Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

2020-02-17 · Administracinė byla Nr. I1-1377-860/2020

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2020-02-17
Bylos Nr.
I1-1377-860/2020
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-03869-2019-1
Bylos rūšis
administracinė byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Skundas (prašymas) atmestas
Teisėjas
Saulius Jakaitis (pirm.)
Pareiškėjas
A. G.
Atsakovas
Lietuvos valstybė, atstovaujama Vilniaus pataisos namų
Trečiasis asmuo
Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I1-1377-860/2020Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03869-2019-1Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2; 37.2; 55.1.3 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2020 m. vasario 17 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Saulius Jakaitis

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. G. (A. G.) skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų, dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

1. Pareiškėjas A. G. su skundu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti jam iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau – ir Lukiškių TI-K) (nuo 2019-04-01 Lukiškių TI-K teises ir pareigas po reorganizacijos perėmė Vilniaus pataisos namai), 5 000 Eur neturtinei žalai atlyginti.

Pareiškėjas skunde teigia, kad tuo metu, kai kalėjo Lukiškių TI-K (nuo 2019-03-07 iki 2019-06-25), buvo pažeistos jo teisės; nebuvo užtikrintos tinkamos ir saugios kalinimo sąlygos. Visų pirma, nurodo, kad gyvenamoje aplinkoje, t. y. pasivaikščiojimų kiemelių stoguose, sienų konstrukcijose, elektros laidų ir šiluminių trasų įrangoje, yra asbesto, vadinasi, buvo kalinamas nesaugioje aplinkoje. Tai kėlė pavojų jo sveikatai ir galėjo atsirasti nepagydoma liga. Antra, nurodo, kad tik vieną kartą per savaitę 15 minučių buvo sudaryta galimybė visą kūną nusiprausti duše po karštu vandeniu. Kalinimo įstaigoje būdavo sudarytos sąlygos sportuoti, kameros nuolat perpildytos, jos buvo blogai vėdinamos, tad poreikis nusiprausti buvo didelis. Tokios sąlygos, kai nebuvo galimybės dažniau nusiprausti, yra antisanitarinės, kankinančios ir žeminančios garbę ir orumą. Trečia, teigia, kad kamerose buvo pasenusios metalinės lovos, netinkamos normaliai gulėti. Ketvirta, pasak pareiškėjo, nebuvo išduodami kamerų valymo reikmenys. Kameros tvarkymas turėdavo vykti rytais nuo 7.00 val. iki 7.30 val., tačiau valymo reikmenys tik kartais būdavo išduodami apie 9.00 val. ryte, taigi, dažnai tekdavo jų laukti. Penkta, būnant kamerose nebuvo užtikrinamas minimalus kameros plotas, kameros nuolat buvo perpildytos, jis neturėjo galimybės judėti, pasimankštinti. Šešta, kameros buvo neremontuotos, birėjo tinkas, laikėsi pelėsis, kai kuriose kamerose buvo įmontuotos grotos, kameros turi būti vėdinamos ir pan. Septinta, netinkamai buvo aprūpintos kameros, jose nebūdavo reikiamų daiktų, trūko inventoriaus, pvz., spintelių daiktams susidėti, todėl asmeninius daiktus ir maistą turėjo laikyti dėžėse. Be to, per daiktus ir grotas negalėjo prieiti prie lango. Aštunta, sanitarinis mazgas buvo įrengtas netinkamai, neatskirtas nuo likusios kameros dalies, todėl kameroje nuolat tvyrojo blogas kvapas, be to, jam naudojantis sanitariniu mazgu galėjo stebėti pareigūnai ir kiti asmenys; taip pat esant tokioms sąlygoms jis turėjo valgyti, gyventi, miegoti. Devinta, nurodė, kad atvykus į Lukiškių TI-K, jam dažnai tekdavo laukti 2–7 valandas laikino sulaikymo ar patalpinimo kamerose su kitais dviem asmenimis, dėl mažo šių kamerų ploto buvo apribota galimybė judėti, tekdavo stovėti nuo 2 iki 5 val. Dešimta, išvykstant į Laisvės atėmimo vietų ligoninę, iš pareiškėjo buvo paimami asmeniniai daiktai. Grįžus iš Laisvės atėmimo vietų ligoninės, tekdavo laukti, kol tie daiktai bus grąžinti. Daiktai dažnai būdavo grąžinami tik kitą darbo dieną, nes sandėlininko darbo vietoje nebūdavo. Vienuolikta, iš jo nuolat būdavo paimamas minkštasis inventorius (antklodė, pagalvė, čiužinys ir kt.), todėl dieną turėjo sėdėti ant šalto metalinio gulto arba stovėti, kad nesušaltų. Tai vyko nuo 2019 m. kovo 7 d. iki 2019 m. rugpjūčio mėnesio, tikslios dienos neprisimena.

