyboje 3 metus 1 mėnesį ir 10 dienų, t.y. buvo atleistas iš vidaus tarnybos ištarnavęs mažiau kaip 5 metus. Byloje nėra ginčo, ir dėl to, kad pagal Sutarties 5 p., atsakovas turi pareigą atlyginti mokyklai su jo mokymu susijusias išlaidas. Apeliantas teigia, kad mokymo išlaidomis nelaikytina jam išmokėta stipendija, nes stipendija yra viena iš paramos studentui formų, kuri nepriskirtina prie išlaidų, susijusių su kario mokymu. Apeliantas nurodė Kasacinio Teismo praktiką civilinėse bylose 3K-3-133/2009 ir e3K-3-536-695/2015, kuri anot apelianto, išaiškina stipendijos ne atlygintinumą pagal jos socialinę paskirtį.
Pagal bylos medžiagą matyti, kad apeliantas pasirašydamas stojimo į vidaus tarnybos sutartį (pirminis profesinis mokymas), siekė gauti profesinį mokymą pagal specialią programą. LR Vidaus tarnybos statuto (2003-04-29 Nr. IX-1538 su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) galiojusio iki 2015 m. gruodžio 31 d., 9 str. 1 p. numatė, kad stojimo į vidaus tarnybą sutartis yra trišalis Lietuvos Respublikos piliečio, vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos, ar kitos švietimo įstaigos ir vidaus reikalų centrinės įstaigos rašytinis susitarimas, kuriuo kursantas įsipareigoja laikytis šio Statuto ir kitų teisės aktų kursantams nustatytų reikalavimų, atlikti jam pavestas pareigas, o asmuo, nusiųstas mokytis į kitą švietimo įstaigą, – šios įstaigos nustatytų reikalavimų. Privaloma stojimo į vidaus tarnybą sutarties sąlyga yra sudarant stojimo į vidaus tarnybą sutartį su asmeniu, laimėjusiu atranką į vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigą, – šio asmens įsipareigojimas mokytis, baigus mokymąsi ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus, o jeigu jis bus pašalintas iš vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos arba baigęs mokymąsi atsisakys tarnauti vidaus tarnyboje, arba bus atleistas iš vidaus tarnybos jo paties prašymu ar dėl jo kaltės anksčiau, – atlyginti vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigai visas su jo mokymu susijusias išlaidas. Kaip patvirtina ieškovas, šalių pasirašyta sutartis parengta vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 9 straipsnyje numatytais stojimo į vidaus tarnybą sutarties principais.
Šiems santykiams taikytinas specialus Profesinio mokymo įstatymas, kurio 32 str. numato, kad mokiniams, kurie mokosi pagal profesinio mokymo programas, siekdami įgyti pirmąją kvalifikaciją, ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų mokiniams, Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos stipendijos ir teikiama kita materialinė parama. Taigi, stipendija priskiriama prie materialinės paramos, teikiamos studentui. Šio įstatymo 31 str. nustato, iš kokių lėšų susidaro profesiniam mokymui susijusios išlaidas: mokymo lėšos, ūkio lėšos, kompetencijų vertinimo lėšos, materialinės paramos lėšos ir kita. Taigi, įstatymas numato, kad į mokymo išlaidas įeina ir stipendija, kaip parama mokama studentui jo mokymosi laikotarpiu. Kaip teisingai nurodė trečias asmuo be savarankiškų reikalavimų Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, daugeliu atveju būtent didelė stipendija yra vienas iš pagrindinių veiksnių, skatinančių jaunuolius mokytis Pasieniečių mokykloje.
Tai, kad stipendija priskiriama mokymo išlaidoms, numato ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR vidaus reikalų ministerijos vado 2009 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr. 4-845 patvirtintų Pasieniečių mokyklos kursantų mokymo išlaidų apskaičiavimo ir apskaitos tvarkos aprašo 3 p., kuriame nustatyta mokymo išlaidų struktūra, 3.2 p. numatyta, kad į mokymo išlaidas patenka ir išmokėta stipendija. Apraše reglamentuotas šių išlaidų apskaičiavimas bei apskaita.