Atsiliepimas

2. Atsakovės Lietuvos valstybės atstovas Vilniaus pataisos namai (toliau – ir Vilniaus PN) pateikė atsiliepimą, kuriame nesutinka su skundu, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepime nurodo, kad pareiškėjas 2019-03-07 atvyko į Lukiškių TI-K ir buvo uždarytas į kamerą Nr. 114, plotas – 7,31 kv. m (1 asmuo kameroje); 2019-03-08 perkeltas į kamerą Nr. 332, plotas – 7,43 kv. m (2 asmenys kameroje); 2019-03-09–2019-03-12 kamera Nr. 332 (2 asmenys kameroje); 2019-03-13–2019-03-17 kamera Nr. 332 (1 asmuo kameroje); 2019-03-18 perkeltas į kamerą Nr. 275, plotas – 7,85 kv. m (2 asmenys kameroje); 2019-03-19–2019-04-14 kamera Nr. 275 (2 asmenys kameroje); 2019-04-15 perkeltas į kamerą Nr. 366, plotas – 7,81 kv. m (1 asmuo kameroje); 2019-04-16–2019-04-24 kamera Nr. 366 (1 asmuo kameroje); 2019-04-25 perkeltas į kamerą Nr. 356, plotas – 8,31 kv. m (2 asmenys kameroje). Dėl asmenų stebėjimo kamerose, privatumo nurodo, kad priežiūros posto pareigūnas nuolat stebi suimtuosius bei nuteistuosius per kamerose įrengtas stebėjimo akutes siekdami, kad būtų užtikrinta asmenų, laikomų laisvės atėmimo vietose, nuolatinė elgesio kontrolė jų buvimo vietose, kad būtų įgyvendinti nustatyti vidaus tvarkos reikalavimai, užkardytos konfliktinės situacijos ir ypatingų įvykių priežasčių atsiradimas įstaigoje. Pažymi, kad Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklėse, patvirtintose Kalėjimo departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2009-07-10 įsakymu Nr. V-176 (toliau – Taisyklės), nėra nustatyta, jog kamerose būtų esančių sanitarinių mazgų atitvėrimai nuo kameros duryse esančių stebėjimo akučių. Kita vertus, tokie atitvėrimai negali būti numatyti, nes priežiūros posto pareigūnai negalėtų užtikrinti asmenų, laikomų laisvės atėmimo vietose, nuolatinės elgesio kontrolės jų buvimo vietose, įgyvendindami nustatytus vidaus tvarkos reikalavimus, siekdami užkardyti konfliktines situacijas ir ypatingų įvykių priežasčių atsiradimą įstaigoje. Vilniaus PN korpusų, esančių Lukiškių skg. 6, Vilniuje, kamerų tipo, karantino (izoliavimo) patalpų, baudos ir drausmės izoliatorių kalėjimų, tardymo izoliatoriaus, areštinių kamerų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų kambariuose atskirose patalpose yra įrengtas sanitarinis mazgas. Sanitariniame mazge yra įrengta šalto vandens tiekimo sistema. Karšto vandens tiekimo sistemos įrengimo gyvenamosiose kamerose higienos normos nenustato. Tualetas nuo likusios kameros ploto yra atskirtas sienele, kuri yra ne žemesnė kaip 1,5 metro aukščio. Dėl patalynės paėmimo nurodo, kad patalynė į kamerų tipo patalpas perkeltiems nuteistiesiems išduodama tik dienotvarkėje nustatytam miego laikui. Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus nutarimu pareiškėjui buvo paskirta nuobauda – perkėlimas į kamerų tipo patalpas nuo 2019-02-25 iki 2019-08-25. Dėl materialinio buitinio aprūpinimo nurodo, kad higienos priemonės išduodamos tik jų neturintiems ir nemokiems suimtiesiems (nuteistiesiems), esant jų rašytiniam prašymui. Dėl švaros palaikymo kamerose nurodo, kad į visas kameras, kurias privalo tvarkyti nuteistieji, buvo išduodamos švarios ir tvarkingos valymo priemonės: šepetys grindims, šiukšlių semtuvėlis, kibiras ir šluostė. Nuteistiesiems taip pat buvo išduodama per mėnesį 100 g geriamosios sodos indams plauti ir 100 g kalcinuotos sodos sanitariniams techniniams įrenginiams dezinfekuoti, universalus ploviklis, skirtas grindims, sienoms ir kitiems vandeniui atspariems paviršiams valyti. Valymo priemonės buvo išduodamos du kartus per mėnesį, tačiau nuteistiesiems paprašius, jų būdavo duodama papildomai. Dėl kamerų įrengimo paaiškina, kad kameros buvo įrengtos vadovaujantis Taisyklėmis. Šių taisyklių 14.6 punkte nurodyta, kad kameroje turi būti pritvirtintos prie grindų metalinės lovos kiekvienam suimtajam, stalas ir taburetės (suoliukai). Sanitarinis mazgas yra atitvertas nuo likusios kameros ploto 1,5 m aukščio pertvara, kuri padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga. Pažymi, kad visose kamerose yra įrengtos taburetės (suoliukai), stalai, lentynos maisto produktams laikyti, higienos priemonėms susidėti. Atsižvelgiant į tai, kiek miegamųjų vietų yra kamerose, atitinkamai ir lentynos yra padarytos arba didesnės, arba mažesnės, taip, kad visiems asmenims užtektų vietos maistui, higienos reikmenims susidėti. Lukiškių TI-K pastate yra įrengta centrinė šildymo sistema. Visose kamerose buvo centrinio šildymo įranga. Šildymo sezono metu visose gyvenamosiose kamerose palaikoma optimali temperatūra. Kamerų remontas Lukiškių TI-K buvo atliekamas pagal iš anksto sudarytą planą, pagal esamus materialinius, finansinius ir darbo resursus. Kameros buvo vėdinamos natūraliu būdu per langus ir tai atitinka higienos normų reikalavimus. Pabrėžia, kad apgyvendinti asmenys, kurie reguliariai vėdina, prižiūri, tvarko savo kameras, neturi problemų dėl atsirandančio pelėsio ir drėgmės gyvenamosiose kamerose. Dėl dušo nurodo, kad Lukiškių TI-K laikytiems asmenims vieną kartą per savaitę iki 15 minučių buvo suteikiama teisė nusiprausti po šiltu dušu. Siekiant užtikrinti nuteistųjų (suimtųjų) privatumą, dušo patalpose įrengtos pertvaros, jų bendras aukštis yra 1,6 metro. Dėl nuteistųjų užimtumo nurodo, kad, įgyvendinant socialinės reabilitacijos programas, bendravimas su nuteistaisiais vykdomas nuolat tiek tarnybinėse patalpose, tiek gyvenamojoje kameroje. Pareiškėjui buvo sudarytos visos galimybės dalyvauti individualiose pataisos programose. Dalyvavimas socialinės reabilitacijos programose ir priemonėse pagrįstas savanoriškumo principu, nuteistieji turi savanoriškai dalyvauti įstaigoje vykdomose programose, priemonėse ir užsiėmimuose. Suimtųjų ir nuteistųjų išvedimas į mankštos kambarį buvo vykdomas vadovaujantis galiojančiais teisės aktais. Dėl pasivaikščiojimų organizavimo ir kiemelių įrengimo nurodo, kad nuteistųjų išvedimas pasivaikščioti atitiko teisės aktų reikalavimus. Taip pat pažymi, kad pasivaikščiojimų kiemelių kontūrai padengti cemento pjuvenų (cetrio) plokšte. Statinių konstrukcijose asbesto nebuvo ir nėra. Elektros instaliacija yra prižiūrima ir visi gedimai pašalinami iš karto. Dėl neturtinės žalos nurodo, kad pareiškėjas skundą grindžia ne įrodymais, bet bendro pobūdžio samprotavimais ir nusiskundimais; nėra konkretumo dėl tariamai jam padarytos neturtinės žalos. Taigi, pareiškėjas neįrodė visų būtinų sąlygų valstybės civilinei atsakomybei kilti.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

3. Pareiškėjas A. G., minėta, prašo teismo priteisti jam iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus pataisos namų, 5 000 Eur neturtinei žalai atlyginti už netinkamas jo laikymo sąlygas Lukiškių TI-K (nuo 2019-04-01 Lukiškių TI-K teises ir pareigas po reorganizacijos perėmė Vilniaus pataisos namai) nuo 2019-03-07 iki 2019-06-25.

4. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnio 1 dalį, žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Administracinių teismų praktikoje ne kartą akcentuota, kad Civilinio kodekso 6.271 straipsnyje nustatyta viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Vadinasi, reikalavimas atlyginti žalą (tiek turtinę, tiek neturtinę) gali būti patenkinamas nustačius visumą viešosios atsakomybės sąlygų: pareiškėjo nurodytos valdžios institucijos neteisėtus veiksmus ar neveikimą, žalos pareiškėjui padarymo faktą ir priežastinį ryšį tarp valdžios institucijos neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir atsiradusios žalos. Nenustačius bent vienos iš minimų trijų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei pagal Civilinio kodekso 6.271 straipsnį nekyla pareiga atlyginti žalą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. gruodžio 4 d. sprendimą, priimtą administracinėje byloje Nr. A525-1953/2013; 2008 m. balandžio 16 d. sprendimą, priimtą administracinėje byloje Nr. A444-619/2008; ir kt.).

Pagal administracinių teismų praktiką, neteisėti valstybės valdžios institucijų aktai – valstybės viešosios atsakomybės pagal Civilinio kodekso 6.271 straipsnį esminė sąlyga, todėl šios sąlygos buvimas (nebuvimas) paprastai byloje nustatinėjamas pirmiausia (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. sausio 30 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A146-69/2012). Šios sąlygos nustatymas (nenustatymas) lemia, ar kitų civilinės atsakomybės sąlygų (žalos ir priežastinio ryšio) nustatinėjimas Civilinio kodekso 6.271 straipsnio kontekste yra teisiškai reikšmingas, nes, kaip jau minėta, nenustačius bent vienos iš minėtų trijų civilinės atsakomybės sąlygų, valstybei neatsiranda pareiga atlyginti žalą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. vasario 22 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-416-525/2017; 2016 m. balandžio 11 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-677-442/2016; 2013 m. gegužės 23 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A146-309/2013; ir kt.).

Dėl įrodinėjimo naštos paskirstymo pasakytina, kad pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką tokio pobūdžio bylose, atsižvelgus į kalinamų asmenų ribotas galimybes rinkti įrodymus, paprastai iš pareiškėjo reikalaujama nurodyti tik pagrįstai detalizuotą kalinimo sąlygų apibūdinimą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. gegužės 15 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-52-858/2015; 2013 m. vasario 8 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. AS602-84/2013). Pareiškėjui aiškiai ir konkrečiai nurodžius reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu, tenka atsakovui ir jo atstovui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. sausio 3 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-3358-624/2016; 2013 m. rugsėjo 30 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A442-1346/2013; 2013 m. balandžio 25 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A525-197/2013; ir kt.).

5. Pirmiausia pareiškėjas nurodė, kad gyvenamojoje aplinkoje, t. y. pasivaikščiojimų kiemelių stoguose, sienų konstrukcijose, elektros laidų ir šiluminių trasų įrangoje, yra asbesto, todėl mano, kad buvo kalinamas nesaugioje aplinkoje. Tai kėlė pavojų jo sveikatai ir galėjo atsirasti nepagydoma liga.

Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 28 d. nutarimo Nr. 1163 „Dėl asbesto ir jo turinčių gaminių importo, gamybos ir naudojimo ribojimo“ 3.1 punktą, nuo 2001 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos teritorijoje uždrausta naudoti gofruotus ir kitus lakštus iš asbestcemenčio, panelius, plyteles ir panašius dirbinius iš asbestcemenčio statomuose ir remontuojamuose objektuose. Tačiau visuotinai žinoma, kad Lukiškių TI-K buvo pastatytas ir įrengtas dar iki 2001 m. sausio 1 d., kai tokio ribojimo dėl asbesto naudojimo statybinėse medžiagose nebuvo.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamą praktiką, visuomet vertinama tai, ar dėl asbesto buvo pakenkta asmens sveikatai ar bent tai, ar buvo tam kilusi reali rizika, o ne pats asbesto buvimo pastato konstrukcijose faktas (žr., pvz., 2018 m. gegužės 16 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1071-602/2018; 2018 m. balandžio 13 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1694-624/2018; 2017 m. gruodžio 21 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-2061-520/2017; kt.).

Pareiškėjas tik bendrai nurodo, kad jo gyvenamojoje aplinkoje buvo asbesto, tačiau nenurodo, jog medžiagos, kuriose, pasak jo, yra asbesto, būtų sugadintos, sulaužytos ir pan., tai leistų teigti, jog asbesto plaušeliai galimai išsiskiria į aplinką bei kelia pavojų asmenų sveikatai. Byloje taip pat nenustatyta, kad pareiškėjo sveikata būtų pablogėjusi dėl minėtų aplinkybių.

Kita vertus, atsakovės atstovas 2020-01-20 pateiktame paaiškinime aiškiai nurodė, kad statinių, komunikacijų ir įrenginių konstrukcijose asbesto nėra, naudojama cemento pjuvenų (cetrio) plokštė. Teismas neturi pagrindo šiais paaiškinimais netikėti.

Tad šiuo aspektu pareiškėjo argumentai atmestini kaip nepagrįsti.

6. Pareiškėjas nurodė, kad tik vieną kartą per savaitę 15 minučių buvo sudaryta galimybė visą kūną nusiprausti duše po karštu vandeniu. Kalinimo įstaigoje būdavo sudarytos sąlygos sportuoti, kameros nuolat perpildytos, jos blogai vėdinamos, tad poreikis nusiprausti buvo didelis. Pareiškėjo manymu, esančios sąlygos, kai nebuvo galimybės dažniau nusiprausti, yra antisanitarinės, kankinančios ir žeminančios garbę ir orumą.

Lietuvos higienos normos Nr. HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015-08-03 įsakymu Nr. V-908 „Dėl Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimų“ patvirtinimo“ (toliau – Lietuvos higienos norma HN 134:2015), 44 punkte nustatyta, kad laisvės atėmimo vietose, policijos areštinėse laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše. Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime laikomų suimtųjų ir nuteistųjų išvedimo nusiprausti į dušą ir kirpėjo paslaugų suteikimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo direktoriaus 2016-09-30 įsakymu Nr. 1-264 „Dėl Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime laikomų suimtųjų ir nuteistųjų išvedimo nusiprausti į dušą ir kirpėjo paslaugų suteikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Tvarkos aprašas), 4 punkte nustatyta, kad Lukiškių TI-K laikomiems suimtiesiems ir nuteistiesiems sudaroma galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše; gyvenamuosiuose korpusuose esančiomis dušo patalpomis suimtieji ir nuteistieji gali naudotis iki 15 minučių (5 punktas). Taip pat iš minėto Tvarkos aprašo matyti, kad suimtieji ir nuteistieji asmenys išvedami nusiprausti į dušą pagal nustatytą grafiką (6 punktas). Jeigu iš suimtojo ar nuteistojo gaunama informacija, kad jam nebuvo sudarytos sąlygos nusiprausti duše, atsižvelgiant į priežastis ir aplinkybes, organizuojamas tokio asmens išvedimas nusiprausti į dušą (Tvarkos aprašo 12 punktas).

Taigi, tai, kad pareiškėjui vieną kartą per savaitę 15 minučių buvo sudaryta galimybė nusiprausti po dušu, visiškai atitinka teisės aktų reikalavimus; šiuo aspektu nėra pagrindo konstatuoti neteisėtus Lukiškių TI-K veiksmus.

Teismas taip pat pažymi, kad pareiškėjas nenurodė, jog jam dėl sveikatos būklės reikėtų naudotis dušu dažniau negu vieną kartą per savaitę; byloje tokių duomenų irgi nėra.