Teisėjų kolegija įvertinus aukščiau išdėstytas aplinkybes, sprendžia, kad viena iš materialinės paramos rūšių - stipendija mokama mokymosi laikotarpiu, yra priskiriama išlaidoms susijusioms su mokymu. Taigi, atsižvelgiant į esamą teisinį reguliavimą bei vertinant LR Vidaus tarnybos statuto įstatymo 9 str. 2 d. nuostatas, numatančias atskirą tvarką užtikrinant specialius valstybės poreikius būtinus specialistų paruošimui, kuriems visiems iš valstybės biudžeto mokamos daug didesnės stipendijos nei kitų profesinių mokymo įstaigų, dėl to sudarius su apeliantu Stojimo į vidaus tarnybą sutartį, kurioje numatytos specialios sąlygos, t. y. atsakovo mokymui panaudotų išlaidų, tame tarpe ir jam išmokėtos stipendijos, atlyginimas šiam neįvykdžius sutartimi prisiimtų sąlygų išdirbti nustatytą terminą vidaus tarnyboje. Taigi, apeliantui neįvykdžius Sutartyje prisiimtos prievolės, ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus, ieškovas turi teisę reikalauti grąžinti iš apelianto su jo mokymusi susijusias išlaidas, kurias sudaro ir jam išmokėta stipendija jo mokymosi metu, todėl pirmosios instancijos teismas padarė pagrįstą išvadą, kad atsakovui VSAT Pasieniečių mokyklos kursantui išmokėta stipendija priskirtina prie mokymosi išlaidų, kurios buvo mokamos iš valstybės lėšų už būsimo vidaus tarnybos pareigūno išlaikymą ir paruošimą tarnybai, todėl atsakovui neįvykdžius 2009 vasario 4/23 d. sudarytos Stojimo į vidaus tarnybą sutarties Nr. 10-11/10-12 sąlygos ištarnauti vidaus tarnyboje ne mažiau kaip 5 metus, buvo pakankamas pagrindas ieškovo ieškinį tenkinti.
Profesinio mokymo įstatymo 20 str. 1 d. 4 p. numato, kad mokinys naudojasi Švietimo ir kitais įstatymais nustatytu teisiniu reguliavimu, tačiau jie taikytini tiek, kiek nereguliuoja Profesinio mokymo įstatymo nuostatos. 2009 m. balandžio 30 d. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 75 straipsnio 1 p. numato, kad gali būti mokamos studentams – socialinės, skatinamosios ir studijų stipendijos. Pagal Įstatymo 75 str. 2 p. aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisų studijų studentams Vyriausybės nustatyta tvarka gali būti mokamos socialinės stipendijos. Taigi, pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo nuostatas būtent aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisų studijų studentams gali būti mokamos socialinės stipendijos valstybės nustatyta tvarka iš biudžeto, bei skatinamosios stipendijos geriausiems studentams, atsižvelgiant į jų studijų rezultatus (3 p.) ir aukščiausius konkursinius balus gavusiems vidurinio ugdymo programas baigusiems asmenims, priimtiems į pirmosios pakopos studijų ir vientisų studijų nefinansuojamas vietas (7 p.).
Šiuo gi atveju, apeliantas jau sudaręs stojimo į vidaus tarnybą sutartį, šios sutarties pagrindu užsitikrino teisę gauti stipendiją, kadangi pagal 2 punkto 2.4 p. p. Mokykla įsipareigojo jam suteikti vietą mokyklos bendrabutyje, aprūpinti uniformine apranga ir mokėti stipendiją. Taigi, esant aukščiau aptartam teisiniam reguliavimui, bei sutartinėms prievolėms, nėra pagrindo teigti, kad apeliantui buvo mokama socialinę paskirtį turinti stipendija, kuri pagal apelianto cituojamą Kasacinio teismo praktiką, nepriskirtina prie išlaidų, tiesiogiai susijusių su policijos pareigūno mokymu.
Remdamasis išdėstytais argumentais, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, kad naikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą atsakovo apeliacinio skundo motyvais, nėra pagrindo.
Dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų apeliacinės instancijos teisme
Atmetus apeliacinį skundą, apelianto (atsakovo) patirtos bylinėjimosi išlaidos apeliacinės instancijos teisme neatlyginamos (CPK 93 str. 1 d., 3 d.).
Rezoliucinė dalis
Teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
Vilniaus miesto apylinkės teismo 2016 m. sausio 16 d. sprendimą palikti nepakeistą.