Pareiškėjas dar teigia, kad įkalinimo įstaigoje buvo sudarytos sąlygos sportuoti, tad poreikis nusiprausti buvo didelis. Tačiau tai, kad Lukiškių TI-K buvo sudarytos sąlygos suimtiesiems ir nuteistiesiems sportuoti, automatiškai neįrodo, jog pareiškėjas realiai sportavo ir kad jam buvo iškilęs poreikis dažniau praustis po dušu. Pažymėtina, kad pareiškėjas nenurodė, jog jis realiai aktyviai užsiėmė sportu, tad nėra ir pagrindo daryti išvadą, kad jis buvo laikomas nežmoniškomis sąlygomis, nes negalėjo po sporto nusiprausti. Be to, kaip matyti iš atsakovės atstovo pateiktų duomenų, nuteistųjų (suimtųjų) išvedimas į mankštos kambarį buvo priderintas prie jų išvedimo nusiprausti į dušą grafiko (b. l. 89; Suimtųjų ir nuteistųjų išvedimo į mankštos kambarį Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime tvarkos aprašas, patvirtintas Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo direktoriaus 2017-07-24 įsakymu Nr. 1-212, b. l. 52–54).

Dėl perpildytų kamerų ir jų vėdinimo pasisakoma kitose šio sprendimo dalyse.

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, kad byloje nesant duomenų apie pareiškėjo sveikatos sutrikimus, dėl kurių jam reikia naudotis dušu dažniau, nei nustatyta higienos normose (ne rečiau kaip kartą per savaitę), taip pat pareiškėjui neneigiant, kad jam buvo sudaryta galimybė bent kartą per savaitę nusiprausti duše, daroma išvada, kad šiuo aspektu pareiškėjo teisės į tinkamas higienos sąlygas naudotis dušu nepažeistos (žr., pvz., 2018 m. gegužės 23 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1073-520/2018; 2018 m. liepos 11 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-4468-520/2018; ir kt.).

Byloje būtent šios aplinkybės ir nustatytos. Pats pareiškėjas pripažįsta, kad jam vieną kartą per savaitę 15 minučių buvo sudaryta galimybė visą kūną nusiprausti duše po karštu vandeniu; byloje nenustatyta, kad jam dėl sveikatos sutrikimų reikėtų praustis dažniau, negu nustatyta teisės aktuose, t. y. vieną kartą per savaitę. Be to, byloje taip pat nenustatyta, kad pareiškėjas realiai aktyviai sportuotų ir dėl to būtų didesnis poreikis naudotis dušu. Byloje taip pat nenustatytos jokios kitos sąlygos, kurios būtų lėmusios pareiškėjui būtinumą naudotis dušu dažniau nei įprastai.

Apibendrinant konstatuotina, kad Lukiškių TI-K veiksmuose šiuo aspektu nėra neteisėtų veiksmų, dėl kurių valstybei galėtų kilti civilinė atsakomybė.

7. Pareiškėjas teigia, kad kamerose buvo pasenusios metalinės lovos, netinkamos normaliai gulėti.

Taisyklių 14.6 punkte nustatyta, kad kameroje turi būti pritvirtintos prie grindų metalinės lovos kiekvienam suimtajam.

Teismas pažymi, kad nei minėtos Taisyklės, nei kiti teisės aktai konkretaus metalinių gultų eksploatavimo termino nenustato.

Pagal pateiktus duomenis matyti, kad kiekvienoje kameroje, kurioje buvo laikomas pareiškėjas, buvo įrengtos pritvirtintos prie grindų metalinės lovos (gultai) kiekvienam suimtajam; lovos (gultų) matmenys – apie 1,9 m x 0,7 m (1,33 kv. m).

Kaip matyti iš bylos, pareiškėjas per visą ginčo laikotarpį Lukiškių TI-K buvo laikomas septyniose skirtingose kamerose. Pareiškėjas teigdamas, kad kamerose buvo pasenusios metalinės lovos (gultai), nedetalizuoja, kokiose konkrečiai kamerose buvo netinkamos lovos, taip pat nenurodo kitų individualizuojančių aplinkybių.

Byloje nėra duomenų, kad jis būtų kreipęsis į administraciją su prašymais ar skundais dėl netinkamų lovų, o pastaroji būtų nepagrįstai atsisakiusi tenkinti tokį prašymą. Teismas pažymi, kad bet kokie daiktai natūraliai pasensta, tačiau ne kiekvienas pasenęs daiktais yra netinkamas naudoti; daiktai gali sugesti ir pan., svarbu, ar apie tai pranešus administracijai buvo reaguojama, ar buvo keičiami netinkami naudoti daiktai ir pan. Vien tai, kad lova ar kitas daiktas yra pasenęs ar sugedęs, automatiškai nereiškia, jog yra sąlygos atsakovo civilinei atsakomybei taikyti.

Taigi, šiuo aspektu taip pat nėra jokio pagrindo konstatuoti neteisėtus Lukiškių TI-K veiksmus, taip pat kitas sąlygas, būtinas civilinei atsakomybei atsirasti.

8. Pareiškėjas nurodo, kad nebuvo išduodami valymo reikmenys kameroms tvarkyti. Kameros tvarkymas turėdavo vykti rytais nuo 7.00 val. iki 7.30 val., tačiau valymo reikmenys tik kartais būdavo išduodami apie 9.00 val. ryte, taigi, dažnai jų tekdavo laukti.

Lietuvos higienos normos HN 134:2015 37 punkte nustatyta, kad patalpoms, kurias, pagal laisvės atėmimo vietos, policijos areštinės vidaus tvarkos taisykles, valo patys jose laikomi asmenys (pvz., laisvės atėmimo vietos gyvenamosios patalpos, ilgalaikių pasimatymų patalpos), turi būti skirtos valymo priemonės (šepetys grindims, šluostė, šiukšlių semtuvėlis, kibiras, valikliai).

Dėl galimybės palaikyti švarą kamerose Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, kad turi būti vertinama, ar asmenų prašymu tardymo izoliatorius išduodavo tam tikslui būtiną valymo inventorių, ar pareiškėjas bent kartą pateikė tokį prašymą arba kad toks jo prašymas buvo atmestas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. gruodžio 8 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-2215-756/2016).

Visų pirma akcentuotina, kad pareiškėjas savo nusiskundimo nedetalizuoja, t. y. konkrečiai nenurodė, kokiomis dienomis jam nebuvo išduoti ar buvo išduoti pavėluotai valymo reikmenys. Antra, pareiškėjas nenurodė ir nepateikė jokių duomenų, kad jis būtų žodžiu ar raštu kreipęsis į įstaigos administraciją dėl valymo priemonių išdavimo ir jog jam būtų atsisakyta išduoti. Iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėjas 2019-03-13 kreipėsi į Lukiškių TI-K direktorių tik dėl asmens higienos priemonių jam išdavimo, bet ne dėl kameros valymo priemonių išdavimo. Be to, kaip matyti iš bylos, įstaiga 2019-03-18 raštu pareiškėjui atsakė, kodėl jo prašymas negali būti tenkinamas; teismas mato, kad atsakymas buvo pagrįstas. Trečia, atsakovės atstovas nurodė, kad į visas kameras buvo išduotos švarios ir tvarkingos valymo priemonės (šepetys grindims, šiukšlių semtuvėlis, kibiras, šluostė), taip pat dezinfekavimo ir plovimo priemonės. Teismas šiais paaiškinimais neturi pagrindo netikėti.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad ir šiuo aspektu nenustatyti Lukiškių TI-K neteisėti veiksmai. Be to, net ir laikant, kad kartais nebuvo išduoti valymo reikmenys, tai savaime nereiškia neturtinės žalos atsiradimą. Pareiškėjas visiškai nepagrindė jam neturtinės žalos atsiradimo fakto dėl minėtų veiksmų.

9. Pareiškėjas teigia, kad jam nebuvo užtikrinamas minimalus kameros plotas, kameros nuolat buvo perpildytos, jis neturėjo galimybės judėti, pasimankštinti.

Iš Vilniaus PN pateiktų duomenų nustatyta, kad pareiškėjas 2019-03-07 atvyko į Lukiškių TI-K ir buvo uždarytas į kamerą Nr. 114, kurios plotas yra 7,31 m² (1 asmuo kameroje); 2019-03-08 perkeltas į kamerą Nr. 332, kurios plotas 7,43 m² (2 asmenys kameroje); nuo 2019-03-09 iki 2019-03-12 buvo laikomas kameroje Nr. 332 (2 asmenys); nuo 2019-03-13 iki 2019-03-17 buvo laikomas kameroje Nr. 332 (vienas asmuo kameroje); 2019-03-18 buvo perkeltas į kamerą Nr. 275, kurios plotas 7,85 m² (2 asmenys kameroje); nuo 2019-03-19 iki 2019-04-14 buvo laikomas kameroje Nr. 275 (2 asmenys kameroje); 2019-04-15 perkeltas į kamerą Nr. 366, kurios plotas 7,81 m² (1 asmuo); nuo 2019-04-16 iki 2019-04-24 buvo laikomas kameroje Nr. 366 (1 asmuo kameroje); 2019-04-25 buvo perkeltas į kamerą Nr. 356, kurios plotas 8,31 m² (2 asmenys kameroje); nuo 2019-04-26 iki 2019-05-09 buvo laikomas kameroje Nr. 356 (2 asmenys kameroje); 2019-05-10 išvyko į Laivės atėmimo vietų ligoninę; 2019-05-16 atvyko iš Laisvės atėmimo vietų ligoninės į Vilniaus PN pataisos namus ir buvo uždarytas į kamerą Nr. 110, kurios plotas – 7,48 m² (1 asmuo kameroje); 2019-05-17 perkeltas į kamerą Nr. 356, kurios plotas – 8,31 m² (2 asmenys kameroje); nuo 2019-05-18 iki 2019-05-30 buvo laikomas kameroje Nr. 356 (2 asmenys kameroje); 2019-05-31 perkeltas į kamerą Nr. 290, kurios plotas – 7,76 m² (2 asmenys kameroje); nuo 2019-06-01 iki 2019-06-21 buvo laikomas kameroje Nr. 290 (2 asmenys kameroje); nuo 2019-06-22 iki 2019-06-24 buvo laikomas kameroje Nr. 290 (1 asmuo kameroje); 2019-06-25 išvyko į Pravieniškių pataisos namų – atvirosios kolonijos 2-ąjį sektorių. Pareiškėjas šių duomenų neginčija.

Europos Žmogaus Teisių Teismas (toliau – EŽTT) naujausioje savo praktikoje (žr. 2016 m. spalio 20 d. sprendimą byloje Muršić prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13)) paaiškino ir apibendrino pagrindinius principus dėl kalinimo įstaigų perpildymo, t. y. kad, pagal Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – Konvencija) 3 straipsnį, nėra įmanoma nustatyti galutinai ir visiems laikams konkretų kvadratinių metrų skaičių, kuris turėtų būti skiriamas kalinamam asmeniui tam, kad būtų laikomasi Konvencijos, tačiau nėra jokių pagrindų nesilaikyti svarbiausiose bylose suformuoto aiškinimo, jog 3 kv. m daugiavietėse kamerose yra minimalus standartas, taikomas vertinant Konvencijos 3 straipsnio galimą pažeidimą. EŽTT minėtoje byloje, be kitų aktualių kalinimo sąlygų vertinimo aspektų, paaiškino minimalaus ploto, skirto vienam asmeniui daugiavietėje kameroje, apskaičiavimo metodologiją pagal Konvencijos 3 straipsnį; EŽTT tvirtinimu, kameroje esantys sanitariniai įrenginiai neturėtų būti įskaičiuojami į bendrą kameros plotą. Kita vertus, į skirto ploto kameroje apskaičiavimą reikėtų įtraukti plotą, užstatytą baldais.

Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2019-03-05 įsakymo Nr. V-109 „Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ 1.3.1 punkte nustatyta, kad iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-07-22 nutarimu Nr. 740 „Dėl Laivės atėmimo vietų modernizavimo programos patvirtinimo“, numatytų projektų įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m suaugusiam asmeniui. Tiek šis teisės aktas, tiek ir kiti nacionaliniai teisės aktai nenustato, kad, apskaičiuojant asmeniui tekusį kameros plotą tardymo izoliatoriuje, būtų išskaičiuojamas plotas, tenkantis sanitariniams įrenginiams, taip pat baldams ir kitiems daiktams.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, spręsdamas dėl vienam asmeniui tekusio kameros ploto tardymo izoliatoriuje, vadovaudamasis EŽTT sprendimu byloje Muršić prieš Kroatiją, atsižvelgia į plotą, skirtą sanitariniam įrenginiui kameroje, nustatydamas, ar minimalus kameros plotas, tekęs vienam asmeniui, nebuvo mažesnis nei 3 kv. m ir nebuvo pažeistas Konvencijos 3 straipsnis, tačiau nacionalinės teisės prasme toks vertinimas neatliekamas (žr., pvz., 2018 m. liepos 17 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-4428-756/2018; 2018 m. gegužės 9 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1730-858/2018; 2018 m. kovo 14 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-321-822/2018; 2018 m. sausio 5 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-3564-261/2017). Sprendžiant dėl pareiškėjo reikalavimo skaičiuojant jam tekusį kameros plotą tardymo izoliatoriuje išskaičiuoti plotą, tenkantį baldams ir kitiems įrenginiams (ne sanitariniams įrenginiams), vadovaujamasi nacionalinės teisės aktais bei minėta EŽTT praktika, t. y. baldai ir kiti daiktai nėra išskaičiuojami iš bendro ploto (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. birželio 1 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1134-858/2018; 2018 m. gegužės 24 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1294-822/2018; 2018 m. gegužės 9 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-931-520/2018).

Žemesnės instancijos teismas

Byloje nustatyta, kad kiekvienoje kameroje buvo įrengta sanitarinio mazgo su klozetu patalpa, jos matmenys sudarė apie 0,8 x 0,7 m (0,56 kv. m).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad skaičiuojant pareiškėjui tekusį kamerų, kuriose jis buvo uždarytas ginčo laikotarpiu, plotą, jis (plotas) visiškai atitiko tiek nacionalinius teisės aktus (viršijo minimalų 3,6 kv. m plotą), tiek ir Konvencijos 3 straipsnį (viršijo 3 kv. m plotą, netgi išskaičiavus 0,56 kv. m plotą, kurį užėmė sanitariniai įrenginiai).

Taigi, byloje nenustatyta neteisėtų Lukiškių TI-K veiksmų, susijusių su pareiškėjui reikiamo ploto užtikrinimu.

10. Pareiškėjas nurodo, kad kameros buvo neremontuotos, birėjo tinkas, laikėsi pelėsis, kai kuriose kamerose buvo įmontuotos grotos, kameros turi būti vėdinamos ir pan.

Tardymo izoliatorių kamerų įrengimą reglamentuoja Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklės, konkrečiai jų 13–17 punktai. Pagal Taisyklių 14.1 punktą, kameroje turi būti langas, kad patektų natūrali dienos šviesa; lango angoje įstatomos metalinės grotos; lango stiklas gali būti aptrauktas metaliniu tinklu arba apsaugine plėvele.

Lietuvos higienos norma HN 134:2015 nustato, be kita ko, tardymo izoliatorių visuomenės sveikatos saugos reikalavimus, pvz., jos 17 punkte nurodyta, kad turi būti sudaryta galimybė išvėdinti gyvenamąsias patalpas; gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. To paties teisės akto 39 punkte nustatyta, kad ant gyvenamųjų ir bendrojo naudojimo patalpų sienų, lubų neturi būti vizualiai matomų pelėsių.

Pažymėtina, kad pareiškėjas savo teiginio, kad kameros buvo neremontuotos, birėjo tinkas ir buvo matyti pelėsių, visiškai nedetalizuoja; kalbant apie patalpų vėdinimą, pasakytina, kad pareiškėjas apskritai teigia, jog patalpos turi būti vėdinamos, tačiau šis jo pasakymas iš esmės nėra teiginys, jog kameros buvo nevėdinamos. Kaip matyti iš bylos, pareiškėjas ginčo laikotarpiu buvo laikomas septyniose skirtingose kamerose, tad neaišku, kokioje kameroje galėjo būti nurodomi pareiškėjo pažeidimai. Byloje nėra duomenų, kad jis būtų kreipęsis tuo klausimu į administraciją ar kurią nors kitą minėtas sąlygas kontroliuojančią instituciją, pvz., Nacionalinės visuomenės sveikatos centrą. Dar daugiau, kaip matyti iš bylos, pastaroji institucija net keletą kartų atliko operatyvią visuomenės sveikatos saugos kontrolę Vilniaus PN ginčui aktualiu laikotarpiu. Iš surašytų patikrinimo aktų ir jų priedų (b. l. 27–33, 42–43, 47–48) matyti, kad buvo tikrintos ir dvi kameros, kuriose tam tikru laikotarpiu buvo laikomas pareiškėjas, t. y. kamera Nr. 332 ir Nr. 275, tačiau pareiškėjo nurodomų pažeidimų nustatyta nebuvo. Vilniaus pataisos namai neigia pareiškėjo nurodomus pažeidimus.

Pareiškėjo nusiskundimai dėl kamerose įmontuotų grotų taip pat atmestini kaip nepagrįsti, nes, minėta, teisės aktai nustato, kad lango angoje įstatomos metalinės grotos.

Taigi, pareiškėjo teiginiai atmestini kaip nepagrįsti; atsakovės atstovo veiksmuose nenustatytas neteisėtumas.

11. Pareiškėjas dar nurodo, kad netinkamai buvo aprūpintos kameros, jose nebūdavo reikiamų daiktų, trūko inventoriaus, pvz., spintelių daiktams susidėti, todėl jis savo asmeninius daiktus ir maistą turėjo laikyti dėžėse. Be to, per daiktus ir grotas negalėjo prieiti prie lango.

Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 14.6 punkte nustatyta, kad kameroje turi būti pritvirtintos prie grindų metalinės lovos kiekvienam suimtajam, stalas ir taburetės (suoliukai), po lova gali būti įrengiama dėžė asmeniniams daiktams sudėti; viena spintelė arba sieninė lentyna dviem suimtiesiems knygoms ir daiktams susidėti (14.7 punktas); spintelė arba lentyna maisto produktams laikyti (14.8 punktas).

Pareiškėjas detaliai ir konkrečiai nenurodė, kokiose kamerose kokių daiktų trūko. Vien pasakymas, kad trūko spintelių daiktams susidėti, yra nekonkretus, nes visiškai neaišku, kurioje konkrečioje kameroje jų trūko, primintina, jog pareiškėjas ginčo laikotarpiu buvo laikomas septyniose skirtingose kamerose, kiek tose kamerose buvo spintelių ir pan. Taip pat į bylą nėra pateikta jokių duomenų, kad pareiškėjas būtų kreipęsis į įstaigos administraciją dėl kokių nors baldų ir daiktų trūkumo kamerose, kuriose jis buvo kalinamas atlikdamas bausmę.

Atsakovės atstovas nurodė, kad visose kamerose yra įrengtos metalinės lovos (matmenys yra apie 1,9 m x 0,7 m, 1,33 kv. m), jos pritvirtintos prie grindų, taburetės (suoliukai) (matmenys – apie 0,3 m x 0,3 m, 0,7 kv. m), stalai (matmenys – apie 0,6 m x 0,5 m, 0,3 kv. m), lentynos maisto produktams laikyti, tiek higienos priemonėms sudėti; atsižvelgiant į tai, kiek miegamųjų vietų yra kamerose, atitinkamai ir lentynos yra padarytos arba didesnės, arba mažesnės taip, kad visiems asmenims užtektų vietos maistui, taip pat higienos reikmėms susidėti.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad byloje nenustatyta, jog kamerose, kuriose buvo laikomas pareiškėjas (t. y. kamerose Nr. 114, 332, 275, 366, 356, 110 ir 290), būtų trūkę minėtų Taisyklių 14.6–14.8 punktuose, taip pat kituose šių Taisyklių punktuose ir (ar) kituose teisės aktuose nurodytų baldų ar daiktų.

Teismas taip pat pažymi, kad apskritai pareiškėjo teiginiai yra gan prieštaringi, kadangi jis teikia ir nusiskundimus dėl baldų ir daiktų trūkumo kamerose, bet kartu nurodo, jog per daiktus negali prieiti prie lango. Dėl grotų įrengimo teismas pasisakė šio sprendimo 10 punkte, t. y. jos buvo įrengtos teisėtai ir pareiškėjo teisių nepažeidė. Taigi, atsižvelgiant į kamerose buvusius baldus, jų užimamą plotą, kamerų plotą ir kt., pareiškėjo teiginiai, jog jis negalėjo prieiti prie lango, atmestini kaip nepagrįsti.

Apibendrinant konstatuotina, kad šiuo aspektu nenustatyta pareiškėjo laikymo sąlygų pažeidimo.

12. Pareiškėjas teigia, kad sanitarinis mazgas buvo įrengtas netinkamai, neatskirtas nuo likusios kameros dalies, todėl kameroje nuolat tvyrojo blogas kvapas, be to, jam naudojantis sanitariniu mazgu galėjo stebėti pareigūnai ir kiti asmenys; taip pat esant tokioms sąlygoms jis turėjo valgyti, gyventi, miegoti.

Pagal Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 14.5 punktą, kameroje turi būti sanitarinio mazgo patalpa; ši patalpa turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara ir padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga; esant galimybei, sanitarinis mazgas turi būti visiškai izoliuotas nuo likusio kameros ploto; kameroje įrengiamas praustuvas.

EŽTT ne vienoje byloje yra pažymėjęs, kad kamerų įrengimas taip, jog tualetas neturi jokio atskyrimo nuo gyvenamosios erdvės arba yra atskirtas maždaug 1–1,5 m aukščio pertvara, yra ne tik smerktinas higienos požiūriu, bet ir atima iš sulaikytojo bet kokį privatumą naudojantis tualetu, kadangi jis lieka visą laiką matomas kitų kalinių, sėdinčių ant gultų, bei prižiūrėtojų, žvelgiančių per stebėjimo angą / akutę (žr., pvz., 2009 m. kovo 12 d. sprendimo byloje Aleksandr Makarov prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 15217/07) 97 p., 2007 m. lapkričio 15 d. sprendimo byloje Grishin prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 30983/02) 94 p., 2002 m. liepos 15 d. sprendimo byloje Kalashnikov prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 47095/99) 99 p., 2012 m. sausio 10 d. sprendimo byloje Ananyev ir kt. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 42525/07, 60800/08), 157 p.; 2012 m. gegužės 10 d. sprendimo byloje Glotov prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 41558/05) 28 p.), net jei kalinimo įstaigos taisyklės draudžia visiškai uždengti tualetą durimis ar užuolaida (žr., pvz., 2012 m. sausio 10 d. sprendimo byloje Ananyev ir kt. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 42525/07; 60800/08), 165 p.). Teismas taip pat yra konstatavęs, jog gyvenamosios erdvės ir tualeto atskyrimas užuolaida neužtikrina kaliniams reikiamo privatumo (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2015 m. kovo 10 d. sprendimo byloje Varga ir kt. prieš Vengriją (pareiškimo Nr. 14097/12 ir kt.) 81, 82, 90 p.).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje tardymo izoliatoriaus kameroje sanitarinio mazgo atskyrimas nuo likusios kameros gyvenamosios patalpos 1,5 m aukščio sienele taip pat nelaikytinas tinkamu sanitarinio mazgo įrengimu pareiškėjo privatumo užtikrinimo prasme, kadangi, atsižvelgiant į tai, kad sanitarinis mazgas nėra visiškai atskirtas nuo gyvenamosios patalpos, jis matomas kitiems asmenims, esantiems kameros viduje, taip pat kameros duris atidarantiems pareigūnams, bei, vadovaujantis minėta EŽTT praktika, daroma išvada, jog tokiu būdu pareiškėjo teisė į privatumą pažeidžiama (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. liepos 18 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-4132-442/2018; 2018 m. birželio 1 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1134-858/2018; 2018 m. gegužės 30 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-539-520/2018; 2018 m. balandžio 18 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-521-552/2018; 2018 m. kovo 14 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1251-858/2018; 2017 m. liepos 26 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1882-502/2017; 2017 m. birželio 28 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-744-1062/2017; ir kt.).

Tačiau pagal to paties teismo praktiką, kai tardymo izoliatoriaus kamerose įrengtas sanitarinis mazgas, kuris nuo bendros kameros erdvės yra atskirtas ne tik mūrine sienele, bet ir durimis ar užuolaidomis, paprastai laikomas įrengtu tinkamai, todėl pareiškėjo teisės į privatumą pažeidimas, naudojantis taip nuo bendros kameros erdvės atskirtu tualetu, nėra konstatuojamas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužės 9 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1169-858/2018; 2017 m. gegužės 2 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-509-822/2017; 2017 m. balandžio 26 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-512-822/2017; 2017 m. balandžio 25 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-379-822/2017; ir kt.).

Iš byloje esančių duomenų (atsakovo paaiškinimų, taip pat pateiktų fotonuotraukų (b. l. 58–61)) matyti, kad kiekvienoje kameroje, kurioje buvo laikomas pareiškėjas, buvo įrengta sanitarinio mazgo su klozetu patalpa; sanitarinis mazgas buvo atitvertas nuo likusios kameros erdvės 1,5 m aukščio pertvara, kuri padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga. Nors pats įėjimas į sanitarinį mazgą nėra atitvertas pertvara, tačiau tam yra įrengtos užuolaidos, kurios dengia įėjimą į sanitarinį mazgą. Esant tokiai situacijai, akivaizdu, kad sanitarinis mazgas realiai yra visiškai atskirtas nuo gyvenamosios patalpos. Taigi, pareiškėjas naudodamasi sanitariniu mazgu iš esmės turėjo galimybę į visišką privatumą; tai garantavo ne tik teisės aktų reikalavimus atitinkanti sienelė, bet ir užuolaidos. Pareiškėjui naudojantis sanitariniu mazgu pašaliniai asmenys, t. y. tiek kiti nuteistieji, kurie tuo metu kartu su pareiškėju buvo kamerose, tiek ir pareigūnai, negalėjo jo stebėti, tai garantavo sienelė ir užuolaida.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nėra pagrindo konstatuoti pareiškėjo teisės į privatumą, naudojantis nuo bendros kameros erdvės iš esmės visiškai atskirtu tualetu, pažeidimo.

13. Pareiškėjas nurodo, kad atvykus į Lukiškių TI-K jam dažnai tekdavo laukti 2–7 valandas laikino sulaikymo ar patalpinimo kamerose, kuriose jis buvo laikomas su kitais dviem asmenimis, ir dėl mažo šių kamerų ploto jam buvo apribota galimybė judėti, tekdavo stovėti nuo 2 iki 5 val.

Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusių Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2009-06-01 įsakymu Nr. 1R-172 „Dėl tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklės), 11 punkte buvo nustatyta, kad priimti suimtieji (nuteistieji), kol įforminami dokumentai, bet ne ilgiau kaip dviem valandoms, uždaromi į trumpalaikio laikymo kameras; suimtieji (nuteistieji) į šias kameras uždaromi laikantis Suėmimo vykdymo įstatymo 10 straipsnyje nustatytų reikalavimų. Priimtiems į tardymo izoliatorių suimtiesiems (nuteistiesiems) atliekama asmens krata, patikrinami ir pasveriami jų turimi daiktai (12 punktas). Priimtiems į tardymo izoliatorių suimtiesiems (nuteistiesiems) atliekama jų medicininė apžiūra; asmenys iki medicininės apžiūros atlikimo, bet ne ilgiau kaip dviem valandoms, gali būti laikinai uždaromi į trumpalaikio laikymo kameras.

Visų pirma pažymėtina, kad nei minėtame teisės akte, nei kituose teisės aktuose nėra reglamentuotas vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas trumpalaikio (laikino) laikymo kameroje. Taip pat teisės aktai nenustato įstaigai pareigos tvarkyti apskaitą, kiek asmenų ir kiek laiko buvo laikoma trumpalaikio laikymo kameroje.

Pareiškėjas savo nurodomo pažeidimo tinkamai nedetalizuoja, t. y. nenurodo, kiek kartų jis trumpalaikio laikymo kameroje buvo uždarytas, kokiose konkrečiai patalpose, nenurodo asmenų pavardžių, su kuriais buvo kartu uždarytas, ir pan. Taip pat nėra duomenų, kad pareiškėjas dėl minėtų nusiskundimų būtų kreipęsis į įstaigos administraciją.

Kaip matyti iš bylos, pareiškėjas pirmą kartą į Lukiškių TI-K atvyko 2019-03-07, taip pat 2019-05-16 atvyko į įstaigą iš Laivės atėmimo vietų ligoninės. Tad galima daryti išvadą, kad pareiškėjas tik du kartus buvo uždarytas trumpalaikio laikymo kamerose.

Atsakovės atstovas nurodė, kad pareiškėjas atvykęs į Lukiškių TI-K buvo laikomas trumpalaikio laikymo patalpoje nepažeidžiant nurodyto 2 valandų termino. Atsižvelgęs į byloje nustatytus duomenis teismas neturi pagrindo netikėti šiais atsakovės atstovo paaiškinimais.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nėra pagrindo konstatuoti pareiškėjo teisių pažeidimo, t. y. neteisėtų atsakovės atstovo veiksmų. Kita vertus, pareiškėjas minėtoje kameroje buvo laikinai uždarytas tik du kartus, tad jeigu ir laikant, kad buvo padaryti pažeidimai, tačiau epizodai buvo labai trumpi, atsitiktiniai ir nereikšmingi; tad nėra pagrindo valstybės civilinei atsakomybei atsirasti.

14. Pareiškėjas nurodė, kad, išvykstant į Laisvės atėmimo vietų ligoninę, iš jo buvo paimami asmeniniai daiktai. Grįžus iš Laisvės atėmimo vietų ligoninės, jam tekdavo laukti, kol bus grąžinti daiktai. Daiktai dažnai būdavo grąžinami tik kitą darbo dieną, nes sandėlininko darbo vietoje nebūdavo.

Teisės aktai (Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių 4 ir 21¹ punktai; Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003-07-02 įsakymu Nr. 194 „Dėl pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės), 57¹ punktas) nustato, kad daiktai, kurių nuteistasis (suimtasis) nepasiima laikinai išvykdamas iš tardymo izoliatoriaus (pataisos įstaigos), pvz., išvykstant į Laisvės atėmimo vietų ligoninę, perduodami saugoti ir nuteistajam grąžinami jam sugrįžus į tardymo izoliatorių (pataisos įstaigą).

Taigi, teisės aktai nustato galimybę nuteistajam laikinai išvykstant paimti jo daiktus, tačiau kad jie privalėtų būti grąžinami tą pačią dieną, kai asmuo sugrįžta į įstaigą, aiškiai nenustato.

Iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėjas iš Vilniaus PN į Laisvės atėmimo vietų ligoninę ginčui aktualiu laikotarpiu buvo išvykęs tik vieną kartą, t. y. 2019-05-10, o į įstaigą atgal grįžo 2019-05-16.

Pareiškėjas teigia, kad jam grįžus iš Laivės atėmimo vietų ligoninės daiktai buvo grąžinti tik kitą dieną. Kaip minėta, aiškiai nėra reglamentuota, kad nuteistajam tą pačią dieną turėtų būti grąžinti paimti daiktai. Juo labiau pats pareiškėjas nėra nurodęs, kad būtų kreipęsis dėl jam daiktų grąžinimo tą pačią dieną, kai grįžo iš Laivės atėmimo vietų ligoninės. Tad nėra pagrindo konstatuoti ir pažeidimo. Kita vertus, atsakovės atstovas nurodė, kad 2018–2019 m. suimtųjų, nuteistųjų asmeninių daiktų, saugojimo įstaigos sandėlyje, registracijos žurnale yra žyma, jog asmeninius daiktus pareiškėjas grįžęs iš Laisvės atėmimo vietų ligoninės į Vilniaus PN gavo 2019-05-16; duomenų, kad asmeniniai daiktai galėjo būti išduoti pareiškėjui tik kitą dieną po atvykimo, įstaigoje nenustatyta, į Vilniaus PN administraciją su skundu dėl minėtos aplinkybės pareiškėjas nesikreipė. Atsakovas pateikė minėto žurnalo patvirtintą kopiją (b. l. 83–84).

Atsižvelgiat į išdėstytus argumentus, Vilniaus PN neteisėtų veiksmų dėl pareiškėjo nurodomų aplinkybių nenustatyta. Be to, pareiškėjas iš viso nenurodė, kaip dėl šios aplinkybės galėtų kilti neturtinė žala.

15. Pareiškėjas teigia, kad iš jo nuolat būdavo paimamas minkštasis inventorius (antklodė, pagalvė, čiužinys ir kt.), todėl dienos metu turėjo sėdėti ant šalto metalinio gulto arba stovėti, kad nesušaltų.

Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių XXXVI skyriuje reglamentuojama nuobaudos – perkelti nuteistąjį į kamerų tipo patalpas – vykdymo ypatumai. Pagal Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 220 punktą, nuteistiesiems, perkeliamiems į kamerų tipo patalpas (išskyrus perkeliamiems į kamerų tipo patalpas pagal Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 142 straipsnio 2 dalies 3 punktą), neleidžiama su savimi imti maisto produktų, būtiniausių reikmenų ir kitų daiktų, išskyrus nutarimo dėl nuobaudos skyrimo kopiją, vokus, pašto ženklus, rašymo priemonę ir popierių, rankšluostį, muilą, dantų pastą, dantų šepetėlį, šukas, nosinę (moterims – moterų higienos reikmenis); patalynė į kamerų tipo patalpas perkeltiems nuteistiesiems išduodama tik dienotvarkėje nustatytam miego laikui; pataisos įstaigos direktorius privalo užtikrinti nuteistųjų, perkeltų į kamerų tipo patalpas, asmeninių daiktų, kurių jie negali turėti kamerų tipo patalpose, saugumą per visą nuobaudos atlikimo laiką.

Byloje nustatyta, kad Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2019-03-01 nutarimu Nr. NN-289 pareiškėjas perkeltas iš Pravieniškių pataisos namų 2-o sektoriaus į Lukiškių TI-K atlikti nuobaudą – perkėlimą į kamerų tipo patalpas (b. l. 49–50).

Taigi, kadangi pareiškėjui buvo paskirta nuobauda – perkėlimas į kamerų tipo patalpas, tad atsakovės atstovas pagrįstai dienos metu paimdavo iš pareiškėjo patalynę, o vėl išduodavo tik dienotvarkėje nustatytam miego laikui.

Atsakovės atstovo neteisėtų veiksmų nenustatyta.

16. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad šioje byloje nėra pagrindo pripažinti, kad atsakovės atstovas atliko kokius nors neteisėtus veiksmus. Antra vertus, pareiškėjas net ir neįrodė neturtinės žalos padarymo fakto, kadangi jo argumentai dėl neturtinės žalos iš esmės grindžiami tik deklaratyvaus pobūdžio teiginiais, bendro pobūdžio nusiskundimais ir abstrakčiais teiginiais, kurių pareiškėjas nedetalizavo ir neindividualizavo. Taigi, byloje nenustačius būtinų sąlygų civilinei atsakomybei taikyti, pareiškėjo skundas dėl neturtinės žalos priteisimo atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjo A. G. (A. G.) skundą dėl neturtinės žalos atlyginimo atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjas Saulius Jakaitis